Европейский союз ес представляет собой. Что представляет собой Европейский Союз

Такие перемены объясняются тем, что изначально идея объединения стран в Европейское Экономическое Сообщество, а ныне - в Европейский Союз, носила наднациональный характер. Соответственно те институты, которые прибавляли к своему статусу наднациональности, становились более влиятельными.

Основные институты власти ЕС:

Европейский совет (European Council)
Европейским Советом называется саммит глав государств и правительств стран-членов ЕС их заместителей - министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского Совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского Союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции - основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграциии. Его заседания проходят не менее чем дважды в год - либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского Союза. Заседания длятся два дня.

Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

Европейский Совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы Европейский совет - формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое "церемониальное" руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитивность.

Европейская комиссия
Европейская Комиссия - основная движущая сила Европейского союза. Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа Тасис).

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе.

Совет ЕС
Совет ЕС, или Совет Министров ЕС, - данный орган наделен рядом функций как исполнительной так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Совет был создан в 1952 г. и призван был уравновесить Европейскую Комиссию. Однако, компетенции этих органов чётко поделены. Если Европейская Комиссия играет в большей мере административную роль, то Совет Министров ЕС осуществляет политическое лидерство. Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. В терминологии храмовой структуры Маастрихтского договора можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского Союза. Некоторые исследователи (С. Хикс)рассматривают Совет Министров как верхнюю палату в политической системе Европейского Союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского Союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.

В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского Союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т.д. Решения Совета имеют одинаковую силу вне зависимости от конкретного состава, принявшего решение. Президентство в Совете министров осуществляется государствами-членами ЕС в алфавитном порядке. Ротация происходит раз в шесть месяцев.

В первые периоды существования Европейского cообщества большинство решений Совета требовали единогласного решения. Постепенно все большее применение приобретает способ принятия решений квалифицированным большинством голосов. При этом каждому государству принадлежит определенное число голосов в зависимости от его населения и экономического потенциала.

Под эгидой Совета действуют многочисленные рабочие группы по конкретным вопросам. Их задача - готовить решения Совета и контролировать Еврокомиссию в случае, если ей делегированы определенные полномочия Совета.

Начиная с Парижского договора, существует тенденция селективного делегирования полномочий от национальных государств (напрямую или через Совет Министров) к Еврокомиссии. Подписание новых «пакетных» соглашений добавляли новые компетенции Евросоюзу, что влекло за собой делегирования больших исполнительских полномочий Еврокомиссии. Однако, Еврокомиссия не свободна в осуществлении политики, в определённых сферах национальные правительства имеют инструменты контроля над её деятельностью. Другая тенденция – усиление роли Европарламента. Следует заметить, что несмотря на проделанную Европарламентом эволюцию от сугубо консультативного органа до института получившего право совместного решения и даже одобрения, полномочия Европарламента по-прежнему сильно ограничены. Поэтому баланс сил в системе институтов ЕС по-прежнему в пользу Совета Министров.

Делегирование полномочий от Европейского Совета носит крайне селективный характер и не ставит под угрозу значимость Совета Министров.

Европейский парламент
Европейский Парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европарламента - утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).

Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.

Европейский cуд
Европейский суд (официальное название - Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.

Суд ЕС следует отличать от Европейского суда по правам человека.

Палата аудиторов
Палата аудиторов (The Court of Auditors) создана в 1975 для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Состав. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.

Европейский Центробанк
Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.

Экономический и социальный комитет
(Economic and Social Committee) – консультативный орган ЕС. Образован в соответствии с Римским договором.

Состав. Состоит из 222 членов, называемых советниками (по 24 представителя от Франции, Германии, Италии и Великобритании, 21 – от Испании, по 12 – от Бельгии, Греции, Нидерландов, Португалии, Швеции и Австрии, по 9 – от Дании, Ирландии и Финляндии, 6 – от Люксембурга).

Функции. Консультирует Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).

Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. После приема в ЕС новых государств численность Комитета не будет превышать 350 человек (см. табл.2).

