Erkenning van dubbele nationaliteit in de Russische Federatie. Is het mogelijk om het staatsburgerschap van de Russische Federatie te verkrijgen zonder een ander staatsburgerschap te verlaten? In welke gevallen is dubbele nationaliteit mogelijk in de Russische Federatie?

Het begrip dubbele nationaliteit. De houding ten opzichte van dubbel burgerschap, die vooraf de essentie bepaalt van het juridische staatsbeleid van de staat op het gebied van burgerschap, verschilt afhankelijk van de kenmerken van politiek, cultuur, demografische, etnografische situatie, geografische locatie en andere factoren.

Aangezien kwesties van burgerschap voornamelijk betrekking hebben op het gebied van binnenlandse regulering, is in sommige gevallen het ontstaan ​​van interstatelijke conflicten onvermijdelijk, die aanleiding geven tot fenomenen als dubbele nationaliteit en staatloosheid. Het objectieve karakter van deze fenomenen dwingt staten om er rekening mee te houden in hun wetgeving inzake burgerschap.

In de binnenlandse juridische literatuur wordt dubbele nationaliteit van oudsher beschouwd als een conflict, en daarom natuurlijk als een ongewenst fenomeen.

Gedurende de hele periode van haar bestaan ​​​​was het principe van niet alleen het enkele, maar ook het enige (exclusieve) staatsburgerschap van kracht in de Sovjet-Unie, wat betekende dat personen die staatsburger waren van de USSR niet werden erkend als behorend tot het staatsburgerschap van een buitenlandse staat. In het kader van een harde ideologische confrontatie tussen de twee politieke systemen het kan gewoon niet anders. Zowel in de Sovjetdoctrine van burgerschap als in alle wetten over burgerschap van de USSR werd dubbele nationaliteit consequent verworpen.

Des te opmerkelijker is de scherpe verandering in de positie van de staat met betrekking tot dubbele nationaliteit en de introductie in de grondwet van de Russische Federatie van 12 december 1993 van een norm die deze erkent.

Volgens deel 1 van art. 62 van de grondwet van de Russische Federatie, burger Russische Federatie kan het staatsburgerschap van een vreemde staat hebben (dubbele nationaliteit) in overeenstemming met de federale wetgeving of een internationaal verdrag van de Russische Federatie.

Dubbele nationaliteit moet worden opgevat als een bijzondere politieke en juridische staat van een individu, waarin hij tegelijkertijd het staatsburgerschap van twee of meer vreemde staten bezit.. De Russische staatsburgerschapswet van 2002 definieert dubbele nationaliteit als het bezit door een burger van de Russische Federatie van het staatsburgerschap (nationaliteit) van een vreemde staat.

Dubbele nationaliteit bemoeilijkt de juridische status van een persoon die tegelijkertijd het staatsburgerschap van twee of meer staten heeft, aangezien zijn stabiele juridische relatie met twee staten niet alleen aanleiding geeft tot "dubbele rechten", maar ook tot "dubbele verplichtingen".

Dubbele nationaliteit is niet homogeen van aard. Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen de staat van legaal (legaal) dubbel staatsburgerschap, wanneer een staat, wiens staatsburgerschap een persoon heeft, erkent dat hij ook het staatsburgerschap van een andere staat heeft en dit beschouwt, en de werkelijke staat van dubbel staatsburgerschap, wanneer de staat negeert de aanwezigheid van een ander staatsburgerschap (andere staatsburgerschappen) van zijn burger. In het laatste geval wordt een persoon door de staat alleen als staatsburger van zijn land beschouwd, hoewel hij tegelijkertijd twee of meer nationale documenten heeft die zijn staatsburgerschap bevestigen, en daarom heeft hij subjectief het recht zichzelf als een burger van twee of meer landen tegelijkertijd.

Er wordt voorgesteld om de verschillen tussen de twee staten van dubbele nationaliteit tot uiting te laten komen door onderscheid te maken tussen de concepten "dubbele nationaliteit" en "meervoudige nationaliteit". Dubbele nationaliteit moet worden opgevat als een rechtsstaat die voortvloeit uit de verkrijging van een tweede staatsburgerschap met toestemming van de staat waarvan hij al een staatsburger is, terwijl meervoudige nationaliteit een rechtsstaat is die voortvloeit uit de verkrijging van een tweede nationaliteit zonder de kennis, toestemming van de staat waarvan hij staatsburger is 1 Golovastikova A.N. Burgerschap: een juridisch handboek. M.: Eksmo, 2007. blz. 25, 27..

Dit voorstel verdient steun in die zin dat het echt nodig is om onderscheid te maken tussen situaties waarin een tweede staatsburgerschap wordt verworven in overeenstemming met de bestaande wet op het staatsburgerschap en het gesloten internationale verdrag, d.w.z. op de wet legale basis. Maar het verwerven van een tweede staatsburgerschap zonder een internationaal verdrag brengt geen sancties met zich mee voor een persoon die bipatride is geworden. Bovendien kan de tweede situatie voor een persoon zelfs nog winstgevender zijn, omdat het niet verplicht is om reclame te maken voor het verwerven van een tweede staatsburgerschap. Beperkingen voor personen met een dubbele nationaliteit die zijn vastgelegd in het wetgevingssysteem van Rusland en andere landen (bijvoorbeeld beperkingen op het bekleden van categorie "A" -posities, het recht om gekozen te worden voor de hoogste regeringsposities, toegang tot staatsgeheimen 2 Regeling procedure voor toelating van personen met een dubbele nationaliteit, staatlozen, alsmede personen uit het buitenland, emigranten en heremigranten tot staatsgeheimen. Goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 22 augustus 1998 nr. 1003.) vereisen precieze vestiging een tweede nationaliteit hebben. De verantwoordelijkheid voor een persoon met een tweede staatsburgerschap kan in dit geval alleen bestaan ​​uit het verstrekken van valse informatie.

We moeten echter stellen dat noch in nationale normatieve rechtshandelingen, noch in internationale juridische verdragen en overeenkomsten de begrippen "meervoudig burgerschap" en "dubbel burgerschap" betekenisvol verschillen en als synoniemen worden gebruikt.

Dubbele nationaliteit werd wijdverspreid in het burgerlijke tijdperk, aangezien het feodalisme gebaseerd was op het hechten van boeren aan het land en de migratie van de bevolking verboden was. De opkomst van dubbele nationaliteit in die periode onder de lagere klassen was een zeldzame gebeurtenis, hoewel vertegenwoordigers van de hogere klasse een dubbele nationaliteit konden hebben als ze bezittingen hadden op het grondgebied van verschillende staten.

Dubbele nationaliteit kan om verschillende redenen ontstaan, zowel objectief als subjectief.

NAAR objectieve redenen de opkomst van dubbele nationaliteit, naast de divergentie van de wetten van staten over de procedure voor het verwerven en verliezen van burgerschap, moet men territoriale veranderingen omvatten die een verandering in de jurisdictie van staten, migratie van de bevolking en een toestroom van vluchtelingen met zich meebrengen. Dubbele nationaliteit kan ook het resultaat zijn van een weloverwogen en gezamenlijk besluit van staten om dit te doen.

Oorzaken van dubbele nationaliteit. Dubbele nationaliteit wordt meestal gegenereerd als gevolg van een wetsconflict van verschillende staten, wanneer een staat, bij het bepalen van het behoren tot zijn burgerschap, het uitsluitingsprincipe van "recht op bloed" (jus sangguinis) volgt, d.w.z. erkent als zijn burgers personen van wie de ouders zijn burgers zijn, en een andere staat volgt het inclusieve principe van "recht van de bodem" (jus soli), d.w.z. erkent individuen als haar burgers. geboren op zijn grondgebied 3 In de Verenigde Staten proberen de autoriteiten, vanwege de grote kunstmatige instroom van bevolking in het land, op alle mogelijke manieren de bepaling van het "recht op de bodem" met betrekking tot buitenlanders te negeren, maar totdat een wijziging van de grondwet wordt aangenomen, kan er niets meer aan worden veranderd.. Bipatrisme (van het Griekse bi - twee en patris - vaderland, thuisland) ontstaat ook ongeacht de geboorteplaats van het kind, als de wetgeving van het land de overdracht van de meervoudige nationaliteit van de ouders aan het kind toestaat door het "recht van bloed".

Een vrouw kan een dubbele nationaliteit krijgen wanneer ze met een buitenlander trouwt, als de wetgeving van het land van de echtgenoot haar automatisch het staatsburgerschap van haar echtgenoot toekent en de nationale wetgeving haar dan niet het staatsburgerschap ontneemt. De automatische toekenning van staatsburgerschap aan buitenlanders bij huwelijk met staatsburgers wordt bijvoorbeeld geregeld door de wetten van Italië, de Dominicaanse Republiek.

De opkomst van dubbele nationaliteit kan het gevolg zijn van een opzettelijke publiek beleid wanneer de ene staat opzettelijk het doel nastreeft om inbreuk te maken op de soevereiniteit van een andere staat, om invloed te behouden vroegere kolonies of de internationale situatie verergeren.

De redenen voor het ontstaan ​​van dubbele nationaliteit kunnen ook speciale internationale overeenkomsten zijn.

De subjectieve factor die aanleiding geeft tot het dubbele staatsburgerschap is de activiteit van personen die een tweede staatsburgerschap verwerven, ook in strijd met de regels die door staten zijn vastgesteld voor toelating tot het staatsburgerschap en het verlies ervan.

Gevolgen van dubbele nationaliteit. Een objectieve beoordeling van dubbele nationaliteit vereist de identificatie van zowel positieve als negatieve gevolgen in de aard ervan.

De positieve effecten van dubbele nationaliteit zijn:

• extra waarborgen voor de verwezenlijking en bescherming van de rechten en vrijheden van het individu, aangezien personen met een dubbele nationaliteit dezelfde rechten en plichten hebben als burgers van het land van verblijf, terwijl tegelijkertijd culturele en andere banden met het land van herkomst worden onderhouden;
• voordelen met betrekking tot het recht om in beide staten te verblijven, het recht op terugkeer of remigratie, de mogelijkheid om het staatsburgerschap te behouden in een gemengd huwelijk;
• het gastland integreert gemakkelijker een ingezetene met een dubbele nationaliteit dan een buitenlandse burger, en het land van herkomst onderhoudt banden met zijn burger, wat vooral belangrijk is voor ontwikkelingslanden;
• de aanwezigheid van een aanzienlijk aantal personen met een dubbele nationaliteit kan bijdragen aan de intensivering van de banden tussen staten. De voormalige SFRJ (Joegoslavië), bijvoorbeeld, verhinderde dubbele nationaliteit niet, stimuleerde migratie, waardoor de problemen van werkloosheid, beroepsopleiding van de bevolking in het buitenland en het verkrijgen van deviezeninkomsten gedeeltelijk werden weggenomen.

De negatieve gevolgen van dubbele nationaliteit zijn als volgt:

• dubbele nationaliteit kan extra verantwoordelijkheden voor het individu creëren. Hij kan worden verplicht om militaire dienst te vervullen in twee staten, belasting te betalen aan twee staten, enzovoort. Dit soort vaststelling van dubbele verplichtingen is legitiem, aangezien het Haags Verdrag van 1930 inzake bepaalde kwesties met betrekking tot het conflict tussen nationaliteitswetten bepaalde dat "een persoon die een of twee nationaliteiten bezit, door elke staat waarvan hij een staatsburger is, kan worden beschouwd als zijn staatsburger »;
• een persoon met een dubbele nationaliteit heeft volgens hetzelfde verdrag ingekorte rechten op diplomatieke bescherming. Aanrijdingen zijn onvermijdelijk wettelijke status van personen met een dubbele nationaliteit als gevolg van tegenstrijdigheden in de wetgeving van de twee landen, besloten meestal niet in het voordeel van deze persoon;
• sommige landen beschouwen bepaalde daden van hun burgers als hoogverraad, zelfs als die daden in het buitenland worden gepleegd. In 1989 kondigde de Amerikaanse regering aan dat ze het "wettelijke recht" had om elke persoon met Amerikaans staatsburgerschap te ontvoeren en naar de VS te brengen om terecht te staan, ongeacht de lokale wetgeving;
• met betrekking tot personen met een dubbele nationaliteit doen zich moeilijkheden voor op het gebied van interstatelijke betrekkingen. Aan de ene kant kan er een geschil ontstaan ​​over de nationaliteit van een persoon tussen staten die hem als hun eigen burger beschouwen, en aan de andere kant kan een derde staat om de een of andere reden worden gedwongen te beslissen welk staatsburgerschap van een persoon met een dubbele nationaliteit dient de voorkeur te krijgen. 4 De kwestie van diplomatieke bescherming voor personen met een dubbele nationaliteit wordt geregeld door het internationaal recht op basis van de beginselen die voor het eerst zijn geformuleerd in het Haags Verdrag inzake bepaalde vraagstukken met betrekking tot conflicten tussen nationaliteitswetten. In kunst. 4 van het Verdrag stelt dat "een staat niet het recht heeft om diplomatieke bescherming van zijn onderdaan uit te oefenen ten opzichte van een andere staat waarvan deze persoon het staatsburgerschap heeft". In kunst. 5 van het Haags Verdrag stelt het principe dat het criterium voor het bepalen van het staatsburgerschap van personen met een dubbele nationaliteit de woonplaats is: “Binnen een derde staat wordt een persoon die meer dan één staatsburgerschap heeft geacht er slechts één te hebben. Met behoud van het recht om zijn wetten betreffende de persoonlijke status en alle van kracht zijnde internationale overeenkomsten toe te passen, erkent het derde land deze persoon op zijn grondgebied uitsluitend als hetzij de nationaliteit van het land waar die persoon gewoonlijk en hoofdverblijf heeft, hetzij de nationaliteit van het land waarmee deze persoon in de gegevensomstandigheden in feite het nauwst verwant lijkt te zijn." Dit beginsel is in het internationaal recht opgenomen onder de naam "effectief burgerschap".;
• voor de staat zal een persoon met een dubbele nationaliteit altijd als onvoldoende loyaal worden ervaren. Gezien het feit dat de loyaliteit van burgers aan hun staat twee aspecten inhoudt - intern en extern (intern bestaat uit het feit dat burgers verplicht zijn om alle grondwettelijk aangenomen beslissingen van de staatsmacht te gehoorzamen, ongeacht hun persoonlijke instemming of onenigheid; in het externe aspect, loyaliteit wordt getest in de omstandigheden van internationale crises wanneer de vitale belangen van een staat worden bedreigd door andere staten 5 Hammar Thomas. Staat, natie en dubbele nationaliteit // Russian Bulletin for Human Rights. 1994. Nr. 3. S. 61.), dan kan dubbele nationaliteit slecht gecombineerd worden met loyaliteit in beide uitingen. De tegenstelling tussen dubbele nationaliteit en "interne" loyaliteit wordt gezien in een situatie waarin een persoon met dubbele nationaliteit een sterke gehechtheid behoudt aan het land waar hij is opgegroeid, en dit land verschilt te sterk van het land van zijn huidige woonplaats in religie, politieke cultuur, levensstijl en rechtssysteem. Met betrekking tot "externe loyaliteit" is het dubbele staatsburgerschap van een persoon onverenigbaar met de situatie waarin het eerste staatsburgerschap van de persoon in vijandige betrekkingen staat of stond met het land van zijn huidige staatsburgerschap;
• dubbele nationaliteit lost de problemen van culturele, taalkundige en andere integratie van immigranten van de eerste generatie niet op. Voor internationale relaties het probleem van de dubbele nationaliteit kan leiden tot tegenstrijdigheden tussen internationale en bilaterale verdragen over dubbele nationaliteit.

