Constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Azat Salavatovich Karimov. Informatie- en analytische materialen van de Doema

-- [ Pagina 1 ] --

Begrotingsonderwijsinstelling van de federale staat

hoger beroepsonderwijs

"Bashkir Staatsuniversiteit»

Als manuscript

Karimov Azat Salavatovitsj

CONSTITUTIONELE EN JURIDISCHE STATUS VAN TALEN IN ONDERWERPEN

RUSSISCHE FEDERATIE

STELLING

Wetenschappelijk directeur: Kandidaat in de juridische wetenschappen, universitair hoofddocent Marat Selirovich Shaykhullin Ufa – Inhoud Inleiding…………………………………………………………………………….… ……. Hoofdstuk 1. algemene karakteristieken constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.…………………………………………………………... § 1. Het concept en inhoud van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie…….… ……………………………..…

§ 2. Beginselen van behoud, ontwikkeling, gebruik en bescherming van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie… ……....…………………………………………. § 3. Onderwerpen van behoud, ontwikkeling, gebruik, vestiging en bescherming van de talen van de volkeren van de Russische Federatie............................................................................. Hoofdstuk II. Constitutioneel en juridisch mechanisme voor de implementatie van het recht om talen te behouden, te ontwikkelen, te gebruiken en te beschermen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. ….. § 1. Kenmerken wettelijke regeling status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie…………………………………………………………….………………. § 2. Bevoegdheden van de staatsautoriteiten en lokaal zelfbestuur op het gebied van het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van de talen van de volkeren van de Russische Federatie………………………………… ………………..... ....... § 3. Problemen bij het realiseren van het recht op behoud, ontwikkeling en bescherming van de talen van de volkeren van de Russische Federatie………………… ……………………………………………………...…. Hoofdstuk III. Verbetering van de wettelijke regeling van de status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie................................................. § 1. Buitenlandse ervaring van wettelijke regelgeving en wetshandhavingspraktijken op het gebied van het behoud en de bescherming van talen….. ……………………..….... § 2. Implementatie van de normen van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden in de wetgeving van de Russische Federatie..………….……… § 3. Verbetering van de normen van federale en regionale wetgeving die de juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie................................................................................................. Conclusie …………………………………………………………………………………… Bibliografische lijst.…………………

Invoering Relevantie onderzoeksonderwerpen. In veel landen is nationaal beleid onlosmakelijk verbonden met taalvraagstukken, die in het tijdperk van de mondialisering steeds relevanter worden. Conservatieve factoren die in veel landen op sociaal-cultureel gebied bestaan, maken het noodzakelijk om de rol van taal als onderdeel van interetnische en interculturele communicatie te bestuderen. Uit onderzoek blijkt dat tegen het einde van de twintigste eeuw het concept van de rechten van collectieve subjecten en burgers zich zo ver had ontwikkeld dat het vrijheidsbeginsel, gericht op staatsonderdrukking in religieuze of taalkundige aangelegenheden, plaats maakte voor de vraag naar vrijheid. vertegenwoordigd te worden op basis van gelijkheid in de samenleving als bepalende essentie van staatsparticipatie1.

Tegen de achtergrond van integratieprocessen wordt Rusland, net als andere landen, geconfronteerd taken op het gebied van het behoud van de nationale identiteit en de taalcultuur in een dynamische ontwikkelingswereld. Tegelijkertijd vinden hierdoor processen van hegemonie en dominantie van sommige nationale talen over andere plaats, die uiteindelijk kunnen leiden tot de verplaatsing en het uitsterven van talen, een bedreiging voor hun diversiteit.

De meest prominente vertegenwoordiger van de neo-Humboldtiaanse trend in de taalkunde, Leo Weisgerber, schreef ooit: ‘In tegenstelling tot de onvermijdelijke objectiviteit van kennis verkregen door een veelheid aan methoden, schreef Colin H. Williams. Taalbeleid en planningsvraagstukken in multiculturele samenlevingen // Larrivee P.

Taalconflicten en taalwetten De kwestie van Quebec begrijpen. - Palgrave Macmillan, 2003. - P. 3–4.

visioenen"1. In deze context is de studie van kwesties die verband houden met de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie niet alleen relevant, maar ook actueel, aangezien de analyse van kwesties die verband houden met de juridische en feitelijke status van talen draagt ​​grotendeels bij aan de ontwikkeling van verschillende manieren om sociale relaties optimaal te reguleren voor het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van talen in omstandigheden van gebrek aan stabiliteit van interetnische relaties.

Deze kwesties zijn actueel voor de Russische Federatie, die al sinds de oudheid wordt bewoond door mensen van verschillende religies, nationaliteiten en die verschillende talen spreken. Tijdens een bijeenkomst van de Raad voor Interetnische Betrekkingen in 2011

Ufa 22 oktober 2013, president van de Russische Federatie V.V. Poetin merkte op dat “...we de vector van ons staatsbeleid, onze staatspropaganda, moeten veranderen in de richting van nationale tolerantie, in de richting van de bereidheid van mensen van verschillende etnische afkomst, religie, uiterlijk, taal, cultuur, leven samen met elkaar in één land, in een land dat Rusland heet” 2.

De relevantie van deze studie ligt in het feit dat de moderne Russische wetgeving gebaseerd moet zijn op principes die het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van talen garanderen, wat wordt bevestigd door de eigenaardigheden van de wettelijke regeling van de status van talen, de problemen bij de implementatie het recht om talen te behouden en te ontwikkelen, de differentiatie van benaderingen voor het reguleren van de bevoegdheden van staatsorganen, autoriteiten en lokaal zelfbestuur op dit gebied van sociale relaties, noodzaak Zie: Borgoyakova T.G. Minderheidstalen: problemen van behoud en ontwikkeling: Proc. toelage - Abakan: Ed. Khakass State University vernoemd naar. N.F. Katanov, 2001. - P. 3.

Bijeenkomst van de Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie over interetnische betrekkingen op 22 oktober 2013 // Russische krant. 23.10.2013. №6214 (238).

rekening houdend met internationale rechtshandelingen en buitenlandse ervaringen met overheidsregulering op dit gebied.

onderzoek, de relevantie ervan vanuit zowel theoretische als praktische benaderingen.

onderzoek. Kwesties met betrekking tot de status van talen en de regels voor het gebruik ervan zijn veelzijdig en interdisciplinair van aard. Daarom werd dit gebied van sociale relaties, naast advocaten, bestudeerd door vertegenwoordigers van filologische, politieke, filosofische, pedagogische, etnologische en andere wetenschappen. De problemen van taalrechten van nationale minderheden in Europa, evenals aanverwante kwesties van ongelijkheid en non-discriminatie, werden in hun werken besproken door T.R. Aklaev, O.R. Gulina en V.A. Tishkov. Onder filologen werd het probleem van nationale talen en minderheidstalen aangepakt in de werken van T.G. Borgoyakova, F.Kh. Garipova, E.B. Grishaeva, M.V. Dyachkov, A.E. Pavlenko, E.R. Tenishev et al.

In de binnenlandse rechtswetenschappen zijn er problemen met de status van talen in de republieken waar ze deel van uitmaakten USSR Het proefschriftwerk van Ts.M. was gewijd aan Goderdzishvili1, constitutionele en juridische analyse van het gebruik van de Russische taal, besteedde aandacht aan N.V. Lyashenko2, L.N. Vasilyeva3, E.M.

Dorovskikh4, V.K. Samigullin5, P.M. Voronetski1. Staatsjurist Goderdzishvili Ts.M. Staatswettelijke regeling van de status van talen (gebaseerd op materiaal uit de republieken die deel uitmaakten van de USSR): samenvatting van de auteur. af. ...cand. legaal Wetenschappen - M., 1992. - 22 p.

Lyashenko N.V. Russische taal als staatstaal van de Russische Federatie:

constitutionele en juridische analyse: Dis. ...cand. legaal Wetenschap – M., 2004. – 163 p.

Vasilyeva L.N. Wettelijke regeling van het gebruik van talen in de Russische Federatie: Dis. ...cand. legaal Wetenschap – M., 2004. – 191 blz.

Dorovskikh E.M. Constitutionele en wettelijke regeling van het gebruik van talen van de volkeren van de Russische Federatie: Dis. ...cand. legaal Wetenschap – M., 2005. – 222 blz.

Samigullin V.K. Constitutionele ontwikkeling van Basjkiria. – Oefa, 1991. – Blz. 20; Beoordeling.

Constitutioneel recht van de onderdanen van de Russische Federatie / Rep. red. V.A. Krjazjkov. - M.:

Gorodets-izdat, 2002. – 864 p. // Recht en politiek. – 2003. – Nr. 1. – Blz. 38; Islam en recht. De ervaring met het taalprobleem in Rusland werd bestudeerd door E.V. Trenin2 en de werken van A.S. zijn gewijd aan de constitutionele en juridische grondslagen van het gebruik van de Russische taal in de GOS-landen.

Hayrapetyan3.

onderzoek zijn de sociale relaties die zich ontwikkelen tijdens het implementeren van constitutionele en juridische normen die de status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bepalen.

binnenlandse wetgeving die de juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie regelt.

Doel en taken proefschrift onderzoek. Doel proefschriftonderzoek is een analyse van de inhoud van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Om dit doel te bereiken, heeft het proefschrift de volgende hoofddoelstellingen geformuleerd:

Definieer het concept van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en onthul de juridische inhoud ervan;

Ontdek de principes van behoud, ontwikkeling, gebruik en bescherming van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische staat;

- classificeer de onderwerpen van behoud, ontwikkeling, gebruik en bescherming van de talen van de volkeren van Rusland;

begrip. – Oefa, 2006. – Blz. 57; Traditie op juridisch gebied: theoretisch en juridisch onderzoek. – Oefa, 2008. – Blz. 76.

Voronetsky P.M. Constitutionele en juridische problemen met de status van staatstalen van de republieken binnen de Russische Federatie: Dis. ...cand. legaal Wetenschap – Sint-Petersburg, 2009. – 204 p.

Trenin E.V. Staats- en juridische taalproblemen in de Russische Federatie: Dis. ...cand. legaal Wetenschap – Jekaterinenburg, 1998. – 155 p.

Airapetyan AS Constitutionele en wettelijke basis voor het gebruik van de Russische taal in de landen van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten: samenvatting van de auteur. af. ...cand. legaal Wetenschap – Saratov, 2013. – 31 p.

- identificeer de kenmerken van wettelijke regulering van de status van talen op regionaal onderwerpniveau;

Analyseer de bevoegdheden van staatsautoriteiten en lokaal zelfbestuur op het gebied van behoud, ontwikkeling, gebruik en bescherming van de talen van de Russische volkeren;

Identificeer de problemen bij het realiseren van het recht om talen te behouden, ontwikkelen en beschermen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en geef manieren aan om deze op te lossen;

rechtshandhavingspraktijken op het gebied van het behoud en de bescherming van talen;

Analyseer de noodzaak om de normen van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden van 5 november 1992 in de Russische wetgeving te implementeren;

De methodologische basis was de algemeen wetenschappelijke dialectische methode van cognitie, die het mogelijk maakte om met name juridische verschijnselen, de interactie tussen taal en cultuur, in hun onderlinge relatie en ontwikkeling te bestuderen. Om de authenticiteit en de theoretische en praktische geldigheid te garanderen, gebruikte de auteur algemene wetenschappelijke methoden: systemisch-structureel, functioneel, specifiek historisch. Formeel-juridische, sociologische en rechtsvergelijkende methoden worden veel gebruikt.

de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie van 1993, het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden en andere internationale rechtshandelingen, federale constitutionele wetten, federale wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, statuten, evenals aangezien individuele rechtshandelingen van lokale overheden worden geanalyseerd. In het proces van proefschriftonderzoek zijn handelingen van constitutionele wetgeving van een aantal buitenland(Canada, VS, Spanje, België, Republiek India, Volksrepubliek China, Republiek Finland, Franse Republiek).

De theoretische basis van de studie waren de werken van binnenlandse specialisten op het gebied van de theorie van staat en recht, constitutioneel en gemeenterecht, evenals andere takken van recht: A.Kh. Abashidze, R.G.

Abdulatipova, SA Avakyana, AS Avtonomova, M.V. Baglaya, NS Bondarya, NA

Bogdanova, L.D. Voevodina, I.V. Vydrina, Yu.V. Gerasimenko, T.V. Gubaeva, V.N. Durdenevski, B.P. Eliseeva, G.T. Ermoshina, V.D. Zorkina, I.G. Ilisheva, V.T. Kabysheva, L.M. Karapetyan, V.V. Kireeva, E.V. Kolesnikova, V.A. Kocheva, VA Kryazhkova, M.N. Kuznetsova, M.M. Kurmanova, O.E. Kutafina, I.D. Levina, EA Loekasjeva, V.V. Maklakova, G.V. Maltseva, M.N. Marchenko, N.I. Matuzova, V.I. Burgemeesterova, V.P. Malkova, T.D. Matveeva, V.P. Neroznak, V.S. Nersesyants, A.S. Pigolkina, V.K. Samigullina, S.V. Solovjova, S.G. Solovyova, Yu.A.

Tikhomirova, B.N. Topornina, V.A. Toemanova, V.I. Fadeeva, T.Ya. Khabrieva, AG

Khabibullina, T.M. Shamby, M.S. Shaikhullina, N.E. Shelutto, B.S. Ebzeeva, A.I.

Ekimova, I.S. Jatsenko en anderen.

De verrijking van de inhoud van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie werd mogelijk gemaakt door de werken van buitenlandse onderzoekers: D. Valades, F. de Varen M.N., S. Wolf, W. Humboldt, F. Green, R. Grich, P. Larrivé, G. Hogan-Bruna.

Empirische basis van het onderzoek. Statistische indicatoren, sociologische onderzoeksgegevens en officiële statistieken van de volkstelling van 2010 van de Russische Federatie en andere landen werden als empirisch materiaal gebruikt. Documenten van de Raad van Europa, de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, UNESCO en andere internationale en interstatelijke organisaties waren erbij betrokken.

Wetenschappelijke nieuwigheid proefschriftonderzoek is dat het een van de eerste uitgebreide studies in de wetenschap van het constitutioneel recht vertegenwoordigt van problemen die verband houden met de juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals het mechanisme voor het realiseren van het recht op behoud, de talen van Russische volkeren ontwikkelen, gebruiken en beschermen.

De auteur onderzocht de juridische aard van de status van talen die worden gebruikt in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, identificeerde de principes en onderwerpen van behoud, ontwikkeling, gebruik, vestiging en bescherming van de talen van de volkeren van de Russische Federatie .

De inhoud van het constitutionele en juridische mechanisme voor de implementatie van het recht om talen te behouden, te ontwikkelen, te gebruiken en te beschermen in bepaalde Basjkortostan, Tatarstan, de Republiek Mordovië, Udmurt republiek, Tsjoevasjië, enz.), waarin Speciale aandacht richt zich op de eigenaardigheden van de wettelijke regulering van de status van talen, de bevoegdheden van staatsautoriteiten en lokaal zelfbestuur in het onderzochte gebied, de problemen van het realiseren van het recht om de talen van de volkeren van de regio te behouden, te ontwikkelen en te beschermen Russische Federatie. De auteur analyseerde buitenlandse ervaringen op het gebied van wettelijke regulering en wetshandhavingspraktijk op het gebied van het behoud en de bescherming van talen, en analyseerde vanuit een theoretisch perspectief de procedure voor de implementatie van de normen van het Europees Handvest voor regionale talen of minderheidstalen in het Russische rechtssysteem . Op basis van de wetenschappelijke analyse werden nieuwe conclusies geformuleerd en werden specifieke voorstellen ontwikkeld om de wetgeving over de status van de talen van Russische volkeren te verbeteren.

Belangrijkste punten ter verdediging ingediend proefschriftonderzoek:

1. De constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wordt uitgedrukt in het geheel van normatieve wettelijke bepalingen vastgelegd door de grondwet van de Russische Federatie van 1993, federale constitutionele, federale wetten en rechtshandelingen van het constituerende orgaan entiteiten van de Russische Federatie, die het recht garanderen op het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van de Russische taal, staatstalen van de republieken van de Russische Federatie en andere talen van de volkeren van Rusland.

Een analyse van de inhoud van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden uit 1992, in combinatie met de huidige wetgeving van de Russische Federatie en de praktijk van het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Federatie, heeft het mogelijk gemaakt om het volgende algoritme te ontwikkelen voor de fasen van de implementatie van het Handvest: a) om de rol ervan voor het behoud en de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van de taalkundige diversiteit in Rusland te verduidelijken;

b) de reikwijdte aangeven van wettelijke normen die van toepassing zijn op de implementatie in de Russische wetgeving; c) de lijst vaststellen van talen die onder het Handvest vallen; d) het vaststellen van de bevoegdheden van overheidsinstanties voor de praktische implementatie van de bepalingen ervan; e) juridische ondersteuning ontwikkelen voor de implementatie van het Handvest, rekening houdend met de huidige wetgeving van de Russische Federatie, historisch en ander lokale tradities; f) het vaststellen van de financiële kosten van de procedure voor de uitvoering van deze wet en de frequentie van rapportage door wetshandhavingsfunctionarissen; g) voorwaarden creëren voor de implementatie van de wet van 1992 in Russische wetgeving, volgens het principe van “geleidelijke ratificatie”.

3. Er wordt aangetoond dat, aangezien in gebieden met een compact verblijf, samen met staatstalen in officiële communicatiesferen, de talen van de bevolking van dergelijke gebieden worden gebruikt, wordt voorgesteld om de regelgevende capaciteiten van lokale overheden uit te breiden door door hen het recht te verlenen om “de procedure voor het gebruik van talen in gebieden met compact verblijf” vast te stellen in overeenstemming met de wetgeving van Rusland en zijn samenstellende entiteiten.

4. Er wordt onderbouwd dat de wetgeving van de Russische Federatie en haar samenstellende entiteiten bepalingen moet bevatten die het behoud en de ontwikkeling garanderen van het traditionele gebruik van de literaire Russische taal, die de basis vormt voor de eenheid van de burgers van de Russische Federatie en het behoud van de Russische staat, rekening houdend met de historische en culturele ontwikkeling van de volkeren van Rusland en de taalkundige diversiteit.

5. De noodzaak om lid 1 van art. 4 Federale wet nr. 53 “Over de staatstaal van de Russische Federatie” van 2002, waarin het woord “functioneren” wordt vervangen door de woorden “gebruiksgaranties”, aangezien het functioneren van de staatstaal niet als een veiligheidsmaatregel kan worden beschouwd taak voor de uitvoering door de overheid van bevoegdheden op het gebied van taalgebruik. In dit verband wordt voorgesteld lid 1 van art. 4 Federale wet nr. 53 “Over de staatstaal van de Russische Federatie” in de volgende bewoording: “Geef garanties voor het gebruik van de staatstaal van de Russische Federatie op het gehele grondgebied van de Russische Federatie” en verder in de tekst.

6. De noodzaak om een ​​toevoeging te doen aan deel 4 van artikel 15 van de RF-wet nr. 1807-1 “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” van 1991 is bewezen, vanwege het feit dat burgers oproepen in de staatstaal van Rusland veronderstellen het recht om alleen suggesties, verklaringen en klachten naar overheidsinstanties, organisaties, bedrijven en instellingen te sturen. Er wordt voorgesteld om de soorten beroepen gespecificeerd in de wet van de Russische Federatie nr. 1807-1 aan te vullen met het recht om verzoekschriften in te dienen, en deel 4 van art. 15 van de wet van de Russische Federatie nr. 1807-1 als volgt: “burgers van de Russische Federatie hebben het recht om contact op te nemen met overheidsinstanties, organisaties, ondernemingen en instellingen van de Russische Federatie met voorstellen, verklaringen, petities en klachten in de staat taal van de Russische Federatie, hun moedertaal of enige andere taal van de volkeren van de Russische Federatie die zij spreken.”

staatstaal in de Russische Federatie, dat moet worden opgevat als een systeem van staatsmaatregelen gericht op het waarborgen van speciale juridische, economische, politieke en spirituele garanties voor talen in de Russische Federatie, gelijke toegang tot het behoud, de ontwikkeling en het gebruik van de staat taal van de Russische Federatie en de talen van Russische volkeren.