Место проведения заседаний. Комитет собирается 1 раз в месяц в Брюсселе.

Комитет регионов (Committee of the Regions).
Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским договором и действует с марта 1994.

Состоит из 222 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Количество членов от каждой страны такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года. После приема в ЕС новых государств-членов численность Комитета не будет превышать 350 человек.

Функции. Консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

Место проведения сессий. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год

Институт Европейского омбудсмана
Институт Европейского омбудсмана занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС. Решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние.

15 специализированных агентств и органов
Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст. br>

одна из основных межгосударственных европейских интеграционных структур. Идея учреждения подобного объединения была сформулирована в Римском договоре 1957 о создании «Общего рынка». Образован на базе Европейского сообщества в соответствии с Маастрихтским договором 1992 (Маастрихт - город в Нидерландах) в 1993. Первоначально его участниками стали 12 государств: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Франция; в 1994 в состав ЕСвступили Австрия, Норвегия, Финляндия и Швеция. 1 мая 2004 к нему присоединились еще 10 стран: Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Кипр, Мальта, Польша, Чехия, Словакия, Словения. В организацию стремятся Турция и некоторые страны СНГ. Целью ЕС является создание в рамках концепции «Европа без границ» единого политического, экономического и валютного пространства, завершение формирования единого рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС координируют между собой действия в сфере международных отношений, безопасности, внутренней политики, в правовой нормотворческой области, а также в сфере экологии, борьбы с нарушениями прав человека, с преступностью, наркобизнесом и т. д. Осуществляется общая денежно-кредитная политика, с 2002 введена единая континентальная валюта «евро», установлено единое европейское гражданство. ЕС реализует концепцию европейской идентичности в области обороны и формирования собственных военных структур. В Концепции внешней политики РФ 2000 заявлено, что Россия видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Европейский Союз (ЕС)

мировой полюс экономической мощи (наряду с США и АТР). Международная организация, создавшая торговый, таможенный, экономический и валютный союз Объединенной Европы.ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской безопасности.

Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению.

Начало интеграции было положено в 1950 г. декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. В 1951 г. Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, а в 1957 г. - Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии. К 1968 г. было завершено создание Таможенного союза, а в последующие годы в Сообщество вступают Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году 12 стран-членов подписали в Маастрихте Договор о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней политики и обеспечения безопасности. В 90-е годы было завершено создание единого рынка, что обеспечило свободное передвижение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и граждан. Западноевропейским народам, обладающим многовековой культурой свободного предпринимательства и прав человека потребовалось полвека, чтобы постепенно шаг за шагом осуществить строительство Общеевропейского дома. Кроме возможного ограниченного расширения на восток, меняется формула европейской интеграции от «Европы государств» к «Европе регионов». В 2000 г. в ЕС входило 15 западноевропейских стран.

Бюджет ЕС формируется за счет собственных ресурсов, в первую очередь - за счет отчислений от сбора НДС в странах-членах. Ежегодный бюджет ЕС порядка 100 млрд. долл. (во второй половине 90-х годов) в четыреста раз превышает бюджет Совета Европы.

Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Создание ЕС шло через постепенное образование промышленного и сельскохозяйственного «общего рынка», экономического и валютного союза. Плавная трансформация потребовалась для выработки общего согласия между станами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности ЕС опирается одновременно на правительства стран-членов и на собственную крепкую организационную структуру. ЕС является правовым объединением. Институты ЕС наделены правом принимать подзаконные акты - настоящие европейские законы, подлежащие прямому применению во всем Союзе. Разрабатывает законы Совет министров, действующий на основании предложений Европейской Комиссии совместно с Европарламентом. Таким образом, постепенно сложилось европейское право, преимущественно торговое, экономическое, социальное и в области регламентации конкуренции и охраны окружающей среды.

