Новые правила по получению прав. Новые правила получения водительских удостоверений неприятно удивили автошколы

Новые, еще не вступившие в силу правила получения водительских удостоверений могут претерпеть очередные изменения. Федерация объединений автошкол направила в Минюст письмо с претензиями к разработанному ГИБДД регламенту. Новые правила автоинструкторы сочли слишком строгими, хотя проект документа ранее получил одобрение всех заинтересованных сторон. Не исключено, однако, что возражения автошкол продиктованы не столько заботой о клиентах, сколько ситуацией на рынке. В минувшем году желающих обрести право сесть за руль заметно поубавилось, что заставило автошколы снижать цены. Новые правила повышают требования к процессу обучения, а значит, и расходы на него. «Лента.ру» попробовала разобраться в ситуации.

Денег меньше - хлопот больше

Вопреки расхожему мнению, однажды поднятые цены иногда снижаются. В России так случилось в сфере обучения водительскому мастерству. В столице, например, стоимость таких услуг, по данным , за последний год снизилась в среднем с 40-45 тысяч до 25-30 тысяч рублей.

«Раньше люди могли взять небольшой кредит и учились спокойно три месяца, а теперь желания тратиться на учебу ни у кого нет», - вкратце объяснил положение дел глава совета директоров региональных автошкол Андрей Николаев. В регионах, например в Челябинске, по его словам, цены упали в среднем с 30 тысяч до 18 тысяч рублей.

Гендиректор столичного колледжа номер 21 Борис Багдасарян цен пока не снижает, но сетует на конкурентов, которые жалуются на кризис и демпингуют, удешевляя обучение за счет сокращения часов.

Клиентов действительно поубавилось. По данным ГИБДД, в 2015 году водительские удостоверения выданы 1,87 миллиона человек, что на 600 тысяч меньше, чем в 2014-м. В текущем году, на фоне кризиса, повышение спроса не ожидается. Вдобавок, в сентябре должен вступить в силу новый, более строгий регламент сдачи экзамена в Госавтоинспекции.

Согласно новому регламенту, одна ошибка при сдаче теории влечет пять дополнительных вопросов. При этом на все 20 теоретических вопросов нужно ответить за 30 минут. Столько же времени дается на площадке. Там потребуется выполнить не три из десяти (как сейчас), а пять из семнадцати упражнений. Среди новинок - «Парковка задним ходом и выезд с парковочного места» и «Остановка для безопасной посадки или высадки пассажиров».

Известный совет инструкторов неумелым ученикам - «двигайся как улитка» - утратит актуальность. Ту же «змейку» потребуется преодолевать максимум за две минуты. А во избежание какого-либо содействия работникам автошкол запретят присутствовать на сдаче экзаменов.

Неудивительно, что эти требования вызвали недовольство в обучающих организациях. В итоге автошколам понадобится учить курсантов дешевле, но качественнее, чтобы гарантировать успешную сдачу более сложного экзамена. Иначе пострадает репутация школы, что тут же отразится на количестве клиентов.

Позиция же Госавтоинспекции достаточно проста. Ведомство продолжает начатую еще в 2013 году масштабную реформу системы подготовки водителей. Основная задача - допускать к участию в дорожном движении только хорошо подготовленных к этому людей.

«Новеллы регламента основаны на международном опыте и направлены на повышение объективности оценки профессиональных качеств кандидата в водители», - рассказал «Ленте.ру» представитель ГИБДД Антон Белан, подчеркнув, что сейчас против документа выступают те, с кем он уже был согласован ранее.

Регламент в мешке

Документ, подготовленный в МВД, направили в Минюст для регистрации еще осенью 2015 года. До этого проект регламента был выложен для обсуждения на официальном сайте правоохранительного ведомства и на ресурсе regulation.gov.ru.

«Учтено значительное число замечаний и предложений общественности, в том числе образовательных организаций, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств, - уверяют в Госавтоинспекции. - На проект административного регламента получено соответствующее заключение Минэкономразвития России. Замечания, содержащиеся в данном заключении, также были учтены при доработке положений проекта».

Кроме общественных слушаний и экспертных советов, в ведомстве провели и практические мероприятия.

«В них приняли участие руководители и инструкторы автошкол, представители различных авто- и мотосообществ, представители ГИБДД, - рассказал Антон Белан. - Были организованы площадки для упражнений в соответствии с требованиями регламента. И профессионалы попробовали их выполнить в указанное время».

Президент Федерации объединений автошкол Татьяна Шутылева согласна с тем, что выполнена большая работа. Однако итоговый вариант документа, по ее словам, отличается от согласованного.

