Законность закрытых пляжей. Как открыть лодочную станцию

* В расчетах используются средние данные по России

Одним из излюбленных видов отдыха россиян является отдых на свежем воздухе. Это может быть собственный дачный участок, лес, водоем. Последние пользуются наибольшей популярностью в летнее время: какой русский не любит после активного отдыха, вкусного шашлыка и горячительно-прохладительных напитков окунуться в прохладную воду? Реки, озера и пруды летом просто оккупированы отдыхающими. Несмотря на то, что часть купального сезона традиционно проводится на море – на внутренних или зарубежных курортах, - это не идет в ущерб отдыху на местных водоемах.

И здесь для желающих отдохнуть есть два варианта: выбрать «дикий» необустроенный пляж, либо отдать предпочтение платному пляжу. Учитывая реалии окружающего нас современного мира, в первом случае нас, скорее всего, ждет бесплатный участок берега, щедро удобренный органическими и неорганическими следами пребывания всех туристов, посещавших это место за последнее десятилетие. При этом никто не гарантирует удобство участка для расположения на нем таких удобств как палатка, стол, мангал и т.д. Так же, как никто не гарантирует качество дна водоема, его пригодность для купания. Не говоря уже о таких простых человеческих удобствах как душ, туалет, магазин и т.д.

Второй вариант из недостатков имеет только некую, установленную собственником, стоимость пребывания гостя на его территории. За исключением этого, платный пляж имеет целый набор преимуществ. Это и соблюдение норм СЭС (Роспотребнадзора), чистота на пляже, подготовленное дно, обустроенные спуски в воду, наличие инфраструктуры. Под инфраструктурой понимаются: кабинки для переодевания, туалеты и душевые, шезлонги, столики, беседки, мангалы и т.д. А также наличие дополнительных услуг по приготовлению еды, продаже напитков, аренде катамаранов, лодок или скутеров. Собственно говоря, номенклатура услуг ограничивается только фантазией владельца пляжа.

Попробуем подсчитать, насколько выгоден бизнес по организации платного пляжа. Самый важный фактор, от которого зависит, пожалуй, 80% успеха предприятия – это расположение территории. В определенной степени расположение может быть обусловлено позиционированием предприятия - и наоборот, если бюджет относительно невелик. Поясним. Пляж может быть обустроен на территории в непосредственной близости от города – в доступности пешей или общественного транспорта. Для такого пляжа расширенная инфраструктура хотя и желательна, но необязательная в силу того, что привлекательность его будет обеспечиваться транспортной доступностью. Соответственно, вложений в его организацию потребуется меньше, чем при организации удаленного пляжа. Удаленные пляжи обычно создаются вблизи неких природных достопримечательностей, в заповедных или просто уютных уголках. Однако, для того чтобы привлечь посетителей, одного ухоженного пляжа мало. Потребуется значительно более широкая инфраструктура – кафе, магазины, возможно домики для ночевки, баня и прочее.

Территории пляжей принадлежат государству и не продаются (по крайней мере, согласно законодательству РФ). Пляж можно взять в долгосрочную аренду, для чего следует обратиться Фонд имущества области или края. Как правило, за право аренды участка проводятся открытые торги; выигрывает предложивший наибольшую сумму. Начальная сумма торгов зависит от многих факторов: географического расположения объекта, его площади и формы, наличия коммуникаций, востребованности, наличия инфраструктуры или строений на территории и т.д. Таким образом, определить расходы на аренду участка представляется крайне затруднительным. Согласно данным Фонда имущества Ростовской области, стоимость аренды земельных участков в зависимости от их расположения и назначения может колебаться в пределах от 50 до 5000 рублей за сотку. Путем интерполяции можно прийти к результату для участка, пригодного для организации пляжа в непосредственной близости от города – 2000-3000 рублей за сотку.

Готовые идеи для вашего бизнеса

Оптимальные размеры пляжа – от 150-200 метров в длину по береговой линии и не менее 20-30 метров в глубину; чем шире предполагается номенклатура услуг, тем большая глубина для размещения инфраструктуры потребуется.

Как и к любому общественному месту, к пляжу предъявляется ряд требований от различных инстанций, в первую очередь от Роспотребнадзора. Перечень и качественный состав требований зависит от класса, присвоенного пляжу. Согласно приказу №1215 от 11 июля 2014 Министерства Культуры Российской Федерации, классификация пляжей осуществляется в добровольном порядке. Классификация проводится организациями, аккредитованными Министерством спорта, туризма и молодежной политики; сертификат о присвоении определенной категории выдается сроком на три года, после чего требуется повторное прохождение процедуры сертификации.

Согласно приказу №1215, классификация пляжей включает проведение оценки на предмет соответствия «требованиям по безопасности, информационному обеспечению, предоставлению дополнительных услуг на пляжах и присвоение пляжам категорий, предусмотренных настоящим Порядком классификации». Ниже приведены выдержки из Приказа, касающиеся целей и процедуры сертификации.

