Kettős állampolgárság. Második és kettős állampolgárság az Orosz Föderációban

Az állampolgársággal kapcsolatos kérdések megoldása során országunk törvényei mellett nemzetközi szerződéseket kell alkalmazni. Orosz Föderáció az állampolgársági kérdések szabályozása.

És ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése az állampolgárságról szóló törvényben foglaltaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor ennek a szerződésnek a szabályai érvényesek.

Minden olyan személy vonatkozásában, akinek az állampolgárságát jogilag az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló dokumentumok, például az Orosz Föderáció állampolgárának személyazonosító igazolványai, és azok kézhezvétele előtt születési anyakönyvi kivonat vagy egyéb dokumentum, amely az adott személy azonosítóját tartalmazza. polgárság

1997-ben az Orosz Föderáció kormánya rendeletet adott ki az Orosz Föderáció állampolgárainak személyazonosságát azonosító alapokmányok mintáinak és leírásának megállapításáról az országban és külföldön. Az állam olyan polgári jogi aktusokat is nyilvántartásba vesz, mint állampolgára születése és halála.

Így figyelembe véve Általános rendelkezésekÁllampolgársági törvény, megvizsgáltuk az állampolgársággal kapcsolatos alapvető és legfontosabb elveket. Az egyetemes emberi értékek elismeréséből indulnak ki, és az ember és az állam egyenrangú, egyformán köteles, kölcsönös felelősséggel felruházott alanyként való elismerését jelentik.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 62. cikke

62. cikk „1. Az Orosz Föderáció állampolgára a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése értelmében külföldi állam állampolgárságával (kettős állampolgársággal) rendelkezhet. 2. Az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának jelenléte nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti őt az abból eredő kötelezettségek alól. orosz állampolgárság, hacsak a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik. 3. A külföldi állampolgárok és a hontalan személyek jogokat élveznek az Orosz Föderációban, és az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenlő alapon kötelességeket viselnek, kivéve a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott eseteket.

1. Kettős állampolgárság azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció állampolgára egy vagy több külföldi állam állampolgárságával egyidejűleg rendelkezik. Az Alkotmányban rögzített kettős állampolgársághoz való jog a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott módon gyakorolható. Tovább Ebben a pillanatban Az Orosz Föderáció nem fogadott el olyan szövetségi törvényt, amely szabályozná a külföldi államok állampolgárságának megszerzésének eljárását és feltételeit. Ezért egy ilyen törvény elfogadásáig a kettős állampolgárság kérdéseit nemzetközi szerződések megkötésével oldják meg. Ugyanakkor az Art. Az 1995. január 18-án módosított, 1991. november 28-i „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 3. cikke.

cikk 1. része szerint Az említett törvény 3. cikke értelmében az Orosz Föderáció állampolgáraival rendelkező személyek nem ismerhetők el egy másik állam állampolgárságával, kivéve, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként rendelkezik. 2. része alapján A törvény 3. §-a szerint az Orosz Föderáció állampolgára kérelemre megszerezheti egy másik állam állampolgárságát, amellyel megfelelő nemzetközi szerződés kötött.

Így az Art. Az állampolgárságról szóló törvény 3. cikke nem állapít meg további jogalapot a kettős állampolgárság megszerzéséhez, hanem csak azokra a nemzetközi szerződések rendelkezéseire hivatkozik, amelyek az Orosz Föderáció által e kérdésben hatályos vagy megkötendők.

Az állampolgárságról szóló törvény 3. cikke az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek két kategóriáját különbözteti meg: azokat a nemzetközi szerződéseket, amelyek az 1. részétől eltérő szabályokat írnak elő, és „a megfelelő nemzetközi szerződést” (3. cikk 2. része). A szerződések első csoportjába azok tartozhatnak, amelyek eltérnek az Art. 1. részétől. Az állampolgárságról szóló törvény 3. §-a szabályozza a kettős állampolgárság megszerzésével kapcsolatos viszonyokat. Ez azt jelenti, hogy ha a törvény említett rendelkezése nem ismeri el az Orosz Föderáció állampolgárságú személyt egy másik állam állampolgárságához tartozónak, akkor egy nemzetközi szerződés ennek ellenkezőjét tartalmazhat, pl. ismerje el az orosz állampolgár kettős állampolgársághoz való jogát, és határozza meg annak megszerzésére vonatkozó eljárást.

Egy ilyen nemzetközi szerződésnek köteleznie kell az Orosz Föderációt, hogy biztosítsa állampolgárainak a jogot, hogy megszerezzék a másik szerződő fél (vagy többoldalú szerződés esetén a felek) állampolgárságát. Az orosz állampolgárok számára az ilyen megállapodások csak azon államok állampolgárságának megszerzéséhez teremtenek jogalapot, amelyekkel az Orosz Föderáció megkötötte azokat.