«В Минюст представлен совсем не тот текст, что обсуждался и дорабатывался на открытой площадке, - сообщила «Ленте.ру» Шутылева. - В частности, внезапно появились ограничения по времени и запрет на присутствие инструктора при сдаче вождения».

В Госавтоинспекции ответили, что ограничение по хронометражу предусмотрено приложением номер 1 к «Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», утвержденным правительством в октябре 2014-го. А присутствие инструкторов в ведомстве признали неуместным пережитком прошлого, когда граждане имели право на самостоятельную подготовку и при сдаче экзаменов не воспринимались как профессионалы.

«За рулем автомобиля находится уже не ученик, а кандидат в водители, прошедший соответствующее профессиональное обучение и имеющий документ о его успешном завершении, - объяснили в ГИБДД. - В связи с этим нахождение инструктора по вождению в экзаменационном транспортном средстве недопустимо».

В автошколах полагают, что это требование противоречит пункту 2.7 ПДД и создает дополнительные риски во время приема экзаменов. В подтверждение своих слов они собрали документы об аварийных ситуациях, созданных при выполнении упражнений на площадке, когда кандидаты оставались одни.

Фото: Евгений Одиноков / РИА Новости

Впрочем, некоторые претензии Федерации автошкол, выраженные в письме Минюсту, свидетельствуют и о банальном недопонимании.

В частности, возникли вопросы относительно планов МВД увеличить срок выдачи водительских документов с одного до 30 дней. В министерстве утверждают, что этот период времени в регламенте указан как максимальный для всего комплекса действий, начиная с приема заявления на получение прав и заканчивая выдачей корочки. По словам Антона Белана, все может быть сделано и за несколько часов.

Получи права сегодня

Татьяна Шутылева настаивает на том, чтобы с общественностью и ассоциацией был согласован финальный текст документа, а в ГИБДД ссылаются на правила разработки и утверждения административных регламентов, не предполагающие размещения проекта документа в сети после его доработки.

Однако в настоящее время, по словам Шутылевой, ведомству и общественности удалось найти общий язык. Документ вновь находится на доработке, и теперь неясно, когда и в какой редакции он будет принят.

Единственное, что известно точно, - правила сдачи экзамена ужесточат, но тех, кто начал обучение в автошколе при старом регламенте, по новым требованиям в ГИБДД экзаменовать не станут.

В Федерации объединения автошкол надеются, что спрос на их услуги останется стабильным. Существенное сокращение клиентов автошкол, по словам Шутылевой, обусловлено не столько ухудшением экономической ситуации в 2015 году, сколько ажиотажным спросом в конце 2014-го.

Фото: Алексей Филиппов / РИА Новости

«За водительскими удостоверениями ринулись, как и за телевизорами, - говорит она. - Отсюда и 2,5 миллиона, с чем сравнили показатели 2015-го. Машин в прошлом году зарегистрировали в два раза меньше (миллион в 2015-м против 2,3 миллиона в 2014-м - прим. «Ленты.ру» ), а снижение потока учеников в автошколах составило всего 22 процента».

Другими словами, многие россияне по доброй традиции решили запастись водительскими удостоверениями впрок, опасаясь стремительного роста цен на услуги автошкол. Теперь в Федерации надеются, что снижение цен и грядущее ужесточение правил сдачи экзамена приведет к ним тех, кто давно мечтал получить права, но до сих пор не сделал этого.

размер шрифта

ПРИКАЗ МВД РФ от 30-12-97 860 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРАВИЛ СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЭКЗАМЕНОВ И ВЫДАЧИ... Актуально в 2017 году

IV. Порядок выдачи и замены водительских удостоверений

32. Кандидатам в водители, сдавшим необходимые экзамены, на основании протокола выписываются водительские удостоверения и временные разрешения, серии и номера которых записываются в реестр выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортными средствами (Приложение 4).

33. Водительское удостоверение выдается сроком на 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном Правилами и настоящей Инструкцией.

34. Водительское удостоверение, выданное на территории Российской Федерации до 1 января 1998 г., действительно в течение указанного в нем срока. Если срок действия не указан, оно действительно до 1 января 2000 г.

Водительское удостоверение с отличительным знаком "SU", полученное в республиках бывшего Союза ССР в период до 1 января 1992 г. гражданином, зарегистрированным по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, действительно до 1 января 2000 г.

Указанные в настоящем пункте водительские удостоверения по истечении срока действия подлежат замене в порядке, установленном пунктом 46 настоящей Инструкции.