De situatie van dubbele nationaliteit kan dus gunstig zijn voor de persoon die het heeft, maar niet verplicht voor de staat die ermee wordt geconfronteerd. De belangen van het individu vallen niet altijd en in alles samen met de belangen van de staat, en vanuit het standpunt van de klassieke natiestaat de situatie van dubbele nationaliteit is juridisch abnormaal. De uitzonderingen zijn die landen waarvan de landgenoten over de hele wereld verspreid zijn. Met een dubbele nationaliteit heeft de staat minder invloed op een persoon met een alternatief staatsburgerschap; daarnaast is er een potentieel risico voor de veiligheid van de staat. Invloedrijke, welvarende landen, waarvan het staatsburgerschap prestigieus en winstgevend is en daarom gemakkelijk de concurrentie met andere buitenlandse staten wint, zijn kalm over dubbele nationaliteit. De Verenigde Staten hebben het principe van exclusief burgerschap dus nog niet verankerd. Er zijn ook staten die hun staatsburgerschap en paspoort verstrekken in de hoop hiermee geld te verdienen en "onnodige investeringen" in hun economie aan te trekken 6 Vandaag de dag zijn er vier landen in de wereld die legale mogelijkheden (programma's) bieden voor het snel verkrijgen van een volwaardig staatsburgerschap en een paspoort. Dit zijn Belize, Dominica, Grenada, Saint Kitty en Nevis. De totale kosten voor het verkrijgen van het staatsburgerschap van Grenada - hoe dan ook, voor één persoon of voor een gezin met drie kinderen - van 57 tot 65 dollar, en zijn afhankelijk van de kosten van "veiligheidscontroles" (Interpol, enz.). In Dominica bedragen de volledige kosten voor het verkrijgen van het staatsburgerschap voor één persoon $ 34, voor een gezin met twee kinderen - $ 65..

Staten vestigen rechten en vrijheden die zijn ontworpen voor hun gebruik, in de eerste plaats door hun eigen burgers, met uitzondering van universele mensenrechten en vrijheden. Alleen burgers vormen een samenleving die in een staat is georganiseerd, en alleen zij zijn geroepen om de zaken van die staat te besturen. Daarom hebben alleen zij het recht om politieke rechten te genieten - het recht om te kiezen en gekozen te worden in representatieve en andere staatsorganen, om functies in openbare dienst te bekleden, om deel te nemen aan bepaalde activiteiten, om de staat te vertegenwoordigen in internationale communicatie, om gebruik te maken van verschillende types sociale zekerheid en vele andere rechten, voordelen en voordelen.

Alleen burgers worden bepaalde zaken toevertrouwd burgerplichten, bijvoorbeeld militaire plicht, de plicht om het vaderland te beschermen, loyaliteit aan de staat, waarvan het niet naleven strafbaar is.

De complexe combinatie van positieve en negatieve aspecten van de dubbele nationaliteit maakt het moeilijk om er een eenduidige houding tegenover te ontwikkelen. Het is zelfs moeilijk vast te stellen welke trends in de richting van dubbele nationaliteit in de moderne wereld heersen.

Volgens Thomas Hammar breidt de dubbele nationaliteit zich onder meer uit doordat staten toleranter worden ten opzichte van dit fenomeen, en zelfs landen die de afschaffing van de dubbele nationaliteit officieel tot doel hebben uitgeroepen, er in de praktijk mee omgaan grote mate van zelfgenoegzaamheid.

Volgens W.G. hallo, allemaal meer landen zien dubbele nationaliteit "als een onnodig gedoe" en laten de praktijk van de erkenning ervan varen.

In kunst. 15 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens stelt:

• ieder mens heeft recht op een nationaliteit;
• aan niemand mag willekeurig zijn nationaliteit worden ontnomen of het recht om van nationaliteit te veranderen.

De eerste alinea van dit artikel is gericht tegen de situatie van staatloosheid en de tweede alinea is volgens rechtsgeleerden, als we uitgaan van de letterlijke interpretatie, tegen de situatie van de dubbele nationaliteit.

Manieren om dubbele nationaliteit te voorkomen. Veel staten die een negatieve houding hebben ten opzichte van dubbele nationaliteit proberen de situatie van dubbele nationaliteit te elimineren of de gevolgen ervan te minimaliseren. Dit wordt bereikt door middel van zowel nationale als internationale juridische methoden.

De meest gebruikelijke manier om dubbele nationaliteit uit te bannen, die rechtsonzekerheid creëert en daarmee het optimale regime schendt wettelijke regeling van de status van een individu, is het nationale recht een optie, wat betekent dat het staatsburgerschap wordt gekozen door een persoon die meer dan één staatsburgerschap heeft.

Een efficiëntere en effectievere manier, vergeleken met binnenlandse middelen, is het sluiten van internationale verdragen. Dit wordt verklaard door het feit dat nationale wetgevingsbesluiten vanwege hun unilaterale aard niet volledig wetsconflicten over burgerschap kunnen uitsluiten en daarom geen rekening kunnen houden met mogelijke wijzigingen in de wetgeving van andere staten.

Door staten gesloten internationale verdragen kunnen zowel gericht zijn op het voorkomen van dubbele nationaliteit als op het reguleren van de gevolgen ervan.

De eerste zijn de conventies Sovjet Unie met een aantal Oost-Europese socialistische staten. Zo werd door middel van overeenkomsten tussen de regering van de USSR en de regering van de Hongaarse Volksrepubliek, ondertekend in augustus 1957 en januari 1963, een overeenkomst bereikt dat binnen een jaar alle personen zowel als burgers van de USSR als als burgers van de Hongaarse werden beschouwd. Republiek, heeft op basis van volledige vrijwilligheid het recht om het staatsburgerschap van een van de partijen te kiezen.

De tweede categorie van internationale verdragen sluit zelf de dubbele nationaliteit niet uit. Ze worden gesloten om de gevolgen te regelen van dubbele nationaliteit in verband met het verlenen van diplomatieke bescherming, militaire dienst, enz. Deze omvatten het multilaterale Verdrag van Den Haag over bepaalde kwesties met betrekking tot wetsconflicten van nationaliteit, 1963, hoofdstuk II van het Verdrag van Straatsburg inzake meervoudige nationaliteit van 1963.

Ten slotte zijn er verdragen die gericht zijn op het oplossen van kwesties van dubbele nationaliteit. Voorbeelden zijn de overeenkomst over de regeling van kwesties van dubbele nationaliteit tussen Spanje en Argentinië, de overeenkomst tussen Rusland en Tadzjikistan over de regeling van kwesties van dubbele nationaliteit van 7 september 1995.

Gebaseerd op historische banden tussen staten, maken deze verdragen het behoud van voormalig staatsburgerschap mogelijk.

Aangezien in het geval van een dubbele nationaliteit voor de ene staat, de nationaliteit van een andere staat niet van doorslaggevend belang is, bevatten de overeenkomsten collisieregels die de bevoegdheid aangeven bij de uitoefening van de rechten en plichten van personen met een dubbele nationaliteit.

Vanuit praktisch oogpunt verdient het de voorkeur om, in plaats van te proberen conflictregels te ontwikkelen en te verenigen, uniforme materiële regels te ontwikkelen voor vergelijkbare categorieën van rechtsbetrekkingen. Staten moeten op elk gebied uniforme regels ontwikkelen en aannemen, ook op het gebied van burgerschapskwesties. Voor dit doel kunnen internationale verdragen worden aangenomen, bovendien moet de jurisprudentie van elk land, waardoor een regel van wetsconflicten ontstaat, rekening houden met hoe dit probleem wordt opgelost door de wet of jurisprudentie in andere landen.

Naleving van de basisprincipes internationaal recht kan en moet bijdragen aan de oplossing van controversiële kwesties die worden veroorzaakt door wetsconflicten op het gebied van burgerschap. Tegelijkertijd kunnen deze principes en normen de volledige samenhang van de burgerschapswetten niet garanderen, en bovendien is hun aantal klein. Het memorandum van het VN-secretariaat van 14 mei 1954 stelt dat er ofwel geen algemene beginselen van internationaal recht zijn met betrekking tot burgerschap, ofwel zeer weinig, hoewel verschillende van dergelijke beginselen toch worden genoemd: bijvoorbeeld de ontoelaatbaarheid van het verlenen van burgerschap aan het kind van een diplomatieke ambtenaar geboren op het grondgebied van een vreemde staat die zich houdt aan het recht van de bodem; verbod om iemands staatsburgerschap op te leggen.

Overeenkomst tussen de Russische Federatie en de Republiek Tadzjikistan over de regeling van problemen met dubbele nationaliteit (Moskou, 7 september 1995) In de overeenkomst tussen de Russische Federatie en de Republiek Tadzjikistan over de regeling van kwesties in verband met dubbele nationaliteit wordt vermeld dat deze is gesloten om vriendschappelijke betrekkingen tussen landen verder te ontwikkelen in een geest van respect voor soevereiniteit, onafhankelijkheid en gelijkheid, op basis van niet -inmenging in elkaars interne aangelegenheden en gebaseerd op het verlangen naar een eerlijke en humane regeling van kwesties in verband met dubbele nationaliteit.

In kunst. 1 van het Verdrag bepaalt dat elke partij voor haar burgers het recht erkent om, zonder haar burgerschap te verliezen, het burgerschap van de andere partij te verwerven. De verkrijging door een burger van de ene partij van het staatsburgerschap van de andere partij vindt plaats op basis van de vrije wil van de burger op de voorwaarden en op de wijze die zijn vastgelegd in de wetgeving van de partij wiens staatsburgerschap wordt verworven. Een persoon die het staatsburgerschap van beide partijen heeft en permanent op het grondgebied van een van de partijen verblijft, is verplicht de grondwet en wetten na te leven en de tradities en gebruiken van de partij te respecteren permanent verblijf. Als zo'n persoon, permanent woonachtig op het grondgebied van een van de partijen, zich op het grondgebied van de andere partij bevindt, dan is hij ook verplicht om de grondwet en wetten na te leven, de tradities en gebruiken van deze partij te respecteren. Indien een persoon die staatsburger is van beide partijen en permanent verblijft op het grondgebied van een van hen. verhuist voor permanent verblijf op het grondgebied van de andere partij, oefent die persoon de rechten en plichten uit die voortvloeien uit het staatsburgerschap van die andere partij. vanaf het moment dat hij de status van permanent ingezetene op zijn grondgebied verwerft.

Een persoon die staatsburger is van beide partijen en permanent verblijft op het grondgebied van een van de partijen, geniet ten volle de rechten en vrijheden en draagt ​​ook de verplichtingen van een burger van de partij op wiens grondgebied hij permanent verblijft. Tegelijkertijd werd opgemerkt dat een persoon die het staatsburgerschap van beide partijen heeft, niet tegelijkertijd de rechten en plichten kan uitoefenen die voortvloeien uit het dubbele staatsburgerschap. Sociale zekerheid, onderwijs, medische dienst personen met een dubbele nationaliteit wordt gemaakt op het grondgebied en in overeenstemming met de wetgeving van de partij waar zij permanent verblijven. Tenzij anders bepaald door een speciale overeenkomst van de partijen, blijven personen die een dubbele nationaliteit hebben en onderworpen zijn aan de uitvoering van militaire taken, waaronder militaire registratie, voorbereiding op militaire dienst, intreding in militaire dienst en de doorgang ervan, in het reservaat ( reserve) en militaire training in militaire tijd gelden de volgende bepalingen:

a. dergelijke personen militaire dienst vervullen in overeenstemming met de wetgeving van de Partij op het grondgebied waarvan zij permanent verblijven op het moment van hun dienstplicht;

b) personen die hun militaire dienst hebben vervuld in overeenstemming met de wetgeving van de ene partij, zijn niet onderworpen aan militaire dienst in overeenstemming met de wetgeving van de andere partij, en militaire dienst in overeenstemming met de wetgeving van de ene partij wordt beschouwd als het vervullen van de overeenkomstige militaire dienstplicht ten opzichte van de andere partij;

c) deze personen die hun militaire dienst hebben vervuld in overeenstemming met de wetgeving van een partij, vervullen de taken van een militaire reserve in overeenstemming met de wetgeving van die partij. In het geval dat een dergelijke persoon voor permanent verblijf op het grondgebied van de andere partij verhuist, wordt de nakoming van deze verplichtingen door hem uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van die partij.

Een persoon die de dubbele nationaliteit van de partijen heeft en de militaire dienst heeft volbracht in overeenstemming met de wetgeving van een van hen, mag krachtens het contract militaire dienst vervullen in de strijdkrachten van elke door hem gekozen partij.

Kinderen, van wie elk van de ouders op het moment van de geboorte van het kind het staatsburgerschap van beide partijen had, verwerven vanaf het moment van geboorte het staatsburgerschap van beide partijen. Voordat deze kinderen de leeftijd van 18 jaar bereiken, kunnen hun ouders voor hen het staatsburgerschap van een van de partijen kiezen door afstand te doen van het staatsburgerschap van de andere partij in de vorm van een gezamenlijke schriftelijke aanvraag.