Неполное определение ↓

межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной организации и федеративного государства; возник в 1993 г. на базе Европейских Сообществ. Договор о ЕС, подписанный в 1992 г. в "Маастрихте (Нидерланды) главами государств и правительств 12 государств-членов Европейских Сообществ, вступил в силу 1 ноября 1993 г. Договор вводит гражданство ЕС дополнительно к национальному гражданству ЕС зиждется на трех основаниях: Европейские Сообщества с дополнениями и формами сотрудничества, предусмотренными Договором о Европейском Союзе; совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности; сотрудничество во внутренней и правовой политике. На 1 мая 1997 г. в ЕС входили 15 государств-членов: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция. Органами ЕС являются: а) Европейский совет; б) Европейский парламент; в) Совет Европейского Союза; г) Европейская комиссия; д) Европейский суд. Эти органы осуществляют свои полномочия в соответствии с буквой и духом договоров об образовании Европейских Сообществ, последующих договоров и актов, принятых в их дополнение или изменение, и в соответствии с нормами Договора о ЕС.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)

крупнейшее интеграционное объединение, в которое входят 15 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург (с 1958 г.), Великобритания, Дания и Ирландия (с 1973 г.), Греция (с 1981 г.), Испания и Португалия 1985 г.), Австрия, Финляндия и Швеция (с 1995 г.). Цель ЕС - содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза. Ряду европейских государств предоставлен статус ассоциированного члена ЕС (Чехии, Словакии, Румынии и др.).

ЕС строится на основе Европейских сообществ. На Маастрихтской встрече на высшем уровне (9-11 декабря 1991 г.) главы государств и (или) правительств 12 государств - членов Европейского сообщества одобрили Договор о ЕС (далее - Договор), который был подписан ими 7 февраля 1992 г. Договор призван содействовать превращению ЕС в политический, а затем - в экономический и валютный союз. Устанавливается гражданство Союза, каждый гражданин государства – члена ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа уважения основных прав личности, как они гарантированы Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме. Кроме того, Договор содержит положения о сотрудничестве и взаимодействии в области судебной практики и внутренних дел, внешней политики, безопасности, социальной сферы.

Органами ЕС являются: Европейский совет, Совет ЕС, Комиссия Европейских сообществ (КЕС), Европейский парламент, Европейский суд и др.

Европейский совет обсуждает стратегические вопросы деятельности ЕС. Проводится на уровне глав государств или правительств: заседает не реже 2 раз в год; представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе ЕС. Достигнутые на основе консенсуса договоренности служат директивами для разработки и проведения общей политики государств - членов ЕС.

Совет ЕС - основной орган, принимающий решения по практическим аспектам деятельности ЕС. Эти решения касаются наиболее важных вопросов экономической политики государств - членов ЕС. Заседания, как правило, проводятся ежемесячно на уровне министров (иностранных дел, торговли, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). Иногда в заседаниях Совета участвуют два и более министра от каждого государства, что зависит от характера рассматриваемых вопросов. В ряде государств в составе правительств созданы, специальные посты "европейских министров". Совет ЕС обеспечивает представительство и защиту интересов государств-членов в процессе их согласования и реализации. Осуществление задач, порученных Советом, подготовка его заседаний возлагается на Комитет, состоящий из постоянных представителей государств - членов ЕС. Представители в Комитете имеют ранги послов и назначаются соответствующими правительствами, как правило, на длительный срок. Комитет располагает собственным аппаратом, в необходимых случаях создает рабочие группы для реализации возложенных на него задач. Решения по обсуждаемым вопросам Комитет принимает консенсусом.