35. Заполнение водительских удостоверений и временных разрешений производится на русском языке на печатающих устройствах, специальными чернилами, а в исключительных случаях - пастой черного цвета. В водительском удостоверении все записи, за исключением заполняемых в графах "Отчество" и "Особые отметки", одновременно должны дублироваться буквами латинского алфавита. Таблица соответствия русских и латинских букв утверждена Приказом МВД России от 26 ноября 1996 г. N 624 "О порядке регистрации транспортных средств" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 1996 г., регистрационный N 1223).

36. В графах категорий транспортных средств, на управление которыми выдается водительское удостоверение, разрешающие отметки проставляются путем дублирования буквы, соответствующей данной категории транспортного средства, или записью (штампом) "Разрешено". Графы других категорий транспортных средств погашаются путем проставления штампа с полосой по диагонали или иным способом. Аналогичные графы временного разрешения погашаются путем их зачеркивания или компостерной просечкой круглой формы.

37. В графе водительского удостоверения "Особые отметки" проставляются разрешающие отметки на право управления трамваем, троллейбусом, а также заносятся другие необходимые записи (стаж, группа крови и т.п.). Если в медицинской справке указано о годности к управлению автомобилем с ручным управлением или мотоколяской, внесены дополнительные записи о каких-либо ограничениях или ограничены сроки переосвидетельствования, производится запись (проставляется штамп) "Медсправка обязательна".

38. После сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка производится в категории "E" и, если тягачом является транспортное средство категории "B", в графе "Особые отметки" производится запись "E" к "B", если "C", то "E" к "C", если "D" - "E" к "D". Если водителю предоставлено право управления составом транспортных средств с тягачом категории "C" и сочлененным автобусом, производится запись "E" к "C, D". В графе "E" временного разрешения в этих случаях проставляется соответствующая категория транспортных средств, к которой относится тягач, - "B", "C", "D" или "C, D".

39. При получении разрешения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданные водительское удостоверение и временное разрешение изымаются, а разрешающие отметки и необходимые записи переносятся в соответствующие графы новых водительского удостоверения и временного разрешения.

40. Порядок выдачи, в том числе после утраты, и замены временных разрешений установлен настоящей Инструкцией, а также иными нормативными актами МВД России.

41. Водительское удостоверение и временное разрешение выдаются владельцу под личную роспись в реестре выдачи водительских удостоверений и временных разрешений или в заявлении при автоматизированном изготовлении водительских удостоверений.

Примечание. Если в водительском удостоверении имеется запись (проставлен штамп) "Медсправка обязательна", владелец удостоверения предупреждается о необходимости иметь медсправку при управлении транспортным средством.

42. До приема экзаменов и выдачи водительского удостоверения впервые или взамен утраченного (похищенного) и при замене удостоверения производится соответствующая проверка по базам данных водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, базам данных распределенных, а также базам данных утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений, о чем в заявлении должностным лицом Госавтоинспекции делается соответствующая отметка.

43. При выдаче водительского удостоверения в водительской карточке и документе о прохождении обучения записываются дата, серия и номер выданного удостоверения, категории транспортных средств, право на управление которыми имеет его владелец, а также наименование подразделения Госавтоинспекции, выдавшего его. Произведенные записи заверяются подписью должностного лица и печатью Госавтоинспекции.

44. При выдаче водительского удостоверения водительская карточка и документ о прохождении обучения после внесения в них необходимых записей возвращаются их владельцу.

45. Для замены водительского удостоверения в Госавтоинспекцию представляются документы, указанные в пункте 18 настоящей Инструкции.

При отсутствии водительской карточки представляются другие документы, подтверждающие выдачу водительского удостоверения: подтверждение о выдаче удостоверения другими подразделениями Госавтоинспекции, временное разрешение, в котором указаны серия и номер водительского удостоверения, или документ о прохождении обучения при наличии в нем сведений о выданном водительском удостоверении, заверенных печатью Госавтоинспекции.

При отсутствии водительской карточки и других документов, подтверждающих выдачу водительского удостоверения, а также при сомнении в подлинности водительского удостоверения (плохо различимы печать, внесенные записи, имеются подчистки) Госавтоинспекция в течение трех суток направляет запрос в Госавтоинспекцию по месту выдачи удостоверения посредством почтовой связи с использованием формализованного бланка (Приложение 5) либо телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи. Исполнение запросов производится в течение пяти суток со дня их поступления с применением указанных средств связи.

46. Замена водительских удостоверений производится без сдачи экзаменов, за исключением случаев, указанных в пунктах 55, 56 и 59 настоящей Инструкции.

47. При замене водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами нескольких категорий, и представлении водителем медицинской справки о годности к управлению одной или некоторыми из них, разрешающие отметки проставляются только в соответствующих графах удостоверения.

