Земји за одмор за војската. Правила за патување на полициски службеници во странство

Според Уредбата на Владата на Руската Федерација, од 2014 година, полицајците и воениот персонал не можат да патуваат надвор од земјата. Претходно беше препорачано ограничување на останатите граѓани во странство, но не беа изречени казни и други санкции за прекршок.

Каква е состојбата денес?

Забрани туристички патувања, нормално, предизвика негативна реакција во општеството. Сепак, дури и таквите остри мерки може дополнително да се заострат. Ова мислење го делат експерти од областа на политиката и законодавството за 2017 година. Причината за овие акции беше сложениот однос меѓу Русија и европските државии САД. Меѓународните конфликти може да доведат до воведување нови ограничувања за патување во странство на вработените во агенциите за спроведување на законот кои имаат пристап до класифицирани информации. А бидејќи политичката ситуација во светот и понатаму е нестабилна, не се знае кога вработените во овие структури ќе добијат дозвола за патување во странство.

Сега полицијата и војската се подредени на Министерството за одбрана, кое патувањето на безбедносните сили низ светот го карактеризира како крајно непожелно.

Значи, немате право да ја напуштите земјата:

полициски службеници на Министерството за внатрешни работи;
вработени во ФМС;
припадници на вооружените сили;
ФСКН на Русија.

Вкупниот број на овие категории граѓани е најмалку 4 милиони.

Овој проблем стана поакутен во Калининградска области регионите на Далечниот Исток. Претходно, жителите на овие населби често патуваа во странство, бидејќи другите земји се поблиску до нив отколку до остатокот од Русија.

Дали има промени на подобро?

На списокот на држави на кои им е забрането напуштање се членки на ОН, Европската унија, САД, Јужна Америкаи Австралија. Дозволено е патување до алтернативни дестинации. На пример, безбедносните сили можат слободно да се одмораат на Малдиви, Тунис и Виетнам. Списокот на земји што им е дозволено на вработените да заминат во 2017 година (според наредбата на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација бр. 360), исто така, вклучува:

Индија;
Камбоџа;
Израел;
Мароко;
Индонезија;
Мјанмар;
Босна и Херцеговина;
Македонија;
Хрватска;
Палестина;
Порторико.

Вработените во Министерството за внатрешни работи и вооружените сили, исто така, можат да одат на одмор во топлите држави на ЗНД, на пример, Грузија, Осетија и Абхазија. Оние кои се страстни за историјата и архитектурата ќе бидат заинтересирани за Ерменија и Узбекистан, а љубителите на поевропски начин на живот ќе бидат заинтересирани за Латвија, Белорусија и Молдавија. Списокот на овластувања кои се табу и оние каде што вработените во агенциите за спроведување на законот можат да патуваат се менува со текот на времето, бидејќи ситуацијата на меѓународната сцена не е стабилна.

Во кои земји се уште се слободни да патуваат, но не се препорачуваат? Тие вклучуваат африкански држави. Секогаш има тешка политичка ситуација.

За да оди на патување во странство, војникот мора да поднесе извештај и да добие одобрение од претпоставените. Сепак, не секаде раководството на единиците е лојално. Во еден регион лесно се добива дозвола, во друг мора да се исполнат неколку услови, а во трет тоа е воопшто невозможно. Наредбата на Министерството за одбрана, која формално се уште е препорака, различно се толкува во составните субјекти на Руската Федерација.

Дали е можно да се патува во „забранета“ земја? Само под посебни околности. Тие вклучуваат сериозна болест или смрт на роднина што живее во странство.

Патување во табу земја

Сè уште е можно да се оди во некои држави и покрај забраната за престој таму.

За таа цел, вработен во Министерството за внатрешни работи или вооружените сили мора да добие одобрение од раководството навреме, тоа може да се издаде само во исклучителни случаи.

Доколку блиско лице на воен или полициски службеник има потреба од итно лекување или умрело, безбедносниот службеник ќе биде пуштен во земјата каде што се наоѓа. Но, фактите мора да бидат потврдени со соодветни сертификати. Тие се придружени со известување. Понекогаш согласност се добива само по разгледување на извештајот од страна на повисоките органи.

Откако патувал во табу земја, вработениот мора веднаш да го предаде пасошот и да поднесе извештај до раководството.