КЕС - наднациональный исполнительный орган, своего рода правительство (неофициально ее именуют Европейской комиссией, или Еврокомиссией). Комиссия занимается повседневной работой по осуществлению единой политики ЕС, предпринимает шаги, необходимые для формирования и совершенствования внутреннего права ЕС. Следит за соблюдением как государствами, так и частными компаниями общих правил поведения и стандартов, установленных учредительными договорами и актами ЕС. Готовит проекты документов и решений для утверждения Советом ЕС. По широкому спектру вопросов, отнесенных к ведению ЕС, уполномочена принимать самостоятельные решения. Еврокомиссия призвана функционировать исключительно в интересах ЕС в целом и обладает значительной независимостью от национальных правительств. Состоит из 17 членов, которые выбираются с учетом их компетентности и независимость которых не вызывает сомнений. Правительства государств-членов. с общего согласия и после консультаций с Европейским парламентом, определяют кандидатуру которую они намерены назначить на пост председателя Еврокомиссии. Правительства государств-членов в процессе консультаций с кандидатом в председатели Комиссии называют и других лиц, кого они намереваются назначить членами Комиссии. Председатель и члены Комиссии утверждаются голосованием в Европейском парламенте в качестве единого органа. Комиссия принимает решения большинством голосов, устанавливает процедурные правила своей работы.

Назначение Европейского суда состоит в том, чтобы обеспечить единообразное толкование права ЕС и его примат над национальным законодательством в соответствии с положениями основополагающих договоров ЕС. Состоит из 15 судей, избираемых из числа лиц, независимость которых не подлежит сомнению и которые способны работать на должности судьи. Судьи назначаются по общему согласию правительств государств-членов сроком на 6 лет.

Построение экономического и валютного союза требует наличия финансового центра, обеспечивающего управление денежной массой общеевропейской валюты. Таким центром призван стать Европейский центральный банк (ЕЦБ).

Европейская палата аудиторов призвана осуществлять контроль за правильностью распоряжения бюджетом. В рамках ЕС действуют также другие специализированные учреждения, в частности Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.

Среди основных документов, образующих так называемое "право ЕС": Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Римские договоры об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) 1957 г., Брюссельский договор 1965 г. о слиянии исполнительных органов трех Сообществ, договоры о присоединении к ЕЭС новых членов и ряд других документов. Учредительными договорами также предусматривается пять видов правовых актов, которые могут принимать Совет и Еврокомиссия: регламенты, директивы, постановления, рекомендации и заключения, хотя данный перечень не является исчерпывающим.

Важную роль в развитии внешних связей ЕС играют его представительства при ООН и ее специализированных учреждениях, а также в 140 странах. В соответствии с учредительными документами правовой основой сотрудничества в данном случае, как правило, являются соглашения между Еврокомиссией и правительством третьей страны, союзом государств или международной организацией. Отношения с РФ строятся на уровне взаимного представительства ЕС в РФ и постоянного представительства РФ при ЕС, с Европейским парламентом - на уровне межпарламентских делегаций. Основы взаимоотношений РФ и ЕС определены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, учредившем партнерство между РФ, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами - с другой. Указанное Соглашение подписано 24 июня 1994 г. на о. Корфу. В соответствии с его положениями намечено проведение встреч на высшем уровне по формуле "1+2": Президент РФ, председатель Европейского совета и председатель КЕС.

На уровне министров политический диалог осуществляется в рамках учреждаемого Соглашением Совета сотрудничества. Содействие Совету в выполнении его обязанностей оказывается Комитетом сотрудничества, состоящим из представителей Правительства РФ, с одной стороны, и представителей членов Совета ЕС и представителей КЕС - с другой.

Межпарламентское взаимодействие планируется осуществлять в рамках Комитета парламентского сотрудничества, состоящего из представителей ФС РФ и членов Европейского парламента. Некоторые из ключевых положений Соглашения касаются основ экономических связей. В торговле товарами решено опираться на нормы и правила ГАТТ/ ВТО, применяя режим наибольшего благоприятствования. Определены правовые рамки и приоритетные направления межотраслевого сотрудничества, в том числе в таких областях, как промышленная политика, инвестиции, унификация стандартов, защита прав потребителей и т.д. Предусматривается расширение программы по оказанию безвозмездного технического содействия ЕС в осуществлении экономических преобразований РФ.

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) - экономическое и политическое объединение 28 европейских государств, нацеленное на региональную интеграцию.

Европейский Союз был образован на базе ЕЭС (Европейского Экономического Сообщества), в течение 2 лет после того, ...как перестал существовать Советский Союз.