Восстановление разрешающих отметок производится по заявлению владельца после представления соответствующей медицинской справки и документов, подтверждающих их наличие в ранее имевшемся водительском удостоверении, без сдачи экзаменов.

48. Водительское удостоверение и временное разрешение взамен утраченных (похищенных) выдаются при представлении документов, указанных в пункте 45 настоящей Инструкции, после сдачи теоретического и практического экзаменов, за исключением случаев, указанных в пункте 51 настоящей Инструкции.

При этом, по усмотрению экзаменатора, принимаются экзамены на право управления транспортным средством одной из категорий, право на управление которыми подтверждалось имевшимся удостоверением.

49. При утрате водительского удостоверения выданное к нему временное разрешение считается недействительным и подлежит сдаче в Госавтоинспекцию.

50. В случае необходимости (проверка по базам данных водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, выяснение отдельных обстоятельств утраты) вместо водительского удостоверения, выдача которого предусмотрена пунктом 48 настоящей Инструкции, заявителю после сдачи соответствующих экзаменов может быть выдано временное разрешение сроком до 2 месяцев.

В выдаваемом временном разрешении вместо серии и номера водительского удостоверения производится запись "Взамен утраченного". Указанные временные разрешения учитываются по отдельному реестру, форма которого предусмотрена в Приложении 4 к настоящей Инструкции.

По окончании необходимых проверок данное временное разрешение изымается и приобщается к материалам, послужившим основанием для его выдачи, а водителю выдается водительское удостоверение и временное разрешение без сдачи экзаменов.

51. Выдача водительских удостоверений взамен утраченных при стихийном бедствии, наводнении, пожаре и в других чрезвычайных ситуациях, если это подтверждается соответствующими документами, производится без сдачи экзаменов.

В иных исключительных случаях, когда утрата водительского удостоверения произошла по не зависящим от его владельца причинам (например, утрата удостоверения по вине органов внутренних дел, связи, в случае совершения в отношении владельца удостоверения противоправных действий), выдача нового водительского удостоверения без сдачи экзаменов осуществляется по решению Главного государственного автомобильного инспектора Российской Федерации (его заместителей), главных государственных автомобильных инспекторов субъектов Российской Федерации (их заместителей) при представлении подтверждающих документов.

52. Возврат водительских удостоверений лицам, лишенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации права управления транспортными средствами, срок лишения указанного права которых истек и с момента вынесения соответствующего постановления прошло 12 месяцев и более, производится после обязательного прохождения медицинского переосвидетельствования и сдачи теоретического и практического экзаменов.

При этом, по усмотрению экзаменатора, принимаются экзамены на право управления транспортным средством одной из категорий, права на управление которыми они были лишены.

53. Водительские удостоверения и временные разрешения, взамен которых владельцам выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в Госавтоинспекцию для уничтожения.

Наличие у граждан одновременно 2 и более водительских удостоверений и временных разрешений не допускается.

54. Полученные гражданами Российской Федерации при проживании в других государствах международные или национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении <*>, принятой в г. Вене в 1968 г., действительны на территории Российской Федерации только при управлении транспортными средствами, участвующими в международном движении, либо другими транспортными средствами гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию на срок до 6 месяцев. Другие национальные удостоверения действительны при наличии заверенного в установленном порядке их перевода.

Примечание. В соответствии с Конвенцией транспортное средство считается участвующим в международном движении по территории Российской Федерации, если оно принадлежит физическому лицу, не зарегистрированному по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, либо юридическому лицу, не зарегистрированному в установленном порядке в Российской Федерации; временно ввезено в Российскую Федерацию.

55. Если владелец водительского удостоверения, указанного в пункте 54 настоящей Инструкции, прибывает на место жительства в Российскую Федерацию или проживает в Российской Федерации 6 месяцев и более, его водительское удостоверение теряет силу и может быть обменено на соответствующее российское удостоверение после прохождения медицинского освидетельствования и сдачи теоретического экзамена. В этом случае в материалы, послужившие основанием для их выдачи, подшивается копия международного или национального водительского удостоверения либо его перевод, заверенный в установленном порядке, а удостоверение возвращается владельцу.

56. Замена водительских удостоверений, полученных в республиках бывшего Союза ССР после 1 января 1992 г., а также национальных водительских удостоверений государств - участников СНГ производится в соответствии с пунктом 55 настоящей Инструкции.

57. При выдаче водительских удостоверений не по месту жительства гражданина (по месту пребывания либо в случаях, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции) информация об этом (копия водительской карточки) направляется в Госавтоинспекцию по зарегистрированному месту жительства для соответствующего учета (внесения в автоматизированные базы данных) выданных водительских удостоверений.