Законите

Документ кој има двосмислено толкување во зависност од локалитет, Тоа има правна основаи се заснова на прописи, кои ги посочуваат вработените во следните структури:

FSIN;
вооружени сили;
луѓе кои имаат пристап до информации од особено значење: државни тајни, доверливи информации.

Територијалното ограничување обично се поставува за најмногу 5 години. Одбројувањето започнува од датумот кога разузнавачот дознал за забраната, но само ако податоците веќе ја изгубиле својата тајност. Во спротивно, периодот на незаминување се зголемува, а Русинот нема да може да оди во странство.

За да се испочитува условот, пасошите на полицијата и војската се во ФМС, што на вработените во овие служби им го отежнува уште повеќе патувањето во странство.

Причини за ограничувања

Забраната за посета на други земји за вработените во агенциите за спроведување на законот не произлезе од нула. Има два проблема поради кои властите се обидуваат да не ги пуштат овие граѓани во други земји:

присуство на државни тајни;
несигурност за самите Руси.

Во писмото, кое има советодавен карактер, се објаснува дека е неопходно да се забрани патување во странство за да се избегне објавување информации доколку безбедносниот службеник знае за државни или службени тајни. Ситуацијата е доста сериозна, но последниот збор останува на раководството на вработениот и е поврзан со неговата форма на пристап до класифицирани документи. Во исто време, на полицаец кој има право да работи со „специјални“ хартии тешко е да докаже дека всушност не ги допира.

Тајноста во структурите на моќ е поделена на 3 главни групи:

1 форма на прием. Ова е особено важен податок. Тие се достапни само за службеници и раководители на сектори.
2 категорија. Информации класифицирани како „Строго доверливо“. Може да го примат обичните оперативни работници.
3 форма на прием. Тајни информации кои се користат за службени цели.

Властите го почитуваат принципот на заштита на руските граѓани, затоа придаваат значење на безбедноста на вработените во вооружените сили и Министерството за внатрешни работи. Ова е релевантно поради фактот што жителите на Руската Федерација може да имаат проблеми во земјите што потпишале договор за екстрадиција со Соединетите држави. На крајот на краиштата, бидејќи се во границите на овие држави, Русите се принудени да ги почитуваат нивните закони. Затоа, препораката всушност стана наредба, а безбедносните сили беа преземени странски пасоши. Забраната за патување има пред се морална основа. Се појави со цел да го заштити животот и здравјето на граѓаните на Руската Федерација.

Во голем број земји (ги има 120) не е безбедно да остане војската, бидејќи таму дејствуваат американските специјални служби.

Ограничувањето за патување во странство важи и за членовите на семејствата на руските безбедносни сили - родители, деца и сопружници.

Документи за поаѓање

Според законот денеска има само предупредување за можна одговорност за преминување на границата. Различни одделенија и регионални власти се согласуваат за заминување на вработените во зависност од нивните професионални заслуги, формата на пристап до класифицирани информации и дестинацијата на патувањето.

Размислете за фазите на документација за оваа намена:

Поднесување на извештај од воен персонал или апликација - од вработени во Министерството за внатрешни работи до раководителот на нивната единица.
Раководството самостојно одлучува за согласност или одбивање. Барателот добива известување кое го потпишува и става број. Овој труд изгледа како сертификат одобрен од одделот. Има примерок од ограничувањето како и дозволата за излез.
Доколку раководителот на институцијата се согласи, вработениот доаѓа во одделот за персонал со потпишано известување, а потоа привремено го зема пасошот што бил во складиште. Личната карта на граѓанинот ќе му биде вратена само по приложување на наведената потврда. Ако никогаш не издал пасош, ќе треба да го направи тоа врз основа на истата дозвола прикачена на збир на други документи.

Важно: по правило, сертификатот ја означува должината на престојот на службеникот за безбедност во странство (максималниот период е 2 недели).

Ако некој вработен во властите ќе помине повеќе од 15 дена во друга земја, неговите претпоставени не можат сами да дадат согласност за тоа, без консултација со највисокото раководство.

Основни правила

Кога се вработени, полицијата и војската мора да ги предадат своите пасоши на ФМС или на одделот за персонал во рок од 5 дена.

Безбедносните сили немаат можност да заминат во странство за време на празниците само на сопствена волја. Патувањето е предмет на законот за државни тајни, прописите и канцелариските инструкции.

Граѓаните кои добиле дозвола за заминување од нивните претпоставени мора веднаш да ги предадат своите странски пасоши по пристигнувањето во Руската Федерација. Дури и ако патувањето било само за туристички цели, вработен во Министерството за внатрешни работи или руските вооружени сили мора да се пријави кај раководството.