Bij het bereiken van de leeftijd van 18 jaar kan een persoon die staatsburger is van beide partijen beide staatsburgerschap behouden of het staatsburgerschap van een van de partijen kiezen door afstand te doen van het staatsburgerschap van de andere partij in de vorm van een schriftelijk verzoek om afstand te doen van het staatsburgerschap, ingediend binnen een jaar na het bereiken van de leeftijd van 18 jaar.

Beëindiging van het staatsburgerschap van elk van de partijen door personen die staatsburger zijn van beide partijen wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de partij wiens staatsburgerschap wordt beëindigd.

Personen die staatsburger zijn van beide partijen hebben het recht om de bescherming en bescherming van elk van de partijen te genieten. Bescherming en patronage voor deze personen in een derde staat wordt geboden door de partij op wiens grondgebied zij permanent verblijven, of, op hun verzoek, door een andere partij wiens burgerschap zij ook hebben.

Wettelijke regeling van staten met dubbele nationaliteit. De complexe aard van dubbele nationaliteit maakt het moeilijk om er een eensgezinde houding tegenover te ontwikkelen verschillende staten, daarom heeft de internationale praktijk verschillende benaderingen voor de regulering ervan ontwikkeld.

Erkenning van dubbele nationaliteit is mogelijk wanneer staten vrijelijk dubbele nationaliteit of nationaliteit van meer dan één land toestaan ​​(Canada, Ierland, Spanje, Jemen, Albanië, Liechtenstein). Bijvoorbeeld, de Spaanse grondwet in deel 3 van art. II stelt vast dat de staat verdragen van dubbele nationaliteit kan sluiten met Ibero-Amerikaanse landen of met landen die speciale banden hadden of hebben met Spanje. In deze landen kunnen Spanjaarden, zelfs als ze een dergelijk recht voor hun burgers niet wederzijds erkennen, naturaliseren zonder hun Spaanse staatsburgerschap te verliezen.

Sommige landen staan ​​dubbele nationaliteit onder bepaalde voorwaarden toe of vereisen geen afstand van het voormalige staatsburgerschap bij het verkrijgen van een nieuwe (VS, VK, België, Italië, Nederland).

Dus bijvoorbeeld volgens art. 5 van de British Nationality Act 1981, Brits staatsburger afhankelijke gebieden behorend tot de categorie personen. die volgens de verdragen van het Gemenebest moeten worden behandeld als staatsburgers van het Verenigd Koninkrijk, het recht hebben om op aanvraag als Brits staatsburger te worden geregistreerd.

Tot slot, sommige staten, in overeenstemming met algemeen principeéén staatsburgerschap staat geen dubbele nationaliteit toe (Zweden, Japan, Zuid-Afrika, Filippijnen). De voorwaarde voor het verkrijgen van het staatsburgerschap van zo'n staat is verzaking buitenlands staatsburgerschap.

Zo voorziet de Japanse nationaliteitswet van 4 mei 1950 in de eis dat een persoon die naturalisatie aanvraagt ​​staatloos moet zijn of, als gevolg van naturalisatie, zijn vroegere staatsburgerschap moet verliezen (lid 5, artikel 4).

De normen van het internationaal recht zijn in gelijke mate in overeenstemming met zowel het directe verbod op dubbele nationaliteit (indien dit geen staatloosheid creëert) als de onvoorwaardelijke erkenning van dubbele nationaliteit. De toelating van de dubbele nationaliteit voor haar burgers alleen als uitzondering of op grond van een internationaal verdrag als geheel komt overeen met de wens om de dubbele nationaliteit te overwinnen. Elk land benadert de oplossing van het probleem van dubbele nationaliteit in overeenstemming met de eigenaardigheden van zijn eigen beleid, cultuur, demografische situatie, geografische ligging, enz.

M. Mertes merkt op dat de meeste westerse staten in werkelijkheid nog steeds proberen de mogelijkheid van dubbele nationaliteit te vermijden of, in extreme gevallen, met behulp van eed en eed van trouw nieuwe burgers verplichten bijzonder loyaal te zijn aan hun nieuwe thuisland 7 Mertes M. Duitse vragen - Europese antwoorden. blz. 78..

In de Verenigde Staten, een klassiek immigratieland, bepaalt de naturalisatiewet sinds 1790 dat de aanvrager een eed aflegt. waarin hij afstand doet van zijn vroegere staatsburgerschap. In de praktijk is dubbele nationaliteit echter toegestaan ​​in de Verenigde Staten. Dergelijke vrijgevigheid kan echter verdwijnen omdat buurland Mexico de procedure voor het verkrijgen van een Amerikaans paspoort heeft vereenvoudigd en de noodzaak heeft afgeschaft om afstand te doen van het Mexicaanse staatsburgerschap en alle daaraan verbonden rechten, met uitzondering van het kiesrecht. Als gevolg hiervan neemt de binnenlandse politieke druk toe op het Congres in Washington om de onevenredige stijging van het aantal aanvragen van Mexicaanse burgers een halt toe te roepen, bijvoorbeeld door formeel afstand te doen van het Mexicaanse staatsburgerschap.

In Duitsland wint meervoudig burgerschap terrein als gevolg van naturalisatie. In 1993, toen de vreemdelingenwet werd gewijzigd om de toekenning van het Duitse staatsburgerschap te vereenvoudigen, kregen 30 duizend buitenlanders (40% van alle gevallen) een Duits paspoort en werden ze staatsburger van twee staten. In die landen waar de procedure voor de intrekking van het voormalige staatsburgerschap opzettelijk ingewikkeld was, werd een nog hoger percentage waargenomen: bij de Afghanen - 89%, bij de Marokkanen - 87% en bij de Turken - 68%. Liberalisering Duitse regels op naturalisatie van 1 januari 1991, verleende het recht op naturalisatie zonder rekening te houden met "etnische" criteria, zoals afkomst of volledige assimilatie. De nieuwe procedures zijn tot nu toe echter zelden toegepast door ambtenaren, zoals Duitsland, net als verschillende andere Europese landen, vereist dat degenen die naturalisatie aanvragen afstand doen van hun vroegere staatsburgerschap. Plannen voor verdere liberalisering - ook met betrekking tot de kwestie van de dubbele nationaliteit, die vooral de 1,8 miljoen Duitse staatsburgers treft die in Duitsland wonen - werden na de Bondsdagverkiezingen in het najaar van 1994 bevestigd in een overeenkomst tussen de CDU/CSU en de FDP.

USSR-wetgeving inzake dubbele nationaliteit. De wetgeving van de USSR inzake staatsburgerschap verwierp dubbele nationaliteit en erkende niet de mogelijkheid voor burgers van de Sovjet-Unie om het staatsburgerschap van een vreemde staat te bezitten.

Besluit van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité van 1 april 1918 "Over het verwerven van rechten Russisch staatsburgerschap» vereiste kennisgeving van buitenlandse staten over de verwerving van het Russische staatsburgerschap door personen die voorheen staatsburgers van deze staten waren.

In overeenstemming met het decreet van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR van 1921 "Over de acceptatie van buitenlanders in het Russische staatsburgerschap", personen die woonachtig zijn in de RSFSR die tot het Russische staatsburgerschap werden toegelaten en hun staatsburgerschapsrelaties (nationaliteit) met een buitenlandse staat werd het recht ontzegd om beroep in te stellen om hun belangen te beschermen bij de regering van het land waarvan zij eerder staatsburger waren.

Volgens de voorschriften inzake burgerschap van de USSR van 1924 (artikel 2). 1930 (artikel 4), 1931 (artikel 4) buitenlandse burgers die tot het staatsburgerschap van de USSR waren toegelaten, genoten niet de rechten en droegen niet de verplichtingen die verbonden waren aan het behoren tot het staatsburgerschap van een andere staat.

De USSR-burgerschapswetten van 1978 (art. 8) en 1990 (art. 2) legden de bepaling vast volgens welke "een persoon die een burger van de USSR is, niet wordt erkend als behorend tot het staatsburgerschap van een vreemde staat."

Het principe van niet-erkenning van de instelling van dubbele nationaliteit van de USSR kwam tot uiting in een aantal internationale overeenkomsten en conventies over de regeling van de kwestie van personen met dubbele nationaliteit en het voorkomen van gevallen van dubbele nationaliteit. In het bijzonder. De USSR ondertekende soortgelijke verdragen met Hongarije, Roemenië, Tsjechoslowakije, Bulgarije, Noord-Korea, Polen en Mongolië.

Wettelijke regeling van dubbele nationaliteit in de Russische Federatie. De verandering in de geopolitieke situatie na de ineenstorting van de USSR leidde tot de grondwettelijke erkenning van de dubbele nationaliteit. De wet "On Citizenship of the RSFSR" uit 1991 stond ook dubbele nationaliteit toe. Volgens de voormalige wet op het Russische staatsburgerschap van 1991 was een buitenlandse burger die het Russische staatsburgerschap verwierf dus niet verplicht afstand te doen van zijn voormalige staatsburgerschap, hoewel een dergelijke regel wel was opgenomen in deel 1 van art. 3 van de originele versie van 28 november 1991 van de wet "On Citizenship of the RSFSR", maar werd later gewijzigd door de wet van de Russische Federatie van 17 juni 1993 "On Amendments and Additions to the Law of the RSFSR "On Burgerschap van de RSFSR".

In de vorige instructie "Over de organisatie van het werk van de organen voor binnenlandse zaken van de Russische Federatie bij het overwegen van kwesties van burgerschap van de Russische Federatie", goedgekeurd bij besluit van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie van 30 juni 1994 nr. 330, clausule 6.2.1 stelde dat wanneer buitenlandse burgers het staatsburgerschap van de Russische Federatie verwerven en staatlozen, hun verblijfsvergunningen worden ingenomen. Op basis van de ontvangen certificaten krijgen ze op de voorgeschreven manier paspoorten van een burger van de USSR met een tekst die aangeeft dat ze tot het staatsburgerschap van de Russische Federatie behoren, en er worden wijzigingen aangebracht in de archieven. Het is belangrijk op te merken dat nationale paspoorten niet van dergelijke personen in beslag zijn genomen. Bij het verkrijgen van het Russische staatsburgerschap door buitenlandse burgers, waaronder burgers van de GOS-lidstaten, was het de instanties van de paspoort- en visumdienst verboden nationale documenten van hen in beslag te nemen en vervolgens door te sturen naar de instanties die ze hadden afgegeven, behalve wanneer dit is vastgesteld door de relevante internationaal verdrag van de Russische Federatie. Paspoorten van een burger van de USSR van het monster van 1974 met een merkteken (stempel) op het eigendom van de eigenaar van het staatsburgerschap van een andere staat worden ook gelijkgesteld met een nationaal document en kunnen niet worden ingetrokken.

Er deed zich een situatie voor waarin een buitenlandse burger, die het Russische staatsburgerschap verwierf en een Russisch paspoort ontving, tegelijkertijd zijn paspoort behield, en. respectievelijk het staatsburgerschap van een vreemde staat.

Het daadwerkelijke dubbele staatsburgerschap wordt ook gegenereerd in het geval dat een Russisch staatsburger het staatsburgerschap van een vreemde staat aanneemt zonder het afstand doen van het staatsburgerschap van de Russische Federatie te formaliseren. De Russische wet voorziet niet in aansprakelijkheid voor een dergelijke naturalisatie. Het eenzijdig verliezen van het Russische staatsburgerschap zonder de wil van een persoon is momenteel niet toegestaan ​​volgens de Russische wet. Volgens deel 3 van art. 6 van de grondwet van de Russische Federatie en deel 4 van art. 4 van de wet op het staatsburgerschap van de Russische Federatie van 2002, kan niemand in Rusland zijn staatsburgerschap worden ontnomen of het recht om zijn staatsburgerschap te wijzigen.

Bovendien, in deel 2 van art. 6 van de wet bepaalt dat de verkrijging door een burger van de Russische Federatie van een ander staatsburgerschap niet de beëindiging van het Russische staatsburgerschap met zich meebrengt.

Zo kan worden opgemerkt dat dubbele nationaliteit ook is toegestaan ​​in de nieuwe wet op het staatsburgerschap. Tegelijkertijd erkent de staat de situatie van feitelijk dubbel staatsburgerschap niet en houdt er geen rekening mee dat een persoon een ander staatsburgerschap dan het Russische staatsburgerschap heeft.

Het beleid van de Russische Federatie met betrekking tot dubbele nationaliteit. Gelijktijdig met de ineenstorting van de USSR, het probleem van het bepalen van het staatsburgerschap van hem voormalige burgers. Een van de opties om dit probleem in de Russische Federatie op te lossen, was het sluiten van een reeks overeenkomsten over dubbele nationaliteit met andere republieken voormalige USSR om etnische Russen te ondersteunen die op hun grondgebied bleven wonen. Er werd op gewezen dat “de instelling van de dubbele nationaliteit eerder was ontworpen voor de toekomst, rekening houdend met de integratieprocessen tussen staten. De ineenstorting van de USSR en de vorming van onafhankelijke staten, de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten kan de instelling van dubbele nationaliteit hiervoor in gunstige omstandigheden relevant maken, evenals voor het oplossen van acute problemen bij de bescherming van de rechten en vrijheden van honderden duizenden mensen, landgenoten die zich tegen hun wil in verschillende staten bevonden. 8 Opmerkingen over de grondwet van de Russische Federatie / Ed. V.V. Lazarev. M., 1997. blz. 272..

Dergelijke verwachtingen waren echter niet gerechtvaardigd. Voor alle verstreken tijd, alleen de overeenkomst tussen de Russische Federatie en Turkmenistan over de regeling van dubbele nationaliteit van 23 december 1993 en het Verdrag tussen de Russische Federatie en de Republiek Tadzjikistan over de regeling van kwesties van dubbele nationaliteit van 7 september, 1995. Begin april 2003 ondertekenden de presidenten van Rusland en Turkmenistan een protocol tot beëindiging van de overeenkomst van 1993 inzake dubbele nationaliteit. De opportuniteit van het beëindigen van de overeenkomst werd ingegeven door het feit dat "degenen die wilden vertrekken al naar Rusland waren vertrokken".