С 5 ноября 2014 года вступили в силу новые Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений .

Сейчас мы обсудим довольно значимое нововведение , касающееся большого числа водителей. Запомните это. Информация может пригодиться как Вам, так и Вашим знакомым.

В новых правилах выдачи водительских удостоверений четко оговорены случаи, когда российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию:
а) если истек срок действия водительского удостоверения;
б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;
в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;
г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;
д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;
е) если выдано новое водительское удостоверение;
ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Ранее такого перечня не было.

Особенно следует обратить внимание на пункты «а», «б» и «в», ведь при этих условиях управление транспортным средством приравнивается к езде без прав (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ: штраф от 5000 до 15 000 руб.).

п. а) внимательно следить за окончанием срока действия водительского удостоверения.

п. б) водителям – женщинам необходимо знать, что в случае смены фамилии (например, при замужестве) водительское удостоверение с прежней фамилией считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое нововведение появилось с 5 ноября 2014 г., ранее водительское удостоверение продолжало действовать, однако с собой следовало возить паспорт и свидетельство о браке. Теперь же водительское удостоверение необходимо менять.

п. в) про негодность водительского удостоверения ранее также ничего не говорилось. Конечно, логично было такие удостоверения заменять. Теперь же однозначно урегулировано, что изношенное водительское удостоверение не действительно.

Обязательно надо отметить , что срок действия удостоверения при замене остается прежним (вновь выданное водительское удостоверение будет действовать до того же дня, что и прежнее, а раньше новое ВУ выдавалось на полные 10 лет). Как и раньше, сдавать экзамены для замены водительских удостоверений в случаях а), б), в), д), ж) не требуется.

Есть один спорный вопрос!

Как быть тем женщинам , которые сменили фамилию до 5 ноября 2014 года, но водительское удостоверение не заменили? Действительно ли их удостоверение, или оно стало недействительным с 05.11.2014 г.?

Я позвонил в два отдела ГИБДД (звонил в большее число отделов, но дозвониться удалось только до двух), задал вопрос – необходимо ли менять удостоверения в такой ситуации? В обоих отделах мне ответили, что надо менять ВУ (водительское удостоверение).

После этого , 11.11.2014 г. я сделал официальный запрос в ГУОБДД МВД России о разъяснении этого вопроса. Пока ответ не поступил. Будем ждать.

Дело в том , что я считаю, менять водительское удостоверение, если фамилия изменилась до 05.11.2014 г., не обязательно. Как известно, нормативно-правовой акт, устанавливающий новые обязанности, обратной силы не имеет. Кроме того, в п. 27 новых «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» сказано, что российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие Правил, действительно до истечения указанного в нем срока.

Поэтому тем, кто сменил фамилию после 5 ноября 2014 г. обязательно надо заменить водительское удостоверение. А вот в случае смены фамилии до 5 ноября 2014 г., по моему мнению, менять ВУ не обязательно. Однако, подождем официальный ответ из ГУОБДД МВД России, пока я настаивать на своей точке зрения не буду.

Конечно , возможно изменение других персональных данных водителя, содержащихся в водительском удостоверении. Мы просто говорим сейчас о самом распространенном варианте.

Примечание. С 5 ноября 2014 года старые правила (Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений») утратили силу. С этого же дня действуют новые правила - Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»).

ПРОДОЛЖЕНИЕ

В установленный законом срок (30 дней) ответ на мой запрос из ГУОБДД МВД России не поступил. После небольшого ожидания я написал жалобы в Генеральную прокуратуру РФ, Правительство РФ и МВД РФ. Через несколько дней мне пришел ответ на запрос (с указанием, что этот ответ мне направляется повторно). Не буду рассуждать на эту тему (о том, что если бы я получил ответ в срок, то смысла жаловаться не было бы), лучше сразу к делу.

Итак, сам ответ.

В ГИБДД считают , что менять водительское удостоверение необходимо в любом случае, не зависимо от даты изменения фамилии (персональных данных).

Вот сам ответ на мой запрос: .pdf

Всё-таки я не согласен с ГИБДД (почему - я написал выше). Доказать или опровергнуть это можно только в суде. Поэтому я вас ни в коем случае не призываю не менять водительские удостоверения. Решение принимать вам, уважаемые читатели. Можно постараться избежать проблем и заменить "права". Можно попытаться доказать в суде, что ГИБДД ошибаются, и водительские удостоверения женщин, изменивших фамилии до 5 ноября 2014 года, являются действительными до окончания срока их действия.