Ha egy állampolgár egy másik állam állampolgárságát szerzi meg, az nem járhat az orosz állampolgárság elvesztésével

Az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek második csoportjába bele kell foglalni a „vonatkozó nemzetközi szerződéseket”, ahogyan azokat az Art. 2. része nevezi. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény 3. cikke.

Az ilyen megállapodások feltételei szerint az Orosz Föderáció állampolgára nem szerezhet kettős állampolgárságot az illetékes hatóságok engedélye nélkül. államhatalom. Az állampolgársági törvény ezen rendelkezése megismétli a Szovjetunió által korábban elsősorban a kelet-európai államokkal a kettős állampolgárság eseteinek csökkentésére kötött nemzetközi szerződések normáit, amelyek továbbra is hatályban maradnak az Orosz Föderációra nézve.

A Szovjetunió és a Fehérorosz Népköztársaság között létrejött, a kettős állampolgárság eseteinek megelőzéséről szóló, 1966. július 6-i egyezmény értelmében a felek nem fogadnak el személyeket állampolgárságukba mindkét fél illetékes hatóságainak beleegyezése nélkül. A jelenlegi orosz jogszabályok nem tartalmaznak olyan követelményeket, amelyek megakadályozzák egy orosz állampolgár azon állam állampolgárságának megadására irányuló kérelmének kielégítését, amellyel a szerződést megkötötték.

Ugyanakkor az Art. A Szovjetunió Kormánya és Lengyelország Kormánya között létrejött, 1965. március 31-i egyezmény 5. cikke megtiltja a feleknek, hogy állampolgárságuk megszerzése iránti kérelmeket fogadjanak el olyan személyektől, akik a másik fél állampolgárai anélkül, hogy az érdekelt feleket először átadnák a kiállított okmányt. annak a félnek az illetékes hatósága, amelynek állampolgára, megerősítve, hogy nincs akadálya az állampolgárság megváltoztatásának.

Az orosz állampolgárok kettős állampolgárság iránti kérelmeit az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Kérdések Bizottsága vizsgálja meg, amelynek szabályzatát az Orosz Föderáció elnökének 1992. június 23-i 313-rp rendelete hagyta jóvá. Hatáskörének gyakorlása során a Bizottságnak különösen az 1. cikkben foglaltakra kell irányulnia. Az állampolgárságról szóló törvény 7. §-ának megfelelően, és nem akadályozhatja más állampolgárság megszerzését.

1. részének előírásai A 62. cikk nem meríti ki az Orosz Föderáció állampolgára által külföldi állampolgárság megszerzésének minden esetét. Az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek keretein és feltételein kívüli kettős állampolgárság felmerülhet az orosz állampolgárok között az Orosz Föderációban hatályos jogszabályok és a külföldi országok törvényei ütközése miatt. Így az állampolgársági kérdéseket a „talaj törvénye” alapján szabályozó külföldi állam területén született orosz állampolgárok gyermeke automatikusan megkapja az adott állam állampolgárságát.

1. rész art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 62. cikke szabályozza a kettős állampolgárság eseteit. Ez a helyzet általában abból adódik, hogy az államok eltérő elveket alkalmaznak az állampolgárság megszerzésével kapcsolatos kérdések megoldása során. Kettős állampolgárságot szerezhet a gyermek, például ha a szülők eltérő állampolgárságúak, vagy külföldi állampolgár általi örökbefogadás esetén nő - külföldivel való házasságkötéskor, ha államának törvényei szerint a feleség köteles betartani a férje állampolgársága.

Egészen a közelmúltig az orosz jogszabályok azt az álláspontot képviselték, hogy nem ismerik el a kettős állampolgárságot az Orosz Föderáció állampolgárai számára: azokban az esetekben, amikor egy orosz állampolgárnak bizonyítéka volt arra, hogy egy külföldi állam állampolgárságához tartozik, és ténylegesen kettős állampolgárságú személy lett, a jogszabályok figyelembe vették őt. csak orosz állampolgárként.

Ettől az állásponttól való eltérést az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény vázolta fel

1. rész art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke előírja, hogy az orosz állampolgár egyidejűleg külföldi állam állampolgárságával is rendelkezhet. Ez azonban csak az alábbi esetekben megengedett:

1) ha a szövetségi törvény ilyen lehetőséget biztosít;

2) ha ezt az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése előírja.