«Пляжи могут быть самостоятельными, либо объединёнными одной территорией в комплекс с определёнными границами, который охватывает ряд объектов туристской инфраструктуры (размещения, питания, оздоровления, развлечений и прочего)».

«Пляжи должны отвечать требованиям безопасности, подтверждённым заключением специализированных организаций в части безопасности жизни, здоровья, охраны окружающей среды, а также требованиям информационного обеспечения, указанным в классификации пляжей (Приложение 28 к Порядку классификации) настоящего Порядка классификации».

Готовые идеи для вашего бизнеса

«В соответствии с настоящим Порядком классификации, классификация пляжей осуществляется последующим категориям: I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III. Информация о соответствующей категории пляжа доводится до потребителей путём вывешивания флага. Цвета флагов: синий флаг - для пляжа I категории; зелёный флаг - для пляжа II категории; жёлтый флаг - для пляжа III категории».

Как было сказано выше, в зависимости от присвоенной категории надзорными службами к пляжу предъявляются определенные требования. На самом деле, глобальных различий между высшей и низшей категориями не так уж и много. К ним можно отнести, например, обязательное наличие на пляже I категории медицинского обслуживания, наличие детских зон, проходных дорожек и иных удобств для инвалидов, зонтов и шезлонгов, а также пунктов питания и развлечений из легких конструкций (для пляжей III категории допускается нестационарная торговля, разносчики).

Общими требованиями для всех категорий являются: наличие спасательной службы, туалетов, кабин для переодевания и душей; перед началом купального сезона – очистка дна от осколков стекла, острых камней и других опасных предметов, а также проведение исследования качества воды на соответствие микробиологических параметров требованиям; оборудование детской и взрослой зон купания.

Также пляжи должны отвечать требованиям Пожарного надзора. Для получения заключения от этого органа необходимо предоставить: акты технического состояния противопожарной защиты, акты замера сопротивления изоляции электросети и молниезащиты, договор на техническое обслуживание средств противопожарной защиты или лицензия на обслуживание, а также ряд других актов и учредительных документов.

Ну и, само собой, обязательна регистрация субъекта предпринимательства в налоговой службе, службе статистики. Вся описанная выше бюрократия может занять полгода и более, поэтому, если мы планируем открыть пляж к началу следующего сезона, начинать подготовку необходимо уже с конца текущего.

Готовые идеи для вашего бизнеса

Кстати, о сезонности. Пляж в общепринятом понимании, безусловно, ассоциируется исключительно с летним отдыхом – сезон его работы для каждого региона ограничен количеством месяцев, достаточно теплых для отдыха у воды. Однако, при наличии определенной инфраструктуры и программы мероприятий, посетителей можно привлекать и вне сезона. В это может помочь, например, бассейн с подогревом, баня; многие базы отдыха и пляжи устраивают массовые гуляния с купанием в проруби на Крещение. Список мероприятий ограничен – снова – только фантазией владельца пляжа. В общем и среднем, к высокому сезону здесь можно отнести три летних месяца, в течение мая и сентября следует ожидать средней посещаемости, а в остальные месяцы – ее полного отсутствия. При расчете прибыльности бизнеса за 100% примем посещаемость выходного дня в июле; будние дни летом составят 50%; выходные мая и сентября – 70%; будние этих же месяцев – 20%. Нетрудно перевести эти данные в количество дней в году со 100% посещаемостью – получим 77 дней. Вычтем отсюда 10%, приходящиеся на дождливые дни, округлим – итого 70 дней работы пляжа в год.

Ежедневная выручка будет зависеть от установленных расценок и номенклатуры услуг, а также от абсолютного количества посетителей, которое будет в значительной степени зависеть от площади пляжа. Согласно санитарно-эпидемиологическим нормам, для пресноводных пляжей, на 1 человека должно приходиться не менее 8 кв.м. полезной площади пляжа, т.е. площади, незанятой различными сооружениями. Таким образом, исходя из размера пляжа 200х20 м, из которых 30% отведено под инфраструктуру, получаем максимально допустимое количество отдыхающих – 350 человек.

Для определения средней суммы чека следует понять, за что будет взиматься плата и в каком размере. На практике сегодня подобные места отдыха используют такие объекты монетизации как:

Въезд автомобиля на парковку – 400-500 рублей;

Вход отдыхающего на территорию – 200 рублей с человека;

Аренда крытой беседки – в среднем 1500 рублей за беседку.

Опционально сюда можно добавить аренду шезлонгов, спортинвентаря, лодок и катамаранов, выручку пунктов питания и т.д.