Високите службеници на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација во 2017 година можеби ќе треба не само да поднесат извештај, туку и да напишат апликација упатена до министерот за одбрана. Во моментов тоа е само претпоставка, но такви разговори веќе се во тек.

Така, препораката за забрана на патување во други држави на припадниците на полицијата и вооружените сили во пракса стана вистинско ограничување. Причината за тоа е заштитата на тајните информации и безбедноста на руските безбедносни сили.

Ќе се укине ли забраната?

Во медиумите периодично се појавуваат информации дека наскоро ќе се укине ограничувањето за одмор во странство за вработените во вооружените сили и Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација. Не толку одамна имаше гласини дека ќе биде можно да се посетат 30 „забранети“ држави.

Неофицијални информации има дека навистина се подготвува документ за укинување на забраната за некои земји. Но, според официјалните претставници на МВР, тоа треба внимателно да се провери. Таквите податоци не можат да се дистрибуираат меѓу обичните вработени заобиколувајќи го раководството.

Никој не прогнозира кога точно ќе дозволат слободно преминување на границата со други земји. Многу полициски и воени службеници, кои комуницираат на форуми на Интернет, пишуваат дека таква можност ќе се појави дури по стабилизација политичка ситуацијаво светот.

Прашање за ограничување меѓународно патувањеВработените во државните служби како начин за заштита на државните тајни беше покренато уште пред настаните на Крим и Украина, што предизвика компликација на односите со светската заедница. Како резултат на влошувањето на ситуацијата во пролетта 2014 година, Министерството за одбрана на Руската Федерација одлучи да го ограничи патувањето на полицајците во странство.

Директивата на Министерството за одбрана содржи не толку целосна забрана за патување на вработените во странство внатрешни органи, колку ја стеснува листата на земји отворени за странски патувања. Според прес-службата на министерството, главната цел на уредбата е да се обезбеди лична безбедност на безбедносните сили.

Дејството на наредбата го ограничува странското движење на вработените:

Министерство за внатрешни работи (вклучувајќи ја и миграциската служба).
Одделот за наркотици.
Одделенија за контрола на извршување на казните.

Актот за ограничување на патувањето во странство требаше да погоди дел од вработените во самото Министерство за одбрана. Вкупно, во април 2014 година, над 4 милиони луѓе работеле во руските структури на моќ.

Имплементацијата на директивата се одвива на различни начини: во некои региони на земјата, на полицијата и е дозволено да замине, во други, на раководителите на одделенијата се „реосигуруваат“, па дури и одземаат странски пасоши од нивните подредени.

Но, таква мерка како отказ на полицаец за патување во странство се уште не е официјално применета.

Во 2015 година пратениците се обидоа да го поправат привремениот ред на ниво на закон. Предлог-законот беше инициран од членот на ЛДПР, Дмитриј Носов. Според него, ваквото ограничување ќе го заштити населението на Русија од акциите на странските разузнавачки служби.

Што предизвикува ограничување

Главните причини за ограничување на патувањето на полицајците во странство се:

заштита на вработените во Министерството за внатрешни работи од можни провокации на територијата на државите кои склучиле договор за екстрадиција со САД;
заштита на државните тајни (според Уставот на Руската Федерација и Федералниот закон „За државни тајни“). Ова ограничување влијае на вработените кои имаат пристап до класифицирани информации. При одлучувањето дали да се напушти вработен, одлучувачки фактор е степенот на тајност на документите. Секоја ситуација се разгледува поединечно.

Следствено, патувањето во странство на безбедносните сили и државните службеници на граѓанските организации кои имаат информации за 1-2 и 2 облици на прием е регулирано не со наредба на Министерството за внатрешни работи, туку со закон за државни тајни, и затоа вклучува заострување на мерките поврзани со издавање на излезна потврда.

„Затворени“ земји

На црната листа се најдоа 120 држави. Целосна листадозволени и забранети земји во светот се прикажани во табелата подолу.

Како што можете да видите, листата содржи и омилени места. летен одморРусите, како Турција, Египет и Бугарија. Каде смеат полицајците да одат во странство? Има многу земји во кои безбедносните сили можат слободно да одат на одмор. Меѓу нив се Црна Гора, ОАЕ, Тунис, Мароко, Кина, Виетнам, Индонезија и Малдиви. За да добиете дозвола за патување, треба да поднесете соодветен извештај до раководството.