Voormalig voorzitter van de Commissie voor burgerschap onder de president van de Russische Federatie A. Mikitaev merkte op dat de angst om hun soevereiniteit te verliezen ertoe leidde dat de republieken weigerden dergelijke overeenkomsten te sluiten 9 Mikitaev A. Rusland zal zijn burgers beschermen // Nezavisimaya Gazeta. 11 november 1993.

Toen de opkomende situatie zich realiseerde, werd een poging gedaan om het probleem van de situatie van de Russisch sprekende bevolking die in het buitenland woont op te lossen door de oorspronkelijke formulering van deel 1 van art. 3 van de wet "On Citizenship of the RSFSR".

De toelating van de dubbele nationaliteit door de Russische Federatie wordt door andere republieken van de voormalige USSR gezien als een inbreuk op hun soevereiniteit, als een manier voor Rusland om zijn invloed in hen te behouden. Dit leidt er vaak toe dat degenen die het Russische staatsburgerschap in deze staten hebben verworven en daar blijven wonen, negatieve sancties van hun staatsautoriteiten ervaren.

Beëindiging van de overeenkomst inzake dubbele nationaliteit tussen Rusland en Turkmenistan moeilijke situatie personen die het hebben.

Volgens het decreet over de beëindiging van de dubbele nationaliteit, uitgevaardigd door de president van Turkmenistan, moesten personen met het staatsburgerschap van Rusland en Turkmenistan binnen twee maanden de keuze voor het staatsburgerschap van een van de staten melden. Personen die hun beslissing niet melden, worden automatisch beschouwd als burgers van Turkmenistan. Aangezien volgens de Turkmeense wetten burgers van andere landen niet het recht hebben om lokaal onroerend goed te bezitten, blijkt dat degenen die geen afstand doen van het Russische staatsburgerschap hun appartement wordt ontnomen en het land vóór 22 juni moeten verlaten. Sinds de ondertekening van het decreet zijn de Russen, van wie 90% van de 150.000 burgers een dubbele nationaliteit hebben, zonder uitleg ontslagen. Sinds eind april begon het aantal mensen dat de republiek zou willen verlaten te groeien. Er werden ongeveer 100.000 uitreisaanvragen ingediend, ondanks de drastische beperking van de afgifte van visa.

Er heeft zich een naar internationale maatstaven ongekende situatie ontwikkeld, die de wereld de hulpeloosheid van Rusland aantoont. In een reactie op de situatie zei Dennis Blair, plaatsvervangend vertegenwoordiger van de Hoge Commissaris van de VN voor vluchtelingen in Rusland, dat als Rusland de rechten van zijn burgers in Turkmenistan niet beschermt, de VN gedwongen zullen worden hen internationale bescherming te bieden. 10 Turkmenistan komt van de hand Russische burgers // Russische krant. 2003. 14 mei..

Honderdduizenden Moldavische burgers, die ook een ander staatsburgerschap hebben, kunnen van hun rechten worden beroofd door de goedkeuring van een wet die de rechten van dergelijke personen beperkt om een ​​openbaar ambt te bekleden en verschillende beroepen uit te oefenen. Dit wetsvoorstel werd in eerste lezing goedgekeurd door de communistische factie van het parlement van Moldavië 11 Ether-digest. Inwoners van Moldavië met een dubbele nationaliteit kunnen hun rechten worden ontnomen. 2007. 9 november. Nr. 126 // Constitutionele rechtvaardigheid in het GOS en de Baltische staten. Samenvatting van officieel materiaal en publicaties van de periodieke pers. 2008. Nr. 1..

Indien aangenomen, de president van Moldavië, leden van de regering van Moldavië, niet alleen afgevaardigden, maar ook kandidaten voor afgevaardigden van het parlement, leden van de rekenkamer. Nationale Commissie Financiële Markten, Raad van Bestuur van de Nationale Bank, Centrale Kiescommissie. Het Grondwettelijk Hof, vertegenwoordigers van alle machtsstructuren, diplomaten - al deze mensen zullen het "exclusieve" staatsburgerschap van Moldavië moeten hebben. En tegelijkertijd staat de grondwet van Moldavië dubbele nationaliteit toe.

Waarnemers waren er snel bij om de verschijning van het nieuwe wetsvoorstel te beschouwen als een andere manifestatie van de Roemeense fobie van de Communistische Partij. Het verbod op beroepen en ambtenarij zal echter onvermijdelijk gevolgen hebben voor de burgers van Moldavië, die tegelijkertijd niet alleen het staatsburgerschap van Roemenië hebben, maar ook van andere landen. Allereerst hebben we het over inwoners van Transnistrië, die meestal Russisch of Oekraïens staatsburgerschap hebben.

Het gewapend conflict in augustus 2008 tussen de Republiek Zuid-Ossetië en de Russische Federatie enerzijds en Georgië anderzijds heeft het probleem van de status van niet-erkende staten – de voormalige geallieerde staten – verergerd. autonome republieken. De massale toekenning van het tweede Russische staatsburgerschap aan de inwoners van de Republiek Abchazië en Zuid-Ossetië bracht de kwestie aanvankelijk tot stilstand.

In het Verdrag van Vriendschap, Samenwerking en Wederzijdse Hulp, gesloten op 17 september 2008 tussen de Russische Federatie en de Republiek Abchazië, erkende elk van de partijen voor haar burgers het recht om, zonder haar burgerschap te verliezen, het burgerschap van de andere verdragsluitende partij te verwerven. Partij (deel 1, artikel 8).

De verwerving van een tweede staatsburgerschap wordt uitgevoerd op basis van de vrije wil van een burger op de voorwaarden en op de manier die zijn vastgelegd in de wetgeving van Rusland en Abchazië. Om de kwesties van dubbele nationaliteit in detail te regelen, hebben Rusland en Abchazië toegezegd een afzonderlijke overeenkomst te sluiten.

De belofte van Rusland na de Zuid-Ossetische gebeurtenissen van meer steun aan de bevolking van de Krim veroorzaakte paniek in Oekraïne, waar geruchten over de uitgifte van Russische paspoorten in de Krim, in navolging van Zuid-Ossetië en Abchazië, voor veel opschudding zorgden. Het kwam tot een openlijke oproep om in de gevangenis te zetten wegens dubbel Russisch-Oekraïens staatsburgerschap. Zoals afgevaardigde van de Verkhovna Rada van Oekraïne, Oksana Bilozir, verklaarde: "dit probleem is belangrijk voor Oekraïne, omdat het leidt tot de toekomstige annexatie van het grondgebied van onze staat" 11 Gavrilov V. We hebben een Turkse bondgenoot nodig // RBC. 2008. December. 70..

Een beschrijving van de situatie met de situatie van Russen in de landen van het nabije buitenland zou onvolledig zijn zonder te vermelden dat er geen enkele poging bekend is van etnische Russen om hun belangen te verdedigen, zelfs niet in die gebieden waar zij geen minderheid vormen, maar de meerderheid van de bevolking. In de landen van het nabije buitenland, in zakelijke communicatie, in het dagelijks leven en op televisie, wordt de Russische taal steeds meer uitgeperst, Russen worden uit alle leidinggevende posities geperst. Het antwoord is alleen in de vorm van assimilatie of vlucht naar Rusland. Bovendien, in Letland, waar de Russen alle rechten verloren, bleek dat uit berekeningen tijdens het onafhankelijkheidsreferendum de meeste van Russen stemden voor onafhankelijkheid.

als I.R. Shafarevich valt ook op hoe weinig interesse in Rusland is voor het lot van Russen die zich daarbuiten bevinden. Russen tonen zwakte, verlies van wil tot zelfverdediging, verzwakking van het nationale zelfbewustzijn. AI Solzjenitsyn: "We zijn het gevoel van de natie kwijt, we zijn het gevoel van onze landgenoten kwijt, het maakt ons niet uit" 12 Shafarevich I. Russische mensen in de strijd der beschavingen. M., 2003. blz. 280..

Wettelijke regeling van dubbele nationaliteit in de GOS-landen. De houding in de GOS-lidstaten ten aanzien van dubbele nationaliteit is over het algemeen dubbelzinnig. Dit wordt verklaard door het feit dat zowel het volledige verbod op dubbele nationaliteit als de onvoorwaardelijke erkenning ervan in de omstandigheden van de ineenstorting van een voorheen verenigde staat problemen opleveren. In de omstandigheden van de ineenstorting van de USSR lijkt de formele erkenning van dubbele nationaliteit, zelfs onder bepaalde voorwaarden, uiterlijk democratischer dan een volledige afwijzing ervan. In dit opzicht is in veel GOS-landen de praktijk wijdverbreid geworden wanneer dubbele nationaliteit niet wordt erkend als een algemene regel voor staatsburgers, maar aan hen kan worden verleend in het geval van een internationale overeenkomst of met toestemming van de staatsburger van het land. president.

Volgens de nationaliteitswet Republiek Azerbeidzjan een persoon die tot de staat Azerbeidzjan behoort en er politieke en juridische banden mee heeft, evenals wederzijdse rechten en plichten, is een staatsburger van de Republiek Azerbeidzjan. Een persoon geboren op het grondgebied van de Republiek Azerbeidzjan of uit burgers (burger) van de Republiek Azerbeidzjan is een staatsburger van de Republiek Azerbeidzjan. In geen geval kan een burger van de Republiek Azerbeidzjan het staatsburgerschap van de Republiek worden ontnomen, dat op zijn beurt rechtsbescherming garandeert en burgers van Azerbeidzjan betuttelt die tijdelijk of permanent buiten haar grenzen verblijven. Het verblijf van een burger van de Republiek Azerbeidzjan op het grondgebied van een vreemde staat houdt niet de beëindiging van het staatsburgerschap van de Republiek Azerbeidzjan in. Het behoren van een persoon die staatsburger is van de Republiek Azerbeidzjan tot het staatsburgerschap van een vreemde staat wordt niet erkend, behalve in de gevallen voorzien door internationale verdragen van de Republiek Azerbeidzjan (artikel 10 van de wet). Een buitenlands staatsburger en een staatloze die de afgelopen 5 jaar op het grondgebied van de Republiek heeft gewoond en een bezitsdocument heeft overlegd staatstaal kan het staatsburgerschap van de Republiek Azerbeidzjan aannemen (artikel 14 van de wet).

De Azerbeidzjaanse staat, vertegenwoordigd door zijn organen en ambtenaren, is verantwoording verschuldigd aan de burgers van de Republiek Azerbeidzjan. Het staatsburgerschap van de Republiek Azerbeidzjan is voor iedereen gelijk, ongeacht de gronden voor verwerving. De rechten, vrijheden en plichten van burgers zijn gelijk, ongeacht hun afkomst, sociale en eigendomsstatus, ras en nationaliteit, geslacht, opleiding, taal, houding ten opzichte van religie, politieke en andere overtuigingen, type en aard van beroep. woonplaats, verblijfsperiode in de omgeving en andere omstandigheden.

Dubbele nationaliteit in Azerbeidzjan is dus alleen toegestaan ​​als er een internationale overeenkomst is gesloten.

IN Republiek Armenië elke persoon heeft, in overeenstemming met de bij wet vastgestelde procedure, het recht om het Armeense staatsburgerschap te verwerven. Armeniërs naar nationaliteit verkrijgen op vereenvoudigde wijze het staatsburgerschap van de Republiek Armenië. Burgers van de Republiek Armenië zijn gelijk voor de wet, ongeacht de gronden voor het verwerven van staatsburgerschap, nationaliteit, ras, geslacht, religie, taal, politieke of andere opvattingen, sociale afkomst, eigendom of andere status, en hebben alle rechten, vrijheden en verplichtingen vastgelegd in de Grondwet en wetten.

Een burger van de Republiek Armenië kan niet tegelijkertijd een burger van een andere staat zijn.

Burgerschap De Republiek Wit-Rusland- dit is een stabiele juridische band van een persoon met de Republiek Wit-Rusland, uitgedrukt in het geheel van hun wederzijdse rechten, plichten en verantwoordelijkheden, gebaseerd op de erkenning en eerbiediging van de waardigheid, fundamentele rechten en vrijheden van een persoon.

Staatsburgers van de Republiek Wit-Rusland door geboorte zijn personen die zijn geboren op het moderne grondgebied van de Republiek Wit-Rusland, door geboorte staatsburger waren van de voormalige USSR en het staatsburgerschap van de Republiek Wit-Rusland ontvingen vóór de inwerkingtreding van de wet "On Citizenship" ". Een persoon die staatsburger is van de Republiek Wit-Rusland wordt niet erkend als behorend tot het staatsburgerschap van een vreemde staat, tenzij anders bepaald in internationale verdragen. Een aanvraag voor toelating tot het staatsburgerschap van de Republiek Wit-Rusland moet vergezeld gaan van een document waarin wordt bevestigd dat afstand wordt gedaan van het buitenlands staatsburgerschap of het niet-staatsburgerschap van een ander land.

In Wit-Rusland wordt de dubbele nationaliteit dan ook niet erkend, met uitzondering van gesloten internationale verdragen.

Burgerschap Georgië(teruggetrokken uit het GOS in 2008) betekent dat de politieke en juridische unie van een persoon met de staat, die tot uiting komt in de eenheid van wederzijdse rechten en plichten, gebaseerd is op respect voor de waardigheid van een persoon, erkenning van zijn rechten en vrijheden . Georgië heeft één staatsburgerschap. Niemand kan worden beperkt in het recht om van staatsburgerschap te veranderen; niemand kan het Georgische staatsburgerschap worden ontnomen. Burgers van Georgië zijn gelijk voor de wet, ongeacht afkomst, sociale en eigendomsstatus, ras en nationaliteit, geslacht, opleiding, taal, religie en politieke opvattingen, beroep, woonplaats en andere omstandigheden.

Het verblijf van een burger van Georgië buiten de staat brengt op zichzelf niet het verlies van het staatsburgerschap met zich mee. Een staatsburger van Georgië kan niet worden overgedragen naar een andere staat.

In kunst. 1 van de wet "On Citizenship of Georgia" stelt uitdrukkelijk dat een burger van Georgië niet tegelijkertijd een burger van een andere staat kan zijn. Daarnaast art. 32 van deze wet is een van de gevallen van verlies van het Georgische staatsburgerschap de situatie waarin een persoon "het staatsburgerschap van een andere staat heeft verworven".