Рассчитаем годовую выручку по минимуму, исходя из того, что 20% посетителей – дети, плата с которых не взимается, на территории находится 5 беседок, а количество автомобилей на парковке составляет 10% от количества отдыхающих. Настолько небольшой процент обусловлен тем, что пляж находится в пределах доступности общественного транспорта, а на каждом автомобиле может прибывать до 5 гостей. Таким образом, получаем:

Для обслуживания пляжа нам потребуются: спасатели, уборщики, охранники, мастер по обслуживанию и ремонту инженерных сетей, администратор пляжа – это самый минимум персонала, не предполагающий большого разнообразия услуг. Этот состав может быть расширен ответственными за прокат инвентаря, продавцами точек питания, поварами, аниматорами и т.д. График работы пляжа – как минимум 12 часов в день без выходных, что предполагает наличие минимум двух смен работников. Поскольку речь идет о сезонном бизнесе, то и фонд оплаты труда следует рассчитывать только на сезон. Здесь, однако, речь идет не об условном сезоне в 70 дней, а о реальной его продолжительности, которая составит примерно 150 дней. При нынешнем уровне заработных плат, расходы на оплату труда с социальными отчислениями составят примерно 1 500 000 рублей.

Расходы на коммунальные платежи, ремонт оборудования и обслуживание территории примем на уровне 100 000 рублей в месяц в течение сезона.

Годовая стоимость аренды территории равна:

Валовая прибыль за год составит:

Очень неплохой показатель при том условии, что в расчете рассматривался минимальный набор услуг и относительно небольшая площадь пляжа. При более оптимистичных расчетах прибыль может достигать 5 и более миллионов рублей в год.

Инвестиционные затраты также не поддаются однозначному определению, т.к. необходимость подготовительных работ, таких как корчевание деревьев, очистка территории, ее планирование, засыпка песком, установка ограждений, очистка дна водоема в пределах протяженности пляжа – все это рассчитывается исходя из особенностей конкретной площадки. Все же, для того чтобы ориентироваться в цифрах, возьмем за основу данные из открытых источников – порядка 2 000 000 рублей на земляные работы и завоз песка, 500 000 – на оснащение территории беседками, кабинками для переодевания, зонтиками и прочим. Не менее 500 000 рублей следует заложить на прочие инженерные работы, в частности по монтажу коммуникаций. Ну и, памятуя о том, где и в какое время мы живем, следует быть готовым к тому, что при проведении торгов за право аренды участка будет присутствовать коррупционная составляющая, т.к. муниципальное имущество, и в особенности земля, являются объектом особого финансового интереса как со стороны предпринимателей, так и со стороны чиновников. Таким образом, начальные затраты составят от 3 миллионов рублей. При правильно поставленной работе эти вложения окупятся уже к середине второго года работы пляжа.

Из возможных рисков следует отметить:

Неблагоприятные погодные условия большой продолжительности, природные аномалии;

Неправильный выбор места расположения пляжа с точки зрения логистики;

Нарушения требований надзорных органов;

Невнимательность к соблюдению чистоты пляжа и дна водоема, а также низкий уровень качества оказываемых услуг, что ведет к снижению удовлетворенности посетителей.

Уделив должное внимание снижению этих рисков, предприниматель имеет все шансы получить от предприятия планируемый уровень прибыли.

Денис Мирошниченко
(c) - портал бизнес-планов и руководств по открытию малого бизнеса

190 человек изучает этот бизнес сегодня.

За 30 дней этим бизнесом интересовались 61908 раз.

Калькулятор расчета прибыльности этого бизнеса

аренда + зарплаты + коммунальные услуги и т.п. руб.

Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения относится к вопросу местного значения поселений, городских округов и устанавливается различными нормативными правовыми актами, в числе которых Градостроительный кодекс РФ (статья 8), Земельный кодекс РФ (статьи 7,8,11), Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ (статьи 14,16). пляж рекреация безопасность гигиенический

Требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах определены Правилами охраны жизни людей на водных объектах, а критерии безопасности и безвредности водных объектов устанавливаются действующим санитарным законодательством. Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (статья 18) определено, что водные объекты, используемые в целях купания, занятий спортом, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов устанавливаются СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Гигиенические требования к местам организованного массового отдыха населения у водных объектов определены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», а именно:

• * соответствие качества воды водного объекта и санитарного состояния территории гигиеническим требованиям;
• * наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;
• * наличие подъездных путей в зону рекреации;
• * безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);
• * благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);
• * отсутствие возможности неблагоприятных и опасных процессов (оползней, обвалов, селей, лавин);
• * должна быть удалена от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения и размещена за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

Оборудование зоны рекреации и обеспечение безопасности использования водоема и пляжа осуществляются организациями и предприятиями, в ведении которых находится или будет находиться зона рекреации.

При расчете необходимой площади территории пляжа следует исходить из норм не менее 8 кв. м для пляжа на водотоках и водоемах на одного человека.

При расчете площади детского сектора следует исходить из норм не менее 4 кв. м на одного человека.