Се разбира, патувањето во странство е можно и во исклучителни околности. Меѓу нив е смрт на роднина што живее во една од наведените земји или друг сериозен инцидент, како и присуство на болест кај вработен во државната служба, чие лекување го вршат само странски клиники.

Покрај тоа, пред да патувате во странство, треба да дознаете дали имате забрана за патување, ова ќе и помогне на докажаната услуга на нашите партнери, кои ќе ви обезбедат информации за присуство на долгови за заеми, казни, алиментација, станбени и комунални услуги и други работи, како и да се процени веројатноста за забрана на летот во странство.

Дали треба да очекуваме промени

Прашањето кога ќе и биде дозволено на полицијата да патува во странство не ги загрижува само самите безбедносни сили, туку и нивните семејства. Имајќи предвид дека повеќе од милион полицајци работат во органите за спроведување на законот, ситуацијата влијае на интересите на значителен број граѓани на Руската Федерација, бидејќи во извесна смисла, семејствата на државните службеници беа исто така губитници.

Иако полициските службеници се свесни дека неминовно ќе се соочат со ограничувања при аплицирање за работа, сепак вработувањата во оваа структура привлекуваат со загарантирана стабилна плата и различни бенефиции. А сепак желбата за посета на други земји е карактеристична за повеќето од нив.

„Електронско списание „Азбука закон“, 06.10.2017 г

КОЈА Е ПОСТАПКАТА ЗА ВОЕНА СЛУЖБА И
ЛИЦА КОИ ИМААТ ПРИСТАП ДО ГОСТАЈНЕ?

Одредени категории граѓани, вклучително и воен персонал и граѓани примени или претходно примени во државни тајни, може да бидат привремено ограничени во нивните права, особено да патуваат во странство (член 24 од Законот на Руската Федерација од 21 јули 1993 година N 5485- 1, ставови 1, , 7 член 15 од Законот од 15 август 1996 година N 114-FZ).

1 . Основи за времено ограничување на правата на граѓаните за патување во странство

Основите за привремено ограничување на правата на граѓаните на Руската Федерација да патуваат во странство вклучуваат, особено (клаузули 1,, 7, член 15 од Законот N 114-FZ):

1) регрутирање на воена служба или распоредување на алтернативна државна служба - до истекот на стажот;

2) државна служба (работа) во ФСБ - до истекот на релевантниот договор (договор за вработување);

3) пристап до информации од особено значење или строго доверливи информации класифицирани како државни тајни и склучување договор за вработување (договор) што подразбира привремено ограничување на правото да ја напушти Руската Федерација - до истекот на периодот на ограничување утврден со договорот за вработување (договор) или законодавството за постапката за напуштање од Руската Федерација и влез во Руската Федерација.

Од страна на општо правилопериодот на ограничување не може да биде подолг од пет години од датумот на последното запознавање на лицето со оваа информација. Со задржување на степенот на нивната тајност, овој период може да се продолжи, но не треба да надминува вкупно десет години, вклучувајќи го и периодот утврден со договорот за вработување (договорот), од датумот на последното запознавање на лицето со ова. информации.

Регистрацијата на пристап до државните тајни за граѓаните се врши на местото на работа (услуга) или од воениот комесаријат на местото воена регистрација. Приемот на граѓаните во државни тајни предвидува писмена согласност за делумно, привремено ограничување на нивните права. Соодветните обврски на граѓаните се рефлектираат во договор за вработување(договор) или, доколку не е склучен, тие се издаваат во форма на потврда (клаузула 5, клаузула „б“, клаузула 7, клаузула 10 од Упатството, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 06.02. .2010 година N 63).

Во сите случаи на привремено ограничување на правото да ја напушти Руската Федерација, овластеното тело во областа на внатрешните работи или неговото територијално тело издава известување до граѓанинот на Руската Федерација, во кое особено се укажува на основата и времетраењето на ова ограничување (член 16 од Законот N 114-FZ).

2 . Постапката за обработка на документи за патување во странство

Поаѓање од Руската Федерација и влез во Руската Федерација е можно доколку имате Руски државјанинпасоши (странски, дипломатски или службени) (член 7 од Законот N 114-FZ).