8. Het proefschrift onderbouwt de opportuniteit van de normatieve consolidatie van de bepaling die voorziet in staatsbescherming van Russische “non-discriminatie” zoals vastgelegd in Art. 14 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden uit 1950 veronderstelt de bescherming van individuele rechten om een ​​taal te gebruiken, terwijl positieve bescherming van de status van talen die overeenkomen met hun historische verspreidingsgebied vereist is. In dit verband is het gerechtvaardigd een aanvulling op art. 4 van federale wet nr. 53-FZ “Over de staatstaal van de Russische Federatie”. Het stelt voor om het recht van federale overheidsinstanties om de bescherming van de Russische taal buiten de Russische Federatie te waarborgen, te consolideren in overeenstemming met de internationale juridische normen en wetgeving van de Russische Federatie, en dit in de volgende bewoordingen te formuleren: “- waarborg de bescherming van de Russische taal Russische taal buiten de Russische Federatie in overeenstemming met internationale rechtsnormen en de wetgeving van de Russische Federatie."

Theoretische en praktische betekenis proefschriften.

De theoretische bepalingen uit het proefschrift kunnen de basis vormen voor vervolg wetenschappelijk onderzoek op dit gebied, en kunnen tevens gebruikt worden bij het onderwijs in de wetenschappelijke discipline ‘staatsrecht’.

en aanverwante disciplines. De praktische en theoretische principes die in het proefschrift zijn geformuleerd, kunnen worden gebruikt in het werk van staats- en gemeentelijke medewerkers, afgevaardigden van verschillende overheidsniveaus en organisaties. De conclusies, voorstellen en aanbevelingen in de tekst van het proefschrift kunnen praktische toepassing vinden in de wetgevende activiteiten van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en wetgevende activiteiten van lokale overheden.

Goedkeuring en implementatie van de onderzoeksresultaten van het proefschrift.

De belangrijkste theoretische bepalingen van het proefschrift worden weerspiegeld in de wetenschappelijke publicaties van de auteur, waaronder drie toonaangevende tijdschriften aanbevolen door de Higher Attestation Commission van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie. De resultaten werden gebruikt tijdens lezingen en seminars over constitutioneel recht aan de Bashkir State University.

Onderzoeksresultaten behandeld op internationale en volledig Russische wetenschappelijke en praktische conferenties, in het bijzonder: Internationale wetenschappelijke en praktische conferentie gewijd aan de 100ste verjaardag van de staatsonderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Bashkir State University" en de 60ste verjaardag van het hoger juridisch onderwijs in de Republiek van Bashkortostan "Actuele kwesties van de ontwikkeling van de juridische wetenschap en praktijk in moderne omstandigheden" (Oefa, 7-8 oktober 2009); Internationale wetenschappelijke conferentie van studenten, afgestudeerde studenten en jonge wetenschappers “Rechtssystemen en uitdagingen van onze tijd” (Ufa, 7-9 december 2009); Internationale wetenschappelijke en praktische conferentie met elementen van een wetenschappelijke school “Huidige problemen van het recht in Rusland en de GOS-landen-2010” (Tsjelyabinsk, 1-2 april 2010);

All-Russische Wetenschappelijke en Praktische Conferentie van Jonge Wetenschappers “Norm.

Wet. Wetgeving. Wet" (Perm, 22-24 april 2010); All-Russische wetenschappelijke en praktische conferentie “Huidige problemen van het recht in het huidige stadium van de ontwikkeling van de Russische staat” (Sibay, 25-26 maart 2010);

Internationale wetenschappelijke en praktische conferentie “Moderne juridische wetenschap en rechtshandhaving (IV Saratov Legal Readings)” (Saratov, 3 juni 2011); Internationale wetenschappelijke en praktische conferentie “Current problemen van het verbeteren van wetgeving en wetshandhaving” (Ufa, februari 2014).

Belangrijkste resultaten Het proefschriftonderzoek kwam tot uiting in dertien gepubliceerde artikelen met een totaalvolume van 4,6 pp.

Proefschrift structuur onderworpen aan de logica van onderzoek. Het proefschrift bestaat uit een inleiding, drie hoofdstukken, waarvan 9 paragrafen, een conclusie en een lijst met gebruikte normatieve juridische en literaire bronnen.

Hoofdstuk 1. Algemene kenmerken van de constitutionele en juridische status van talen in § 1. Het concept en de inhoud van de constitutionele en juridische status van talen in Om het concept van de constitutionele en juridische status van talen uitgebreid te bestuderen, het is noodzakelijk om de algemene theoretische definities van het concept van taal te overwegen, geformuleerd in wetenschappelijke literatuur. Taal is een symbool, een element van de identiteit van een natie en de basis van haar bestaan. Taal bewaart en verzendt van generatie op generatie informatie over de geschiedenis en cultuur van de natie, de moraal, tradities en gewoonten1, en is een krachtige factor die het etnische zelfbewustzijn van de mensen beïnvloedt2.

Volgens de definitie die aan de term ‘taal’ wordt gegeven in het verklarende woordenboek van S.I. Ozhegov is dit “een historisch gevestigd systeem van gezonde woordenschat en grammaticale middelen dat het werk van het denken objectiveert en een instrument is voor communicatie en wederzijds begrip van mensen in de samenleving”3. In een ander bekend verklarend woordenboek, samengesteld door V.I. Dahl wordt taal gedefinieerd als “de verbale spraak van een persoon, naar nationaliteit; woordenschat en natuurlijke grammatica; het geheel van alle woorden van de mensen en hun juiste combinatie om hun gedachten over te brengen”4.

Kolesnikov E.V. Gebruik als bron van het Sovjetstaatsrecht // Jurisprudentie. – 1989. - Nr. 4. – P.23.

Talen en volkeren van de Republiek Basjkortostan. Officiële talen: geschiedenis en moderniteit: verzameling documenten en materialen. – Deel 1 / Comp. Yu.H. Yuldashbaev en anderen - Oefa:

State Unitary Enterprise van de Republiek Belarus “Ufa Printing Plant”, 2007. – P. 5.

Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Woordenboek Russische taal. – M.: Azbukovnik, 1999. – Blz. 917.

Dal V.I. Verklarend woordenboek van de levende Grote Russische taal. - M.: AST, 2001. - T. 4. - S. 1108.

Verschillende taalwoordenboeken geven ook een definitie van het begrip taal. In dit geval wordt het beschouwd als een communicatiemiddel. Dit volgt uit de volgende definitie: “Taal is een van de oorspronkelijke semiologische middelen, het belangrijkste en belangrijkste communicatiemiddel tussen leden van een bepaalde groep, waarvoor dit systeem ook een middel blijkt te zijn om het denken te ontwikkelen, culturele en historische tradities van generatie op generatie”1. In een ander woordenboek met taalkundige termen vinden we een beknopte definitie: “Taal is elk systeem van tekens dat geschikt is om te dienen als communicatiemiddel tussen individuen”2. Er bestaat ook de volgende taalkundige definitie: “Taal is in het algemeen een natuurlijk (in een bepaald stadium van de ontwikkeling van de menselijke samenleving) opkomend en natuurlijk ontwikkelend semiotisch (teken)systeem, dat in de eerste plaats niet voor een individu bestaat, maar voor een individu. bepaalde samenleving”3.

Onderzoeker G. Hogan-Brun gelooft dat ‘taal een middel is dat een natie verenigt tot één enkele ‘gemeenschap’. Het verenigt individuen in de sociale ruimte en tijd, waardoor mensen die elkaar niet kennen en elkaar nog nooit hebben gezien, tot landgenoten worden.’4 Vanuit het oogpunt van doctor in de rechten heeft professor V.A. Kryazhkov, taal is het belangrijkste element van de immateriële (spirituele) cultuur. Het onderscheidt mensen van elkaar, stelt de eigenaar ervan, het individu, in staat zich te identificeren met een bepaalde etnische groep5, en volgens G.V. Maltseva “brengt mensen samen” 6. De Duitse filosoof Winhelm von Humboldt schreef ooit: “Taal is niet gemakkelijk, Akhmanova O.S. Woordenboek van taalkundige termen. – M.: Sov. encyclopedie, 1966. – P. 562.

Terminasova S.G. Talen interculturele communicatie. – M.: Slovo, 2000. – Blz. 10.

Yartseva V.N. Taalkundig encyclopedisch woordenboek. – M.: Bolshaya groeide op. encyclopedie, 2002. - P. 604.

Hogan-Brun G. Europa en de taalpolitiek Burgers, migranten en buitenstaanders. - Palgrave Macmillan, 2006. - P. 21.

Kryazhkov V.A. Het recht op de moedertaal: het voorbeeld van een klein aantal volkeren uit het Noord-//Russische Juridische Tijdschrift. - 2007. - Nr. 1. - P. 22.

Jurisprudentie: Leerboek / Algemeen red. G.V. Maltseva. - M.: Uitgeverij van de RAGS, 2003. - P.65.

zoals ze zeggen, de afdruk van de ideeën van een volk, aangezien de veelheid van zijn tekens ons niet in staat stelt om enige ideeën die daaruit voortkomen te ontdekken; Taal is de verenigde spirituele energie van een volk, op wonderbaarlijke wijze vastgelegd in bepaalde geluiden, in deze vorm en door de onderlinge verbinding van zijn geluiden, begrijpelijk voor alle sprekers en die ongeveer dezelfde energie in hen opwekken.’1

Taal belichaamt altijd de originaliteit van een heel volk, dus je moet niet bang zijn voor verfijning of overdaad aan verbeeldingskracht, wat sommigen als onwenselijk beschouwen2. Doctor in de filologie A.Yu. Bolshakova definieerde het concept van taal figuurlijk als een soort menselijke kleding.

Naar onze mening moet het concept van taal in de context van een alomvattende analyse van de constitutionele en juridische status ervan worden beschouwd vanuit het perspectief van het bestuderen van de categorieën autochtoon, nationaal, staats-, officiële taal.

De status van talen kan verschillen. Er kan bijvoorbeeld worden verklaard dat talen nog niet zijn afgebakend in de wetgeving van de Russische Federatie; verduidelijking van de juridische aard van hun inhoud is vereist, en vanuit het oogpunt van wettelijke regulering op elk niveau is bovendien een onderscheid gemaakt vereist tussen de juridische status van talen en, dienovereenkomstig, de wettelijke regimes van hun gebruik.

In de wetenschappelijke literatuur over de term “nationale taal”

(Nationale taal) er is een interessante mening van de kandidaat voor juridische wetenschappen Humboldt V. Taal en cultuurfilosofie / Ed. AV Gulygi en G.V. Ramishvili. - M.:

Vooruitgang, 1985. - S. 348-349.

Humboldt W. Decreet. op. – blz. 348–349.

In kunst. Bondaruk L.V. Wetenschappelijke discussie: kwesties van filologie, kunstgeschiedenis en culturele studies": materiaal van de VII internationale correspondentie wetenschappelijke en praktische conferentie.

Deel II. (10 december 2012). - M.: Uitgeverij " Internationaal Centrum wetenschap en onderwijs”, 2012.

– Blz.15.

ETEN. Dorovskikh, die gelooft dat “in moderne vertalingen wetgevingshandelingen begonnen actief de term ‘nationale taal’ te gebruiken in plaats van ‘staatstaal’. Een dergelijke vervanging is onaanvaardbaar, omdat het adjectief ‘nationaal’ in de West-Europese wetenschappelijke traditie meestal geassocieerd wordt met het concept ‘staat’ in plaats van met ‘natie’. Anders is verwarring onvermijdelijk tijdens de vertaling, omdat er in de Russische taal een stabiele uitdrukking ‘nationale taal’ bestaat, die verwijst naar het concept van ‘natie’1. Bij deze gelegenheid heeft S.M. Eastman merkt op dat “de term ‘nationale taal’

duidt een taal aan die door een hele natie wordt gebruikt in plaats van door een specifieke regionale of etnische groep. Als taal van een culturele, sociale en politieke gemeenschap speelt de nationale taal ook de rol van nationaal symbool”2. Naar onze mening wordt de nationale taal geassocieerd met de nationaliteit van een persoon, dat wil zeggen de etnische identificatie van een persoon met een bepaalde natie. Of iemand tot een of andere etnische groep behoort, wordt grotendeels bepaald door de ouders, aangezien het hun lidmaatschap is om zich met dezelfde nationaliteit te identificeren. Opgemerkt moet worden dat in wetenschappelijke wereld Er bestaat geen consensus en definitie over het concept ‘moedertaal’. Wetenschappers geven verschillende definities van deze term, bijvoorbeeld dat de moedertaal een cognitief middel is met behulp waarvan een individu bij zichzelf denkt3. Er is ook een mening dat het door de moedertaal noodzakelijk is om een ​​taal te begrijpen die duidelijk verschilt van de talen die worden gebruikt door de rest van de bevolking van een bepaalde Dorovskikh E.M. Over de kwestie van het onderscheiden van de begrippen “staatstaal” en “officiële taal” // Journal Russische wet. - 2007. - Nr. 12. - Blz. 12.

Zatsepina O., Rodriguez H. Tegenstrijdigheden in taalbeleid en taalkundige waarden van de Verenigde Staten // Het oplossen van nationale taalproblemen in moderne wereld/ Ed. acad.

E.L. Tsjelisheva. – M.: Sint-Petersburg: Zlatoust, 2003. – P. 297.

Talen van de volkeren van de Republiek Basjkortostan: collectieve monografie / Ed.

T.M. Garipova. – Oefa: Oostelijke Universiteit, 2000. – P. 5.

staat, heeft niet de status van staatstaal, maar is de communicatietaal van een groep individuen1. Professor V.A. Kryazhkov begrijpt deze term als “de eerste geleerde taal die iemand van kinds af aan spreekt, de taal van de moeder, de taal die het dichtst bij een persoon staat, de taal die hij het beste spreekt en het vaakst gebruikt, de taal op basis waarvan persoonlijke identificatie plaatsvindt. Een persoon beslist zelf welke taal zijn moedertaal is, en het is heel goed mogelijk dat dit twee of meer talen zullen zijn, en dat deze tijdens zijn leven kunnen veranderen.”2 Het lijkt erop dat de moedertaal, in de context van dit onderzoek, een constitutionele en juridische categorie is, maar tot op heden is deze ook niet gedefinieerd in federale wetgeving, laat staan ​​in de grondwet van de Russische Federatie. Vanuit dit standpunt is de relatie tussen de begrippen ‘staatstaal’, ‘officiële taal’ en ‘moedertaal, nationale taal’ van bijzonder praktisch belang.

De kwestie van de staatstaal is controversieel, maar dit geldt voor alle termen die op taalkundig gebied worden gebruikt. Professor A.S. Pigolkin begrijpt de term ‘staatstaal’ als ‘de taal waarin de staatsmacht met de bevolking communiceert, met de burger ‘praat’. Er worden wetten en andere rechtshandelingen op gepubliceerd, er worden officiële borden en aankondigingen geschreven. Dit is de belangrijkste taal van onderwijs en opleiding op scholen en elders onderwijsinstellingen» 3. Taalkundige Yu.V. Trushkova schrijft dat de staatstaal een van de varianten is van de taal van de natie, de bijbehorende juridische status, en vanuit het oogpunt van communicatieve Gulina O.R. Het recht op gelijkheid in de context van de taalrechten van nationale minderheden. – Oefa: RIO BashSU, 2005. – Blz. 35.

Kryazhkov V.A. Besluit. op. – Blz. 22.

Commentaar op de wet "Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie" / Ed.

ALS. Pigolkina. - M.: Izvestia, 1993. - P. 8.

De functie van de taal is een middel tot interactie tussen de staat en de burgers en omgekeerd”1.

Bij het definiëren van een bepaalde taal als staats- of officiële taal in een staat kunnen zich verschillende tegenstrijdigheden voordoen. In bepaalde legale documenten het concept van “taal” wordt gedefinieerd als een vorm van communicatie, bijvoorbeeld in internationale documenten, met name in het artikel van het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap van 13 december 2006: “Taal omvat gesproken talen en gebarentalen en andere vormen van niet-spraaktalen” 2.

Van bijzonder belang is de definitie van “taal” die wordt gegeven in het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden. Zoals vermeld in het toelichtend rapport bij dit document, is het in het Handvest gebruikte concept van ‘taal’ primair gebaseerd op de culturele functie van taal. Daarom is het niet subjectief gedefinieerd op een manier die een specifiek mensenrecht waarborgt – het recht om ‘zijn eigen’ taal te spreken, aangezien ieder mens het recht heeft om zo’n taal te bepalen. Het Handvest bevat ook geen sociaal-politieke of etnische definitie van taal, waarbij taal wordt gekarakteriseerd als een communicatie-instrument van een bepaalde sociale of nationale groep. Zo slaagde het Handvest erin de kwestie van het definiëren van het concept van een taalminderheid te vermijden, aangezien het doel van het Handvest niet is om de rechten van nationale en/of culturele minderheden te consolideren, maar om regionale talen of taalminderheden te beschermen en te ondersteunen. als zodanig3.

Naast de nationale taal wordt vaak het begrip ‘moedertaal’ gebruikt. Juridisch gezien komt het concept van 'moedertaal' in geen enkele rechtshandeling voor. Talen van de volkeren van de Republiek Basjkortostan: collectieve monografie. – Blz. 10.

Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie. – 2013. Art. 468.

Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden en verklarend rapport. – Straatsburg: Uitgeverij van de Raad van Europa, 2009. – Nr. 148. – Blz. 6. – (Europese Verdragen).

beveiligd. Het juridische begrip ervan kan worden afgeleid uit de analyse en interpretatie van taalbepalingen die zijn vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie (artikel 19, deel 2, artikel 26, deel 2, artikel 29, deel 2, artikel 68), het Internationaal Verdrag inzake burgerlijk recht, en politieke rechten (Art. 14, 27), Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (Art. 6, 14), Verklaring over de rechten van personen die behoren tot nationale of etnische, religieuze en taalkundige minderheden (Art. 2, 4), Kaderverdrag voor de bescherming van nationale minderheden (artikelen 5, 6, 9-14, 17), Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, ILO-verdrag nr. 169 “Inheemse en nomadische volkeren in onafhankelijke landen” (artikel 27, 28, 30, 32), de VN-Verklaring over de rechten van inheemse volkeren (artikelen 8, 13, 14, 16) en speciale federale wetten1.

Wet van de Russische Federatie van 25 oktober 1991 nr. 1807-1 “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” definieert alle talen van de volkeren van de Russische Federatie als “nationaal erfgoed” Russische staat" Artikel 3 van de wet gebruikt de bewoording ‘gelijke rechten voor alle talen van de volkeren van de Russische Federatie’, waarmee de wetgever heeft aangegeven dat aan een taal een wettelijke status kan worden gegeven. De belangrijkste terminologische kwalificaties van talen omvatten het volgende: titeltaal, officiële taal, taal van de volkeren van Rusland, taal van interetnische communicatie, een van de wereldtalen, staatstaal, moedertaal.

In de rechtshandelingen van de Russische Federatie die de rechtsbetrekkingen op het gebied van taalgebruik reguleren, wordt de term ‘moedertaal’ geïdentificeerd met het concept ‘nationale taal’. Als het inleidende deel van de federale wet “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie”2 (hierna federale wet nr. 1807-1 “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” genoemd) stelt dat de staat over het gehele grondgebied van de Russische Federatie V.A. Kryazhkov Besluit. op. – Blz. 22.

Wet van de Russische Federatie van 25 oktober 1991 nr. 1807-1 “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” // Gazette van de Raad van Volkscommissarissen en het Hooggerechtshof van de RSFSR. - 1991. - 12 december. – Nr. 50. – Art. 1740.