Граница зоны купания должна быть обозначена опознавательными знаками. Зона купания в детском секторе должна иметь дно с пологим уклоном, с преобладающей глубиной 40 - 50 см, но не более 70 см.

На территории пляжа должны быть выделены следующие функциональные зоны:

40 - 60% - зона отдыха (аэрарий, солярий, теневые навесы).

Затенение отдельных участков пляжа должно обеспечиваться теневыми навесами, зонтами, тентами с учетом пользования последними до 40% отдыхающих на пляже;

• 5 - 8% - зона обслуживания (гардеробные, здание проката, буфеты, киоски и пр.);
• 10% - спортивная зона (площадки для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, вышки для прыжков в воду, лодочная станция и т.п.);
• 20 - 40% - зона озеленения;
• 5 - 7% - детский сектор. Для детей до 8-летнего возраста с игровыми сооружениями (песочницы, качели и пр.);
• 3 - 5% - пешеходные дороги.

Зона рекреации должна быть обеспечена питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов. В душевые установки должна подаваться питьевая вода.

На территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м. При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов.

Контейнеры для мусора емкостью 0,75 куб. м должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями и устанавливаются из расчета один контейнер на 3500 - 4000 кв. м площади пляжа. Вывоз мусора следует осуществлять ежедневно.

Урны необходимо располагать на расстоянии 3 - 5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 кв. м территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м.

Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта.

Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем следует производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.

Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.

Ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку.

При наличии специальных механизмов на песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.

В местах, предназначенных для купания, категорически запрещается стирать белье и купать животных.

Поселок Партенит – одна из жемчужин Большой Алушты. В советские времена его называли Фрунзенское. Совсем рядом Аю-Даг - знаменитая Медведь-Гора.

Центральную часть поселка занимает военный санаторий «Крым». Здесь отдыхали космонавты и маршалы. Рядом в урочище Чукурлар расположен дом отдыха «Айвазовское». Бывшая здравница Президиума Верховного Совета СССР сначала перешла к киевским бонзам Верховной Рады, потом ее купил украинский олигарх Сергей Тарута.

Сейчас Медведь-Гора со стороны Партенита закрыта на замок. Руководство Алушты потребовало от «Военного санатория «Крым» Министерства обороны РФ обеспечить свободный проход на Аю-Даг, который был перекрыт 5 июня.

Неизвестные заблокировали тропу, где за три дня до этого был открыт для посещения музейный маршрут «Аю-Даг – святая гора». Об этом сообщил глава городской администрации Игорь Сотов.

«Раньше там был свободный проход, и проблем никаких не было. Мы отправили в адрес «Крыма» письмо, чтобы они разрешили проход на гору. Ответа не получили, пока ждем. Если потребуется, будем выходить на руководство республики», – говорит мэр Сотов.

«Айвазовское» вроде бы национализировано Республикой Крым. Хотя обычные крымчане никакого отношения к здравнице не имеют. Чтобы пройти в парк и пляж - плати 200 рублей за взрослого и по 100 за детей. Если качки-охранники увидят фотоаппарат – требуют еще тысячу за съемку.

…Партенитовский санаторий «Крым» давно захватил практически всю береговую полосу поселка. Его госакт на землю называют незаконным. Но это не мешает перекрыть доступ к морю.

Дорога на центральный пляж – главная артерия, необходимая для нормальной жизни Партенита. Без нее всю курортную сферу ждет коллапс. И эта дорога то и дело оказывается перегорожена «санаторным» забором. А путь к другим пляжам очень длинный и неудобный. Отдыхающие скандалят и отказываются от арендованного жилья.

Жители Партенита уже несколько раз собирали многочисленные митинги протеста. Люди готовы перекрыть ялтинскую трассу. Власти Алушты пытаются принять компромиссные решения. Однако ничего не получается - оказалось, закрытая территория «Крыма» уже не принадлежит поселковому жилому фонду.

Говорят, земля у Медведь-Горы приглянулась очень важным господам, которые готовятся окончательно переоформить лакомый кусок длинной пляжной зоны, красивой бухты, уникальной южной растительности. И тогда партентцам и гостям поселка можно будет окончательно забыть о свободном доступе к морю.

Лето-2014 здесь прошло относительно спокойно. Все-таки, воссоединились с Россией, и выборы были на носу. Проходные санатория открылись, на пляж пускали всех. А уже осенью пряники закончились. Территория была закрыта для туристов вообще. Местных пускали с 8.00 до 18.00, и то по паспорту.

Депутат от КПРФ Павел Степанченко обратился в прокуратуру Алушты. Он документально доказывает, что госакт на землю получен по подложному решению. Однако депутатский запрос «замяли»: из прокуратуры материалы направились в МВД, оттуда в Следственный комитет, далее опять полиция. В итоге отказ в возбуждении уголовного дела. Получается, правоохранители подтвердили незавидную судьбу замечательного поселка.