Во исто време, за патување во странство, воениот персонал на вооружените сили на Руската Федерација, како и федералните извршни органи и федералните државни органи во кои се обезбедува воена служба, со исклучок на лица кои се на воена служба со регрутација, мора да добие командна дозвола (член 19 од Законот N 114- FZ).

Постапката за добивање пасош е регулирана со правни акти на соодветните сојузни органи. Да го разгледаме на примерот на процедурата одобрена за воениот персонал на внатрешните трупи на Министерството за внатрешни работи на Русија. За да добиете пасош, препорачуваме да го следите следниов алгоритам.

Чекор 1. Поднесете го вашиот извештај (молба) упатена до овластено службено лице

Доколку извештајот е поднесен од службеник кој знае за информации од особено значење или строго доверливи информации, тогаш одлуката на службеникот да ја напушти Руската Федерација и можноста за издавање пасош или привремено ограничување на правото на службеникот да ја напушти Руската Федерација е направени врз основа на документирани факти за пристапот на службеникот до наведените информации, земајќи ја предвид нивната важност во моментот на разгледување на поднесениот извештај (клаузула 3 - Постапка, одобрена со наредба на Министерството за внатрешни работи на Русија N 378) .

Забелешка. Одлуката за ограничување на правото на напуштање на Руската Федерација може да се поднесе жалба до Меѓуресорската комисија, како и до судот (чл. 17 од Законот N 114-ФЗ; клаузула 7 од наредбата).

Доколку овластеното службено лице даде дозвола за добивање пасош, одобрениот извештај се доставува до органот за персонал (клаузула 8 од Постапката).

Воениот персонал кој знае за тајни информации или не знае за информации што претставуваат државна тајна, исто така поднесува извештај упатен до овластено службено лице. Во исто време, шефот на режимско-тајната единица прави запис во извештајот за недостиг на пристап до информации од особено значење или до строго доверливи информации. Доставениот извештај го потврдува овластено службено лице и го доставува до органот за персонал (став 13 од Постапката).

В Чекор 2. Почекајте одобрение од безбедносниот орган

Кадровското тело го доставува формираниот пакет документи на сервисерот на одобрување до овластеното одделение на безбедносните тела. По добивањето на ваквото одобрение, на сервисерот му се издава потврда со која се овластува прием на пасош, која се доставува до државниот орган што ја издава пасошот (став 9 од Постапката).

В Чекор 3. Земете пасош за патување во странство

Воениот персонал самостојно добива пасош (нов или стар примерок), прикачен на соодветната апликација Потребни документии горната референца. Регистрацијата и издавањето на пасош го врши Министерството за внатрешни работи на Русија (клаузула 11 од Постапката; клаузули 24, 28.1.1 - 28.3.7, административни прописи, одобрени Наредба на ФМС на Русија од 26 март 2014 година N 211; стр 24, , , Управни прописи, одобрени. Наредба на ФМС на Русија од 15 октомври 2012 година N 320; стр. 49 стр 11 од Регулативата, одобрена. Уредба на претседателот на Руската Федерација од 21 декември 2016 година N 699).

Рокот за издавање пасош на граѓанин кој имал (имал) пристап до информации од особено значење или строго доверливи информации класифицирани како државна тајна не треба да биде подолг од три месеци од денот на поднесувањето на барањето за пасош (дел 5 од член 10 од Закон N 114-ФЗ).

3 . Постапката за чување и издавање пасош

Постапката за чување и издавање пасоши е регулирана и со правни акти на соодветните сојузни органи.

Така, на пример, воениот персонал и цивилниот персонал на ФСБ, кои имаат пристап до информации од особено значење и (или) строго тајни информации, го предаваат својот пасош на чување на персоналната единица на безбедносното тело во рок од пет дена по неговото примање. од овластените владините органи, како и по враќањето од патување во странство.

Цивилниот персонал кој има пристап до класифицирани информации во рок од пет дена по донесувањето на одлуката за привремено ограничување на правото на патување во странство го предава на чување пасошот на персоналот на органот за безбедност.

Пасош кој се наоѓа во складиште се издава на воениот персонал за патување во странство доколку има одлука за можност за патување во странство.

По враќањето од патување во странство, воениот персонал во рок од пет дена доставува до својот непосреден претпоставен извештај за заминување во странство (клаузула 7 - Упатства, одобрени со наредба на ФСБ на Русија од 17 април 2012 година N 179).

Поврзани прашања

Како да аплицирате за пасош и кој е неговиот рок на важност?

Како да пополните апликација за пасош од новата генерација?