Federatie bevordert de ontwikkeling van nationale talen, tweetaligheid en meertaligheid, en verder moet worden opgemerkt dat we in de tekst van de wet niet de term 'nationale taal' vinden, maar dat de uitdrukking 'moedertaal' wordt gebruikt. Naar onze mening hanteert de wetgever in dit geval het begrip “nationale taal”

als een kwantitatieve indicator van de talen van de volkeren van de Russische Federatie in de betekenis van “één taal” in verband met de concepten “tweetaligheid” en “meertaligheid”.

Ook in de Russische wetgeving wordt de term “nationale taal”

gebruikt in de federale wet “over de nationaal-culturele autonomie”. Deze wetshandeling identificeert de begrippen “nationale taal” en “moedertaal”. Kijk bijvoorbeeld eens naar de titel van hoofdstuk 3 van deze wet: “Het waarborgen van het recht om de nationale (moedertaal) te behouden, te ontwikkelen en te gebruiken” 1.

Het moet gezegd worden dat deze zinsnede overal in de wetstekst terug te vinden is.

Het gebruik door de wetgever van de uitdrukking “nationale (moeder)taal”

lijkt ons niet helemaal correct, aangezien de moedertaal niet altijd samenvalt met de nationale taal.

Uit een analyse van rechtshandelingen bleek dat het inleidende deel van de wet van de Republiek Boerjatië van 10 juni 1992 nr. 221-XII “Over de talen van de volkeren van de Republiek Boerjatië” het concept van “taal” definieert . Deze wet bepaalt dat taal de spirituele basis is van het bestaan ​​van elke natie. Het is de grootste nationale waarde2. De preambule van de wet van de Republiek Sakha (Yakutia) “Over de talen in de Republiek Sakha (Yakutia)” bepaalt dat taal een unieke waarde is en een integraal kenmerk van de natie. Het is raadzaam om te wijzen op de consolidatie van het concept ‘taal’ in een andere soortgelijke federale wet ‘Over de nationaal-culturele autonomie’ van 17 juni 1996 (zoals gewijzigd op 30 november 2005) nr. 74-FZ // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie. – 1996. – 17 juni. – Nr. 25. – Art. 2965.

Wet van de Republiek Boerjatië “Over de talen van de volkeren van de Republiek Boerjatië” van 10 juni 1992 // Gazette van de Hoge Raad van de Republiek Boerjatië. – 1993. – Nr. 5.

Wet van de Republiek Sakha (Yakutia) “Over talen in de Republiek Sakha (Yakutia)” gedateerd 16-10-1992 // Krant “Yakutskie Vedomosti”. – 1992. – 12 november (nr. 19).

wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Tegelijkertijd lijkt het erop dat de definitie in de literatuur van het concept nationale taal staat buiten kijf, aangezien de nationale taal de taal is van een specifiek volk en een teken van primaire communicatie heeft.

Het is onze taak om de inhoud van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie te bepalen, die naar onze mening moet worden opgevat als een systeem van erkende en door de staat gegarandeerde rechten op het behoud, gebruik , ontwikkeling en bescherming van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals de verantwoordelijkheid van staatsautoriteiten en lokale overheidsinstanties voor de naleving, bescherming en ontwikkeling van talen en garandeert het scheppen van voorwaarden voor de implementatie van het grondwettelijke recht op vrije taalkeuze voor communicatie, onderwijs, opleiding en creativiteit.

Wat de inhoud van het concept van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie betreft, moet de onthulling ervan beginnen met een goed begrip van de essentie van de positie van talen in de Russische Federatie.

Naar onze mening moet de inhoud van de juridische status van talen zowel vanuit het perspectief van de binnenlandse wetgeving als vanuit de ervaring van het buitenland worden bekeken.

De status van de officiële taal over de hele wereld is dubbelzinnig. Met name in Australië en Oceanië hebben 8 staten (52,2%) één officiële taal, en 6 staten (42,8%) twee officiële talen. In Azië hebben 29 staten (76,3%) één officiële taal, 6 staten (15,8%) twee officiële talen. Eén staat heeft drie officiële talen (2,6%), twee staten hebben vier of meer officiële talen (7,9%). IN Noord Amerika 21 staten hebben één officiële taal (91,3%), twee hebben twee staten (8,7%). IN Zuid-Amerika 11 staten (91,7%) hebben één officiële taal, 1 staat (8,3%) heeft twee talen. In Afrika hebben 35 staten (67,3%) één officiële taal, 15 staten hebben er twee (28,8%), drie - één staat (1,9%), vier of meer - één staat (1,9%). In Europa hebben 40 staten (80%) één officiële taal, vijf staten hebben twee talen (10%), drie staten hebben er drie (6%), één heeft vier of meer talen (1,9%)1.

constitutioneel niveau komt niet in alle landen voor. Momenteel bevatten slechts 22 van de 180 grondwetten geen verwijzingen naar taal 2. In sommige landen vindt de regulering van de juridische status van talen, evenals hun juridische regimes, niet plaats op het constitutionele niveau, maar op het niveau van andere juridische structuren. handelingen. In veel gevallen is de officiële taal vastgelegd, er zijn geen wettelijke definities over dit onderwerp, zeer zeldzaam 3. Er bestaat een grote verscheidenheid aan normen op dit gebied. In het bijzonder stelt de Mexicaanse wetenschapper Diego Valadez voor om ze in drie typen in te delen: normen die de dominante taal in het land als officieel erkennen; normen die taalkundige pluraliteit mogelijk maken, maar elke taal de kans geven zich min of meer spontaan te ontwikkelen; normen die staatsverplichtingen vastleggen met betrekking tot de verspreiding, het behoud en de ontwikkeling van talen van nationale minderheden 4.

Diego Valadez vervolgt deze gedachte en schrijft: “Het eerste type omvat bijvoorbeeld grondwetten Saoedi-Arabië, Egypte, de Filippijnen, Frankrijk, Letland, Litouwen, Noorwegen, Polen, Portugal en Roemenië. Voor deze groep Gilyazitdinov D.M. Internationale, Russische en republikeinse ervaring met het oplossen van het probleem van de status van talen. – Oefa, 2002. – Blz. 13.

Diego Valadez. De taal van het recht en het recht van de taal. – M.: Idea-Press, 2008. – Blz. 85.

Diego Valadez. Besluit. Op. – Blz. 85.

Diego Valadez. Besluit. Op. – blz. 85–86.

Daartoe behoren ook Brazilië, Cuba, Honduras – waar de staat zich ertoe verbindt de zuiverheid van de Spaanse taal te beschermen en het onderwijs “uit te breiden” – en Panama. Geen van de grondwetten van deze landen maakt enige melding van taalrechten voor nationale minderheden. Een treffend voorbeeld“Brazilië is zo, als je bedenkt dat er nog maar twintig jaar geleden 225 talen waren, waarvan er 47 al verdwenen zijn en binnenkort nog eens 25 hetzelfde lot zullen ondergaan.” Onder de landen die taalkundige diversiteit erkennen, omvat de Mexicaanse wetenschapper Diego Valadez landen als Oostenrijk, België, Slovenië, Finland, Georgië, Haïti, Ierland, Maleisië en Zwitserland... Het derde type landen waar staatsverantwoordelijkheden zijn vastgelegd in termen van Door positieve maatregelen te aanvaarden om de taalrechten van de bevolking te beschermen, omvat Diego Valadez Costa Rica, Rusland, de Republiek Zuid-Afrika, enzovoort. 1. Naar onze mening is de opname van Georgië onder de landen die taaldiversiteit erkennen niet geheel duidelijk , aangezien er in het huidige ontwikkelingsstadium van dit land ongunstige betrekkingen zijn met Abchaziërs, Osseten en andere nationale minderheden die daar wonen.

De kwestie van het kiezen van een officiële taal in een land met een homogene taal nationale samenstelling minder acuut dan in een land waar veel volkeren wonen, daarom is voor een multinationaal land de rol van de staatstaal veel belangrijker, aangezien het een middel is voor communicatie en consolidatie van vertegenwoordigers van al zijn volkeren. In de Russische Federatie wordt de rol van de taal van interetnische communicatie en integratie van de samenleving gespeeld door de Russische taal. Daarom is het logisch dat deze taal in deel 1 van artikel 68 van de grondwet van de Russische Federatie wordt uitgeroepen tot staatstaal van het land. Tegelijkertijd verankert het artikel van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” beide Ibid. – blz. 86–91.

bepalingen met betrekking tot de juridische status, evenals individuele elementen van het juridische regime van talen, wat een uniforme aanpak in een meertalige staat uitsluit.

Deel 2 van artikel 3 van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie”, waarin staat dat de republieken het recht hebben hun staatstalen vast te stellen in overeenstemming met de basiswet van de Russische Federatie Russische Federatie. Opgemerkt moet worden dat deze norm het recht vestigt om hun staatstaal alleen te bepalen met betrekking tot onderdanen binnen de Russische Federatie die de status van een republiek hebben. De reden voor dit wetgevende establishment is de vorming van de onderdanen van de Russische Federatie volgens twee principes, namelijk de administratief-territoriale en de nationaal-territoriale verdeling. Volgens de terechte opmerking van E.V. Kolesnikov, de republikeinse wetgever, bepaalt binnen de grenzen van zijn bevoegdheid doorgaans zelf zowel de inhoud als de vorm van de handeling, waarbij rekening wordt gehouden met nationale kenmerken, evenals lokaal gebruik, behoud, ontwikkeling en bescherming van de taal tussen de republieken van de Russische Federatie en andere onderdanen van de Russische Federatie.

In dit opzicht is de garanderende norm deel 3 van artikel 3 van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie”, volgens welke de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie het recht hebben om wetten en andere regelgevende rechtshandelingen om de rechten van burgers te beschermen om vrijelijk de taal van instructie, creativiteit, communicatie en onderwijs te kiezen. Het lijkt erop dat de juridische aard van deze norm is dat de onderdanen van de Russische Federatie die niet de status van republiek hebben, op het gebied van het reguleren van de status van talen, het recht hebben om wetten en andere rechtshandelingen aan te nemen die gericht zijn op de bescherming van de rechten van Kolesnikov E.V. Kenmerken van normatieve handelingen zoals “Grondbeginselen van de wetgeving van de USSR en de republieken van de Unie” // Jurisprudentie. – 1984. - Nr. 3. – Blz. 83.

burgers om vrijelijk te voldoen aan de rechten op leren, creativiteit, communicatie en onderwijs, die optionele rechten zijn op taalkundig gebied, afgeleid van de dominante constitutionele normen die de belangrijkste inhoud bepalen van de constitutionele en juridische status van de talen van de onderdanen in de Russische Federatie. Het blijkt dat de norm van deel 3 van artikel 3 van deze wet speciale rechten regelt met betrekking tot de garantie van talen in een bepaald onderwerp van de Russische Federatie.

Op basis van het voorgaande moet worden opgemerkt dat deel 3 van artikel 3 van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” zowel grondwettelijke rechten bevat om vrijelijk de communicatietaal te kiezen, als wettelijke rechten regimes voor het gebruik van staats- en moedertalen, evenals het wettelijke regime van onderwijs, training en creativiteit. Naar onze mening is het noodzakelijk om deel 4 van artikel van deze wet zorgvuldig te bestuderen, waarin de wetgever heeft bepaald dat in gebieden met een compact verblijf van overwegend de hoofdbevolking die geen eigen nationale en territoriale entiteiten heeft, samen met de staat taal van Rusland en de gevestigde talen van de republieken op het gebied van officiële communicatie kunnen de taal van de bevolking van het gebied gebruiken met de kenmerken van het grondgebied van compact verblijf. Een kenmerk van deze wetgevende structuur is dat het recht om het gebruik van talen op dergelijke gebieden te reguleren wordt bepaald door federale en regionale wetgeving.

Tegelijkertijd zijn uit de inhoud van deze norm de instrumenten voor het bepalen van de compacte verblijfplaats van de bevolking van een bepaald land niet helemaal duidelijk.

Het lijkt erop dat deze rechtsnorm in de eerste plaats gericht is op het reguleren van de status van de talen van de volkeren van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die in de wetgeving van de Russische Federatie worden gedefinieerd als inheemse volkeren van de Russische Federatie. Federatie. In artikel 1 van de federale wet “Betreffende de garanties van de rechten van kleine volkeren van de Russische Federatie” worden deze volkeren opgevat als “volkeren die leven op het grondgebied van traditionele economische activiteiten en ambachten, met minder dan 50.000 mensen in de Russische Federatie en zichzelf erkennen als onafhankelijke etnische gemeenschappen.” Op basis van deze definitie en ter uitvoering van bovengenoemde wet heeft de regering van de Russische Federatie een uniforme lijst van inheemse volkeren van de Russische Federatie samengesteld, waarop 43 inheemse volkeren van de Russische Federatie zijn opgenomen die in ongeveer 30 samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wonen. Federatie. Deze norm is ook gericht op het reguleren van de status van de talen van volkeren die compact leven in gebieden die niet de status hebben van een onafhankelijk onderwerp van de Russische Federatie, maar ook niet behoren tot de categorie van kleine volkeren van de Russische Federatie. Federatie. In deze situatie trekt de positie van de regio's als onderdanen van de Russische Federatie de aandacht, aangezien het proces van eenwording van de onderdanen van de Russische Federatie dat is begonnen hun aantal vergroot, terwijl het aantal van de Russische Federatie, zoals de Trans - Baikal-gebied, dat de regio Chita en Aginsky Buryat omvatte autonome regio. Deel Krasnojarsk-gebied omvatte, naast het Krasnojarsk-gebied zelf, de autonome Okrug Taimyr (Dolgano-Nenets) en de autonome Okrug Evenki, Kamtsjatka Krai omvatte de regio Kamtsjatka en de autonome Okrug van Korjak, en het Perm-gebied werd gevormd Perm-regio en Komi-Permyak Autonome Okrug2. De talen die tot de normen van het geanalyseerde deel behoren, omvatten de nationale taal van de Komi-Permyaks, die volgens de volkstelling van 2010 in Kochev V.A. Boekrecensie: Kryazhkov V.V. Inheemse volkeren van het Noorden in Russisch recht. M., 2010. 560 p. // Staat en recht. – 2011. - Nr. 1. – P.117-119.

Buryanov VF, Kochev V.A. Over de vorming van een nieuw onderwerp van de Russische Federatie Perm-regio// Wetenschappelijke aantekeningen van de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van het Staatseconomisch Forum van St. Petersburg. – 2005. Uitgave. 1 (12). – Blz. 72-79.

Er zijn 94.456 mensen in de Russische Federatie1, dus, rekening houdend met de kwantitatieve indicator, kan deze groep volgens de Russische wetgeving niet worden geclassificeerd als een klein inheems volk. In dit geval moet men het eens zijn met de mening van R.Sh. Garipov, die gelooft dat het teken van het kleine aantal inheemse volkeren niet overeenkomt met internationale normen2. Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat de kwestie van het reguleren van de taalverhoudingen in compacte verblijfplaatsen effectief is op lokaal (gemeentelijk) niveau, maar op dit niveau zijn er bepaalde problemen.

In het bijzonder bleek uit een analyse van deel 4 van artikel 3 van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” dat deze wet niet de bevoegdheden van lokale overheden bevat om talen te behouden en te ontwikkelen. terwijl dergelijke bevoegdheden beschikbaar zijn in federale wet nr. 131 “On algemene principes organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie". Uit de inhoud van deze norm volgt dus dat deze rechtsbetrekkingen worden geregeld op het niveau van de federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, terwijl het niveau van het lokale bestuur en de bevoegdheid van gemeentelijke autoriteiten op dit gebied niet vastliggen. Ondertussen is in paragraaf 7.2 van artikel 14 van de federale wet van 06.10. Nr. 131-FZ “Over de algemene principes van het organiseren van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie” over de kwestie lokale betekenis verwijst naar het behoud en de ontwikkeling van de talen en cultuur van de volkeren van de Russische Federatie die op het grondgebied wonen gemeenten. De aanwezigheid van lokale overheidsinstanties bij de ontwikkeling van talen bewijst dus de noodzaak om toevoegingen te doen aan artikel 3 van de Wet op de Talen van de Naties. Sociaal-demografisch portret van Rusland: Gebaseerd op de resultaten van de 2010 All- Russische volkstelling / Feder. Overheidsdienst statistieken. – M.: IRC “Statistieken van Rusland”, 2012. – S. Garipov R.Sh. Inheemse volkeren in Rusland: garanties voor rechten en vrijheden // Journal of Russian Law. – 2012. – Nr. 6. – Blz. 68.

Russische Federatie. In dit verband stelt de auteur van het proefschrift voor om een ​​deel van artikel 3 van wet nr. 1807-1 betreffende de talen van de volkeren van Rusland aan te vullen met de zinsnede “en rechtshandelingen van lokale overheidsinstanties” en dit in de volgende bewoording te vermelden :

4. De procedure voor het gebruik van talen op dergelijke gebieden wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de regelgeving van lokale overheidsinstanties.

Wat betreft deel 5 van art. 3 van de Wet op de Talen van de Volkeren van de Russische Federatie moet worden gewezen op de erkenning en garantie door de staat van de gelijke rechten van de volkeren van de Russische Federatie op talen, op hun behoud en ontwikkeling. De feiten spreken echter over iets anders, namelijk dat economische en politieke factoren het proces belemmeren van het creëren van voorwaarden voor het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Het is niet verwonderlijk dat het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden nog niet is geïmplementeerd in de wetgeving van de Russische Federatie, en dat veel bepalingen met betrekking tot de bescherming van talen nog steeds declaratief blijven, wat op zijn beurt niet het geval is. de lasten voor de overheid bij het oplossen van interetnische meningsverschillen niet verminderen.

Er worden met name verschillende redenen genoemd, waarvan de belangrijkste de financiële onmogelijkheid is om voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van alle talen vanwege het grote aantal nationaliteiten dat op het grondgebied woont. het moderne Rusland. Uit gegevens van de Al-Russische Volkstelling van 2010 blijkt dat er ongeveer 180 nationaliteiten in de Russische Federatie wonen1.

De onmogelijkheid om alle talen van de volkeren van de Russische Federatie te ondersteunen en het onvermogen om te voldoen aan de garanderende normen komt ook tot uiting in het document van onderzoeker Eduardo Ruiz, gewijd aan de vooruitzichten op ratificatie van het Handvest van Regionale Systematisering op basis van de Alfabetische Lijst met nationaliteiten en etnische namen ontwikkeld door het Instituut voor Volkenkunde en Antropologie van de Russische Academie van Wetenschappen.

talen in Rusland. In zijn studie schrijft hij: “ Een groot aantal van talen van Rusland worden ernstig met uitsterven bedreigd, terwijl andere zich in een onomkeerbaar proces van uitsterven bevinden”1. De effectieve regulering van public relations op taalkundig gebied zou dus momenteel het onderwerp moeten zijn van nauwe aandacht van federale en regionale overheidsinstanties, de plicht van ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van kwesties van nationale en culturele inhoud van de constitutionele en juridische status van talen. in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Op basis van het bovenstaande lijkt het mogelijk de volgende conclusies en voorstellen te formuleren:

Juridische status van talen in verschillende landen zijn niet identiek en hangen af ​​van de historische, traditionele, politieke, economische en juridische ontwikkeling van het land, terwijl er vragen rijzen over de keuze van de officiële taal in een land met homogene multinationale staten.

2. De constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie komt tot uitdrukking in het geheel van normatieve wettelijke bepalingen, constitutionele, federale wetten en rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die het recht op behoud garanderen , ontwikkel, gebruik en bescherm de staats- en andere talen van de volkeren van de Russische Federatie.

Ruiz Eduardo. Minderheidstalen van de Russische Federatie. Perspectieven voor een ratificatie van het Europees Handvest van regionale talen en talen van minderheden. – Barcelona: Mercator Working, 2002. – Blz. 45.