Georgië erkent dus geen dubbele nationaliteit.

De wet "Over het staatsburgerschap van Kazachstan" zorgt speciaal voor Kazachen die gedwongen werden het grondgebied te verlaten Kazachstan en degenen die in andere staten wonen. De Republiek Kazachstan schept de voorwaarden voor de terugkeer naar haar grondgebied van personen die gedwongen werden het grondgebied van de republiek te verlaten tijdens perioden van massale repressie, gedwongen collectivisatie, als gevolg van andere onmenselijke politieke acties, en hun nakomelingen, evenals voor Kazachen die op het grondgebied van andere staten wonen. Het document dat het staatsburgerschap van de Republiek Kazachstan bevestigt, is een identiteitskaart of een paspoort van een burger van de Republiek Kazachstan. Het staatsburgerschap van een andere staat wordt niet erkend voor een burger van de Republiek Kazachstan. Personen die zich op het grondgebied van de Republiek Kazachstan bevinden en geen staatsburger zijn, genieten alle rechten en vrijheden en dragen ook alle verplichtingen die zijn vastgelegd in de grondwet, wetten en interstatelijke overeenkomsten van de Republiek Kazachstan, met uitzondering van de vastgestelde vrijstellingen door wetten en interstatelijke overeenkomsten van de Republiek Kazachstan.

Het verblijf van een staatsburger van de Republiek Kazachstan buiten de staat houdt niet de beëindiging van het staatsburgerschap van de Republiek Kazachstan in. Het huwelijk van een burger of burger van de Republiek Kazachstan met een persoon die geen burger van de Republiek is, evenals de ontbinding van een dergelijk huwelijk, brengt geen wijziging van het staatsburgerschap met zich mee. De Republiek Kazachstan garandeert haar burgers bescherming en bescherming buiten haar grenzen.

Burgers van andere staten en staatlozen kunnen op hun verzoek worden toegelaten tot het staatsburgerschap van de Republiek Kazachstan. De beslissing over aanvragen voor toelating tot het staatsburgerschap wordt genomen door de president van de Republiek Kazachstan. Het feit dat een persoon "... het staatsburgerschap van andere staten heeft" is een van de gevallen waarin een aanvraag voor staatsburgerschap wordt afgewezen.

Zo wordt dubbele nationaliteit niet erkend in Kazachstan.

Burgerschap Kirgizische Republiek definieert permanente politieke en juridische banden tussen individueel en de Kirgizische Republiek, uitgedrukt in hun wederzijdse rechten en plichten. Geen enkele burger van de Kirgizische Republiek mag zijn staatsburgerschap en het recht om dit te wijzigen worden ontnomen. Het staatsburgerschap is voor iedereen gelijk, ongeacht de reden om het te verwerven. Het verblijf van een burger van de Republiek buiten haar grenzen houdt op zichzelf niet de beëindiging van het staatsburgerschap in. Een burger kan niet worden uitgeleverd aan een vreemde staat, behalve in gevallen bepaald door interstatelijke overeenkomsten. Een van de voorwaarden waaronder buitenlandse staatsburgers en staatlozen op hun verzoek kunnen worden toegelaten tot het staatsburgerschap van de Kirgizische Republiek, is het afstand doen van het buitenlandse staatsburgerschap.

Personen die staatsburger zijn van de Kirgizische Republiek worden niet erkend als behorend tot het staatsburgerschap van andere staten.

Burgerschap Moldavische republiek definieert een permanente politieke en juridische relatie tussen een individu en de Republiek Moldavië, die aanleiding geeft tot wederzijdse rechten en plichten. Het staatsburgerschap van de Republiek Moldavië wordt behouden zowel op het grondgebied van de Republiek Moldavië als op het grondgebied van andere staten, evenals op het grondgebied waar de soevereiniteit van geen enkele staat wordt uitgeoefend.

Moldavië - de enige staat op post-Sovjet-ruimte, wiens wet "On Citizenship" niet alleen de term "meervoudig" burgerschap gebruikt, maar deze ook definieert en gevallen van verwerving ervan in overweging neemt.

In overeenstemming met Ch. IV (art. 24) in de Republiek Moldavië is meervoudig staatsburgerschap toegestaan:

a) met betrekking tot kinderen die bij hun geboorte automatisch het staatsburgerschap van de Republiek Moldavië en het staatsburgerschap van een andere staat hebben verkregen;

b) met betrekking tot personen die staatsburger zijn van de Republiek Moldavië en tegelijkertijd investeren in het staatsburgerschap van een andere staat, als dit staatsburgerschap automatisch wordt verkregen als gevolg van een huwelijk;

c) met betrekking tot kinderen - burgers van de Republiek Moldavië, die het staatsburgerschap van een andere staat hebben verworven als gevolg van adoptie;

d) als het voortvloeit uit internationale verdragen waarbij de Republiek Moldavië partij is;

e) als het afstand doen van het staatsburgerschap van een andere staat of het verlies ervan onmogelijk is of redelijkerwijs niet kan worden geëist;

f) in andere gevallen waarin de wet "Over burgerschap" voorziet.

In het belang van de Republiek Moldavië en in uitzonderlijke gevallen kunnen burgers van andere staten het staatsburgerschap van de Republiek Moldavië verwerven bij decreet van de president van de Republiek Moldavië. De verkrijging door een staatsburger van de Republiek Moldavië van het staatsburgerschap van een andere staat brengt niet het verlies van het staatsburgerschap van de Republiek Moldavië met zich mee. Een staatsburger van de Republiek Moldavië, die het staatsburgerschap van een andere staat heeft, handelt in betrekkingen met de Republiek Moldavië alleen als zijn staatsburger. Burgers van de Republiek Moldavië die legaal en permanent op het grondgebied van de Republiek Moldavië verblijven en legaal het staatsburgerschap van een andere staat bezitten, hebben dezelfde rechten en plichten als alle andere burgers van de Republiek Moldavië.

De procedure voor het vervullen van militaire dienst in aanwezigheid van meervoudig staatsburgerschap wordt als volgt in de wet gedefinieerd: een persoon die staatsburger is van de Republiek Moldavië en legaal het staatsburgerschap van een andere staat bezit, is aansprakelijk voor militaire dienst in relatie tot de Republiek Moldavië Moldavië als hij legaal en permanent op zijn grondgebied verblijft, ongeacht of hij in een andere staat is vrijgelaten of niet is vrijgesteld van militaire dienst.

Zo wordt in bepaalde gevallen meervoudig staatsburgerschap erkend in Moldavië.

Burgerschap binnen Tadzjikistan wordt gedefinieerd als een stabiele juridische relatie tussen een persoon en de staat, uitgedrukt in het geheel van hun wederzijdse rechten, plichten en verantwoordelijkheden, gebaseerd op de erkenning en eerbiediging van de waardigheid, fundamentele rechten en vrijheden van een persoon. Het recht op burgerschap is een onvervreemdbaar mensenrecht. In de Republiek Tadzjikistan heeft iedereen recht op staatsburgerschap. Niemand kan het staatsburgerschap of het recht om het te veranderen worden ontnomen. Een burger van Tadzjikistan is een persoon die, op de dag dat de grondwet wordt aangenomen, staatsburger is van de Republiek Tadzjikistan of het staatsburgerschap van de Republiek heeft verkregen in overeenstemming met de grondwettelijke wet.

Het behoren van burgers van Tadzjikistan tot het staatsburgerschap van een andere staat is niet toegestaan, met uitzondering van gevallen waarin is voorzien in interstatelijke overeenkomsten van Tadzjikistan. Het verblijf van een burger van de Republiek Tadzjikistan buiten de Republiek betekent niet dat zijn staatsburgerschap wordt beëindigd en hij geniet de bescherming en bescherming van zijn staat. Overheidsinstanties, diplomatieke missies en consulaten van de Republiek Tadzjikistan en hun functionarissen zijn verplicht ervoor te zorgen dat burgers van de Republiek Tadzjikistan die zich buiten de Republiek bevinden, de mogelijkheid krijgen om ten volle te genieten van alle rechten die zijn vastgelegd in de wetgeving van de staat van hun woonplaats, internationale verdragen van de Republiek Tadzjikistan, internationale gebruiken, hun rechten en wettelijk beschermde belangen beschermen en, indien nodig, maatregelen nemen om de geschonden rechten van burgers van de Republiek Tadzjikistan te herstellen. Een burger van de Republiek Tadzjikistan kan niet worden uitgeleverd aan een andere staat, behalve in gevallen waarin de interstatelijke overeenkomsten van de Republiek Tadzjikistan voorzien.

De Republiek Tadzjikistan moedigt de verwerving van het staatsburgerschap van de Republiek Tadzjikistan door staatlozen aan en belet hen niet om een ​​ander staatsburgerschap te verwerven. Aan een persoon die geen staatsburger is van de Republiek Tadzjikistan en die uitstekende diensten heeft bewezen aan de Republiek Tadzjikistan of de wereldgemeenschap, kan met zijn toestemming het ereburgerschap van de Republiek Tadzjikistan worden verleend. Ereburgers van de Republiek Tadzjikistan genieten de rechten van de burgers van de Republiek Tadzjikistan.

Een persoon die burger is van Tadzjikistan wordt dus niet erkend als behorend tot het staatsburgerschap van een vreemde staat, met uitzondering van de gevallen waarin is voorzien door interstatelijke overeenkomsten van Tadzjikistan (een soortgelijke overeenkomst met Rusland werd hierboven besproken en geanalyseerd).

Burgerschap Turkmenistan, een integraal kenmerk van de staatssoevereiniteit van Turkmenistan, bepaalt het toebehoren van een persoon aan de staat en een stabiele juridische relatie tussen hen, de totaliteit van hun wederzijdse rechten en plichten. Een burger van Turkmenistan kan het staatsburgerschap of het recht om het te wijzigen niet worden ontnomen. Staatsburgerschap is gelijk voor alle burgers van Turkmenistan, ongeacht de gronden voor de verwerving ervan.

Een burger van Turkmenistan kan niet uit de staat worden gezet of worden beperkt in het recht om terug te keren naar zijn vaderland. Een burger van Turkmenistan kan niet worden uitgeleverd aan een andere staat, tenzij hierin wordt voorzien door interstatelijke overeenkomsten van Turkmenistan of internationale rechtshandelingen (overeenkomsten, conventies), als Turkmenistan daarbij partij is.

IN afgelopen jaren Sinds 2003 zijn veel Turkmeense burgers, die ook het Russische staatsburgerschap hebben, geschrapt uit het permanent register bij de Russische ambassade in Asjchabad en Turkmenistan verlaten. De reden voor het begin van de uittocht uit Turkmenistan was de eenzijdige beslissing van de leiders van het land, volgens welke Russen met een tweede staatsburgerschap van Turkmenistan binnen twee maanden van een van hun twee staatsburgerschappen konden worden beroofd.

De kwestie van de noodzaak om één van de twee nationaliteiten te kiezen, werd op 22 april 2003 aan de orde gesteld door de president van Turkmenistan. In overeenstemming met het door hem ondertekende decreet werd bevolen om personen die een dubbele nationaliteit hebben verkregen op basis van de overeenkomst tussen Turkmenistan en Rusland over de regeling van kwesties van dubbele nationaliteit van 23 december 1993, het recht te geven om het staatsburgerschap van één persoon te kiezen. land binnen twee maanden. In overeenstemming met het decreet worden personen met het staatsburgerschap van beide landen, die permanent in Turkmenistan verblijven en niet aangeven welk staatsburgerschap zij verkiezen, beschouwd als burgers van Turkmenistan. Burgers die permanent in andere staten verblijven, met uitzondering van degenen die worden gezocht voor gepleegde misdaden, kunnen daarentegen met geweld het Turkmeense staatsburgerschap worden ontnomen. Ze moesten de keuze van het staatsburgerschap binnen twee maanden melden bij de consulaten van de republiek. Als ze dit niet doen, verliezen ze hun Turkmeense staatsburgerschap.

Dit decreet van de president van Turkmenistan is in tegenspraak met de wet van 30 september 1992 "Betreffende het burgerschap van Turkmenistan", die niet voorziet in de mogelijkheid van ontneming van het staatsburgerschap. Deze wet voorziet in beëindiging van het staatsburgerschap in de volgende gevallen:

a) vrijwillige terugtrekking;

b) als een burger de militaire dienst, de veiligheidsdienst, de politie, de gerechtelijke autoriteiten of andere autoriteiten en administraties van een andere staat is binnengegaan;

c) staatsburgerschap verkregen door het willens en wetens verstrekken van valse informatie of vervalste documenten.

Aangezien de wet op het staatsburgerschap de burgers van Turkmenistan het recht verleent om het staatsburgerschap van andere landen te hebben (artikel 9), zijn de acties van de leiders van het land in dit opzicht in strijd met de normen van de wet.

Burgerschap Oezbekistan bepaalt de duurzame politieke en juridische relatie tussen de persoon en de staat, die tot uiting komt in hun wederzijdse rechten en plichten. Het staatsburgerschap van Oezbekistan is voor iedereen gelijk, ongeacht de gronden voor de verwerving ervan. Burgers van Oezbekistan zijn gelijk voor de wet, ongeacht afkomst, sociale en eigendomsstatus, ras en nationaliteit, geslacht, opleiding, taal, houding ten opzichte van religie, politieke en andere overtuigingen, type en aard van beroep. Het verblijf van een burger van Oezbekistan in het buitenland houdt niet in dat het burgerschap van Oezbekistan wordt beëindigd. Een burger kan niet worden uitgezet naar een vreemde staat, tenzij anders bepaald in een internationaal verdrag.