Начался новый сезон. Ситуация в Партените накаляется. Узнав о «закрытом море», отдыхающие массово отказываются от брони. То есть, курортный сектор может дружно встать и идти топиться. Это сотни семей, у которых практически нет другого источника доходов.

Павел Степанченко попытался вновь вынести на алуштинскую сессию запрос с требованием провести проверку здравницы. Теперь этот запрос адресован прокурору Крыма. Депутата поддержал прокурор Алушты. Но «единоросовское» большинство отказалось голосовать за инициативу коммуниста. Мол, бесполезно, все равно территорию не откроют: «Это ж теперь Минобороны России…»

Майская декада в Партените полностью провалилась. Туристов не пускали на пляж даже за деньги. Люди разворачивались и уезжали. Кто согласиться отдыхать на море без моря?

Накануне открытия курортного сезона-2015 возмущенные жители поселка объявили, что в знак протеста блокируют дороги. Община задавала один вопрос – почему чиновники и депутаты пальцем не шевелят, чтобы наконец отрыть пляж туристам, которые обеспечивают основной доход местным жителям? Есть два варианта ответа: власть полностью недееспособна или она «в доле».

26 мая, когда народ реально вышел на улицу, через проходную «Крыма» стали пускать всех и бесплатно. Поселок праздновал «победу», однако рано радовались. Разрешение действовало лишь до 5 июня…

Скандалы с закрытыми пляжами сейчас ширятся по всему побережью. Межсезонья не хватило, чтобы решить острейшую курортную проблему, оставшуюся от печальной памяти украинского наследства. Увы, новые российские хозяева вовсе не желают расставаться с прибрежной собственностью. Похоже, это скандал forever, то есть навсегда.

Год назад, в «Крымскую весну» по всему полуострову местная самооборона ломала незаконные заборы, преграждающие жителям и отдыхающим свободный доступ к морю. Крымское ТV охотно снимало сюжеты, как дружинники резали пляжные калитки в Алупке и других элитных курортах ЮБК.

Звенели пилы-болгарки, падало ржавое ограждение - первые лица правительства «пиарились» на пляжной теме, особенно острой для курортного Крыма. Зато теперь, благодаря новому закону «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях», кто угодно сможет отгородить себе пляж - уже «на законных основаниях».

То есть, если пляж входит в лечебно-оздоровительную местность, он может застраиваться. Таким образом, любая гостиница от пяти номеров, находящаяся на пляже, может получить медицинскую лицензию, к примеру, на услуги массажа, и после этого закрыть доступ на пляж как учреждение с лечебными функциями, - объяснил активист движения «Чистый берег. Крым» Александр Латипов Латипов.

Иное мнение у завзятого лоббиста закрытых пляжей, главы комиссии Госсовета Алексея Черняка. Он утверждает, что подобный закон для республики необходим.

Вот есть у нас в Ялте клинический санаторий «Ливадия». Там находятся люди после комы, после инфарктного и предынфарктного состояния. Они проходят курс реабилитации, нуждаются в покое. А если вдруг пробежит рядом с ними ребенок, у которого в руках лопнет воздушный шарик, или кто-то откроет бутылку шампанского, как мы таких людей на ноги поставим? - пояснял парламентарий.

С шампанским на инфарктном пляже трудно спорить. После долгой и нудной зимней свары закон приняли «с незначительными поправками». Чисто формальные поправки не меняли сути дела – закрытые пляжи стали легальными. Возмущенные активисты обратились в прокуратуру Крыма. Нынешней веной Наталья Поклонская опротестовала закон. Основание - его отдельные статьи нарушают Водный кодекс РФ, где сказано, что пляжи являются открытыми и общедоступными

Республиканский парламент формально удовлетворил протест няши-прокурора. Но тут же правительственные чиновники приняли решение, де факто возобновляющие действие своего лоббистского закона.

Теперь по рекомендации Минкурортов право на присвоение категорий пляжам отдано муниципалитетам. Казалось бы, логично, когда местные органы власти стали хозяевами побережья. Кто, как ни муниципалитеты, позаботятся об интересах своих жителей и гостей республики?

Вот совершенно странный комментарий от Сергея Аксенова. Непонятно, глава Крыма шутил или говорил серьезно:

Из Совета министров все равно пляжей не видно. Муниципалитеты, на мой взгляд, лучше с ними справятся. Мы понимаем, что нам не удастся наладить системный контроль над ними. Но спрашивать за порядок, чистоту, допуск людей на пляж будем с местных властей...

Результат налицо. «Например, пляжи «Демерджи» и «Порто Маре» в Алуште явно незаконно получили статус лечебных: на них полным ходом идет торговля, работают рестораны. Лечебного там вообще ничего нет. Кроме того, еще и пепельницы стоят», - свидетельствует председатель организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук.