3. Om de wettelijke garanties voor het behoud, de ontwikkeling, het gebruik en de bescherming van talen te verbeteren, wordt voorgesteld om wijzigingen in artikel 3 van de Wet op de Talen van de Volkeren van de Russische Federatie in te voeren vanwege het gebrek aan normatieve consolidatie van de bevoegdheden van lokale overheidsinstanties voor de ontwikkeling van talen. In het bijzonder wordt voorgesteld om deel 4 van het artikel van de Wet op de Talen van de Volkeren van de Russische Federatie aan te vullen met de zinsnede “en rechtshandelingen van lokale overheidsinstanties”, aangezien dit regelgevingsmodel zal bijdragen aan de ontwikkeling van de bevoegdheden van lokale overheidsinstanties op het gebied van het behoud, de ontwikkeling en de ondersteuning van de talen van volkeren die leven binnen de grenzen van nationaal-territoriale entiteiten, en daarbuiten, in plaatsen waar burgers compact verblijven.

§ 2. Beginselen van behoud, ontwikkeling, gebruik en bescherming Wettelijke status van talen van de onderdanen van de Russische Federatie moeten worden versterkt door zowel algemene juridische als specifieke principes van bescherming, studie, ontwikkeling en gebruik van talen, aangezien zonder normatieve consolidatie van principes op het bestudeerde gebied van sociale relaties op wetgevend niveau bestaat het gevaar van een botsing van belangen, vooral van publieke groepen, vooral in multinationale staten.

De basisprincipes voor de implementatie van het recht op talen zijn vastgelegd in verschillende verordeningen. Het belangrijkste internationale document dat gericht was op het stoppen of op zijn minst vertragen van de processen die tot het verdwijnen van kleine talen leidden, was met name het Europees Handvest voor regionale talen of minderheidstalen1. Dit juridische document is volledig gewijd aan de juridische status van talen. Het ontwikkelt fundamentele taalkundige beginselen met betrekking tot regionale talen of minderheidstalen, die in deel 1 van artikel 1 van het Handvest worden gedefinieerd als talen die “traditioneel worden gebruikt op een specifiek grondgebied van de staat door burgers van de relevante regio’s, die een nationale groep vertegenwoordigen van mensen die numeriek kleiner zijn dan de andere bevolking van de staat.” , en verschillend van de officiële taal van die staat. Opgemerkt moet worden dat er een interessante toevoeging aan deze definitie is, die stelt dat deze talen niet zijn. Zie: Kazakevich O.A. Ondersteuning van kleine talen met behulp van informatie- en communicatietechnologieën: buitenlandse ervaring // Vertegenwoordiging van de talen van de volkeren van Rusland en de GOS-landen in het Russische deel van internet: seminarie van het Russische Comité van de UNESCO Informatie voor iedereen Programma en het Interregionaal Centrum voor Bibliotheeksamenwerking in het kader van de Internationale Conferentie “Eva 2007 Moskou”: Collectierapporten / Comp. en wetenschappelijk

red.: E.I. Kuzmin, E.V. Lys. – M.: Interregionaal Centrum voor Bibliotheeksamenwerking, 2008. – P. 17.

noch de dialecten van de officiële taal van deze staat, noch de talen van personen die migranten zijn1.

Dit document is gebaseerd op de fundamentele beginselen vervat in artikel 7 van deel II van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, namelijk: a) erkenning van regionale talen of talen van het geografische verspreidingsgebied van regionale of minderheidstalen minderheidstalen om ervoor te zorgen dat bestaande of nieuwe talen worden gevormd Administratieve afdeling geen obstakels heeft gecreëerd voor de ontwikkeling van een bepaalde regionale taal of minderheidstaal; c) de behoefte aan actieve acties en oplossingen om regionale talen of minderheidstalen te ondersteunen voor hun latere behoud; d) het bevorderen en/of aanmoedigen van het gebruik van regionale talen of talen van minderheden in schrijven en spreken, in het persoonlijke leven en in publieke activiteiten; e) het onderhouden en ontwikkelen van banden binnen de reikwijdte van dit Handvest tussen groepen die regionale talen of minderheidstalen gebruiken en andere groepen in staten waar de taal in een identieke of soortgelijke vorm wordt gebruikt, evenals het vormen van culturele relaties met andere nationale groepen in de staat met gebruik van andere talen; f) het waarborgen van juridische vormen en middelen voor de studie van regionale talen of talen van minderheden in het onderwijsproces op alle niveaus van het onderwijsproces; g) het scheppen van omstandigheden voor personen die de regionale taal of de minderheidstaal niet spreken en die in het gebied wonen waar deze taal wordt gebruikt, om deze desgewenst te leren en te gebruiken; h) hulp bij het onderzoek en de studie van regionale talen en minderheidstalen op het niveau van universiteiten of gelijkwaardige onderwijsinstellingen; i) het creëren van voorwaarden voor verschillende soorten internationale uitwisselingen in het Europees Handvest voor regionale talen of minderheidstalen en toelichtend rapport.

die vallen onder het Europees Handvest van Talen, met betrekking tot regionale talen of talen van minderheden die in identieke of vergelijkbare vormen worden gesproken op het grondgebied van twee of meer staten1.

Het lidmaatschap van de Raad van Europa en een aantal andere objectieve omstandigheden geven ons de gelegenheid om te praten over factoren die de Russische Federatie niet toestaan ​​de bepalingen van dit internationale document te negeren. Dit standpunt volgt rechtstreeks uit paragraaf “a” van artikel 18 van het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht. Deze regel stelt dat een staat verplicht is zich te onthouden van handelingen die een verdrag zijn voorwerp en doel zouden ontnemen, indien hij het verdrag heeft ondertekend of documenten waaruit het verdrag bestaat heeft uitgewisseld, onder voorbehoud van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring, totdat hij zijn voornemen duidelijk tot uitdrukking heeft gebracht. wordt geen partij bij deze overeenkomst2. In zijn toespraak op 31 juli 2008 in Genève zei het hoofd van de delegatie van de Russische Federatie, M.A. Travnikov zei tijdens de 73e zitting van de Commissie voor de Uitbanning van Rassendiscriminatie: “We besteden de meest serieuze aandacht aan deze kwestie. Bovendien worden, in samenwerking met de Raad van Europa, voorbereidingen getroffen voor de ratificatie door Rusland van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden”3.

In deze context vormen de bovengenoemde internationale beginselen voor Rusland ook de fundamentele basis voor de constitutionele en juridische status van de talen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Deze conclusie volgt uit de betekenis van deel 1 van artikel 1 van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie”, volgens welke wettelijke regeling op het gebied van taalverhoudingen het Europees Handvest voor Regionale of minderheidstalen en een toelichtend rapport. – Blz. 15.

Verdrag van Wenen inzake het recht van internationale verdragen van 23 mei 1969 // Gazette van de strijdkrachten van de USSR. – 1986. – 10 september. – Nr. 37. – Art. 772.

Officiële website van het ministerie regionale Ontwikkeling RF Elektronische hulpbron. – Toegangsmodus: URL: http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Travnikov_repot.doc?AttachID=17 (toegangsdatum: 17-05-2011).

is gebaseerd op de grondwet van de Russische Federatie, algemeen erkende normen en principes internationaal recht, internationale verdragen van de Russische Federatie, speciale wetten die de public relations regelen die voortkomen uit het gebruik van talen, evenals andere federale wetten en rechtshandelingen van Rusland en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Wat de inhoud van de constitutionele en juridische status van talen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie betreft, deze is gebaseerd op algemene rechtsbeginselen die zijn vervat in de basiswet van Rusland. In de zin van deel 3 van artikel 5 van de grondwet van de Russische Federatie is de federale structuur van de Russische staat dus gebaseerd op zijn staatsintegriteit, de eenheid van het systeem van staatsmacht, de afbakening van jurisdictie en bevoegdheden tussen de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gelijkheid en zelfbeschikking van volkeren in de Russische Federatie. Volgens de professor een onafhankelijke en verenigde staat met een complexer systeem van relaties tussen het centrum en individuele subjecten”1. Tegelijkertijd verliest het bewustzijn van het individu van zijn gemeenschap met de staat de connotatie van de dominantie van ‘puur’.

etniciteit, die voor een individu in bepaalde situaties belangrijker en status kan hebben dan het staatsburgerschap zelf2. Naar onze mening moet via het beginsel van gelijkheid van volkeren ook het beginsel van taalgelijkheid worden erkend, aangezien taal een van de belangrijkste kenmerken van een bepaald volk is.

met betrekking tot talen is het principe van onvervreemdbaarheid, vastgelegd in Avakyan S.A. Constitutioneel recht van Rusland: training. – M.: Yurist, 2006. – P.24.

Khabibullin AG, Rakhimov R.A. Staatsidentiteit als onderdeel van de juridische status van een individu // Staat en recht. – 2000. - Nr. 5. – Blz.11.

Deel 2 van artikel 17 van de grondwet van de Russische Federatie, wat betekent dat geen enkele persoon of een hele natie beroofd kan worden van grondwettelijke rechten communiceren in de nationale taal. Dit principe vloeit voort uit de juridische aard van natuurlijke mensenrechten, die vanaf de geboorte worden gegeven en door niemand kunnen worden vervreemd.

Deel 3 van artikel 68 van de grondwet van de Russische Federatie bepaalt dat de Russische Federatie aan al haar volkeren het recht op behoud garandeert moedertaal, waardoor voorwaarden worden geschapen voor de studie en ontwikkeling ervan. Uit deze norm volgt dat het basisrecht van de staat het principe van gegarandeerde taalontwikkeling verankert. Dat wil zeggen dat de Russische Federatie de verantwoordelijkheid op zich heeft genomen om maximaal bij te dragen aan het behoud, de studie en de ontwikkeling van talen.

De principes van taalontwikkeling en consolidatie van wetgeving zijn erg belangrijk als het gaat om het reguleren van nationale betrekkingen en het vaststellen van een bepaalde juridische status van een bepaalde taal. Uit onderzoek naar problemen in verband met de status van talen in Canada, België, Finland en Zwitserland blijkt dat sommige conflicten gedeeltelijk kunnen worden geneutraliseerd als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: het territorialiteitsbeginsel moet beperkt blijven tot een paar sleutelgebieden, zoals bestuur en onderwijs;

de institutionele meertaligheid die ontstaat zou moeten leiden tot de creatie van onafhankelijke eentalige netwerken die gelijke communicatiemogelijkheden bieden voor de minderheid en de meerderheid. Deze netwerken moeten ook taaldiscriminatie uitbannen; Taalplanningsmaatregelen mogen niet uitsluitend gebaseerd zijn op taaltellingen die door de respectieve regeringen worden uitgevoerd. In plaats daarvan moeten autoriteiten daadwerkelijk rekening houden met de situationele en contextuele kenmerken van taalgroepen; een groep taalminderheden in een meertalig land mag niet primair op kwantitatieve gronden worden beoordeeld. Integendeel, ze zouden meer rechten en ontwikkelingsmogelijkheden moeten krijgen1. In deze context valt op dat de “regionale taal of minderheidstaal” waarnaar in het Handvest van Regionale Talen wordt verwezen, naar onze mening met een zekere mate van conventie en in twee aspecten moet worden beschouwd. De basis voor het benadrukken van dergelijke aspecten is dat de sprekers van nationale talen, dat wil zeggen alle volkeren van de Russische Federatie, in het eerste aspect tot de categorie van autochtone volkeren van de Russische Federatie behoren en in het tweede aspect - tot de categorie van volkeren die historisch, dat wil zeggen traditioneel, niet in de Russische Federatie woonden, zijn daarom geen autochtone (inheemse) volkeren.

De definitie van “regionale talen of minderheidstalen”, die is opgenomen in paragraaf “a” van artikel 1 van het Handvest van Regionale Talen, in de Russische Federatie moet worden opgevat als alle nationale talen van de autochtone volkeren van de Russische Federatie. Russische Federatie, d.w.z. als we het hebben over de talen van autochtone volkeren, moet men naar onze mening vasthouden aan de logica van M. Stephens, die in zijn werken wordt geciteerd door Doctor of Philology A.E. Pavlenko, opmerkend dat: “De talen van oorspronkelijke, en in sommige gevallen, autochtone bevolkingsgroepen of dergelijke gemeenschappen waarvan het zeker bekend is dat zij de “eersten” waren die het gebied bezetten waarin zij momenteel leven”2.

Een soortgelijke vraag wordt in een aantal andere onderzoeken beantwoord. In het bijzonder doctor in de filologie T.G. Borgoyakova schrijft dat “er een standpunt bestaat volgens welke minderheidstalen (minderheidstalen of minder gebruikte talen) in Rusland de talen moeten omvatten van die inheemse volkeren wier aantal niet groter is dan 50.000 burgers, Nelde P.H. , Labrie N. en Williams C.H. De principes van territorialiteit en persoonlijkheid bij de oplossing van taalconflicten // Journal of Multilingual and Multicultural Development. – 1992. – Nr. 13(5). – Blz. 387–406.

Pavlenko A.E. Regionale taal en zijn status (gebaseerd op de taalsituatie in het laagland van Schotland). – Sint-Petersburg: Nauka, 2003. – Blz. 90.

leven op het grondgebied van hun traditionele nederzetting. Etnische groepen in deze categorie vallen onder wettelijke regelgeving die de fundamentele rechten van inheemse volkeren garandeert. Het zijn deze minderheidstalen die zijn vertegenwoordigd in het Rode Boek van de Talen van de Volkeren van Rusland, dat informatie bevat over de talen van 63 kleine etnische groepen. De overige minderheidstalen van de Russische Federatie, ook al zijn ze met uitsterven bedreigd, profiteren niet van deze wet en zijn niet opgenomen in het bovengenoemde Russische Rode Boek der Talen. Tegelijkertijd werden sommigen van hen opgenomen in de UNESCO Rode Lijst van bedreigde talen. Daarom wordt de Khakass-taal in dit boek geclassificeerd als een groep bedreigde talen. De willekeurige keuze van een criterium van 50.000 mensen om een ​​volk als inheems en klein in aantal te classificeren lijkt ongegrond en wordt alleen in Rusland gebruikt.

Het gebruik van deze minderheid lijkt zelfs nog minder overtuigend en gerechtvaardigd”1.

die in de Russische Federatie wonen, kunnen naar onze mening worden beschouwd als “regionale talen of talen van minderheden” in de Russische Federatie volgens het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden. We rekenen niet de nationale talen van volkeren die historische wortels hebben op het grondgebied van andere soevereine staten als dergelijke talen. Dat wil zeggen, hun aanwezigheid en verblijf in de Russische Federatie is daarmee geassocieerd migratieprocessen, en dit proces zou zowel in het recente verleden als in een verder weg gelegen historische periode kunnen plaatsvinden. In dit geval gaan we uit van het toelichtend rapport bij het Handvest, waarin staat dat “de doelstellingen van het Handvest niet het oplossen van problemen omvatten die zijn ontstaan ​​buiten de De laatste tijd in verband met migratievraagstukken Borgoyakova T.G. Besluit. op. – Blz. 4.

processen1 waardoor in de landen van bestemming, en soms ook in de landen van herkomst als migranten daar terugkeren, bevolkingsgroepen opduiken die een vreemde taal gebruiken. Het Handvest is met name niet van toepassing op groepen mensen uit niet-Europese landen die onlangs in Europa zijn aangekomen en het staatsburgerschap van een of andere lidstaat hebben verworven Europese staat. De in het Handvest gebruikte bewoordingen – “historische regionale talen of minderheidstalen van Europa” en “talen die... traditioneel worden gebruikt” op het grondgebied van een staat (artikel 1(a)) – geven duidelijk aan dat het Handvest alleen dekkingen historische talen, dat wil zeggen, die woorden die gedurende een lange periode in een bepaalde staat zijn uitgesproken" 2.

Dezelfde logica is aanwezig in de volgende bepaling: “Het Handvest biedt geen enkele bescherming voor niet-inheemse inwoners van Europese landen. Dit betekent bijvoorbeeld dat Kantonees-sprekers in Noord-Ierland of Turks in Duitsland of in Arabisch in Frankrijk kan realistisch gezien niet rekenen op bescherming onder dit Internationale Verdrag. In wezen sluit dit Handvest de talen van migranten en niet-etnische Europeanen uit van zijn referentiekader, dat op zijn beurt de werkelijke omvang van de taalkundige en culturele diversiteit in Europa negeert.”3 Een interessant idee over deze kwestie werd uitgedrukt in zijn wetenschappelijk artikel door kandidaat voor historische wetenschappen S.V. Sokolovsky en doctor in de historische wetenschappen V.A. Tishkov. In hun onderzoek schrijven ze:

“Het Handvest is gericht op het beschermen van talen die traditioneel op het grondgebied van staten worden gebruikt (ze worden ook autochtoon of inheems genoemd), en niet de dialecten Stepanov A.V., Telegin A.S. Wettelijk regime voor het verblijf van buitenlanders in de Russische Federatie: enkele ontwikkelingsproblemen // Bulletin van Perm University. Juridische wetenschappen. – 2003. Uitgave. 3. – blz. 52-61.

Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden en verklarend rapport. – Blz. 9–10.

Nic Craith M. Taaldiversiteit faciliteren of genereren: Europees Handvest voor regionale talen of minderheidstalen // Hogan-Brun G. en Wolff Stefan. Minderheidstalen in Europa Kaderwerken, Status, Vooruitzichten. – Palgrave Macmillan, 2003. – Blz. 59.

officiële talen en niet-talen die door recente migranten worden gesproken. Zo is de meerderheid van de taalgemeenschappen waarvan de talen niet als Russische talen kunnen worden geclassificeerd, uitgesloten van de bescherming van het Handvest, ondanks het feit dat een aanzienlijk deel daarvan als vak op Russische scholen wordt onderwezen, of in de Russische taal wordt onderwezen. hen. Deze vraag over het principe van differentiatie van de status van talen is echter discutabel, maar voor de vooruitzichten op ratificatie van het Handvest is het van groot belang. Een aantal talen wordt gebruikt door groepen mensen die wellicht als autochtone inwoners van de Russische Federatie kunnen worden beschouwd en die numeriek tot de categorie van de grootste ‘volkeren’ of ‘minderheden’ behoren. Dit zijn Oekraïners, Wit-Russen, Azerbeidzjanen, Armeniërs, Georgiërs, Kazachen, Letten, Turkmenen, Tadzjieken, Kirgiziërs en Oezbeken, die voornamelijk verspreid in Rusland wonen of in kleine stedelijke en landelijke enclaves. Rostov-Armeniërs, Stavropol-Turkmenen, Orenburg-Kazachen, Siberische Duitsers, Polen en Letten, Moskou-Georgiërs en niet te vergeten Oekraïners en Wit-Russen wonen al eeuwen in Rusland. In de afgelopen twintig jaar zijn deze groepen aangevuld met nieuwe migranten, die in sommige gevallen vandaag de dag een aanzienlijk deel en zelfs de meerderheid van deze gemeenschappen vormen (Azerbeidzjanen, Armeniërs, Georgiërs, Tadzjieken, Kirgiziërs, Oezbeken, Moldaviërs)”1.

Het principe van een gedifferentieerde benadering van de status van “regionale talen of talen van minderheden”, waarvan de concepten zijn opgenomen in het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, en de definitie van het concept van “staatstalen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie”, vastgelegd in de nationale wetgeving, komen naar onze mening voort uit de logica dat het concept van “staatstalen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie” is opgenomen in de betekenis van de term “regionale taal of minderheidstaal ”, aldus Sokolovsky S.V., Tishkov V.A. Europees Taalhandvest en de bescherming van taalrechten in Rusland // Europees Taalhandvest en Rusland. – M.: IEA RAS, 2010. – Uitgave. 218. – Blz. 6.

in het Europees Handvest. Tegelijkertijd ligt het Russische model van taalkundige diversiteit in de constitutionele bepalingen van artikel 68 van de basiswet van onze staat en in de bepalingen van artikel 3 van de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie”, waarin wordt vastgesteld dat de staatstaal van de Russische Federatie op haar gehele grondgebied Russisch is. Deel 2 van artikel 68 van de grondwet van de Russische Federatie stelt dat onderdanen met de status van een republiek het recht hebben hun eigen staatstaal te vestigen. In overheidsinstanties, lokale overheidsinstanties en overheidsinstellingen van de republieken worden ze gebruikt in combinatie met de staatstaal van de Russische Federatie. Bijna allemaal gebaseerd op federale wetgeving nationale republieken verklaarden op hun grondgebied de officiële talen, naast de Russische taal, de talen van de autochtone volkeren van deze republieken.