Buitenlandse burgers en staatlozen kunnen op hun verzoek worden toegelaten tot het staatsburgerschap van Oezbekistan in overeenstemming met de wet en ongeacht afkomst, sociale en eigendomsstatus, ras en nationaliteit, geslacht, opleiding, taal, houding ten opzichte van religie, politieke en andere overtuigingen. De eerste voorwaarde voor acceptatie is het afstand doen van het buitenlands staatsburgerschap. Maar met deze vereiste kan in uitzonderlijke gevallen bij besluit van de president van Oezbekistan geen rekening worden gehouden met betrekking tot personen die uitstekende diensten hebben verleend aan Oezbekistan of hoge prestaties op het gebied van wetenschap, technologie en cultuur, evenals het hebben van een beroep of kwalificatie die van belang is voor Oezbekistan. In uitzonderlijke gevallen kunnen landgenoten - burgers van een vreemde staat, op hun verzoek en de sluiting van een speciale commissie bij besluit van de president van Oezbekistan, ook worden aanvaard als staatsburgerschap van Oezbekistan als zij of hun ouders, grootvader of grootmoeder ooit waren gedwongen hun vaderland te verlaten in verband met het toen heersende regime.

IN Oekraïne Momenteel is de wet "Over het staatsburgerschap van Oekraïne", aangenomen door de Verkhovna Rada op 18 februari 2001, van kracht. Volgens art. 4 van de grondwet van Oekraïne en art. 3 van de wet van Oekraïne "Over het staatsburgerschap van Oekraïne" in Oekraïne is er één staatsburgerschap.

Buitenlanders en staatlozen kunnen op hun verzoek worden toegelaten tot het staatsburgerschap van Oekraïne. Acceptatievoorwaarden zijn:

1) erkenning en uitvoering van de grondwet van Oekraïne en wetten van Oekraïne;

2) niet-verblijf in buitenlands staatsburgerschap;

3) onafgebroken legaal verblijf op het grondgebied van Oekraïne gedurende de laatste vijf jaar;

4) de verplichting om het buitenlands staatsburgerschap te beëindigen en een verklaring van afstand van het buitenlands staatsburgerschap in te dienen;

5) kennis van de Oekraïense taal in een volume dat voldoende is voor communicatie;

6) beschikbaarheid van legale bestaansmiddelen.

Het staatsburgerschap van Oekraïne wordt met name beëindigd als een burger van Oekraïne vrijwillig het staatsburgerschap van een andere staat heeft verkregen. De huidige wetgeving van Oekraïne voorziet dus niet in de instelling van dubbele nationaliteit.

Op basis van het bovenstaande kunnen de volgende conclusies worden getrokken.

• Uit de GOS-landen Russische Federatie. Kazachstan, Moldavië, Turkmenistan. Tadzjikistan, Oezbekistan, staat in uitzonderlijke gevallen, in overeenstemming met de nationale wetgeving, interstatelijke overeenkomsten of bij de sluiting van speciale instanties (de Republiek Oezbekistan), dubbele nationaliteit toe.
• De wet van Oekraïne van 18 januari 2001 "Over burgerschap van Oekraïne" stelt dat als een burger van Oekraïne het staatsburgerschap (burgerschap) van een andere staat of staten heeft verworven, hij in juridische betrekkingen met Oekraïne alleen wordt erkend als een burger van Oekraïne. Als een buitenlander het staatsburgerschap van Oekraïne heeft verworven, wordt hij in juridische betrekkingen met Oekraïne alleen erkend als burger van Oekraïne (lid 1, artikel 2). De voorwaarde voor toelating tot het staatsburgerschap van Oekraïne is de verplichting om het buitenlands staatsburgerschap te beëindigen of het buitenlands staatsburgerschap niet te behouden (lid 2, artikel 9).
• Wetten op het staatsburgerschap van de Republiek Georgië van 25 maart 1993 (artikel 1). van de Kirgizische Republiek van 18 december 1993 (artikel 5), is dubbele nationaliteit niet toegestaan ​​voor burgers van het land.

Verkrijgen van dubbele nationaliteit. De grondwettelijke erkenning van de dubbele nationaliteit leidde tot het behoud ervan in de huidige wet op het Russische staatsburgerschap van 2002, zij het in een iets andere zin dan de vorige wet.

In deel 1 van art. 6 van de wet luidt: “Een burger van de Russische Federatie die ook een ander staatsburgerschap heeft, wordt door de Russische Federatie alleen beschouwd als een burger van de Russische Federatie, tenzij anders bepaald door een internationaal verdrag van de Russische Federatie of federale wetgeving.” Deel 2 van hetzelfde artikel stelt dat de verwerving door een burger van de Russische Federatie van een ander staatsburgerschap niet de beëindiging van het staatsburgerschap van de Russische Federatie inhoudt.

Een ander begrip van dubbele nationaliteit in het wetsontwerp houdt verband met de afwijzing van de praktijk van het genereren van feitelijke dubbele nationaliteit. Dit komt tot uiting door de eis om afstand te doen van het buitenlandse staatsburgerschap bij toelating tot het staatsburgerschap van de Russische Federatie. Zo is de norm van deel 1 van art. 3 van de wet "On Citizenship of the RSFSR" in de originele versie van 28 november 1991

Om een ​​dubbele nationaliteit te verkrijgen, moet een burger in alle gevallen een aanvraag indienen bij de bevoegde overheidsinstanties, toestemming geven aan een burger voor een tweede nationaliteit, alleen de nationaliteit verkrijgen van het land waarmee de GOS-lidstaat een een overeenkomst over dubbele nationaliteit. De procedure voor het verkrijgen van een tweede staatsburgerschap is vergelijkbaar met het verkrijgen van een buitenlands staatsburgerschap op de gebruikelijke manier.

Dubbele nationaliteit als een manier om de rechten van landgenoten te beschermen. De erkenning van het dubbele staatsburgerschap in de Russische Federatie op constitutioneel niveau betekent echter helemaal niet de mogelijkheid om het op grote schaal toe te kennen aan de eigen burgers die in Rusland wonen. Volgens O.E. Kutafin, “... onze staat is niet geïnteresseerd in het feit dat Russische burgers actief gebruik maken van de mogelijkheid die de staat biedt om het staatsburgerschap van een andere staat te verkrijgen. Als eerder de onontvankelijkheid van deze instelling werd geassocieerd met de noodzaak om de politieke betrouwbaarheid te beheersen, dan wordt de huidige, laten we zeggen, onwenselijkheid verklaard door het verlangen naar burgerlijke stabiliteit. 13 Kutafin OE Dubbele nationaliteit is geen "dubbele bodem" // Rossiyskie vesti. 1996. 15 november..

Het voorgaande benadrukt het selectieve karakter van dubbele nationaliteit: ten eerste is dubbele nationaliteit niet ontworpen voor massale toepassing; ten tweede wordt het potentieel van dubbele nationaliteit alleen gerealiseerd wanneer een persoon van de ene staat naar de andere verhuist, waarvoor op zijn minst passende kansen nodig zijn. In de huidige omstandigheden verbreekt de constante stijging van de prijzen voor communicatie- en transportmiddelen kunstmatig de banden tussen mensen die niet alleen in verschillende landen maar ook binnen het land. Daarom is de dubbele nationaliteit niet zozeer aantrekkelijk voor degenen die de steun willen krijgen van etnische landgenoten, maar voor een bepaalde sociale laag: ondernemers, wetenschappers, mensen met creatieve beroepen, wier belangen een constante verplaatsing van het ene land naar het andere vereisen, die hebben worden “burgers van de wereld”, die “opgepropt” zitten binnen de grenzen van één staat 14 Voor Russische zakenman het verkrijgen van een visum voor een bepaald land duurt vaak langer dan het onderhandelen en ondertekenen van een contract. Een natuurlijke reactie hierop is de wens van veel Russische ondernemers om een ​​verblijfsvergunning of staatsburgerschap van een ander land te verkrijgen / London House van een Russische zakenman // Obozrevatel. 1994. Nr. 10. S. 38..

Desalniettemin is het duidelijk dat, ondanks de formulering van de grondwettelijke norm, de instelling van de dubbele nationaliteit in de Russische Federatie ook moet worden beschouwd als een manier om de rechten van landgenoten die in het buitenland wonen te beschermen.

Na de ineenstorting van de USSR bleken volgens verschillende bronnen 20 tot 25 miljoen landgenoten, Russen naar nationaliteit of die zichzelf als Russisch sprekend beschouwen, buiten Rusland te zijn, waarvan 11,5 miljoen - in Oekraïne, 6,3 miljoen - in Kazachstan, ongeveer 3 miljoen - in Transkaukasië en Centraal-Azië, ongeveer 1,4 miljoen in de Baltische staten. Het grootste deel van deze personen werd, in overeenstemming met de wetten op het staatsburgerschap die werden aangenomen in de staten van hun woonplaats, staatsburger van deze staten. In veel republieken van de voormalige USSR vindt regelrechte etnische discriminatie plaats, worden de rechten van de niet-inheemse bevolking geschonden, wat aanleiding geeft tot een stroom van migratie naar Rusland. In Tadzjikistan bijvoorbeeld van begin 1989 tot eind 1993 Russische bevolking 4 keer verminderd 15 Panarin S. Een vriend onder vreemden. Russen in het nabije buitenland // Rossiyskaya Gazeta. 1994. 19 februari.. Over het algemeen werd gedurende de 10 jaar van de wet "On Citizenship of the RSFSR" het Russische staatsburgerschap verworven door 4,5 miljoen mensen, waaronder 1,8 miljoen die het staatsburgerschap van de Russische Federatie verwierven terwijl ze daarbuiten woonden.

Voor etnische Russen die in deze staten wonen, is de mogelijkheid om deel te nemen aan het huiselijk leven van het land verzwakt, en het proces om hen te veranderen in personen van de "tweede klasse" is aan de gang. Tegelijkertijd willen de overgebleven landgenoten de traditionele juridische, sociale, economische en culturele banden met Rusland behouden.

Onder deze omstandigheden was een politieke en juridische oplossing nodig voor de huidige situatie waarin Russen en andere immigranten uit Rusland zich in het GOS en de Baltische staten bevonden, evenals mensen met andere nationaliteiten in Rusland. Als een van de belangrijkste manieren om dit probleem op te lossen, werd voorgesteld om de instelling van dubbele nationaliteit in de Russische Federatie te ontwikkelen. Het is duidelijk dat de toekenning van een dubbele nationaliteit automatisch Deel 2 van Art. 61 van de grondwet van de Russische Federatie, waarin staat dat Rusland zijn burgers bescherming en bescherming buiten zijn grenzen garandeert.

Bij het beschouwen van dubbele nationaliteit in dit aspect, de formulering van Deel 1 van Art. 62 van de grondwet van de Russische Federatie, waarin staat dat een burger van de Russische Federatie het staatsburgerschap van een vreemde staat (dubbele nationaliteit) mag hebben in overeenstemming met de federale wetgeving of een internationaal verdrag van de Russische Federatie. Het zegt dus niets over de mogelijkheid om het Russische staatsburgerschap te verwerven door buitenlandse burgers, die nu etnische Russen zijn in het GOS en de Baltische staten. Aangezien de nieuwe wet op het staatsburgerschap van de Russische Federatie, evenals de vorige, hier ook niets over zegt in de norm over dubbele nationaliteit, kan deze mogelijkheid worden vastgelegd door de genoemde federale wet of internationale verdragen. Bovendien, zoals vermeld in de grondwet van de Russische Federatie, wordt dubbele nationaliteit verkregen in aanwezigheid van een federale wet of een internationaal verdrag, hoewel het duidelijk is dat in plaats van de unie "of" het handiger is om de unie te gebruiken "en" in deze norm. Dit wordt verklaard door het feit dat een internationaal verdrag en federaal recht, als verschillende rechtsbronnen, niet onderling uitwisselbaar en elkaar nog meer uitsluiten, maar in onderling overleg dienen te handelen.

De constitutionele verwijzing naar federaal recht en (of) een internationaal verdrag belemmert de verwezenlijking van het recht op dubbele nationaliteit, waardoor in wezen deel 1 van art. 62 van de Grondwet van de Russische Federatie in een declaratieve norm. De burgerschapswet van 2002 regelt, net als de vorige, niet de voorwaarden en procedure voor het verkrijgen van een dubbele nationaliteit. Wat de internationale verdragen van Rusland over dubbele nationaliteit betreft, heeft Rusland slechts twee van dergelijke verdragen ondertekend - met Tadzjikistan en Turkmenistan. Tegelijkertijd werd de overeenkomst inzake dubbele nationaliteit tussen Rusland en Turkmenistan begin april 2003 beëindigd. De onwil van andere staten - de republieken van de voormalige USSR om dergelijke overeenkomsten te sluiten, is te wijten aan het feit dat zij geneigd zijn de erkenning van dubbele nationaliteit als een poging om inbreuk te maken op hun soevereiniteit.

spelen hier hun rol Negatieve gevolgen dubbele nationaliteit, die door zijn aard niet massaal kan worden verleend, aangezien de verspreiding ervan kan leiden tot destabilisatie van het rechtssysteem van de staat. Dubbele nationaliteit lost interetnische en interstatelijke problemen niet op; bovendien creëert het nieuwe. Dubbele nationaliteit draagt ​​bijvoorbeeld bij aan de toestroom naar Rusland vanuit buurlanden, niet alleen van etnische Russen, maar ook van vertegenwoordigers van inheemse naties die naar Rusland migreren vanwege sociale instabiliteit in hun republieken.

Ondanks de noodzaak om landgenoten die buiten de Russische Federatie wonen te beschermen en te ondersteunen. we mogen niet vergeten dat in Rusland zelf miljoenen burgers in nood verkeren.

De maximalistische wens om "Russen te beschermen waar ze ook wonen" wordt beperkt door de principes van het internationaal recht. Beperkingen op diplomatieke bescherming zijn verankerd in art. 4 van het Haags Verdrag van 1930, volgens welke een staat niet gerechtigd is diplomatieke bescherming van zijn onderdaan uit te oefenen ten opzichte van een andere staat waarvan deze persoon ook het staatsburgerschap bezit. Dit betekent bijvoorbeeld dat een persoon de Russische en Tadzjiekse nationaliteit heeft. Rusland heeft het recht om de hele wereld te beschermen, behalve Tadzjikistan, en vice versa. Wat de sociale zekerheid betreft, bestaan ​​dergelijke beperkingen niet.