A szövetségi törvény említése az alkotmányban azt jelenti, hogy a kettős állampolgárság kérdésének megoldása más jogalkotási aktusok elfogadhatatlan. Az Art. Az állampolgárságról szóló törvény 3. §-a értelmében az orosz állampolgár kérésére egyidejűleg egy másik olyan állam állampolgárságát is megszerezheti, amellyel megfelelő nemzetközi szerződés kötött. az Alkotmány által előírt kötelező feltételhez - nemzetközi szerződés meglétéhez.

Az orosz állampolgárok kettős állampolgárságának alkotmány szerinti elismerése csak meghatározott, szigorúan korlátozott esetekben azt jelenti, hogy továbbra is fennáll az az általános elv, amely szerint az Orosz Föderáció állampolgárságát nem ismerik el egy másik állam állampolgárságához tartozónak. működtet.

Egy külföldi állam állampolgára az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésekor megtarthatja ennek az országnak az állampolgárságát (az orosz állampolgárság megszerzéséhez nem szükséges a külföldi lemondásról való kötelező lemondás). De Oroszországban a jogszabályainknak megfelelően csak orosz állampolgárnak tekintik. Oroszországban csak akkor ismerik el a kettős állampolgárságot, ha megfelelő nemzetközi szerződés kötött azzal a külföldi állammal, amelynek állampolgára.

Az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának jelenléte bizonyos nehézségeket okozhat, mivel a két állampolgárság birtokosa két államhoz kötődik, és be kell tartania mindkét állam törvényeit. Ez vonatkozik például a katonai szolgálatra.

cikk 2. része szerint Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke értelmében a kettős állampolgárság ténye nem sérti az orosz állampolgár jogait és szabadságait, és nem mentesíti az orosz jogszabályokból eredő kötelezettségek alól. Azonban az Art. 2. része 62. cikke lehetővé teszi, hogy a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése rendelkezzen a kettős állampolgárság tényéből eredő kötelezettségek egy vagy másik korlátozásáról vagy mentesüléséről.

cikk 3. részében Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke meghatározza a külföldiek és a hontalanok jogállását Oroszországban.

A külföldi állampolgárokat olyan személyként kell elismerni, aki bizonyítékkal rendelkezik külföldi állampolgárságukról.

A hontalanok azok a személyek, akik – nem orosz állampolgárok – nem rendelkeznek idegen állam állampolgárságára vonatkozó bizonyítékkal. Art. alapján Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 15. cikke, amely kimondja mindenkinek az állampolgársághoz való jogát, orosz állam törekszik a területén élő személyek hontalanságának megszüntetésére és megelőzésére. Az Art. Az állampolgárságról szóló törvény 7. cikke értelmében államunk arra ösztönzi a hontalanokat, hogy szerezzenek orosz állampolgárságot, és nem akadályozza meg őket abban, hogy újabb állampolgárságot szerezzenek.

Az Alkotmány a nemzetközi jog általánosan elfogadott normáival teljes összhangban megállapítja a külföldi állampolgárok és a hontalanok egyenjogúsítását az orosz állampolgárokkal szembeni jogaik és kötelezettségeik tekintetében, pl. nemzeti bánásmódot állapít meg e személyek számára.

cikk 3. része szerint Az Alkotmány 62. cikke értelmében a kiegyenlítés elve teljes mértékben érvényes, hacsak a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik.

A nemzeti rezsimtől való eltérést (a jogok korlátozása, vagy éppen ellenkezőleg, azok kiterjesztése az orosz állampolgárok jogaihoz képest) az alkotmány szerint csak szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése állapíthatja meg. Bevezetés speciális szabályok Mert külföldi állampolgárok bármely más cselekményben jogellenes.

Az orosz jogszabályok speciális szabályokat állapítanak meg az Oroszországban tartózkodó külföldi állampolgárok bizonyos csoportjaira: diplomáciai mentességet élvező diplomatákra, konzulokra, külföldi hadihajók és repülőgépek legénységének tagjaira stb.

Az Alkotmány nem köti össze a nemzeti bánásmód külföldi állampolgárokkal szembeni alkalmazását a viszonosság elvével: ez Oroszországban biztosított, függetlenül attól, hogy a külföldiek (és így az orosz állampolgárok) élveznek-e ilyen rendszert a megfelelő külföldi államban. Ugyanakkor, ha egy idegen országban a jogok és szabadságok korlátozása csak az orosz állampolgárokra vonatkozik (más külföldiekkel szemben), pl. diszkriminatív jellegűek, Oroszország kormánya az Art. A Szovjetunióban a külföldi állampolgárok jogállásáról szóló törvény 3. cikke kölcsönös korlátozások (retorzió).