Сегодня люди не могут пройти на многие пляжи Южного берега Крыма. В Гаспре и Симеизе фактически отсутствует свободная береговая линия. Невероятно, но ведомственные санатории закрыли даже те пляжи, которые были открыты прошлым летом. Срезанные заборы поднялись вновь.

В самой Ялте закрыты сразу нескольких городских пляжей. Самый популярный «Массандровский» разделен на закрытые сектора и открытую территорию, которая заставлена платными шезлонгами.

Зачастую муниципалитеты откровенно отказываются обслуживать бесплатные пляжи. Это очень похоже не саботаж, когда береговая полоса доводится до уровня грязной свалки. Власти словно доказывают «бессмысленность и неконкурентноспособность» таких общедоступных курортных объектов.

Грандиозным скандалом в соцсетях стал нынешний мусорный апокалипсис на муниципальном пляже Ялты. Старый добрый пляж Гороно возле морского порта - горы нечистот, битые бутылки, лужи мочи по углам, туалетов и раздевалок нет, воды тоже…

Буквально на днях, после широкой огласки в СМИ, городские власти лениво соизволили убрать мусор. Однако раздевалки и туалеты так и не заработали.

В сети продолжает набирать лайки ролик, где россиянка жалуется на отдых в Крыму, испорченный закрытыми пляжами. Видео вызвало большой общественный резонанс. Крымчане подтверждают - доступ к морю тупо продается, а нынешние «лечебные пляжи» оздоровительными вовсе не являются. Они попросту закрыты для свободного посещения.

Произвол творят практически все прибрежные районы полуострова. Тотально запечатано ведомственными и частными заборами севастопольское урочище Балтилиман. Подобных примеров множество. Вот характерный пост в фейсбуке от жительницы Феодосии Ольги Теснино:

«Поселок городского типа Курортное, Феодосийский район. Всю жизнь люди ходили к морю через пансионат «Крымское Приморье», дорога к морю не принадлежит пансионату, а сам он в аренде на 49 лет. Директор пансионата решил закрыть калитку и ворота, тем самым закрыл и доступ к морю. Люди просили по-хорошему, снимали замок, после чего калитку заварили. Два дня жители пытались договориться об открытии дороги к морю, но директор не согласился решить вопрос миром. Многодетные мамы с колясками и детьми, инвалиды, местные жители и гости должны по жаре идти в обход, в горку, на другой конец поселка, к другой калитке пансионата, которую сторожа с собакой вечером могут не открыть по приказу директора. Жители написали письмо в администрацию города Феодосии и в прокуратуру. Вопрос: когда откроют доступ к морю? Жители грозят снести ворота вместе с конструкцией, терпение у людей кончилось!»

Две недели назад своего поста лишилась министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко. Но какое ошеломительное откровение выдала она, переходя на другую руководящую работу в аппарате республики! По словам высокопоставленной чиновницы, Гражданский кодекс Российской Федерации позволяет закрывать доступ к частным пляжам.

Так г-жа Юрченко ответила на обращение главы общественной организации «Гражданский актив Коктебеля». В официальной бумаге говорится буквально следующее:

«В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом… Доступ на пляжи, расположенные в границах земельных участков частной формы собственности, а также искусственные пляжи в составе морских берегозащитных сооружений частной формы собственности может быть ограничен собственником данного имущества».

Стало понятно, что все обещания «открыть берег для народа» - пустые слова. Министр указала общественникам, мол, за минувший год в Крыму прибавилось до полусотни общедоступных пляжей. А все остальное – «собственность владельцев, которые имеют право закрывать доступ».

Если министерство выявило пляжи, которые по каким-то незаконным основаниям находятся в частной собственности, так пусть принимает меры, - возмущена активистка ОО «Гражданский актив Коктебеля» Ольга Адаменко. - А растолковывать нам Гражданский кодекс зачем? Мы знаем, что такое частная собственность. И мы другое знаем, что пляжи не могут находиться в частной собственности.

Как уже писал наш сайт «Антифашист» общественники подготовили обширную и предельно доказательную подборку норм российского законодательства, к которым апеллируют «пляжные собственники». Статья 27 Земельного кодекса РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. Свободное пользование береговой полосой гарантированы статьей 23 того же Земельного кодекса и рядом других государственных норм. Создание необходимых условий для массового отдыха жителей поселения и обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам определяет федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и статья 262 Гражданского кодекса РФ.

Парадоксально, но именно этот законодательный документ привела в пример экс-министр курортов, защищая некое «право» закрывать доступ на крымские пляжи!..

Законодательство Украины, которое действовало в Крыму больше двух десятилетий, позволило ряду чиновников и бизнесменов стать настоящими «хозяевами» побережья. Но даже украинский закон номинально требовал обеспечить доступность пляжных территорий. Впрочем, самостийные хозяева жизни плевать хотели на правовые нормы. И тот же беспредел продолжается на берегах российской Тавриды?