Toeval van het concept van “regionale talen of minderheidstalen” en het concept van “staatstalen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie”

met betrekking tot de omvang van de Russische Federatie volgt uit de logica dat 22 republieken van de Russische Federatie tot de 85 regio's van de Russische Federatie behoren, en daarom zijn de officiële staatstalen van de republieken op nationale schaal regionale talen van de Russische Federatie. In deze terminologie is het noodzakelijk te verduidelijken dat de uitdrukking “regionale taal”

kan niet los worden gezien van het concept van “minderheidstalen”, dat in het Europees Handvest wordt gegeven, omdat naar onze mening de logica van het document zo is geschreven dat deze concepten synoniem zijn en geen onderscheid maken tussen twee verschillende statussen voor Daarom kunnen de staatstalen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie met hun moedertaalsprekers, die een minderheid vormen vergeleken met het grote Russische volk, in de terminologie van het Handvest worden gedefinieerd als “regionale talen of minderheidstalen”.

Wat dit onderwerp betreft, zei doctor in de filologie T.G. Borgoyakova schrijft het volgende: “Er wordt soms voorgesteld om de talen van de volkeren van Rusland, die hun eigen nationale staatsformaties hebben, regionaal te noemen.

Misschien komt dit door de naam van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, waar sommige van onze onderzoekers een iets ander begrip van hebben. Ze geloven dat we het over twee soorten of groepen talen hebben: regionale talen en minderheidstalen. In feite hebben we het over talen van nationale minderheden, die anders worden genoemd verschillende landen. In Frankrijk wordt bijvoorbeeld de term ‘nationale minderheid’ en dienovereenkomstig ‘minderheidstaal’ niet gebruikt, en dergelijke talen worden daar regionale talen genoemd.’1 Om dit voorbeeld te ondersteunen haalt de onderzoeker de woorden aan van D.O. Riagan, die opmerkt:

“Frankrijk zou nooit de aanwezigheid van een Duitse nationale minderheid op zijn eigen grondgebied kunnen erkennen, maar het kan wel het bestaan ​​van de Elzasser variant erkennen Duitse taal als een van de regionale talen van een ondeelbare staat”2.

In dezelfde context wordt de betekenis van de bepalingen van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden gedefinieerd: “Het Handvest maakt, in tegenstelling tot veel OVSE-documenten en het Kaderverdrag voor de bescherming van de rechten van minderheden, geen gebruik van de concepten van “ minderheid” of “nationale minderheid”, maar de termen “regionale talen” en “minderheidstalen” worden als gelijkwaardig behandeld en vormen het enige concept van “regionale talen of minderheidstalen”, dat in de hele tekst van het Handvest wordt gebruikt om het hoofddoel aan te duiden van bescherming. Essentiële concepten binnen het Handvest, zoals gedifferentieerd door ambtenaren, zijn de concepten van “regionale talen” (ook wel Borgoyakova T.G. Op. cit. - P. 4 genoemd).

in sommige staten als minderheidstalen) en “niet-territoriale talen”1.

Gezien deze kwestie heeft A.E. Pavlenko schrijft: “In dit opzicht lijkt het passend om rekening te houden met enkele belangrijke bepalingen van het Europees Handvest – een document dat de moderne benadering van het probleem weerspiegelt. Hoewel de term ‘minder gebruikte taal’ momenteel de voorkeur geniet in de landen van de Europese Gemeenschap, heeft deze een negatieve connotatie. Er kan echter worden onderkend dat als deze term in wetenschappelijk taalgebruik alleen als technische termen wordt gebruikt, de kwestie van de connotaties kan worden genegeerd. Ondanks het feit dat de termen “regionale taal” en “minderheidstaal” vaag en verre van nauwkeurig zijn, kunnen ze daarom gebruikt worden omdat ze al ingeburgerd zijn”2. De afgelopen decennia zijn antropologen en terminologie voor onofficiële, niet-statelijke talen van Europa verschenen. Termen als ‘onderbenut’, ‘marginaal’ en ‘minder algemeen gebruikt’ zijn voorgesteld. Het onderscheid tussen “taal”, “minderheidstalen” en “dialecten” is zowel in politieke zin als in het dagelijks leven belangrijk3.

Westerse geleerden vermijden het gebruik van de term ‘minderheid’ en daarom de uitdrukking ‘minderheidstaal’. In plaats daarvan wordt de voorkeur gegeven aan de “regionale taal”, die overeenkomt met de categorieën Sokolovsky S.V., Tishkov V.A. Europees Taalhandvest en de bescherming van taalrechten in Rusland // Europees Taalhandvest en Rusland. – M.: IEA RAS, 2010. – Uitgave. 218. – Blz. 5.

Pavlenko A.E. Besluit. op. – Blz. 91.

Broadbridge J. De etnolinguïstische vitaliteit van Elzassisch-sprekers in de Zuid-Elzas" in Duitse minderheden in Europa: etnische identiteit en culturele verbondenheid / Ed. S. Wolff. - Oxford en New York:

Berghahn, 2000. – R. 47–62.

vaak gebruikt in politieke discussies1. De wetenschappelijke wereld gebruikt ook de term ‘minderheidstalen’, die naar onze mening qua betekenis samenvalt met het concept van ‘minderheidstalen’, en de term ‘minderheidstalen’ is niets meer dan een lexicaal vertaalmiddel. Als we ons tot de filologische literatuur wenden, kunnen we verschillende methoden vinden om vreemde woorden te vertalen, bijvoorbeeld: transcriptie en transliteratie, tracering, lexicaal-semantische substituties, concretisering, generalisatie, modulatie of semantische ontwikkeling2.

In dit opzicht is het gebruik van wetenschappelijke gemeenschap de term "minderheid"

onnodig, aangezien er een volledige vertaling is. Bij het analyseren van het gebruik van transliteratie is het naar onze mening noodzakelijk om het belang van het overbrengen van deze specificiteit te begrijpen. Als dit niet nodig is, verandert het gebruik van deze techniek in misbruik van buitenlandse leningen, wat naar onze mening de Russische taal verstopt. Helaas verloopt dit proces vandaag de dag met hoge snelheid en in de toekomst zal het nodig zijn om dit proces tegen te houden, allereerst door het aannemen van bepaalde wettelijke normen.

Met betrekking tot de categorie ‘minderheid’ en de relatie ervan met het concept ‘taal’ betoogt F. Green in zijn werken, die schrijft: ‘Taal is zeker een van die eigenschappen waarmee een persoon ‘in de meerderheid’ kan zijn.

of “in de minderheid”, of deze eigenschap er nu toe doet of niet, de mate waarin deze daadwerkelijk wordt gevormd – de perceptie van een persoon over zichzelf en/of zijn wezen zoals waargenomen door anderen is een kwestie.”3 Ook in zijn boek citeert hij de definitie van het concept ‘minderheid’, die in 1979 door Francesco Capotorti voor de Verenigde Naties werd ontwikkeld: ‘Group, Grin F. Language Policy Evalution Charter for regional or Minority Languages. – Palgrave Macmillan, 2003. – Blz. 20.

Komissarov V.N. Vertaaltheorie (taalkundige aspecten): Proc. voor instituten en faculteiten. buitenlands

taal – M.: Hoger. school, 1990. – Blz. 34.

Groene F. Op. cit. – Blz. 19.

kleiner in aantal dan de rest van de bevolking van de staat, in een niet-dominante positie, terwijl het onderdanen van de staat zijn - etnische, religieuze en/of taalkundige kenmerken heeft die verschillen van de rest van de bevolking, en wordt ondersteund door solidariteit gericht op het behoud van hun cultuur, tradities, religie of taal”1.

Het volgende standpunt over deze kwestie verdient de aandacht: “Hoewel het statuut is opgesteld voor minderheidstalen, definieert het geen ‘minderheden’.

Deze alomvattende aanpak heeft veel organisaties verbijsterd vanwege de verschillen in begrip van de term, niet alleen van West tot Oost, maar ook van regio tot regio. In de meerderheid werd hen echter de toegang tot privileges en macht ontzegd. Het belangrijkste kenmerk van een minderheid is het gebrek aan toegang tot macht, wat vaak (maar niet altijd) werd toegepast op basis van numerieke en soms vermeende “culturele minderwaardigheid”2. Als een van de rechten die in het algemene systeem zijn opgenomen niet ‘werkt’, vindt er een vervorming van de sociale relaties plaats, wat een onevenwichtigheid veroorzaakt sociaal systeem 3.

Ondanks verschillende interpretaties en interpretaties van definities met betrekking tot het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, moet men bij de toepassing van dit document uitgaan van de standpunten verwoord in zijn rapport van de secretaris-generaal van de Raad van Europa in PACE: “De toepassing van de Het Handvest wordt uitgevoerd op basis van het vriendelijke en redelijk noodzakelijke naast elkaar bestaan ​​van staatstalen en regionale talen of minderheidstalen. Er wordt gezien dat ze elkaar versterken in de context van meertaligheid en cultureel pluralisme, in plaats van dat ze in tegenstelling tot elkaar bestaan.

Nic Craith M.Op. cit. – Blz. 60.

Mensenrechten en de sociale rechtsstaat in Rusland // Verantwoordelijk. red. Doctor in de Rechten E.A. Loekasjeva. – M.: Norma, Infra-M, 2014. – P.182.

of concurrentie. Deze aanpak vereist dat mensen voldoende vertrouwen hebben in hun eigen identiteit om een ​​positieve positie in te nemen ten opzichte van andere nationale en culturele individuen”1.

Wat betreft de criteria voor het vaststellen van een bepaalde juridische status van een taal, worden verschillende principes voorgesteld. Om bijvoorbeeld een taal met de status van “staatstaal” juridisch veilig te stellen, wordt een verscheidenheid aan principes gehanteerd: authenticiteit of echtheid - de voorkeur wordt gegeven aan inheemse, autochtone talen; uniformiteit - de voorkeur wordt gegeven aan slechts één taal; variëteit of diversiteit - voorkeur voor veel talen; onderscheidend vermogen of eigenaardigheid - de voorkeur wordt gegeven aan talen die speciaal (uniek) zijn voor de samenleving; universaliteit - de voorkeur wordt gegeven aan talen die het meest wijdverspreid zijn; stabiliteit – er wordt de voorkeur gegeven aan talen met een reeds gevestigde taalkundige status; radicalisme - taalbeleid is gericht op het vergroten van de status van etnisch-linguïstische groepen die benadeeld worden in hun rechten; definitiefheid of zekerheid - het taalbeleid is zo gestructureerd dat alternatieve oplossingen voor taalproblemen niet zijn toegestaan; vrijwilligheid, niet-dwang; modernisering - de voorkeur wordt gegeven aan talen met een ontwikkelde woordenschat en rijke literatuur; populisme - de voorkeur wordt gegeven aan talen waar veel vraag naar is, dan aan salon- of elitetalen; prestige – talen die hoog zijn hoge status; tolerantie, of tolerantie, – Officiële.site.van.de.Raad.vanEuropa. Elektronische hulpbron. – Toegangsmodus: URL:

http://assembly.coe.int/Documents/WorkingDocs/Doc10/EDOC12300.pdf 04/11/2010).

taalbeleid vermijdt acties die een afwijzingsreactie kunnen veroorzaken of aanleiding kunnen geven tot centrifugale tendensen 1.

Tegelijkertijd roept de praktijk van het implementeren van de principes van het gebruik van staatstalen in sommige samenstellende entiteiten van de Russische Federatie veel vragen op. In het bijzonder in de resolutie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie van 16 november 2004 nr. 16-P2 in het geval van het verifiëren van de grondwettigheid van de bepalingen van paragraaf 2 van artikel 10 van de wet van Tatarstan “Over de talen van de volkeren van de Republiek Tatarstan” op basis van paragraaf 2 van Art. 6 van de wet van Tatarstan "Over onderwijs" weigerde de Novo-Savinovsky District Court van Kazan te voldoen aan het beroep van burger S.I. Khapugin, door hem ingediend in het belang van zijn jonge zoon, om de acties van het hoofd van de districtsafdeling onderwijs van het Novo-Savinovsky-district van Kazan als illegaal te erkennen, wiens bevel de verplichting oplegde om de Tataarse taal op gelijke voet te studeren als de Russische taal, en de Vakhitovsky-districtsrechtbank van de stad Kazan - om te voldoen aan de claim voor ongeldige erkenning in hetzelfde deel van het basiscurriculum van onderwijsinstellingen, goedgekeurd door het Ministerie van Onderwijs van de Republiek Tatarstan.

Volgens S.I. Khapugin, aangezien de in zijn geval gebruikte wettelijke bepalingen en het overeenkomstige deel 2 van Art. 9 van de wet van Tatarstan van 28 juli 2004 “Over de staatstalen van de Republiek Tatarstan”

studenten in onderwijsinstellingen met Russisch als instructietaal verplichten om de Tataarse taal in grote hoeveelheden te studeren, voor hen - met inachtneming van een bepaalde maximale onderwijslast en verplichte minimuminhoud van onderwijsprogramma's - is de mogelijkheid om Ilishev I.G. Taal en politiek in een multinationale staat. – Oefa: Kitap, 2000. – Blz. 13–14.

Resolutie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie van 16 november 2004. // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie. – 2004. - Nr. 47. – Art. 4691.

diepgaande studie van andere disciplines van het curriculum, evenals het beheersen van keuzevakken. Dus S.I. Khapugin was van mening dat burgers van de Russische Federatie die in Tatarstan wonen, in een ongelijke status worden geplaatst als het gaat om het verwezenlijken van het recht op onderwijs.

In het verzoek vroeg de Staatsraad van de Republiek Tatarstan om de naleving van de basiswet van de bepalingen van de Wet op de Talen van de Volkeren van de Russische Federatie te overwegen, volgens welke in Rusland de alfabetten van de officiële de taal van de Russische Federatie en de staatstalen van de republieken zijn gebouwd op de grafische basis van het Cyrillische alfabet; andere bases van de alfabetten van de staatstaal van de Russische Federatie en de staatstalen van de republieken kunnen alleen door federale wetten worden vastgesteld.

In zijn uitspraak legde de rechtbank uit dat “de introductie op het grondgebied van Tatarstan van de studie van de Tataarse taal als de staatstaal in algemene onderwijsinstellingen van Tatarstan op zichzelf niet in strijd is met het recht van iedereen om vrijelijk de taal van het onderwijs te kiezen en opvoeding (artikel 26, deel 2) en het recht op onderwijs, zoals vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie (artikel 43), evenals het daaruit voortvloeiende recht van ouders of wettelijke vertegenwoordigers in overeenstemming met de wet om een ​​onderwijsinstelling te kiezen met een bepaalde instructietaal en opvoeding van kinderen (clausule 3 van artikel 8 van de wet van de Russische Federatie "Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie"), het recht op algemeen basisonderwijs in hun moedertaal ( clausule 2 van artikel 6 van de Wet van de Russische Federatie “Over Onderwijs”), is consistent met het principe van het staatsbeleid op het gebied van onderwijs, zoals de bescherming en ontwikkeling van relevante nationale culturen door onderwijsautoriteiten, culturele tradities en is kenmerkend voor de omstandigheden van een multinationale staat, en voldoet aan de vereisten voor de inhoud van het onderwijs – om de ontwikkeling van de samenwerking tussen mensen, naties, ongeacht etniciteit of nationaliteit te bevorderen (clausule 2 van artikel 2, clausule 4 van artikel 14 van de Wet van de Russische Federatie “op onderwijs”).” . Zo krijgen burgers die in Tatarstan wonen en de Tataarse taal niet spreken, de garantie dat ze deze taal leren.

Tegelijkertijd moet de regulering van het gebruik van de Tataarse taal als staatstaal, de ontwikkeling, studie (onderwijs) en bescherming ervan binnen het kader van de algemene basisvorming als verplichte discipline worden uitgevoerd zonder afbreuk te doen aan het gebruik en de assimilatie van taal. de Russische taal als staatsnormen rekening houdend met het feit dat de Tataarse taal, in tegenstelling tot de Russische taal, niet officieel wordt gebruikt in andere vakken, wat bijdraagt ​​aan de schending van de beginselen van gelijkheid van rechten en vrijheden van mens en burger, gegarandeerd door de grondwet van de Russische Federatie wanneer burgers van Rusland dragen gelijke verantwoordelijkheden op zijn hele grondgebied, vooral wat betreft de uitoefening van het recht op onderwijs en het recht om talen te behouden, te ontwikkelen, te gebruiken en te beschermen (deel 2 van artikel 6; deel 2 van artikel 19; artikelen 43 en 68) . Volgens A.S. Avtonomova, in Rusland streven ze ernaar omstandigheden te creëren waardoor iedereen onderwijs in zijn moedertaal kan krijgen. Het is waar dat er een natuurlijke beperking bestaat op de weg naar dit ideaal1. Vanuit het standpunt van N.S. Moderniseringsprocessen en hervormingen van Bondar kunnen in conflict komen met nationaal-historische tradities op het gebied van onderwijs, wat kan leiden tot het verlies van wat bereikt is.2 Naar de mening van Yu.A. Tichomirov, de tendens van het staatsnationalisme manifesteert zich wanneer deze nieuw leven wordt ingeblazen en ondersteund nationale cultuur, taal, maar ook oude en nieuwe geschillen worden steeds heviger en Avtonomov A.S. Juridische ontologie van de politiek. – M.: Inograf, 1999. – P.261.

Bondar NS Juridisch onderwijs als constitutionele waarde: een combinatie van publieke en persoonlijke principes // Humanitair van het zuiden van Rusland. – 2013. - Nr. 3. – Blz.105.

multinationale Russische bevolking.

Met betrekking tot de beslissing van de rechtbank moet worden opgemerkt dat de rechtbank in de eerste plaats in haar beslissing de oorspronkelijke term ‘officiële taal’ heeft gebruikt, waarvan het gebruik naar onze mening niet geheel gerechtvaardigd is, aangezien er geen sprake is van de officiële taal. taal. Ook in "officiële taal" en "staatstaal". Sommige auteurs, zoals V.E. Krutskikh, de concepten ‘staat’ en ‘officiële taal’ identificeren, in het bijzonder schrijven ze dat ‘de officiële taal de belangrijkste taal is voor kantoorwerk, training, enzovoort. In de juridische literatuur bestaat de mening dat in de meeste staten, inclusief Rusland, de concepten ‘staatstaal’ en ‘officiële taal’ volledig samenvallen’3. Naar onze mening hielden de wetgevers van sommige landen zich aan dit standpunt, omdat hun juridische documenten niet de term ‘staatstaal’ bevatten, maar alleen ‘officiële taal’.

Een ander standpunt deelt Kandidaat Rechtswetenschappen E.M. Dorovskikh, die schrijft: “Naar onze mening liggen deze twee termen dicht bij elkaar, maar zijn ze niet synoniem. Daarom stelden UNESCO-experts in 1953 voor om onderscheid te maken tussen deze twee concepten en ontwikkelden hun definities.

Tikhomirov Yu.A. Vergelijkende cursus rechten. – M.: Uitgeverij NORMA, 1996. – P.12.

Berlyavsky L.G., Kolesnikov E.V. Wetgevend kader voor de bestrijding van vreemdelingenhaat en antisemitisme in de Sovjetstaat (1917-1939) // Geschiedenis van staat en recht. – 2013. Blz.12.

Juridisch encyclopedisch woordenboek / Ed. V.E. Krutskikh. – M.: INFRA-M, 2001. – Blz. 277.

“Nationale taal” is een taal die binnen een bepaalde staat een integratiefunctie vervult op politiek, sociaal en cultureel gebied, en fungeert als symbool van een bepaalde staat; “officiële taal” – de taal van de overheid, wetgeving, juridische procedures” 1. In vervolg op de gedachten van E.M. Dorovskikh merkt op dat “het belangrijkste verschil tussen de staatstaal en de officiële taal” de positie ervan is als symbool van de staat (samen met de vlag, het wapen, het volkslied), waarbij de nadruk wordt gelegd op de verbinding ervan met een bepaalde nationale staat, met een specifieke etnische groep, en de houding er tegenover als een nationale schat.” 2. Het is dus noodzakelijk onderscheid te maken tussen de begrippen “staatstaal” en “officiële taal”, aangezien deze categorieën niet van dezelfde orde zijn.