Dus deel 3 van art. 3 van de Overeenkomst tussen de Russische Federatie en de Republiek Tadzjikistan inzake de regeling van kwesties in verband met dubbele nationaliteit luidt: "De bepaling van dit lid doet geen afbreuk aan het recht van een partij om rechten en voordelen op het gebied van sociale zekerheid toe te kennen aan personen die staatsburger zijn van beide partijen en woonachtig zijn op het grondgebied van de andere partij." Bij het verlenen van legaal dubbel staatsburgerschap is het principe van "effectief burgerschap" van toepassing, en zolang het effectieve staatsburgerschap van een persoon het staatsburgerschap van een andere republiek blijft, "slaapt" zijn Russische staatsburgerschap. Het wordt alleen geactiveerd als de omstandigheden veranderen, zoals een wijziging vaste plek verblijf of verblijf.

De negatieve houding ten opzichte van dubbele nationaliteit in het GOS en de Baltische staten wordt ook verklaard door de onwil om de sociale splitsing van de samenleving te verdiepen, in omstandigheden waarin een deel ervan twee nationaliteiten heeft. Die etnische Russen die geen vooruitzicht zien om naar Rusland te verhuizen, zijn eerder geneigd om het lokale nationale staatsburgerschap en assimilatie te verwerven dan om een ​​tweede staatsburgerschap te verwerven, wat een dergelijke negatieve houding van de lokale autoriteiten veroorzaakt.

Het voorgaande geeft aan dat dubbele nationaliteit geen effectieve manier kan zijn om etnische Russen te ondersteunen die op het grondgebied van de voormalige Sovjetrepublieken van de USSR wonen. Men moet de mogelijkheden van de dubbele nationaliteit niet overschatten en men moet geen uitweg zien om interetnische problemen uitsluitend daarin op te lossen. Betreffende het probleem wettelijke status van landgenoten, er moeten andere manieren zijn om deze kwestie op te lossen, bijvoorbeeld door bilaterale overeenkomsten met als onderwerp de bescherming van nationale minderheden. Het is noodzakelijk om te voldoen aan het Verdrag van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten inzake mensenrechten en fundamentele vrijheden van 26 mei 1995 (geratificeerd door Rusland op 4 november 1995), gesloten door de GOS-lidstaten.

Een gunstiger alternatief voor een dubbele nationaliteit kan de mogelijkheid zijn om, onder passende voorwaarden, een gemeenschappelijk burgerschap tot stand te brengen, een voorbeeld hiervan is het unieburgerschap van Rusland en Wit-Rusland, evenals het gemeenschappelijk burgerschap van de Europese Unie.

Dubbele nationaliteit is de verwerving door een persoon van het staatsburgerschap van een tweede staat met behoud van de status van burger van de Russische Federatie. Een dergelijke actie op het grondgebied van Rusland wordt alleen erkend als een persoon een paspoort van Turkmenistan of Tadzjikistan ontvangt. Dit komt door het feit dat de regering van Moskou alleen met deze landen een overeenkomst over dubbele nationaliteit heeft ondertekend.

Een persoon kan echter andere nationaliteiten krijgen, en zelfs hun nummer is niet gespecificeerd, maar ze zullen niet dubbel worden genoemd, maar tweede. Wat het tweede staatsburgerschap betreft, de Russische wetgeving zwijgt erover. In de praktijk wordt algemeen aanvaard dat men het kan hebben als de wetten van de betreffende staat niet vereisen dat afstand wordt gedaan van het Russische staatsburgerschap.

Welke documenten zijn vereist?

Zo'n moeilijke situatie wordt alleen aan de formele kant waargenomen, terwijl aan de praktische kant alles veel eenvoudiger is. Hoe maak je een dubbele nationaliteit? Hiervoor zijn de volgende documenten nodig:

1. Documentatie die dient als indicatie van de gronden voor het verkrijgen ervan.
2. Een bestaand paspoort vertaald in de taal van het gastland.
3. Een document dat de rechtmatigheid van een verblijf in het buitenland bevestigt (bijvoorbeeld een visum of verblijfsvergunning).
4. Een ontvangstbewijs waarop de betaling voor de diensten van de migratieautoriteiten staat vermeld.

Ontwerp algoritme

Instructies voor het aanvragen van een dubbele nationaliteit:

• De lijst met documenten voor de goedkeuring ervan en de vereisten voor documentatie worden bepaald door de regelgevende rechtshandelingen van de respectieve staat. In de meeste gevallen is de basis een langdurig verblijf op zijn grondgebied (meestal 2 tot 5 jaar). Vaak wordt het geformaliseerd bij het doen van grote investeringen in de ontwikkeling van de economische sector, behorend tot de inheemse naties van het land, speciale verdiensten voor de mensen, enz. Het verzamelen, uitvoeren en ter overweging aanbieden van stukken zal telkens anders zijn, waarbij de bepalende factor de basis is.
• Sommige landen vereisen afstand van eerder staatsburgerschap (bijvoorbeeld Rusland). Om dit feit te bevestigen, kan een fotokopie van de weigering, vooraf gewaarmerkt door een notaris, naar de migratiedienst worden gestuurd. Bovendien is er een ontvangstbewijs bijgevoegd dat aangeeft dat dit document naar de ambassade van uw land is verzonden. Voor sommige regeringen doet dit document er pas toe als de persoon alle formaliteiten voor vertrek heeft vervuld. In sommige gevallen gaat de status automatisch verloren bij ontvangst van een andere (bijvoorbeeld Oezbekistan). Hieruit volgt dat voordat de registratieprocedure wordt gestart, het mogelijk en noodzakelijk is om alle nuances te verduidelijken.
• Op volledige basis verkrijgt een pasgeboren baby de status van meerdere landen tegelijk als zijn ouders verschillende nationaliteiten hebben en de wettelijke documenten van deze staten impliceren dat het kind deze status krijgt. In de meeste gevallen hoeft u niet eens formele procedures te doorlopen, sommige regeringen stellen voor het verkrijgen van een dubbele nationaliteit de noodzaak vast om een ​​diplomatieke missie of dienst te bezoeken.
• Een baby kan krijgen als hij is geboren op het grondgebied van een andere staat. Zo'n regeling werkt bijvoorbeeld in de Verenigde Staten - elk kind dat in Amerika wordt geboren, krijgt automatisch zijn status. Dit vanwege de minimale kans om tijdens de zwangerschap toestemming te krijgen om de grens over te steken.

Het wettelijk kader

De dubbele nationaliteit op het grondgebied van de Russische Federatie is vastgelegd in art. 62 van de grondwet van de Russische Federatie en de overeenkomstige federale wet. Op basis van de gegeven wettelijke basis kan een Rus de registratie van een ander land hebben, als dit niet in strijd is met de wetgeving van de Russische Federatie, en ook als er overeenkomsten zijn met deze staten.

Aandacht! Het verkrijgen van de status van een andere staat betekent niet dat het staatsburgerschap van de Russische autoriteiten wordt beëindigd, terwijl de persoon al zijn rechten en plichten behoudt.

Zoals eerder vermeld, heeft de regering van Moskou een overeenkomst getekend met slechts twee staten - Tadzjikistan en Turkmenistan (zie federale wet nr. 152 van 1996, federale wet nr. 41 van 1994). Geen sancties, als u besluit de status van burger van een ander land te verkrijgen, zijn niet wettelijk vastgelegd, wat een groot aantal Russen gebruikt.

Zijn er beperkingen?

Het is belangrijk om beperkingen te benoemen. Dus ze kunnen het niet krijgen:

1. Personen die overheidsdienst uitoefenen (zie federale wet nr. 79 van 2004). Ze kunnen in andere landen niet in overheidsdienst treden als ze in Rusland zijn geregistreerd;
2. Echtgenoten en kinderen van personen die in overheidsdienst treden. Ze kunnen geen nieuwe registratie krijgen. In geval van overtreding van de wettelijke norm, wordt een sanctie op hen toegepast - ontslag, de basis hiervoor is het verlies van vertrouwen.

Door de status van burger van een ander land te verkrijgen, kunt u de problemen oplossen die gepaard gaan met het verkrijgen van een visum om naar het buitenland te verhuizen. Als hij op meerdere plaatsen tegelijk woont, zal het voor hem gemakkelijker zijn om het te krijgen dan om regelmatig de procedure te doorlopen voor het verkrijgen van toestemming om de grens over te steken. Natuurlijk zijn er ook nadelen. U moet bijvoorbeeld belasting betalen aan de begroting van een andere overheid of een andere uitvoerende instantie waarin de wet voorziet.

Dubbele nationaliteit in de Russische Federatie is een vrij algemene status, die enkele subtiliteiten heeft die de eigenaar moet begrijpen en waarmee hij rekening moet houden. Wat betekent het in de praktijk, hoe acceptabel is het gebruik van paspoorten van andere landen in verschillende situaties, welke moeilijkheden creëert deze status of welke kansen biedt het?

We zijn alleen geïnteresseerd in het overwegen van de kwestie op basis van de bepalingen van de wetgeving van de Russische Federatie. Het wordt in dit opzicht gekenmerkt door voldoende zachtheid, in tegenstelling tot sommige landen waar een dergelijke status een reden voor beperkingen wordt.

Het is belangrijk om te begrijpen dat "dubbele nationaliteit" een vrij nauw toepasbare categorie is, waaraan slechts in twee gevallen volledig wordt voldaan. De erkenning van dubbele nationaliteit door de Russische Federatie hangt samen met het bestaan ​​van een overeenkomst tussen de Russische Federatie en het tweede land waartoe de burger behoort.

In welke gevallen is dubbele nationaliteit mogelijk in de Russische Federatie?

Nu bestaat er alleen met Tadzjikistan een overeenkomst die de erkenning van het staatsburgerschap in twee landen tegelijkertijd mogelijk maakt, op grond van een overeenkomst van 7 september 1995. Dit betekent dat iemand die Russisch staatsburger wordt, niet al zijn rechten in zijn thuisland, in Tadzjikistan, verliest.

Het tweede land voor wiens burger een dergelijke situatie mogelijk is, is Turkmenistan, maar met een voorbehoud. De betekenis ervan is dat de dubbele nationaliteit alleen wordt erkend voor degenen die staatsburger van Rusland werden terwijl de overeenkomst van kracht was, die op 23 december 1993 werd ondertekend en op 18 mei 2015 niet werd verlengd.

Dit zijn twee voorbeelden van dubbele nationaliteit in een wettelijk "ideale" vorm. Maar dit betekent helemaal niet dat er een soort verbod is op het hebben van het staatsburgerschap van een ander land voor een Russisch "paspoort". Het recht op staatsburgerschap in een andere staat wordt bepaald door deel 2 van art. 62 van de grondwet van de Russische Federatie, en met de exacte indicatie: als burger van Rusland en een andere staat verliest een persoon zijn rechten en vrijheden in de Russische Federatie niet en is hij niet vrijgesteld van verplichtingen jegens Rusland. Dit kan worden onthuld als een garantie van het recht op burgerlijke verplichtingen en status in andere landen zonder beperking van de rechten van een burger in de Russische Federatie, als hij zelf niet eerder afstand heeft gedaan van deze status in Rusland.

Belangrijk! De Russische wetgeving beschouwt de houder van een tweede staatsburgerschap alleen als een burger van de Russische Federatie, maar vereist niet dat hij een burger van een bepaald land blijft, bijvoorbeeld alleen van Rusland. Dit is verankerd in deel 1 en 2 van art. 6 van de federale wet "Over het staatsburgerschap van de Russische Federatie" van 31 mei 2002 N 62-FZ.

De staat is dus niet geïnteresseerd in uw betrekkingen met een ander land, bemoeit zich er niet mee, maar eist dat u uw verplichtingen jegens Rusland nakomt en garandeert de rechten die een Russisch staatsburger geniet.

Kan een burger van Rusland een tweede staatsburgerschap krijgen

Als een Russisch staatsburger het staatsburgerschap probeert te verkrijgen in een land waar afstand doen van verplichtingen jegens Rusland niet vereist is, dan blijft deze status zonder beperkingen bij de burger en aanvullende voorwaarden. Maar we mogen niet vergeten dat burger zijn ook verplichtingen heeft, en niet alleen rechten.

Bevestiging van het staatsburgerschap van de Russische Federatie (clausules 51, 52 van het Reglement betreffende de procedure voor het overwegen van kwesties van het staatsburgerschap van de Russische Federatie) stelt u in staat een ander staatsburgerschap te behouden, hoewel dit zijn eigen kenmerken heeft in termen van staatsburgerschap voor minderjarigen.

Lees het website-artikel voor meer informatie:

De wetgeving van de Russische Federatie beperkt dus niet het recht op het hebben van een of meer staatsburgerschappen, maar vereist dat een burger deze binnen een bepaalde periode schriftelijk meldt bij de Federale Migratiedienst van de Russische Federatie.

Het is heel belangrijk om te begrijpen dat dit alleen van toepassing is op de Russische wetgeving, terwijl andere staten in deze kwestie totaal andere, veel strengere eisen kunnen stellen!

Voorbeeld: het is mogelijk dat het verwerven van een tweede staatsburgerschap of een langdurig verblijf in een ander land zonder sporen in de consulaire dienst de reden is voor de automatische weigering van het staatsburgerschap. Dit betekent dat een burger van een ander land, door het staatsburgerschap van de Russische Federatie te aanvaarden, moet uitzoeken of dit het verlies van zijn vroegere burgerlijke staat met zich meebrengt.

Is het mogelijk om het staatsburgerschap van de Russische Federatie te verkrijgen zonder een ander staatsburgerschap te verlaten

U kunt de status van burger van de Russische Federatie krijgen, op voorwaarde dat een burger van een ander land bij de bevoegde autoriteiten een aanvraag heeft ingediend om zijn oorspronkelijke staatsburgerschap te verlaten. Ongeacht de mogelijkheid van een vereenvoudigde of algemene orde het verkrijgen van het Russische staatsburgerschap, moet u een document hebben dat de aanvraag voor intrekking van het oorspronkelijke staatsburgerschap of de onmogelijkheid om te vertrekken bevestigt.

Het is belangrijk! Afstand doen van het staatsburgerschap van veel landen is erg moeilijk, dus we hebben het over de aanvraag of weigering, en niet over de eis van de eigenlijke uitreis.

Een verzoek om afstand te doen van het staatsburgerschap van een ander land kan in elke vorm worden opgesteld, het is belangrijk dat het wordt goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten van een ander land, waar de wetgeving een dergelijk document mogelijk niet als correct beschouwt - dit betekent dat u precies het wettelijk voorgeschreven formulier moet invullen! Niemand zal zomaar een verklaring op een stuk papier registreren, en dit zal geen "beroep" zijn.