Официально существование ЕС было закреплено Маастрихтским договором, подписанным в 1992 году и вступившим в силу 1 ноября 1993 года. Этому договору предшествовали - Парижский договор (23 июля 1952 года) и Римский договор (1 января 1958 года).

Политическими центрами ЕС являются города Брюссель, Люксембург и Страсбург.

Характерной чертой ЕС является наличие общего рынка, защищенного стандартизированной системой законов всех стран обединения и гарантирующего свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства.

Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке иГруппе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС - международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других - осуществляются посредством переговоров между государствами-членами.

Институты ЕС включают в себя

• Европейский совет, председатель Дональд Туск,
• Европейскую комиссию (правительство), председатель Жан-Клод Юнкер,
• Совет Европейского союза (официальное название - Совет, обычно упоминается как Совет министров),
• Суд Европейского союза,
• Европейскую счётную палату,
• Европейский центральный банк,
• Европейский парламент, спикер Мартин Шульц.

Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Подготовлено на основе свободных источников и википедии

Европейский союз - ЕС (European Union - EU). История организации начинается с 1957 года, когда на базе Европейского объединения угля и стали и Евроатома было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Договор был

подписан в Риме и вступил в силу в 1958 году. В феврале 1992 года страны ЕЭС (в то время 12) заключили Маастрихтский договор, по которому ЕЭС стало называться Европейским Союзом (договор вступил в силу 1 ноября 1993 г.)

Сообщество образовали 6 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Позже (1973) в ЕЭС были приняты Великобритания, Дания, Ирландия, 1981 г. - Греция, 1986 - Испания и Португалия, 1995 г. - Швеция, Финляндия, Австрия. 16 апреля 2003 на саммите ЕС в Афинах 15 "старых" стран участниц и 10 стран-кандидатов подписали Договор о присоединении. 1 мая 2004 10 новых стран стали официальными членами ЕС: Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Венгрия, Чехия. 1 января 2007 официально вступили в ЕС Болгария и Румыния. Таким образом сейчас ЕС насчитывает 27 стран.

Первоочередными кандидатами на вступление в ЕС в будущем является Хорватия и Македония. Официальные заявления о желании вступить в ЕС подали Украина, Турция и Марокко.

Штаб-квартира - Брюссель (Бельгия).

Европейский Союз является одним из основных экономических центров современной мировой экономики и превышает по совокупному ВВП и объему внешней торговли США и Японию. Его доля в совокупном ВВП стран-участниц Организации Экономического Содружества и развития (ОЭСР) - более 38%, а в мировой торговле - 39%.

ЕС имеет высокоразвитую, уникальную институциональную систему, которую образуют межгосударственные и наднациональные институты. Функционеры органов первого типа действуют как официальные представители государств-участников (например, Европейский Совет), члены органов второго типа также являются представителями национальных государств-членов, но действуют независимо от своих государств, не связаны никакими институтами со своими правительствами.

Основными органами руководства Европейским Союзом являются:

Европейский Совет - совещание глав государств и правительств стран ЕС. Образованная в 1974 году, созывается не реже двух раз в год, принимает решения по ключевым вопросам интеграционной стратегии ЕС. Ее решение, хотя и не имеют обязательной силы, дают главный политический импульс развития ЕС и определяют основные ориентиры развития Европейского Союза;

Совет Министров ЕС - орган принятия решений по вопросам текущей экономической политики. Собирается на уровне отраслевых министров национальных правительств в соответствии с тематикой, которая обсуждается. Выполняет законодательные функции. Ее решения имеют обязательную силу. Председательствуют в Совете поочередно все страны-участницы ЕС в течение 6 месяцев;

Европейская комиссия - главный исполнительный орган ЕС. Ее члены назначаются национальными правительствами, но полностью независимы от них в своей деятельности (принцип над национальности). Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС, возглавляет соответствующий департамент (Генеральный директорат) и избирается на срок от 4 до5 лет. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, разрабатывает необходимые законодательные акты и программы действий, контролирует их выполнение. Она обладает значительными автономными правами и полномочиями, управляет финансами ЕС - бюджетом и различными фондами;