Ten tweede volgt uit de uitspraak van de rechtbank dat taal alleen wordt geassocieerd met het principe van het beschermen van de rechten en het ontwikkelen van het onderwijssysteem van etnisch-nationale culturen, historische en etnische tradities. In dit verband heeft dr. politicologie I.G. Ilishev gelooft dat “taal het krachtigste sociale middel is om mensen in etnische groepen te verenigen. Territorium, religie, cultuur en economische belangen spelen hun permanente rol bij de vorming van de nationale identiteit, maar het is de taal die het idee van collectiviteit het beste tot uitdrukking brengt en de kenmerken van een mentale, spirituele gemeenschap aan een gemeenschap van individuen geeft.”3 Het is moeilijk om het hiermee oneens te zijn, maar de vorming van een nationale identiteit kan gepaard gaan met Dorovskikh E.M. Over de kwestie van het onderscheid tussen de begrippen ‘staatstaal’ en ‘officiële taal’. – Blz. 12.

Daar. – Vanaf 13.

Ilishev I.G. Besluit. op. – Blz. 3.

processen van multiculturalisme1, die uiteraard niet aanvaardbaar zijn in Rusland, aldus de voorzitter van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, V.D. Zorkin.

Kunst. 68 KRF:

1. Staat De taal van de Russische Federatie op haar gehele grondgebied is Russisch.

2. Republieken hebben het recht hun eigen staat te stichten. talen. In OGV, verplichte ziektekostenverzekering, staat. In instellingen van de republieken worden ze samen met staatsinstellingen gebruikt. taal van de Russische Federatie.

3. De Russische Federatie garandeert al haar volkeren het recht om hun moedertaal te behouden en voorwaarden te scheppen voor de studie en ontwikkeling ervan.

Deel 2 kunst. 26 KRF: Iedereen heeft het recht zijn moedertaal te gebruiken en vrijelijk de taal van communicatie, onderwijs, opleiding en creativiteit te kiezen.

Spreken op sociale media vanuit een ander gezichtspunt als een kenmerk van de natie, en vanuit een ander gezichtspunt - als een van de symbolen van de staat, erkenning van def. de staatstaal weerspiegelt de nationale taal. de aard van de staat. Bovendien staat taal duidt op dominantie def. (meestal titulair, d.w.z. de naam aan de staat geven) natie. In staten met een ongeveer gelijke vertegenwoordiging van verschillende naties worden 2 of zelfs 3 staten gebruikt. taal.

Staatsterritoriaal status van onderwerpen gevormd volgens nationaal teken, vereist erkenning als de staatstaal van de titulaire natie van het onderwerp - dit bepaalt het recht van de republieken om een ​​tweede staat te introduceren. taal is de taal van de republiek.

Enz. De regulering van talen heeft tegelijkertijd tot doel de rechten van niet-titulaire naties te waarborgen om hun eigen taal te behouden als onderdeel van de cultuur; dit wordt verzekerd door een aantal andere garanties, waaronder. erkenning in door de wet vastgestelde gevallen van de taal van de compact levende natie van de ambtenaar. tong. Gebruik van staat taal is, in tegenstelling tot officiële taal, verplicht in alle officiële talen. bollen.

Status van de Russische taal als staatstaal. taal voorziet in het verplichte gebruik ervan op bepaalde gebieden. deze federale wet, andere federale wetten, de wet van de Russische Federatie “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” en andere rechtshandelingen van de Russische Federatie, de bescherming en ondersteuning ervan, evenals het waarborgen van de rechten van burgers van de Russische Federatie om de staat te gebruiken. tong.

Staat taal is een taal die wederzijds begrip bevordert en internationaal versterkt verbindingen van de volkeren van de Russische Federatie in één enkele multinational. staat.

Bescherming en ondersteuning van de Russische taal als staatstaal. talen dragen bij aan de toename en wederzijdse verrijking van de spirituele cultuur van de volkeren van de Russische Federatie.

Bij gebruik van Russisch als staatstaal. taal is het gebruik van woorden en uitdrukkingen die niet voldoen aan de normen van de moderne Russische literaire taal niet toegestaan, met uitzondering van vreemde talen. woorden die geen algemeen gebruikte analogen hebben in de Russische taal.

Verplicht gebruik van staat Taal mag niet worden geïnterpreteerd als een ontkenning of afwijking van het recht om de staat te gebruiken. talen van de republieken die deel uitmaken van de Russische Federatie, en talen van de volkeren van de Russische Federatie.

Staat taal is vereist om te gebruiken:

1) in de activiteiten van de federatie. OGV, OGV van onderwerpen, andere staat. instanties, verplichte ziektekostenverzekering, organisaties van alle vormen van eigendom, incl. bij kantoorwerkzaamheden;

2) op naam van federaal OGV, OGV van onderwerpen, andere staat. instanties, verplichte ziektekostenverzekeringen, organisaties van alle vormen van eigendom;

3) bij de voorbereiding en het verloop van verkiezingen en referenda;

4) in const., gr., ug., adm. gerechtelijke procedures, gerechtelijke procedures in Arb. rechtbanken, kantoorwerk in de federatie. rechtbanken, gerechtelijke procedures en kantoorwerk met magistraten en andere rechtbanken van de samenstellende entiteiten;

6) in de betrekkingen tussen federaties. OGV, OGV van onderwerpen, andere staat. instanties, verplichte ziektekostenverzekeringen, organisaties van alle vormen van eigendom en burgers van de Russische Federatie, enz. burgers, LBG, generaal. verenigingen;

7) bij het schrijven van namen geografische objecten, opschriften schrijven verkeersborden;

8) bij het opstellen van documenten ter identificatie van een staatsburger van de Russische Federatie, met uitzondering van de gevallen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet, waarbij vormen van staatscertificaten worden opgesteld. registratie van ACS, registratie van onderwijsdocumenten uitgegeven door de staat accreditatie door onderwijsinstellingen, andere documenten waarvan de registratie, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, door de staat wordt uitgevoerd. taal van de Russische Federatie, bij het registreren van de adressen van afzenders en ontvangers van telegrammen en poststukken verzonden binnen de Russische Federatie, postwissels Geld;

9) bij geheel Russische activiteiten, reg. en mun. TV- en radio-omroeporganisaties, volledig Russische redacties, reg. en mun. periodiek gedrukte publicaties, met uitzondering van de activiteiten van televisie- en radio-omroeporganisaties en redacties van speciaal voor televisie- en (of) radio-uitzending of publicatie opgerichte tijdschriften gedrukte producten op staat talen van de republieken, andere talen van de volkeren van de Russische Federatie of andere talen. talen, en ook met uitzondering van gevallen waarin het gebruik van woordenschat niet voldoet aan de normen van de Russische taal als staatstaal. taal is een integraal onderdeel van het artistieke concept;

11) op andere gebieden bepaald door federale wetten.

Om de staat te beschermen en te ondersteunen. federale taal OGV binnen zijn bevoegdheid:

1) het waarborgen van het functioneren van de staat. taal in de hele Russische Federatie;

2) het ontwikkelen en aannemen van federale wetten en andere rechtshandelingen van de Russische Federatie, het ontwikkelen en implementeren van wetten die gericht zijn op het beschermen en ondersteunen van de staat. taal van de Russische Federatie corresponderend federaal. gerichte programma's;

3) maatregelen nemen die gericht zijn op het waarborgen van het recht van burgers van de Russische Federatie om de staat te gebruiken. tong;

4) maatregelen nemen om het onderwijssysteem en het systeem van opleiding van specialisten op het gebied van de Russische taal en leraren van de Russische taal als vreemde taal te verbeteren. taal, en geven ook wetenschappelijke en pedagogische opleidingen. personeel voor onderwijsinstellingen met instructie in het Russisch buiten de Russische Federatie;

5) het bevorderen van de studie van de Russische taal buiten de Russische Federatie;

6) uitvoeren staat ondersteuning voor de publicatie van woordenboeken en grammatica's van de Russische taal;

7) controle uitoefenen op de naleving van de staatswetgeving van de Russische Federatie. taal;

8) andere maatregelen nemen om de staatstaal te beschermen en te ondersteunen.

Het waarborgen van het recht van burgers om de staat te gebruiken taal biedt:

1) onderwijs in het Russisch ontvangen in de staat. en mun. onderwijsinstellingen;

2) het ontvangen van informatie in het Russisch van de federatie. OGV, OGV van onderwerpen, andere staat. autoriteiten, verplichte ziektekostenverzekering, organisaties van alle vormen van eigendom;

3) het verkrijgen van informatie in het Russisch via volledig Russisch, reg. en mun. MASSA MEDIA. Deze bepaling is niet van toepassing op massamedia die specifiek zijn opgericht voor televisie- en (of) radio-uitzendingen of publicatie van gedrukt materiaal in de staat. talen van de republieken, andere talen van de volkeren van de Russische Federatie of andere talen. talen.

Personen die geen staat bezitten taal, bij de uitoefening en bescherming van hun rechten en legitieme belangen op het grondgebied van de Russische Federatie in de gevallen waarin de federale wet voorziet, is het recht om gebruik te maken van de diensten van vertalers gewaarborgd.

Talen van de volkeren van de Russische Federatie - nationaal. eigendom van de Russische staat, staan ​​onder staatsbescherming. De staat in de hele Russische Federatie bevordert de ontwikkeling van nationaal talen, tweetaligheid en meertaligheid.

In de Russische Federatie zijn propaganda van vijandigheid en minachting voor welke taal dan ook, en het creëren van nationale wetten die in tegenspraak zijn met de grondwettelijk vastgelegde principes onaanvaardbaar. beleid van obstakels, beperkingen en privileges bij het gebruik van talen, andere schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de talen van de volkeren van de Russische Federatie.

De gelijkheid van de talen van de volkeren van de Russische Federatie, de totaliteit van de rechten van volkeren en individuen op het behoud en de alomvattende ontwikkeling van hun moedertaal, de vrijheid van keuze en het gebruik van de communicatietaal zijn gegarandeerd. De Russische Federatie garandeert aan al haar volkeren, ongeacht hun aantal, gelijke rechten op het behoud en de alomvattende ontwikkeling van hun moedertaal, vrijheid van keuze en gebruik van de communicatietaal, garandeert iedereen het recht om hun moedertaal te gebruiken, vrije keuze van de taal van communicatie, onderwijs, opleiding en creativiteit, ongeacht de herkomst ervan, sociaal . en eigendomsstatus, ras. en nationaal geloofsovertuiging, geslacht, opleiding, houding tegenover religie en woonplaats.

Niemand heeft het recht om beperkingen of privileges op te leggen bij het gebruik van een bepaalde taal, behalve in de gevallen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet.

In een gebied met een dichte bevolking dat geen eigen nationale staat heeft. en nationaal-territoriaal entiteiten of daarbuiten leven, samen met de Russische taal en staat. talen van de republieken, in officieel Op communicatiegebieden kan de taal van de bevolking van een bepaald gebied worden gebruikt. De procedure voor het gebruik van talen op dergelijke gebieden wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie en haar samenstellende entiteiten.

De staat erkent de gelijke rechten van alle talen van de volkeren van de Russische Federatie op hun behoud en ontwikkeling. Alle talen van de volkeren van de Russische Federatie genieten staatssteun.

In de Russische Federatie zijn de alfabetten staat. taal en staat talen van de republieken zijn gebouwd op de grafische basis van het Cyrillische alfabet. Andere grafische bases van staatsalfabetten. taal en staat talen van de republieken kunnen worden vastgesteld door federale wetten. (JCC van 16 november 2004 nr. 16-P - de clausule is niet in tegenspraak met het CRF).

Sociaal bescherming van talen - het voeren van een wetenschappelijk onderbouwd taalbeleid gericht op het behouden, ontwikkelen en bestuderen van alle talen van de volkeren van de Russische Federatie op het grondgebied van de Russische Federatie.

Ek. bescherming van talen - gerichte budgettaire en andere financiële. staatsvoorziening en wetenschappelijke programma's voor het behoud en de ontwikkeling van de talen van de volkeren van de Russische Federatie, waarbij voor deze doeleinden een preferentieel belastingbeleid wordt geïmplementeerd.

Legaal bescherming van talen – waarborging van wettelijke aansprakelijkheid. en fysiek personen wegens het overtreden van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de talen van de volkeren van de Russische Federatie.

De staat garandeert burgers de implementatie van basic geslacht, eco., sociaal en sekte. rechten, ongeacht hun kennis van welke taal dan ook.

De rechten van burgers om de talen van de volkeren van de Russische Federatie te gebruiken: het recht om de taal van communicatie te kiezen, het recht om de taal van onderwijs en opleiding te kiezen.

68. Tekenen van de constitutionele en juridische status van de onderdanen van de Russische Federatie (volgens de grondwet en in beslissingen van het Constitutionele Hof).

Enz. de status van proefpersonen wordt in beslissende mate gegarandeerd door het CRF.

Beginselen voor het bepalen van de bevoegdheden van staatsorganen van samenstellende entiteiten:

1) bevoegdheden op het gebied van jurisdictie worden bepaald door de grondwet (statuut), wetten en voorschriften van het onderwerp;

2) bevoegdheden over onderwerpen van gezamenlijke jurisdictie worden bepaald door de Russische Federatie, federale wetgeving, overeenkomsten over de verdeling van bevoegdheden en overeenkomsten;

3) bevoegdheden over jurisdictieonderwerpen van de Russische Federatie worden bepaald door de federale wet, rechtshandelingen van de president en de regering en overeenkomsten.

De referentieonderwerpen worden vastgesteld door de KRF en zijn dat mogelijk niet herverdeeld.

Onderdanen van de Russische Federatie stellen zelf hun naam vast; bij wijziging wordt de nieuwe naam opgenomen in art. 65.

De gelijkheid van onderdanen komt tot uiting in hun gelijkwaardige vertegenwoordiging in de Federatieraad, in de volgorde van vorming van de staat. advies.

Tegelijkertijd is de status van subjecten niet in alles hetzelfde. De grondwetten van de republieken kunnen bij wet worden aangenomen. instanties of ref-mami, en de charters van andere onderwerpen - TC Zak. organen. Auto. okrugs maken deel uit van territoria en regio's, maar worden op voet van gelijkheid met hen als een onderwerp beschouwd.

Gelijkheid komt tot uiting in volume. verdeling van referentieonderwerpen.

Onderwerpen hebben hun eigen systeem.

PKS, juli 2003– Het Constitutionele Hof merkte op dat de verificatie van de naleving van de grondwetten (statuten) van de federale wet door de rechtbanken van de rechterlijke macht niet overeenkomt met het CRF. Het oplossen van dit soort kwesties brengt de noodzaak met zich mee om const-procedures toe te passen. legale processen.

Onderwerpen hebben een territorium, grenzen tussen onderwerpen kunnen dat zijn met hun toestemming de TC gewijzigd.

Ek. de basis van de deelstaatregering van het subject is het eigendom van het subject, de middelen uit zijn begroting en het grondgebied. staat fondsen buiten de begroting, evenals eigendomsrechten.

De federale wet stelt een reeks kwesties vast, waarvan de oplossing onder het gezag van de gezamenlijke jurisdictie valt en ten koste gaat van de begroting van het onderwerp (ondersteuning van de activiteiten van overheidsinstanties, het houden van verkiezingen, het voorkomen van noodsituaties, onderwijs, gezondheidszorg, enz. .). dezelfde bevoegdheden die aan de onderwerpen van de federale wet zijn gedelegeerd, worden uitgeoefend door middel van subsidies uit de federale wet. budget voor def. voorwaarden.

Het egaliseren van de budgettaire zekerheid van de onderdanen wordt gerealiseerd door het verstrekken van subsidies van de Fed. financieel fonds steun van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie,

Het OGV-systeem wordt onafhankelijk geïnstalleerd, maar moet voldoen aan de basisprincipes van const. gebouw (scheiding der machten), gebouwd op basis van ob. beginselen van de organisatie van vertegenwoordigers en Spaans autoriteiten opgericht door de federale wet.

Onderwerpen hebben het recht om internationaal uit te voeren en extern verbindingen.

Kenmerken van de status van republieken.

De republieken worden in het CRF staten genoemd, maar de macht in de republieken is niet soeverein; de republieken zijn onafhankelijk binnen het kader van de definitie. KRF.

De republieken hebben niet het recht zich af te scheiden van de Russische Federatie.

Republieken hebben, net als andere onderdanen, onderling gelijke rechten in de betrekkingen met de Russische Federatie, maar geen gelijke rechten met de Federatie zelf.

De grondwet van de republieken moet in overeenstemming zijn met het CRF. PKS gedateerd 06/07/2000– de onderdanen hebben geen soevereiniteit, die in eerste instantie toebehoort aan de Russische Federatie. Republieken hebben als onderdanen niet de status van een soevereine staat.

Een verkeerd idee van soevereiniteit houdt de verklaring van eigendom van land, ondergrond en natuurlijke hulpbronnen in. vermogen (een kwestie van gezamenlijk beheer).

De aanspraken van de republieken op de prioriteit van hun wetten boven federale wetten zijn onwettig.

Republieken zijn onafhankelijk bij het bepalen van hun staat. talen.

Republieken voorzien in hun eigen staatsburgerschap, hoewel burgerschapskwesties onder de jurisdictie van de Russische Federatie vallen. De Arbeidswet van de Russische Federatie heeft het recht om staatsburgerschap te verlenen.

Staat symbolen, kapitaal, eretitels en onderscheidingen.

In verband met de goedkeuring van besluiten door het Constitutionele Hof zijn bepalingen over de inwerkingtreding van de federale wet van de arbeidswet na ratificatie door het republikeinse parlement (Yakutia) en over het recht om zich af te scheiden van de Russische Federatie (Tuva) van kracht geworden. uitgesloten van de grondwetten van de republieken. In de grondwetten van Tatarstan en Basjkortostan wordt nog steeds sprake van soevereiniteit, maar na de uitspraak van het Constitutionele Hof heeft dit geen juridische betekenis meer. kracht.

Staatssymbolen van de Russische Federatie zijn speciale aanduidingen van Rusland, die een middel zijn

officiële vertegenwoordiging van de Russische Federatie in externe en interne betrekkingen, waardoor deze vooral door de wet worden beschermd.

De staatssymbolen van de Russische Federatie zijn:

1) Nationaal embleem RF;

2) Vlag van de staat RF;

3) Volkslied van de Russische Federatie.

Staatssymbolen van de Russische Federatie vertegenwoordigen de Russische Federatie binnen het land en in andere landen van de wereld en drukken de aanwezigheid van de soevereiniteit van de Russische Federatie uit.

Ze zijn onderworpen aan speciale staatsbescherming, daarom is het bij wet verboden en vervolgd:

1) ontheiliging van de staatssymbolen van de Russische Federatie in welke vorm dan ook (bijvoorbeeld openbare vernietiging van de vlag van de Russische Federatie, verdraaiing van het volkslied van de Russische Federatie, of spot en spot met het wapen van de Russische Federatie );

2) gebruik staat symbolen

in strijd met de procedure vastgelegd door de federale wetgeving.

Het staatsembleem van de Russische Federatie, de vlag van de Russische Federatie en het volkslied van de Russische Federatie zijn de officiële staatssymbolen van de Russische Federatie,

respectievelijk uitgedrukt door grafische afbeeldingen, kleuren op de stof en door muziek en tekst. Hun uitdrukkingsvormen zijn vastgelegd in federale constitutionele wetten.

Officiële staatssymbolen van de Russische staat kunnen door de betrokkene worden gebruikt:

mi van de Russische Federatie, diverse organisaties van de Russische Federatie uitsluitend voor een bedrijfs- of onderscheidende aanduiding

op basis van de relevante toestemming van de Russische Federatie en in de door de wet vastgestelde vormen.