Все лечебные пляжи, не оснащенные необходимым оборудованием согласно законодательству РФ, будут лишены лицензии, - успокаивающе заявил в ходе недавнего телемоста Симферополь-Москва новый министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий. - Законами России четко прописано, что такое лечебный пляж, что на нем должно быть. Если мы увидим, что требования не исполняются, то лишим пляж статуса лечебного. Сейчас в Крыму созданы все условия, чтобы пляжи были открытыми и доступными, однако их владельцам не хватает контроля.

Министр утверждает - по всем местным администрациям разосланы соответствующие запросы. Местные власти в течение нескольких дней обязаны предоставить все сведения о зонах отдыха у моря. Эти данные «впоследствии будут опубликованы в СМИ». Да, есть ряд пляжей с ограниченным доступом, «где отдыхают дети с ДЦП или люди в послеоперационный период». Главное, что на территории полуострова таких пляжей должно быть не более 10% от общего количества.

Мы готовим памятку для туристов, которую будем бесплатно раздавать в аэропорту, чтобы гости быстрее ориентировались и знали, где есть какие зоны отдыха и пляжи. Мы будем реагировать на все сигналы, которые будут поступать по недоступности пляжей, - уверяет С.Стрельбицкий.

…Именно такой сигнал поступил на днях из курортного Кореиза. Здешние ведомственные санатории «Дюльбер», «Ай-Петри» и «Мисхор» полностью перекрыли морской берег для жителей и гостей поселка.

Первый замминистра курортов и туризма Крыма Игорь Котляр провел встречу с руководителями санаториев и «обсудил возможность беспрепятственного посещения пляжей здравниц».

Ответ директоров – в сезон не пустим никого. И правительственные чиновники примирились с ситуацией.

«Большая часть пляжей Кореиза находится в пользовании санаторно-курортных учреждений. В соответствии с законодательством эти пляжи являются лечебными, предназначены для пребывания отдыхающих, которые проходят курс лечения в здравницах, и не должны быть общедоступными», – официально отметил сам г-н Котляр.

По его словам, руководство санаториев «Ай-Петри», «Мисхор» и «Дюльбер» выразило готовность предоставлять свободный доступ всем желающим на часть территории лечебных пляжей – но «в период неполной загрузки здравниц». То есть, зимой.

... (с перелетом), причем в стоимость тура входит пользование пляжем (!!) будет вынужден вместе с др. гостями здравницы разделить узкую полоску пляжа с "негостями"? Разъясните, пожалуйста, о чем идет речь... отказаться от путевки - снять бронь, вернуть авиабилеты? Зачем, спрашивается платить за переполненный пляж ? Ппоймите правильно мое беспокойство. Ну, правда, не хочется получить испорченый отдых, когда... получается другое. А может, есть наджда, что в нашей удивительной стране строгость законов компенсируется их неисполнением, и такая же судьба ждет это пляжное расоряжение? а? Заранее спасибо...

Надия с Таинственного моря ... закрытых пляжей . Довод, что лучше бы благоустроить бесплатные полезен, но Вы не думаете - а что будет дальше? А конкрентный пример "что будет дальше" - вот он, в Анапе. Был прекрасный детский пляж ... , потом отдали арендаторам, которые вроде бы и сделали его бесплатным, но хамски загромождают пляж плетями своих лежаков и требуют покупки мест за деньги. Мерзость. Помимо этого... с граждан за пользование территориями, к их аренде никакого отношения законно не имеющими. Вот почему я КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ любой формы платных закрытых пляжей . Накопление капитала - дело лишь времени. А результат...

Пляжей в России мало. Корреспонденты "Российской газеты" прошлись по побережьям и установили, что они вообще в дефиците. Особенно благоустроенные. И тем неприятнее, когда путь на песок обетованный преграждает шлагбаум. Платный пляж! Таких становится все больше.

Юристы и специалисты заявляют - брать плату за вход на пляж у реки или моря противозаконно. "Почитайте Водный кодекс РФ. Там водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются общедоступными. Это означает, что любой желающий имеет право на доступ к ним", - объясняет "РГ", адвокат Дмитрий Железнов. Общедоступной является береговая полоса шириной в 20 метров. Заборы и шлагбаумы, мешающие проходу на пляж, вне закона. Кстати, реки, озера и моря частными в России быть не могут.

При этом понятие "частный пляж" в российском законодательстве все же есть. Но относится оно только к зонам отдыха у искусственных водоемов - прудов или бассейнов. К примеру, в Омске, в центре города есть пляж у бассейна. Час пребывания на огороженной территории обойдется в 300 рублей. Несколько пляжей с бассейном, есть и в Москве. И только на них можно брать плату за вход.

Хитрости пляжного прейскуранта

Закон разрешает брать пляж в аренду. Но тут эксперты призывают обратить внимание на детали: что предусматривают такой договор аренды? "В аренду сдается не сам пляж, а заключается договор на размещение нестационарных торговых объектов.