Европейский парламент - представительный орган, избираемый с 1979 года прямым всеобщим голосованием граждан всех государств-участников каждые 5 лет. В отличие от национальных парламентов он не является законодательным институтом. Главные его функции - утверждение и назначение членов Европейской комиссии, контроль за ее деятельностью. Европарламент вправе выносить вотум недоверия Комиссии вплоть до ее роспуска, утверждает бюджет и отчет о его исполнении, участвует в выработке и принятии новых законодательных актов, запрашивает и выслушивает Совет и Комиссию. Находится в Страсбурге (Франция);

Европейский суд - суд высшей инстанции, который обеспечивает единообразное толкование законодательства ЕС над национальным законодательством в пределах юрисдикции. Состоит из 13 судей, избираемых на 6 лет. Ведет дела относительно споров между членами ЕС и разнообразными его организациями, а также между ЕС и физическими и юридическими лицами. Дает заключения по международным соглашениям и предварительных слушаний дел, переданных ему национальными судами. Штаб-квартира - Люксембург;

Палата аудиторов (Счетная Палата) - образована в 1975 году с целью проверки всех доходов и расходов ЕС;

Фонд регионального развития - ориентирован на содействие районам, отставших в своем развитии или пораженным структурным кризисом в промышленности;

Социальный фонд - финансирует переквалификацию рабочей силы, особенно в регионах и отраслях с высоким уровнем безработицы, а также профессиональное обучение молодежи;

Фонд ориентации и гарантий в области сельского хозяйства - финансирует осуществление единой аграрной политики ЕС;

Фонд содействия экономическому сближению государств-участников (Фонд сплочения) - создан в соответствии с Маастрихтским договором, ориентированный на содействие развитию стран с низким уровнем ВВП на душу населения в ЕС - Греции, Ирландии, Испании, Португалии;

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) - кредитное учреждение, способствует реализации инвестиционных проектов. Предоставляет также займы ассоциированным членам, странам, имеющим соглашения о сотрудничестве с Европейским Союзом.

Формирование Европейского Экономического Сообщества предусматривало введение единой аграрной и торговой политики, координацию других важных направлений экономической политики стран-участниц, направленных на углубление интеграции. В декабре 1991 года сессия Европейского Совета в голландском городе Маастрихт приняла подготовленный текст Договора о Европейском Союзе (Маастрихтский Договор), который провозгласил следующие основные цели ЕС:

1. Общая внешняя политика и политика безопасности: защита общих интересов (в том числе голосование в ООН, ОБСЕ и др.); поддержания мира и международной безопасности, укрепление демократии, обеспечение прав человека и основных свобод; экономические аспекты безопасности; связи с НАТО по вопросам обороны.

2. Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел: свободное передвижение и пребывание на всей территории ЕС, право граждан стран-участниц избирать и быть избранными в местные органы власти и в Европарламент независимо от места их проживания в ЕС, защита граждан ЕС за его пределами посольством или консульством любой страны-участницы, право представления петиций в Европарламент, контроль за внешними границами ЕС; визовый сотрудничество, визовая и иммиграционная политика, борьба с контрабандой, терроризмом и наркобизнесом, сотрудничество в сфере гражданского и уголовного права, сотрудничество национальных полицейских служб.

3. Сотрудничество в экономической и социальной сферах (кроме Великобритании), а также в других сферах: условия труда, безопасность жизнедеятельности и охрана здоровья работников; социальная защита, использование труда иммигрантов, охрана окружающей среды; НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы); промышленная политика; трансъевропейские инфраструктуры: транспорт, телекоммуникации, энергетика, защита потребителей; образование, подготовка кадров, здравоохранение, культура.

Быстрый экономический рост и влияние на международную жизнь не только превратили ЕС в один из основных центров современного мира, но и обусловили его привлекательность и для других членов мирового сообщества.