Staatssymbolen van de Russische Federatie moeten worden (geplaatst) in de organen en instellingen van de Russische Federatie,

opgericht door wetten over staatssymbolen van Rusland. Onderdanen van de Russische Federatie, gemeenten, publieke verenigingen, ondernemingen, instellingen en organisaties hebben, ongeacht hun eigendomsvorm, het recht om hun eigen emblemen (heraldische tekens) te hebben, maar deze emblemen mogen niet identiek zijn aan het staatsembleem van de Russische Federatie. Russische Federatie.

Het staatswapen kan niet als heraldische basis voor wapenschilden worden gebruikt

onderwerpen van de Russische Federatie, gemeenten, publieke verenigingen, ondernemingen, instellingen en organisaties.

Naast staatssymbolen komt de soevereiniteit van de Russische Federatie tot uiting in de aanwezigheid van de hoofdstad van de Russische Federatie.

De hoofdstad van de Russische Federatie is Moskou. De juridische status wordt van twee kanten gekenmerkt: 1) Moskou - hoofdstad Rusland, d.w.z. het heeft een speciale status van stad, dicht bij de status van staatssymbolen van de Russische Federatie; 2) Moskou is een stad van federale betekenis, dat wil zeggen dat het tegelijkertijd de rechten en status heeft van een onderdaan van de Russische Federatie en een stad. Moskou fungeert dus in de betrekkingen met de Russische Federatie als een onafhankelijke entiteit en als het centrum van heel Rusland, de hoofdstad van de staat.

De officiële taal van de Russische Federatie is Russisch. De Russische Federatie is een multinationale staat,

daarom verankert de grondwet van de Russische Federatie het recht van de volkeren van Rusland op hun grondgebied om naast de Russische taal, de nationale taal, onderwijsinstellingen te gebruiken en te studeren in onderwijsinstellingen, en om documenten op te stellen in de taal van de overeenkomstige mensen van Rusland.

Republieken binnen de Russische Federatie kunnen hun eigen staatstalen vaststellen om deze te behouden

hun historische tradities. De Russische Federatie beschermt het gebruiksrecht van de volkeren van de Russische Federatie

en het behoud van hun talen, daarom zijn de volgende zaken onaanvaardbaar in de Russische Federatie:

1) propaganda van vijandigheid en minachting voor welke taal dan ook;

2) het creëren van obstakels, beperkingen en privileges bij het gebruik van talen;

3) andere schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de talen van de volkeren van Rusland.

De Russische Federatie heeft een aantal principes voor het behoud van de talen van de volkeren van Rusland:

1) de talen van de volkeren van de Russische Federatie zijn het nationale erfgoed van de Russische Federatie;

2) de talen van de volkeren van de Russische Federatie staan ​​onder staatsbescherming;

3) de staat in de hele Russische Federatie bevordert de ontwikkeling van nationale talen, tweetaligheid en meertaligheid.

Het belangrijkste constitutionele principe van het behoud van de talen van de volkeren van Rusland is hun gelijkheid, d.w.z. e) alle volkeren van Rusland hebben het recht om in gelijke mate het behoud en gebruik van hun moedertaal te garanderen. Dit principe garandeert gelijke rechten voor iedereen

volkeren en hun individuele vertegenwoordigers voor het behoud en de alomvattende ontwikkeling van hun moedertaal, de vrijheid van keuze en het gebruik van de communicatietaal. Het recht om de nationale taal en de alomvattende ontwikkeling ervan te behouden, de vrijheid om de communicatietaal te kiezen en te gebruiken, behoort toe aan alle volkeren van de Russische Federatie, ongeacht hun aantal, en aan hun individuele vertegenwoordigers, ongeacht afkomst, sociale status en eigendomsstatus, ras en nationaliteit, geslacht, opleiding, houding ten opzichte van religie en woonplaats. Onderdanen van de Russische Federatie hebben het recht om wetten en andere regelgevende rechtshandelingen aan te nemen om de rechten van burgers te beschermen om vrijelijk de taal van communicatie, onderwijs, opleiding en creativiteit te kiezen.

Garanties voor de bescherming van de talen van de volkeren van de Russische Federatie:

1) de talen van de volkeren van de Russische Federatie genieten staatsbescherming, dat wil zeggen dat de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke autoriteiten van de Russische Federatie worden opgeroepen om de sociale, economische en juridische bescherming van alle talen te garanderen en te waarborgen van de volkeren van de Russische Federatie;

2) sociale bescherming talen worden gewaarborgd door de implementatie van een wetenschappelijk onderbouwd taalbeleid gericht op het behoud, de ontwikkeling en de studie van alle talen van de volkeren van de Russische Federatie op het hele grondgebied van Rusland;

3) De economische bescherming van talen omvat doelgericht

budgettaire en andere financiële steun voor staats- en wetenschappelijke programma's voor het behoud en de ontwikkeling van de talen van de volkeren van de Russische Federatie, evenals de implementatie van preferentieel belastingbeleid voor deze doeleinden;

4) legale bescherming talen is het waarborgen van de verantwoordelijkheid van juridische en individuen wegens schending van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de talen van de volkeren van Rusland.

De Russische Federatie garandeert, ongeacht de kennis van de nationale taal, de burgers van de Russische Federatie de uitoefening van fundamentele politieke, economische, sociale en culturele rechten, dat wil zeggen dat er geen beperkingen kunnen worden opgelegd op het grondgebied van individuele onderdanen, afhankelijk van kennis of onwetendheid van de taal, en schending van de taalrechten van volkeren en individuen met zich meebrengt, vormen aansprakelijkheid volgens de wet.

Stuur uw goede werk naar de kennisbank is eenvoudig. Gebruik onderstaand formulier

Studenten, promovendi en jonge wetenschappers die de kennisbasis gebruiken in hun studie en werk zullen je zeer dankbaar zijn.

geplaatst op http://www.allbest.ru/

1. Zakoons over de taal van de Russische Federatie

1. 1 Nationale talen van de Russische Federatie (RF)

De Russische Federatie is een multinationale staat. Op zijn grondgebied zijn meer dan 150 talen actief, waarvan ongeveer 100 de talen van de inheemse volkeren van Rusland, de rest zijn de talen van niet-inheemse etnische groepen. Het taalkundige panorama van Rusland wordt gekenmerkt door genetische en typologische diversiteit. De talen die op zijn grondgebied gebruikelijk zijn, behoren genetisch gezien tot de Indo-Europese, Noord-Kaukasische, Altai (Turkse, Mongoolse en Tungus-Manchu taalfamilies), Oeral (Finno-Oegrische en Samojeed-families), Yenisei, Chukchi-Kamchatka, Eskimo-Aleut-taalgemeenschappen; talen van andere families zijn vertegenwoordigd (bijvoorbeeld Chinees), evenals individuele talen die niet zijn opgenomen in de taalfamilies (Nivkh, Yukaghir).

Het aantal moedertaalsprekers van de talen van de Russische Federatie varieert van 120 miljoen Russen tot enkele tientallen en zelfs enkele - Vod, Kereki. Meer dan een derde van de talen die in Rusland worden gesproken, zijn talen van kleine volkeren, waarvan het aantal sprekers niet groter is dan 35 duizend. De grootste van hen - de Nenets - heeft 34,6 duizend vertegenwoordigers van de etnische groep. De talen van deze minderheidsvolken zijn opgenomen in het “Rode Boek van Talen van de Volkeren van Rusland” (M., 1994). De talen van de volkeren van Rusland verschillen in hun juridische status (statelijk, officieel, interetnisch, lokaal) en de reikwijdte van de sociale functies die zij vervullen in verschillende levenssferen.

Er zullen vier zones met de grootste taaldiversiteit worden geïdentificeerd, vier concentratiezones van het grootste aantal genetisch en typologisch diverse talen: Dagestan, met zijn 32 nationale talen van inheemse volkeren; Siberië (inclusief gebieden Ver Noord), in de uitgestrektheid waarvan meer dan 40 talen van verschillende families en groepen (30 inheemse) functioneren; Noord-Kaukasus, waarbinnen de talen van meer dan 20 etnische groepen (15 inheemse) en Verre Oosten, waarvan de mensen twintig talen spreken. De overige talen zijn verspreid in het Europese deel van Rusland. Naast talen die behoren tot compact levende volkeren, zijn er talen in Rusland waarvan de sprekers verspreid zijn over het hele land en daarbuiten. Dit zijn Karaite (680 sprekers in de Russische Federatie), Gagauz (6300 sprekers in de Russische Federatie). Inclusief verspreid wijdverspreide talen van de volkeren van de buurlanden (Armeens, Georgisch, Litouws, Oezbeeks) en ver in het buitenland(Grieks, Koreaans, Pools, Roemeens). De taalkaart van Rusland ziet er dus erg rijk en divers uit, waar de talen van ‘grote’ landen naast de talen van kleine nationaliteiten bestaan, maar alle talen hebben gelijke rechten op juridisch, politiek, psychologisch en juridisch gebied. etnisch-cultureel gevoel.

1 .2 Status van talen in de Russische Federatie (RF)

In de Russische Federatie is de juridische status van staatstalen vastgelegd door federale wet nr. 53-FZ “Over de staatstaal van de Russische Federatie” van 1 juni 2005. Deze wet bepaalt dat de staatstaal van de Russische Federatie Russisch is; onderdanen van de Russische Federatie hebben het recht om bovendien hun eigen staatstaal te vestigen; en ook dat “De verplichting om de staatstaal van de Russische Federatie te gebruiken niet mag worden geïnterpreteerd als een ontkenning of afwijking van het recht om de staatstalen te gebruiken van de republieken die deel uitmaken van de Russische Federatie en de talen van de Russische Federatie. de volkeren van de Russische Federatie.”

De wet stelt strikt de grenzen vast van de toepasbaarheid ervan (in de activiteiten van overheidsinstanties; in de namen van overheidsinstanties; in gerechtelijke procedures (constitutioneel, strafrechtelijk, civiel en administratief), in verkeersborden, codes, wetten en andere statuten van de Russische Federatie moet worden gepubliceerd in de staatstaal; tijdens verkiezingen en referenda, in internationale verdragen en overeenkomsten van de Russische Federatie; in interne officiële documenten van burgers van de Russische Federatie; op andere door federale wetten bepaalde gebieden). De wet voorziet in ondersteunende maatregelen (bijvoorbeeld het ter beschikking stellen van tolken in rechtbanken), respect voor de rechten van burgers en aansprakelijkheid bij niet-naleving.

Een andere federale wet die de sfeer van de staatstaal reguleert, is de wet “Over de talen van de volkeren van de Russische Federatie” nr. 1807-1 van 25 oktober 1991 (zoals gewijzigd door federale wetten van 24 juli 1998 nr. 126-FZ, gedateerd 11 december 2002 nr. 165-FZ).

Momenteel hebben 19 republikeinse onderdanen van de Russische Federatie wetgevingshandelingen aangenomen waarin de status van nationale talen als staatstalen wordt vastgelegd. Gelijktijdig met de titulaire taal van een onderwerp van de Russische Federatie, erkend als de staatstaal in een bepaalde republiek, en Russisch als de staatstaal van de Russische Federatie, krijgen bij sommige vakken ook andere talen de status van staat. Zo werden in Dagestan, in overeenstemming met de grondwet van de republiek (1994), 8 van de 13 literaire en geschreven talen tot staat verklaard; in de Republiek Karachay-Tsjerkess - 5 talen (Abaza, Kabardino-Circassian, Karachay-Balkar, Nogai en Russisch); 3 officiële talen aangegeven in wetgevingshandelingen Republieken Mari-El en Mordovië.

De goedkeuring van wetgevingshandelingen op taalkundig gebied is bedoeld om het prestige van nationale talen te vergroten, de reikwijdte van hun functioneren te helpen vergroten, voorwaarden te scheppen voor behoud en ontwikkeling, en om taalrechten en taalkundige onafhankelijkheid van individuen en mensen te beschermen. Het functioneren van de staatstalen van de Russische Federatie wordt bepaald op de belangrijkste communicatiegebieden, zoals onderwijs, boekdrukkunst, massacommunicatie, spirituele cultuur en religie.

nationale staatstaal legaal

1 .3 Tweetaligheid en diglossie

Een van de belangrijke sociolinguïstische problemen is het probleem van de sociale aspecten van tweetaligheid (tweetaligheid) en diglossie (de interactie van verschillende sociaal tegengestelde subsystemen van één taal). In omstandigheden van tweetaligheid bestaan ​​twee talen naast elkaar binnen één team, waarbij deze talen op verschillende communicatieve gebieden worden gebruikt, afhankelijk van de sociale situatie en andere parameters van de communicatieve handeling. In omstandigheden van diglossie worden vergelijkbare relaties waargenomen tussen verschillende bestaansvormen van één taal (literaire taal, dialecten).

Het woord "tweetaligheid" komt van twee Latijnse woorden: bi - "dubbel", "tweevoudig" en het woord lingua - "taal". Tweetaligheid is dus het vermogen om twee talen te spreken. Een tweetalige is dus iemand die twee of meer talen kan spreken.

"Natuurlijke tweetaligheid komt voor in een geschikte taalomgeving, waaronder radio en televisie met spontane spraakoefeningen. Het is mogelijk dat er geen bewustzijn is van de specifieke kenmerken van het taalsysteem. Een tweede taal met kunstmatige tweetaligheid wordt beheerst in een educatieve setting, wat het gebruik van wilsinspanningen en speciale methoden en technieken".

Afhankelijk van de criteria die de basis vormen van de classificatie, worden verschillende soorten tweetaligheid onderscheiden:

“Op basis van de leeftijd waarop de verwerving van een tweede taal plaatsvindt, wordt onderscheid gemaakt tussen vroege en late tweetaligheid. Vroege tweetaligheid wordt veroorzaakt door het leven in een tweetalige cultuur vanaf de kindertijd (inclusief ouders die verschillende talen spreken of van het ene land naar het andere verhuizen); late tweetaligheid - het leren van een tweede taal gebeurt op oudere leeftijd na het beheersen van één taal.

In termen van het aantal uitgevoerde acties, dat wil zeggen dat de persoon zelf bijna niet in een vreemde taal spreekt of schrijft, maar slechts ongeveer buitenlandse spraak begrijpt. In dit geval wordt er onderscheid gemaakt tussen reproductieve tweetaligheid, die de perceptie (het vermogen om na te vertellen) van de tekst van een vreemde taal omvat, en de reproductie van wat wordt gelezen of gehoord. Productieve (producerende) tweetaligheid is het vermogen om teksten in vreemde talen te begrijpen en te reproduceren, en deze ook zelf te produceren. Met andere woorden: een tweetalig persoon kan woorden, zinnen en zinnen construeren, zowel mondeling als schriftelijk, in een productieve tweetaligheid."

Het concept van diglossie werd in 1959 in de wetenschappelijke kring geïntroduceerd door de Amerikaanse onderzoeker Charles Fergusson. Voordien werd de term ‘tweetaligheid’ gebruikt (en wordt nog steeds gebruikt) in de taalkunde – als een Russische vertaling van de internationale term ‘tweetaligheid’. ” En voor situaties waarin het functioneren van meerdere talen mogelijk is, wordt de term ‘meertaligheid’ (Engelse meertaligheid, Frans plurilinguisme) gehanteerd.

"In tegenstelling tot tweetaligheid en meertaligheid duidt diglossie op een vorm van vaardigheid in twee onafhankelijke talen of subsystemen van één taal, waarin deze talen en subsystemen functioneel verdeeld zijn. Bijvoorbeeld in officiële situaties - wetgeving, kantoorwerk, correspondentie tussen overheidsinstellingen- de officiële (of staats)taal wordt gebruikt als we het hebben over een meertalige samenleving, of de literaire vorm van de nationale taal (in eentalige samenlevingen), en in alledaagse situaties, in gezinscommunicatie - andere talen die dat niet hebben officiële of staatsstatus, subsystemen van andere talen - dialect, volkstaal, jargon."

Volgens T. Bell een noodzakelijke voorwaarde Het bestaan ​​van diglossie zonder tweetaligheid lijkt het bestaan ​​te suggereren van een relatief rigide sociaal systeem waarin het lidmaatschap van een bepaalde groep wordt bereikt door geboorte en niet gemakkelijk verloren kan gaan. Een extreem geval van deze situatie is wanneer de elite besluit zichzelf te isoleren van de rest van de bevolking waarmee zij communiceert (als dergelijke communicatie al plaatsvindt) via vertalers, en er de voorkeur aan geeft een soort communicatie te gebruiken voor communicatie binnen de groep. buitenlandse taal met een hoge status. Bijvoorbeeld de Europese elites in een aantal landen vóór 1914-1917. gebruikte Frans of Duits in plaats van de lokale taal.

Het meest karakteristieke type tweetaligheid in Rusland is de nationale Russische taal, die wordt verworven door directe communicatie tussen mensen van verschillende nationaliteiten en directe communicatie met de Russischsprekende bevolking.

2 . Internationale ervaring met toestemminghet oplossen van interetnische conflicten

2.1 mahet ontstaan ​​van interetnische conflicten

Een conflict is een botsing van tegengestelde belangen, opvattingen, standpunten en ambities. Tot de meest complexe en hardnekkige behoren etnosociale (interetnische) conflicten. Dit is een vorm van intergroepsconflict waarbij groepen met tegengestelde belangen worden onderscheiden op basis van etniciteit (nationaliteit).

Een functionele benadering om conflicten te begrijpen is typerend voor de meeste etno-conflictologen. V.A. Tishkov definieert interetnisch conflict als elke vorm van “civiele, politieke of gewapende confrontatie waarbij de partijen, of een van de partijen, mobiliseert, handelt of lijdt op basis van etnische verschillen.”

L. M. Drobizheva benadrukt de functionele basis van etnische conflicten, die niet ligt in etniciteit, maar in sociale problemen die ontstaan ​​tussen groepen die op nationale basis zijn geconsolideerd.

A. Yamskov definieert interetnisch conflict door middel van een beschrijving van collectieve acties: “Interetnisch conflict is een dynamisch veranderende sociale situatie. politieke situatie, gegenereerd door de afwijzing van de eerder vastgestelde status quo door een aanzienlijk deel van de vertegenwoordigers van een (meerdere) van de lokale etnische groepen en tot uiting in de vorm van ten minste een van de volgende acties van leden van deze groep:

a) het begin van etnisch-selectieve emigratie uit de regio;

b) de oprichting van politieke organisaties die de noodzaak van verandering benadrukken huidige situatie in het belang van de gespecificeerde etnische groep;

c) spontane protesten tegen schending van hun belangen door vertegenwoordigers van een andere lokale etnische groep.”

Z.V. Sikevich verlegt in zijn definitie van interetnisch conflict de nadruk van de gedragscomponent naar de analyse van het snijvlak van etnische en politieke ruimtes: “Onder etnisch conflict verstaan ​​we een sociale situatie die wordt veroorzaakt door de uiteenlopende belangen en doelstellingen van individuele etnische groepen. binnen een enkele etnische ruimte of etnische groep, met enerzijds, en de staat anderzijds, op het kruispunt van de etnische en politieke ruimte, uitgedrukt in de wens van de etnische groep(en) om etnische ongelijkheden of politieke ruimte te veranderen in zijn territoriale dimensie.” 1

In het laatste geval verbindt de definitie de onderwerpen van het conflict strikt met de onderliggende doelstellingen van hun politieke activiteiten, ongeacht achter welke verklaringen zij zich verschuilen, en ongeacht in welke vormen het interetnische conflict zich manifesteert.

In de dagelijkse praktijk worden bij het bespreken van interetnische verhoudingen, de effectiviteit of ineffectiviteit van het nationale beleid van een staat meestal bepaalde naties genoemd. Tegelijkertijd worden verschillende kleine etnische groepen niet bijzonder onderscheiden, hoewel hun aantal, bijvoorbeeld in Rusland, behoorlijk groot is. Het interetnische beleid van de staat is bedoeld om sociaal-politieke relaties te reguleren om de belangen van verschillende etnische en nationale groepen te harmoniseren en zo volledig mogelijk aan hun behoeften te voldoen.