То есть арендатору разрешается разместить на территории пляжа определенное количество НТО по продаже мороженого или аренде зонтиков и шезлонгов", - говорит Сергей Менжерицкий, руководитель всероссийского экологического движения "Открытый берег".

Однако арендаторы часто идут на хитрость. Плату они устанавливают за услуги, но отказаться от них нельзя. К примеру, в Волгограде за вход на пляж берут 25-30 рублей с человека, но лежак посетитель получает бесплатно. Фактически он платит за аренду лежака, но отказаться от него не может. Схожая ситуация в Хабаровске, пляж туристического комплекса "Заимка Плюснина" платный. Стоимость входного билета - 200 рублей. Но пользование шезлонгами и зонтами, душевой и раздевалкой, бассейном, площадкой для пляжного волейбола и пляжного тенниса уже входит в стоимость. Та же схема работает во Владивостоке.

При входе на пляж "Ривьера-Лагуна" посетитель заплатит 50 рублей. В стоимость включен бесплатный туалет, детские площадки, душ, деревянный шезлонг.

Сдерут две шкуры

В некоторых регионах арендаторы умудряются получать прибыль по двойному тарифу.

Устанавливают и плату за вход, и дополнительно берут деньги еще за услуги. В Ростове и его окрестностях уже несколько лет действует с полдесятка популярных пляжей, на которые без денег приезжать не стоит: "Каррера", "Стереопляж", "Голубые Озера", пляж на Соленом озере под Батайском. Некоторые из них позиционируют себя как пляжи-клубы, на которых летом проходят концерты и фестивали.

Плата за вход колеблется от 50-60 рублей до 300 рублей. И это без учета платы за услуги. К примеру, от 100 до 300 рублей стоит въезд на машине.

А поскольку до некоторых платных пляжей добраться общественным транспортом затруднительно, выбора платить или не платить за автомобильную стоянку не остается. Заплатить посетителям пляжа придется и за пользование туалетом.

Отель берет дорого

Непросто обстоит дело и на морских курортах. Например, официально в Крыму нет платных пляжей. Но не по факту.

Особенно много их на южном берегу Крыма - в окрестностях Ялты. И цены кусаются. Например, вход на пляж отеля "Респект Холл" стоит 1000 рублей. В большинстве санаториев для доступа к пляжу нужно заплатить за вход на территорию. Например, вход на территорию санатория "Днепр" стоит 60 рублей, санатория "Айвазовское" - 300 рублей.

В "Айвазовском" придется доплатить еще 350 рублей за шезлонг с зонтиком. Рекорд по стоимости поставил санаторно-курортный комплекс "Мрия" в Оползневом, где за проход на обустроенный пляж нужно заплатить порядка 4 тысяч рублей.

Сергей Менжерицкий поясняет, что пляжи санаториев также не могут быть платными. Действуют все те же правила, участок под санаторий выдается только до прибрежной полосы в 20 метров.

Но по факту очень многие санатории закрывают доступ на прилегающие к их территории пляжи и делают их бесплатными только для своих отдыхающих.

Кроме того, арендаторы пляжей идут на такую хитрость: они заставляют их шезлонгами так плотно, что хочешь не хочешь, а заплатить за аренду этой "деревяшки" или куска пластика все равно придется.

Но, к счастью отдыхающих, так не везде. Есть еще на морском побережье свободные от коммерции пляжи. В в поселке Черноморское на западном побережье, например, и в Феодосии на восточном берегу тоже нет платных пляжей - только бесплатные.

Удалось вернуть народу

Жителям многих регионов все-таки удается отстоять бесплатный вход на пляж. В 2015 году вне закона объявлен огороженный забором пляж Липецка и платный пляж у развлекательного комплекса "Ривьера" в Казани.

Сейчас активная борьба с захватчиками береговой линии ведется в Дагестане. В регионе остро стоит проблема доступа отдыхающих к Каспийскому морю. Подъезды практически ко всем пляжам, особенно в непосредственной близости от Махачкалы, перекрыты шлагбаумами, и доступ для "дикого" туриста строго воспрещен.

Прокуратура Махачкалы обратилась к жителям и гостям столицы республики и попросила сообщать обо всех фактах незаконной установки шлагбаумов, ограждений и взимания платы за проход и проезд к берегу.

А в Свердловской области жители поселка Санаторного вышли с собственной инициативой против платного пляжа. Они написали коллективную жалобу на взимание платы за доступ к озеру Балтым. Сейчас по этому факту ведется проверка прокуратуры, управления Роспотребнадзора по Свердловской области и регионального министерства природных ресурсов и экологии.

Достаточно вспомнить и недавний скандал в подмосковных Химках. В благоустройство одного из пляжей из бюджета было вложено 10 миллионов рублей. А после завершения работ доступ на пляж стал платным - 700 рублей. Борьба за этот пляж продолжается...