Veel Russen dromen ervan om naar toe te emigreren de ontwikkelde landen en vervolgens hun onderdanen worden. Ze zijn echter niet allemaal bereid afstand te doen van het Russische staatsburgerschap. De aanwezigheid van het staatsburgerschap van verschillende staten is handig voor zakenmensen, investeerders en personen van wie de familie in het buitenland woont. Is dubbele nationaliteit toegestaan ​​in Rusland? Wat is de rechtspositie van personen met een dubbele nationaliteit?

Dubbele nationaliteit en dubbele nationaliteit: wat is het verschil?

Dubbele nationaliteit wordt beschouwd als de aanwezigheid van het staatsburgerschap van twee of meer landen door één persoon, op voorwaarde dat tussen hen internationale overeenkomsten zijn gesloten over de juridische status van personen met twee nationaliteiten. Zo vervult hij de taken van een burger van het land waar hij momenteel woont.

De grondwet van de Russische Federatie stelt dat het tweede staatsburgerschap inhoudt dat een Russisch staatsburger het staatsburgerschap van een andere staat heeft, op voorwaarde dat er geen internationale overeenkomsten zijn tussen hun autoriteiten. Hoeveel nationaliteiten kun je naast Russisch hebben? Zoveel als u wilt, maar u moet niet vergeten dat geen enkel land zijn burger vrijstelt van zijn wettelijke verplichtingen.

Het is Russen niet verboden het staatsburgerschap van een andere staat te hebben

Is het toegestaan ​​om een ​​dubbele nationaliteit te hebben in Rusland?

De term "dubbele nationaliteit" verwijst naar gevallen waarin de autoriteiten van twee staten een overeenkomst hebben gesloten over het oplossen van geschillen met betrekking tot de status van personen met een dubbele nationaliteit (FZ nr. 62).

Akkoorden van de Russische Federatie over dubbele nationaliteit

In de praktijk zijn er slechts twee gevallen waarin een dubbele nationaliteit mogelijk is.

In het eerste geval hebben we het over een overeenkomst tussen de Russische Federatie en Tadzjikistan, die op 7 september 1995 werd gesloten en vandaag bestaat. Er staat dat een burger van Tadzjikistan, na het verkrijgen van een Russisch paspoort, zijn vroegere staatsburgerschap behoudt.

Het tweede geval betreft de overeenkomst tussen de Russische Federatie en Turkmenistan die werd gesloten op 23-12-1993. Het stopte met werken op 18-05-2015. Burgers van Turkmenistan die hebben ontvangen Russische paspoorten mogen gedurende de geldigheidsduur van deze overeenkomst geen afstand doen van het Turkmeense staatsburgerschap.

Bovenstaande gevallen zijn ook van toepassing op Russen met het staatsburgerschap van Tadzjikistan en Turkmenistan. Tegelijkertijd verliezen ze de status van burgers van de Russische Federatie niet. Vergelijkbare gevallen zijn in de praktijk uiterst zeldzaam. Maar dit betekent niet dat het Russen verboden is om paspoorten van andere landen te hebben.

Wanneer is meervoudig burgerschap niet toegestaan?

Het is ten strengste verboden om een ​​tweede staatsburgerschap te hebben:

• personen die in overheidsdienst treden, indien internationale verdragen daarin niet voorzien;
• oprichters of leden van de media;
• media redactie;
• oprichters en eigenaren van meer dan 20% van de media-aandelen;
• medewerkers van andere omroeporganisaties;
• leden van de openbare kamer van de Russische Federatie;
• leden van verkiezingscommissies met een beslissende stem.

Afgevaardigden van de Doema mogen, net als andere ambtenaren, geen tweede staatsburgerschap hebben

Daarnaast overweegt de Doema een wetsvoorstel dat het bezit van een verblijfsvergunning of een ander soortgelijk document verbiedt aan burgers van de Russische Federatie die een openbare functie bekleden, en hun kinderen en echtgenoten.

Kan een Russische burger een burger van een ander land zijn?

Op basis van de grondwet van de Russische Federatie is het Russen niet verboden om de status van burger in andere staten te verkrijgen.

1. Een burger van de Russische Federatie kan het staatsburgerschap van een vreemde staat hebben (dubbele nationaliteit) in overeenstemming met de federale wetgeving of een internationaal verdrag van de Russische Federatie.

2. Het feit dat een burger van de Russische Federatie het staatsburgerschap van een vreemde staat heeft, doet niets af aan zijn rechten en vrijheden en ontslaat hem niet van verplichtingen die voortvloeien uit het Russische staatsburgerschap, tenzij anders bepaald door de federale wetgeving of een internationaal verdrag van de Russische Federatie. Federatie.

3. Buitenlandse burgers en staatlozen in de Russische Federatie genieten de rechten en dragen plichten op voet van gelijkheid met de burgers van de Russische Federatie, behalve in gevallen bepaald door de federale wet of een internationaal verdrag van de Russische Federatie.

Grondwet van de Russische Federatie, artikel 62

http://constrf.ru/section-1/glava-2/st-62-krf

In welke landen is het toegestaan ​​voor een Rus om een ​​tweede staatsburgerschap te verwerven

Zoals hierboven vermeld, heeft de Russische Federatie alleen met Tadzjikistan en Turkmenistan een overeenkomst over kwesties van dubbele nationaliteit. Bovendien kunnen Russen paspoorten verkrijgen van de volgende staten zonder afstand te doen van hun staatsburgerschap:

• Australië,
• Azerbeidzjan,
• Argentinië,
• Armenië,
• Brazilië,
• Groot Brittanië,
• Griekenland,
• Georgië,
• Dominicaanse Republiek,
• Israël,
• Ierland,
• Italië,
• Canada,
• Kirgizië,
• Nieuw-Zeeland
• Servië,
• Turks,
• Oezbekistan,
• Finland,
• Frankrijk,
• Tsjechische Republiek,
• Chili,
• Jamaica.

U kunt geen tweede staatsburgerschap verkrijgen in de volgende landen:

• Wit-Rusland,
• Duitsland,
• Indië,
• Kazachstan,
• China,
• Letland,
• Litouwen,
• Malta,
• Polen,
• Oekraïne,
• Kroatië,
• Estland,
• Zuid-Korea,
• Japan.

Kenmerken van de wetten van Oekraïne, Wit-Rusland, Duitsland en de VS

Bij het aanvragen van het Oekraïense staatsburgerschap moet een Rus eerst een verzoek indienen om afstand te doen van het staatsburgerschap van de Russische Federatie. Tegelijkertijd wordt een Oekraïens paspoort afgegeven onmiddellijk na het verzenden van een verzoek om afstand van het staatsburgerschap naar het adres van de Russische ambassade. Maar dit gaat niet altijd gepaard met verlies van staatsburgerschap, aangezien de aanvraag niet altijd wordt goedgekeurd op de ambassade. Daarom komt het in de praktijk vaak voor dat een burger van Oekraïne tegelijkertijd een burger van de Russische Federatie is.

De autoriteiten van de Republiek Wit-Rusland geven geen "tweede" paspoorten af. Er zijn geen uitzonderingen voor Russische burgers.

De Duitse autoriteiten hebben opgelegd streng verbod om een ​​tweede staatsburgerschap voor hun burgers te krijgen. Het verkrijgen van de status van burger van dit land is alleen toegestaan ​​als u afstand doet van uw eerdere staatsburgerschap. U kunt echter nog steeds een tweede paspoort krijgen. Kinderen onder de 21 jaar die zijn geboren uit huwelijken van Duitse staatsburgers met buitenlanders hebben dit recht. Bij het bereiken van deze leeftijd hebben ze het recht om het staatsburgerschap te kiezen. Bovendien zijn uitzonderlijke omstandigheden waaronder het hebben van een paspoort van een ander land is toegestaan ​​hoge leeftijd, de aanwezigheid van ernstige ziekten, financiële problemen (er wordt aangenomen dat een buitenlander de vergoeding voor het afstand doen van het staatsburgerschap niet kan betalen).

Russen kunnen een Amerikaans paspoort krijgen op voorwaarde dat ze in dit land zijn geboren, kinderen zijn van Amerikanen, of hier langer dan 5 jaar wonen en een geldige verblijfsvergunning hebben. Nadat u het staatsburgerschap hebt verkregen, moet u de eed van trouw afleggen aan de Verenigde Staten en moeten jongeren van 18-27 jaar oud opstaan militaire registratie. Als een burger van de Verenigde Staten echter niet permanent in het land verblijft, kan hij zijn staatsburgerschap verliezen.

Video: de wet van de Russische Federatie op dubbele nationaliteit

Regels voor melding en registratie in de FMS

Russen moeten het hoofddirectoraat voor migratie van het ministerie van Binnenlandse Zaken binnen 60 dagen na de datum van ontvangst op de hoogte stellen van de aanwezigheid van een paspoort van een ander land. De bijbehorende kennisgevingsbrief kan rechtstreeks op de plaats van definitieve inschrijving of huidige verblijfplaats en per aangetekende post worden ingediend. Degenen die buiten de Russische Federatie wonen, sturen pas een melding bij aankomst in het land. De periode van 60 dagen wordt gerekend vanaf het moment van grensoverschrijding.

Documenten worden ingediend door de burger zelf of zijn vertegenwoordiger in aanwezigheid van een notariële volmacht. Bij minderjarigen worden hun belangen behartigd door hun ouders of voogden.

Het meldingsformulier is goedgekeurd door artikel 6 deel 8 van de federale wet "Over het staatsburgerschap van de Russische Federatie". Het kan worden gedownload op de website van de hoofddirectie van het ministerie van Binnenlandse Zaken via de link.

Naar de lijst vereiste documenten Naast het ingevulde meldingsformulier, kopieën van:

• een algemeen burgerlijk paspoort van de Russische Federatie of een geboorteakte in het geval van minderjarigen;
• paspoorten van een vreemde staat;
• documenten die het staatsburgerschap in een vreemde staat bevestigen;
• documenten van de voogdij- en voogdijautoriteiten, als de burger wilsonbekwaam of beperkt bekwaam is.

Registratie bij de hoofddirectie van het ministerie van Binnenlandse Zaken is verplicht. Deze maatregel is bedoeld om een ​​database te vormen van burgers van de Russische Federatie met een dubbele nationaliteit.

Bij het verkrijgen van het staatsburgerschap van een buitenlandse staat moeten Russen de hoofddirectie van het ministerie van Binnenlandse Zaken voor Migratie op de hoogte stellen

Boetes en andere straffen voor het niet melden

Niet-naleving van de vereiste dreigt met strafrechtelijke aansprakelijkheid (wetboek van strafrecht van de Russische Federatie, artikel 330.2), namelijk een boete, waarvan het maximumbedrag kan oplopen tot 200 duizend roebel of het equivalent van een salaris of inkomen gedurende 12 maanden. Ook kunnen overtreders worden gestuurd om uit te voeren publieke Werken tot 400 uur. Personen met het staatsburgerschap van Turkmenistan, Tadzjikistan en Russen die permanent in het buitenland verblijven, zijn vrijgesteld van de verplichte melding aan de hoofddirectie van het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Video: wat kan het verbergen van een tweede staatsburgerschap bedreigen

Bipatrides: hun rechten, plichten en verantwoordelijkheden

Bipatride is een persoon die tegelijkertijd burger is van twee staten. Dit concept is ook van toepassing op personen met twee of meer nationaliteiten.

De rechtspositie van personen met meervoudige nationaliteit werd bepaald door het Haags Verdrag van 1930. In de inleidende zin van het verdrag staat dat het belangrijk is alle situaties te voorkomen die leiden tot het verwerven van een dubbele nationaliteit.

Het document stelt ook dat geen enkel land het recht heeft om diplomatieke bescherming te bieden aan personen met een dubbele nationaliteit tegen staten waarvan zij ook staatsburger zijn. Als de bipatride zich op het grondgebied van derde landen bevindt, wordt hij beschouwd als een burger van de staat waar hij woont, nauwere banden heeft of een permanent inkomen ontvangt. In sommige situaties wordt het principe van "effectief burgerschap" toegepast: een bipatride wordt beschouwd als een burger van het land waar hij gewoonlijk zijn rechten en vrijheden uitoefent.

Echter, art. 62 van de grondwet van de Russische Federatie staat haar burgers toe het staatsburgerschap van andere landen te hebben. Op 6 st. Federale wet nr. 62 stelt dat Russen met paspoorten van andere staten alleen als burgers van de Russische Federatie worden beschouwd. Tegelijkertijd is het verwerven van de status van staatsburger van een vreemde staat geen reden voor het verlies van het staatsburgerschap van de Russische Federatie en heft het de rechten en vrijheden waarin de Russische wetgeving voorziet niet op.

Het recht om het staatsburgerschap van buitenlandse staten te verkrijgen is verankerd in de grondwet van de Russische Federatie

Mogelijke problemen van dubbele nationaliteiten

De rechten en plichten van personen met een dubbele nationaliteit moeten worden vastgelegd in internationale overeenkomsten tussen landen. In de praktijk is dit echter uiterst zeldzaam. Er zijn met name problemen met belastingen, militaire dienst, werk in overheidsstructuren. Burgers van de Russische Federatie die permanent in het buitenland wonen, zijn bijvoorbeeld vrijgesteld van militaire dienst, terwijl de voorwaarde voor het behoud van het staatsburgerschap van Duitsland en Turkije militaire dienst op het grondgebied van deze landen is. En er doen zich ook problemen voor voor personen met een dubbele nationaliteit met het staatsburgerschap van zowel de Russische Federatie als moslimstaten die polygamie erkennen. De Russische wetgeving erkent polygamie niet, en in dit opzicht zijn er problemen met de status van echtgenotes, evenals de verdeling van eigendommen in geval van overlijden van een bipatride.

Het is Russen niet verboden om een ​​dubbele nationaliteit te hebben. Burgers van de Russische Federatie moeten het feit van het verkrijgen van een paspoort van buitenlandse staten binnen een periode van 60 dagen melden bij de hoofddirectie van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Bij het verbergen van het feit van het verkrijgen van het staatsburgerschap van een ander land, wordt strafrechtelijke aansprakelijkheid geboden.