Interetnisch conflict is een complex sociologisch fenomeen en heeft zijn eigen kenmerken. Conflictsituaties tussen sociale groepen en klassen komen neer op confrontatie over de mogelijke volledige bevrediging van hun belangen. Het gaat hier vooral om machtsverhoudingen. Interetnische en interstatelijke conflicten beïnvloeden letterlijk het hele spectrum van relaties tussen de conflicterende partijen, de hele samenleving.

De partijen bij het conflict hebben een complexe structuur. Een natie of etnische groep fungeert niet altijd als een collectieve entiteit. Het kan een individu zijn, een specifieke organisatie of beweging die de taak op zich neemt een natie of etnische groep te vertegenwoordigen. Mensen realiseren zich niet alleen hun nationale belangen niet, maar verliezen ook veel van wat ze hadden, inclusief de mensenrechten en burgerrechten.

2 .2 Classificatie van conflicten

Er is ook een classificatie van conflicten volgens vormen van manifestatie en ontwikkeling:

Conflicten zoals ‘gevechten’, waarbij de tegengestelde partijen onverenigbare meningsverschillen delen en het resultaat slechts een overwinning voor één van de partijen kan zijn;

Conflicten van het type “debat”, wanneer er sprake is van een geschil, manoeuvreren en beide partijen verwachten een akkoord te bereiken (compromis);

Conflicten zoals ‘spelletjes’, waarbij de partijen binnen het raamwerk handelen algemene regels en daarom eindigt het conflict niet met de vernietiging van de hele reeks relaties tussen de conflicterende partijen.

Interetnische conflicten kennen hun eigen stadia, stadia van ontwikkelingsmechanismen en oplossingen. Gewapende conflicten vormen het grootste gevaar voor de samenleving. In de moderne wereld zijn landen en volkeren zo met elkaar verbonden dat zelfs kleine conflicten in één land kunnen dienen als een opruiend mengsel voor de hele wereldgemeenschap, vooral in die landen, zoals de Russische Federatie, die over kernwapens beschikken.

Dergelijke conflicten worden gekenmerkt door een bepaald niveau van georganiseerde actie, gepaard gaande met massale onrust en zelfs separatistische protesten burgeroorlog. Omdat ze ontstaan ​​in multinationale staten, krijgt elk intern conflict daarin onvermijdelijk een politiek karakter. Daarom is het soms moeilijk om een ​​duidelijke grens te trekken tussen sociale, politieke en interetnische conflicten. Etnische conflicten kunnen zich in verschillende vormen uiten, van onverdraagzaamheid en discriminatie op interpersoonlijk niveau tot massaprotesten voor scheiding van de staat, gewapende botsingen en een oorlog voor nationale bevrijding.

2. 3 Oorzaken van etnische conflicten

Interetnische conflicten in de Russische Federatie en in de GOS-landen hebben specifieke historische objectieve en subjectieve redenen. Tot 1986 werd er in het openbaar niets gezegd over interetnische conflicten in de USSR. Men geloofde dat het nationale vraag werd uiteindelijk besloten. En we moeten toegeven dat er geen sprake was van grote openlijke interetnische conflicten. Op het alledaagse vlak waren er veel interetnische antipathieën en spanningen, en op deze basis werden ook misdaden gepleegd. Deze laatste werden nooit afzonderlijk verantwoord of bijgehouden.

Tegelijkertijd vond er een intensief proces van russificatie van niet-Russische volkeren plaats. De onwil om de Russische taal te studeren bracht geen sancties met zich mee, zoals ze dat in Estland of Moldavië proberen te doen, maar de studie zelf werd op het niveau van een natuurlijke noodzaak geplaatst. Tegelijkertijd werd de kennis van de Russische taal, als federale taal, toegankelijk voor niet-Russische volkeren geweldige kansen voor opleiding, professionalisering en zelfrealisatie. De Russische taal maakte het mogelijk om vertrouwd te raken met de cultuur van alle volkeren van de USSR, evenals met de wereldcultuur. Hij voerde en vervult dezelfde functie die op het perceel viel in Engels op het gebied van internationale communicatie. Het zou ook godslastering zijn om te vergeten dat de buitenwijken van de Unie, die meer achtergebleven waren, zich ontwikkelden ten koste van de belangen van de volkeren van Centraal-Rusland.

Dit alles sloot echter niet de vorming van latente etno-conflictsituaties uit, veroorzaakt door het gebrekkige nationale beleid van de Sovjetregering. Zelfs tijdens de burgeroorlog werden 35 republieken van de rode regimes en 37 van de blanke regimes gevormd. Deze trend werd versterkt na de overwinning van de bolsjewieken. De volledige implementatie ervan was echter onmogelijk. Ja, de bolsjewieken waren niet van plan het ten uitvoer te leggen. Gebaseerd op het principe van ‘verdeel en heers’, gaven ze formele onafhankelijkheid in de vorm van een nationale naam voor het gebied alleen aan ‘ondersteunende’ naties. Daarom ontvingen ongeveer 80 van de ruim 130 nationaliteiten die in de USSR woonden geen enkel nationaal onderwijs. Bovendien werd de ‘uitgifte’ van de staat op een vreemde manier uitgevoerd. Esten bijvoorbeeld totaal aantal van wie er in het land als geheel volgens de volkstelling van 1989 1.027 duizend waren, die een vakbondsstaat hadden; Tataren, waarvan het aantal meer dan zes keer groter is dan het aantal Esten (6.649 duizend) - autonomie, en de Polen (1.126 duizend) of Duitsers (2.039 duizend) hadden geen nationale entiteiten.

Daaropvolgende vrijwillige veranderingen in de grenzen van nationale entiteiten en de overdracht van uitgestrekte gebieden (bijvoorbeeld de Krim) van de ene republiek naar de andere zonder rekening te houden met historische en etnische kenmerken, de deportatie van hele volkeren uit hun geboorteland en hun verspreiding onder andere nationaliteiten De enorme migratiestromen die verband hielden met de massale uitzetting van mensen, politieke motieven, met grote bouwprojecten, de ontwikkeling van maagdelijke gronden en andere processen, brachten uiteindelijk de volkeren van de USSR in verwarring.

Volgens de volkstelling van 1989 wonen er alleen al buiten Rusland 25 miljoen 290 duizend mensen. Naast de Russen waren er 3 miljoen Russischsprekende vertegenwoordigers van andere landen buiten Rusland. En hoeveel Russische en Russisch sprekende burgers, die zich in Rusland bevonden, met hun voorouderlijk land, werden geannexeerd bij de territoria van andere nationale staatsentiteiten of kwamen daar terecht als gevolg van een soort ‘oproep’, waarin zij, ongeacht hun aandeel (in 9 republieken van de 21 titulaire volkeren vormen niet de meerderheid van de bevolking, en in nog eens 8 republieken bedraagt ​​het aantal Russen, Oekraïners en andere niet-titulaire naties 30% of meer) behoren tot de nationale minderheden met alle daaruit voortvloeiende gevolgen gevolgen. Het grootste probleem is dat titulaire naties, ongeacht hun aantal, exclusieve controle claimen over staatsinstellingen en eigendommen, vaak gecreëerd door de handen van ‘buitenaardse’ volkeren en ten koste van de begroting van de hele Unie, zoals het geval was in Estland. Litouwen en Kazachstan. In sommige gevallen blijft de Russischsprekende bevolking gegijzeld door nationalistische criminele avonturen, zoals gebeurde met de 250.000 Russischsprekende bevolking in Tsjetsjenië.

Conflictsituatie in landen gevormd op het grondgebied voormalige Sovjet-Unie, is te wijten aan vele redenen, oude en huidige, politieke (centralisme en unitarisme van de macht, onderdrukking en verovering van volkeren), economische ( economische crisis, werkloosheid, verarming), sociaal-psychologisch (interetnische communicatiebarrières, negatieve vormen van nationale zelfbevestiging, open nationalisme, ambities van nationale leiders), territoriaal en andere.

De overgrote meerderheid van de conflicten is interetnisch en intertribaal van aard. Ze werden ingezet op het grondgebied van een of meerdere landen, wat vaak uitmondde in grootschalige moderne oorlogen. Velen van hen werden gecompliceerd door religieuze en clanconflicten. Sommige duren eeuwenlang, zoals het conflict in het Midden-Oosten tussen Joden en Arabieren, en het Trans-Kaukasische conflict tussen Armeniërs en Turken (Azerbeidzjanen). De grondoorzaken van voortdurende conflicten worden vaak door de tijd uitgewist, verdwijnen in het onderbewustzijn en komen tot uiting in onverklaarbare, bijna pathologische nationale onverdraagzaamheid. De directe oorzaken (oorzaken) van periodiek hernieuwde botsingen zijn meestal onmiddellijke ‘onrechtvaardigheden’. Door dit woord tussen aanhalingstekens te plaatsen, bedoel ik dat er in de meeste interetnische conflicten objectief gezien geen eerlijke oplossing voor alle strijdende partijen bestaat, omdat elk zich laat leiden door zijn eigen waarheid, zijn eigen historische perioden, gebeurtenissen en feiten.

Een conflictsituatie ontstaat in de meeste gevallen als een resulterend onderdeel van een complex van oorzaken en omstandigheden. Het conflict ontstaat wanneer er objectieve, en niet zelden subjectieve, interetnische vergelijkingen zijn, die wanneer hij merkt dat hij (reëel of niet) op de een of andere manier benadeeld, beledigd, omzeild of onderdrukt wordt; wanneer in de psychologie van volkeren; wanneer de oplossing voor veel problemen alleen in nationale zelfbevestiging wordt gezien.

In dergelijke gevallen zijn er altijd conflicterende mensen (groepen). Nationale politieke krachten die naar macht en eigendom streven, maken slim gebruik van spontane ontevredenheid. Door deze aan te wakkeren, presenteren zij zichzelf als verdedigers van de natie. En hoewel het al lang bekend is dat nationalisme en etnocratisme irrationeel, destructief, hopeloos en destructief zijn, lijkt dit in de ogen van de opstandige mensen in de regel niet zo. Integendeel, het zijn etnocratisme en nationalisme die de meest begrijpelijke, meest nabije en verenigende ideologie worden. De eenheid van taal, gewoonten, tradities en geloof verenigt mensen in één woord, in een beweging. Wat is er makkelijker dan hebben gedeeld voorwerp de algemene “ideologie van de onwaarheid” ontkennen en internaliseren, in naam waarvan dit object moet worden afgewezen? Om bijvoorbeeld te zeggen dat joden, zigeuners, Duitsers, Arabieren, negers, Vietnamezen, Hongaren of Tsjechen de schuld hebben van alle tegenslagen in de wereld – en vooral van elke beledigde ziel: dit is zo eenvoudig en begrijpelijk! En er zal altijd een voldoende aantal Vietnamezen, Hongaren, Tsjechen, zigeuners of joden zijn wier daden het idee kunnen illustreren dat zij de schuld hebben van alles.

2.4 Manieren om interetnische conflicten op te lossen

Als er binnen één staat een interetnisch conflict ontstaat, te oordelen naar de bittere ervaringen van landen gevormd op het grondgebied van de voormalige USSR, zijn er twee opties voor het gedrag van de officiële autoriteiten. Eerst: de autoriteiten, die het evenwicht bewaren, blijven boven het conflict staan ​​en proberen het opkomende conflict met aanvaardbare krachten en middelen te blussen, zoals bijvoorbeeld, zij het niet zonder fouten, door de Russische autoriteiten is gedaan in het conflict tussen de Noord-Ossetiërs en de Ingoesjen . Seconde: de autoriteiten zelf worden bij het conflict betrokken en pleiten voor het behoud van de territoriale integriteit van het land of aan de kant van het titulaire volk, zoals werd waargenomen in Azerbeidzjan in het conflict tussen Azerbeidzjanen en Armeniërs, in Georgië in het conflict tussen Georgiërs en Zuid- Osseten, tussen Georgiërs en Abchaziërs, of in Moldavië in het conflict Moldaviërs met een Russischsprekende bevolking (Moldavië met Transnistrië). De Russische autoriteiten in Tsjetsjenië kwamen uiteindelijk in soortgelijke situaties terecht.

In een multi-etnische samenleving zijn conflicten onvermijdelijk. Het gevaar schuilt niet in hen zelf, maar in de methoden om ze op te lossen.

Er zijn zes voorwaarden nodig voor het oplossen van etnische conflicten:

Elk van de strijdende partijen moet één enkel commando hebben en daardoor worden gecontroleerd;

De partijen moeten gebieden controleren die hen na het sluiten van een wapenstilstand relatieve veiligheid zouden bieden;

Het bereiken van een toestand van zeker evenwicht in het conflict, wanneer de partijen hun militaire capaciteiten tijdelijk hebben uitgeput of veel van hun doelen al hebben bereikt;

De aanwezigheid van een invloedrijke bemiddelaar die de belangstelling van de partijen voor het bereiken van een wapenstilstand kan vergroten en de erkenning van de etnische minderheid als partij in het conflict kan bewerkstelligen;

Overeenkomst tussen de partijen om de crisis te ‘bevriezen’ en een alomvattende politieke regeling voor onbepaalde tijd uit te stellen;

De inzet van vredestroepen langs de scheidingslijn die voldoende gezaghebbend of sterk zijn om de partijen ervan te weerhouden de vijandelijkheden te hervatten.

De aanwezigheid van een gezaghebbend verenigd commando voor elk van de strijdende partijen, dat voldoende macht zou hebben om de controle over de veldcommandanten te verzekeren en wier bevelen zouden worden uitgevoerd, is de eerste noodzakelijke voorwaarde voor alle onderhandelingen over een staakt-het-vuren. Anders is het helemaal niet mogelijk om afspraken te maken. Het is geen toeval dat een van de eerste stappen van de Russische autoriteiten om het Ossetisch-Ingoesjische conflict op te lossen het creëren van machtsstructuren in Ingoesjetië was, zodat ze een leider konden krijgen met wie ze een dialoog konden voeren. De aanwezigheid van controle over het grondgebied, die de partijen op zijn minst relatieve veiligheid biedt, lijkt misschien wel de belangrijkste voorwaarde voor een regeling.

Acties om de confronterende aspiraties van deelnemers aan interetnische conflicten te neutraliseren passen binnen het raamwerk van enkele algemene regels die zijn afgeleid van de bestaande ervaring met het oplossen van dergelijke conflicten. Onder hen:

1) legitimatie van het conflict – officiële erkenning door bestaande machtsstructuren en conflicterende partijen van het bestaan ​​van het probleem zelf (het onderwerp van het conflict), dat moet worden besproken en opgelost;

2) industrialisering van het conflict – de ontwikkeling van regels, normen en voorschriften voor beschaafd conflictgedrag die door beide partijen worden erkend;

3) de wenselijkheid om het conflict over te brengen naar het juridische vlak;

4) introductie van de instelling van bemiddeling bij het organiseren van het onderhandelingsproces;

5) informatieondersteuning voor conflictoplossing, dat wil zeggen openheid, “transparantie” van de onderhandelingen, toegankelijkheid en objectiviteit van informatie over de voortgang van het conflict voor alle geïnteresseerde burgers, enz.

In de loop van haar geschiedenis heeft de mensheid aanzienlijke ervaring opgedaan met het niet-gewelddadig oplossen van conflicten. Maar pas vanaf de tweede helft van de 20e eeuw, toen duidelijk werd dat er conflicten zijn echte dreiging Met het oog op het voortbestaan ​​van de mensheid is er in de wereld een onafhankelijk veld van wetenschappelijk onderzoek ontstaan, waarvan een van de belangrijkste onderwerpen het voorkomen van openlijke, gewapende vormen van conflicten, de beslechting of oplossing ervan is, evenals het oplossen van conflicten door middel van vreedzame middelen.

Op het gebied van etnisch-politieke conflicten geldt, net als bij alle andere, nog steeds de oude regel: conflicten zijn gemakkelijker te voorkomen dan ze vervolgens op te lossen. Dit is waar het nationale beleid van de staat op gericht zou moeten zijn. Onze huidige staat heeft nog niet zo’n duidelijk en begrijpelijk beleid. En niet alleen omdat politici ‘er geen genoeg van kunnen krijgen’, maar voor een groot deel omdat het aanvankelijke algemene concept van natievorming in het multi-etnische Rusland onduidelijk is. Er zijn moderne politieke situaties waarin rekening moet worden gehouden met interetnische of interreligieuze conflicten die binnen een bepaald land ontstaan ​​in combinatie met internationale conflicten.

Geplaatst op Allbest.ru

Soortgelijke documenten

Bijzonderheden over etnische conflicten en hun oorzaken, de mate van etnische spanningen. Het probleem van territoriale aanspraken en de oprichting van onafhankelijke territoriale staatsentiteiten. Dynamiek, typologie, vormen, methoden om etnische conflicten te reguleren.

cursuswerk, toegevoegd op 17-02-2011


Onderzoek naar het onderwerp van de stedelijke status van Rybnaya Sloboda. Sociale en professionele samenstelling van inwoners, administratieve en economische activiteiten, beroepen en juridische status van de bevolking. Locatie, bouwprincipe, complex van openbare gebouwen van de nederzetting.

samenvatting, toegevoegd 08/07/2010


Kenmerken van de historische ontwikkeling van Rusland. Politiek en juridisch systeem, politieke processen in de Russische Federatie. Economische ontwikkeling van Rusland: huidige staat, problemen, vooruitzichten. De geopolitieke status van de Russische Federatie, die de vorming van het buitenlands beleid van de staat beïnvloedt.

test, toegevoegd 10/03/2008


Studie van de essentie en belangrijkste oorzaken van etnisch-nationale conflicten. Soorten conflicten. Geschiedenis en gevolgen van nationale spanningen in Kosovo, Servië, Sri Lanka, Nigeria, Soedan, Oekraïne, Transnistrië, Abchazië, Zuid-Ossetië, Nagorno-Karabach, Tsjetsjenië.

presentatie, toegevoegd op 26-10-2014


algemene informatie over het land: klimaat, bevolking, talen, geschiedenis en geografie. Uitstekende kunstwerken uit Spanje. Nationale feestdagen, tradities en gebruiken, keuken en klederdracht, favoriete vormen van recreatie. Korte beschrijving steden, regio's en resorts.

cursuswerk, toegevoegd op 27-05-2009


Bepaling van factoren die de motivatie van conflicten vormen. Het concept van etnosociale stratificatie of hiërarchische correlatie van etnische groepen. Historische en politieke analyse van de motivatie voor individuele etnoterritoriale en etnostatusconflicten in de Republiek Dagestan.

cursuswerk, toegevoegd op 24/11/2012


Een complex van wettelijke gebruiken dat bestond onder de Evenki-bevolking in de 17e-19e eeuw. en tradities die in onze tijd door de Amoer Evenks worden gebruikt. Visserijethiek en de code van Ode (verboden). Ode, Ity - wetten gericht op het zelfbehoud van het menselijk ras.

samenvatting, toegevoegd op 28-01-2010


Het concept van een achternaam, de essentie en kenmerken ervan, de geschiedenis van zijn oorsprong en ontwikkeling als concept. Vormingsmethoden en bronnen van Russische achternamen, hun karaktereigenschappen. Systematiek van achternamen en hun functies in de moderne wereld. De waarde van het bestuderen van achternamen voor de wetenschap.

samenvatting, toegevoegd op 21-02-2009


Klimaat omstandigheden en natuurlijke bezienswaardigheden van het Apennijnen-schiereiland. Historische wortels Italiaanse taal. Antropologische en religieuze kenmerken van het land, nationale feestdagen, tradities, gebruiken. Italië als symbool van de Renaissance.

samenvatting, toegevoegd op 18-06-2009


Analyse van de Altaj-republiek als onderwerp van de Russische Federatie: historisch essay, het concept van federalisme en kenmerken van de ontwikkeling ervan, de politieke situatie. Kenmerkend etnische samenstelling bevolking, omvang en demografische ontwikkeling van de titulaire etnische groep.