Staatloze: status en rechten

In elk land kunnen er naast zijn directe burgers, evenals buitenlanders, personen zijn zonder staatsburgerschap of staatsburgerschap. Zulke mensen worden staatloos genoemd. Ze hebben geen enkel bewijs waarmee ze kunnen aantonen dat ze tot een land of staatsburgerschap behoren. Denk verder aan de rechtspositie van staatlozen.

Oorzaken

De status van staatlozen verschijnt wanneer:

Geboorte bij staatloze ouders. In een aantal landen voorziet de wetgeving niet in de automatische verkrijging van het staatsburgerschap bij de geboorte (afstamming door bodemrecht is niet mogelijk).
Verlies van eerder verkregen privileges (bijvoorbeeld bij huwelijk).
Staatsontneming van het staatsburgerschap. Dit kan om etnische, politieke redenen of om veiligheidsredenen.
Vrijwillige weigering.
Beëindiging van het bestaan van de staat.

In het Verdrag tot regeling van de rechtspositie van staatlozen, in art. 1 stelt dat vluchtelingen niet als staatloos kunnen worden erkend.

Documenten van een staatloze

Staatlozen in de Russische Federatie, evenals buitenlanders, genieten van het gevestigde nationale regime. Er zijn echter een aantal beperkingen voor hen. De rechten van staatlozen omvatten bijvoorbeeld niet de mogelijkheid om deel te nemen aan verkiezingen. In Rusland zijn de documenten die de identiteit van staatlozen bewijzen:

Verblijfsvergunning (tijdelijk).
Een document ontvangen in een vreemde staat en erkend onder de voorwaarden van een internationaal verdrag als een identiteitsbewijs.
Bewonerskaart.
Andere documenten waarin de federale wet voorziet of die worden erkend als bewijs van de identiteit van een staatloze.

Tot deze laatste behoren de papieren bedoeld in art. 27 en 28 van het Verdrag betreffende de status van staatlozen. Een van deze documenten in het bijzonder is het Certificat d`apatrid.

controversieel moment

In de internationale rechtspraktijk bestaat er, binnen het kader van het begrip burgerschap, een tweedeling met betrekking tot de vrijheden en rechten van mensen naar hun burgerschap. Na de inwerkingtreding van het Verdrag tegen staatloosheid werd het mensen verboden vrijwillig afstand te doen van het behoren tot een staat. Het was alleen toegestaan om het ene staatsburgerschap door het andere te vervangen. Dit leidde op zijn beurt tot de vervanging van een wettelijke mogelijkheid voor een verplichting.

Weigering verbod

In de wereldpraktijk zijn 2 documenten opgesteld die gericht zijn op het implementeren van politieke ideeën voor de geleidelijke uitbanning van apatriisme. Het recht op burgerschap begon volgens hen als een plicht te worden gepresenteerd. Dergelijke contracten omvatten:

Verdrag ter beperking van staatloosheid. Het werd aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN in 1961 in New York.
Europees Verdrag inzake Nationaliteit. Het werd goedgekeurd in 1997, in Straatsburg.

Staten die het Verdrag ter beperking van staatloosheid hebben ondertekend, zijn verplicht om vrijwillige afstand van het staatsburgerschap niet toe te staan als dit het verlies van het behoren tot het land veroorzaakt. De uitzonderingen zijn gevallen waarin het ene staatsburgerschap wordt vervangen door het andere. Volgens het tweede verdrag staan de ondertekenende staten afstand van nationaliteit toe, als de persoon niet staatloos wordt.

vrijheid van keuze

In de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens is er echter een duidelijke en definitieve regeling van burgerschap, niet als een plicht, maar als een recht. Dit document werd in 1948 aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN. Volgens deze Verklaring heeft ieder mens het recht op burgerschap. Niemand kan het willekeurig worden ontnomen, evenals de mogelijkheid om het te veranderen. Uit deze formulering kunnen we concluderen dat de verandering van staatsburgerschap niet alleen de vervanging van het ene staatsburgerschap door het andere is, maar ook het feit van het verwerven of beëindigen ervan. In het laatste geval wordt het subject staatloos. Een staatloze verkrijgt geen ander staatsburgerschap ter vervanging van het vorige. Dit is niet in strijd met art. 15 van bovenstaande Verklaring. Dit is als volgt verantwoord:

Binnenlandse normen

Lange tijd heeft het constitutionele systeem een dergelijk concept als staatloze niet erkend. Tot 1917 werden de inwoners van het rijk, niet erkend als buitenlanders, beschouwd als onderdanen van Rusland. Dezelfde regel was van kracht tijdens de jaren van Sovjetmacht na de overwinning van de communisten. In dit opzicht kon in feite niemand eerder optreden als een staatloze. Na 1938 veranderde de situatie. In die periode werd de stalinistische wet op het staatsburgerschap ingevoerd. Het schafte de reeds bestaande regel af dat mensen die op het grondgebied van het land wonen, die niet als buitenlanders worden erkend en geen bewijs van enig staatsburgerschap hebben, automatisch tot de USSR behoren. De aangenomen wijzigingen hadden een politieke oriëntatie. Ze richtten zich op de strijd met invloeden van buitenaf. In de stalinistische wet werd voor het eerst het begrip "staatloze" op wettelijk niveau verankerd.

Moderne praktijk

Staatlozen in de Russische Federatie moeten documenten overleggen die de afwezigheid van staatsburgerschap in welk land dan ook bevestigen. Dat wil zeggen, een persoon moet papieren hebben die aangeven dat hij niet behoort tot de staat waarin hij is aangekomen, waar hij vandaan kwam. Vanuit deze optiek is een aantal juristen van mening dat de in de wetgeving verankerde definitie van een staatloze enigszins onjuist is. De interpretatie ervan moet als volgt zijn:

Een staatloze is een onderdaan die geen Russisch staatsburgerschap heeft en bewijs heeft dat hij niet behoort tot de staat waar hij vandaan kwam.

Juridisch aspect

Vanuit het oogpunt van het wereldrecht wordt staatloosheid als negatief beschouwd. De rechtspositie van een staatloze onderscheidt zich door een aantal gebreken. Het internationaal recht is daarbij gericht op het terugdringen van staatloosheid. In de nationale wetgeving is er een belangrijk principe dat deze kwestie regelt. Het bestaat met name uit het aanmoedigen van de verwerving van het Russische staatsburgerschap door staatlozen. De rol van het normatieve beginsel wordt relevant als het tot uiting komt in specifieke normen. Volgens de meeste advocaten legt de moderne wetgeving de bepaling over staatlozen en hun verkrijging van het staatsburgerschap niet adequaat vast. Veel auteurs wijzen er met name op dat er geen echte stimulansen zijn voor dergelijke mensen bij het verkrijgen van een verblijfsvergunning of een tijdelijke verblijfsvergunning. In dit verband pleiten advocaten ervoor dat staatlozen dergelijke documenten kunnen ontvangen zonder quota en extra papierwerk.

Verkrijging van burgerschap

Ondanks de tekortkomingen van de nationale wetgeving moet worden opgemerkt dat er bepaalde voordelen en vereenvoudigde modellen zijn voor staatlozen. Allereerst worden concessies gedaan aan burgers van de voormalige Sovjet-Unie, die na het uiteenvallen van de staat staatloos zijn geworden. De wetgeving bepaalt met name dat:

Staatlozen kunnen het Russische staatsburgerschap verwerven zonder de Russische Federatie te verlaten. Het kan worden afgegeven binnen de voormalige republiek van de Unie, bij de consulaire/diplomatieke vertegenwoordiging op haar grondgebied.
Een kind van staatlozen op het grondgebied van de Russische Federatie wordt automatisch een staatsburger van Rusland.

Volgens nieuwe wetswijzigingen is het mogelijk om staatsburgerschap te verkrijgen zonder verblijfsvergunning voor staatlozen die sinds 2002 in Rusland verblijven. Dit recht wordt zelfs verleend aan degenen die geen documenten hebben die hun identiteit bevestigen.