Az orosz állampolgársággal kapcsolatos ügyekért felelős felhatalmazott szervek

1. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos ügyekért felelős felhatalmazott szervek a következők:

az Orosz Föderáció elnöke;

a belügyekért felelős szövetségi végrehajtó szerv és területi szervei;

a külügyekért felelős szövetségi végrehajtó testület, valamint az Orosz Föderáció Orosz Föderáción kívül található diplomáciai és konzuli hivatalai.

2. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos ügyekben illetékes szervek hatáskörét ez a szövetségi törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció elnökének jogköre

1. Az Orosz Föderáció elnöke a következő kérdésekben határoz:

a) az Orosz Föderáció állampolgárságának felvétele általános eljárás e szövetségi törvény 13. cikkével összhangban;

b) az Orosz Föderáció állampolgárságának visszaállítása az általános eljárásnak megfelelően, e szövetségi törvény 15. cikkével összhangban;

c) az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás az általános eljárásnak megfelelően, e szövetségi törvény 19. cikkének első részével és 26. cikkének első részével összhangban;

d) az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos döntések visszavonása e szövetségi törvény 23. cikkével összhangban.

2. Az Orosz Föderáció elnöke jóváhagyja az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések mérlegelésére vonatkozó eljárási szabályzatot.

3. Az Orosz Föderáció elnöke e szövetségi törvény végrehajtásával összefüggésben biztosítja az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos ügyekért felelős felhatalmazott szervek összehangolt működését és együttműködését.

4. Az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket ad ki az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekben.

5. Az e szövetségi törvény 16. cikkének "b" - "g" pontjaiban meghatározott körülmények fennállása esetén az Orosz Föderáció elnökének kivételes esetekben joga van mérlegelni az Orosz Föderáció állampolgárságának megadásának kérdését vagy az Orosz Föderáció állampolgárságának visszaállítása külföldi állampolgárok és hontalan személyek számára e szövetségi törvény 13-15. cikkével összhangban.

A belügyekért felelős szövetségi végrehajtó szerv és területi szervei hatásköre

A belügyekért felelős szövetségi végrehajtó szerv és területi szervei a következő jogköröket gyakorolják:

a) megállapítja, hogy az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező személyek rendelkeznek-e az Orosz Föderáció állampolgárságával;

b) elfogadja az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező személyek kérelmét az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatban;

e) végrehajtja az Orosz Föderáció elnöke által az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekben hozott határozatokat az Orosz Föderáció területén élő személyekkel kapcsolatban;

f) megvizsgálja az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező személyek által benyújtott, az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérelmeket, és az Orosz Föderáció állampolgárságának felvételével kapcsolatos kérdésekben a 14. cikknek megfelelően egyszerűsített módon dönt, részben pedig e szövetségi törvény 19. cikkének három és 26. cikkének harmadik része;

g) nyilvántartást vezet azokról a személyekről, akikkel kapcsolatban a szövetségi belügyekért felelős végrehajtó szerv vagy annak területi szerve állampolgárság-változtatási határozatot hozott;

h) megszerezze az Orosz Föderáció állampolgárságát e szövetségi törvény 12. cikkének második részével, valamint 26. cikkének második és negyedik részével összhangban;

A külügyekért felelős szövetségi végrehajtó szerv, valamint az Orosz Föderáció Orosz Föderáción kívül található diplomáciai és konzuli képviseleteinek hatásköre

Az Orosz Föderáció külügyekért felelős szövetségi végrehajtó szerve, valamint az Orosz Föderáció Orosz Föderáción kívül található diplomáciai és konzuli hivatalai:

a) annak meghatározása, hogy az Orosz Föderáción kívül élő személyek rendelkeznek-e az Orosz Föderáció állampolgárságával;

b) elfogadja az Orosz Föderáción kívül élő személyek kérelmét az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatban;

c) ellenőrizze az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérelmek alátámasztására benyújtott tényeket és dokumentumokat, és szükség esetén további információkat kérjen az illetékes kormányzati szervektől;

d) megküldi az Orosz Föderáció elnökének az e szövetségi törvény 29. cikkének első részében meghatározott esetekben az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérelmeket, az ezek alátámasztására benyújtott dokumentumokat és egyéb anyagokat, valamint a következtetéseket ezekről a pályázatokról, dokumentumokról és anyagokról;

e) végrehajtja az Orosz Föderáció elnöke által az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekben hozott határozatokat az Orosz Föderáción kívül élő személyekkel kapcsolatban;

f) megvizsgálja az Orosz Föderáción kívül élő személyek által az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekben benyújtott kérelmeket, és az Orosz Föderáció állampolgárságának felvételével kapcsolatos kérdésekben a 14. cikknek megfelelően egyszerűsített módon dönt, a második és harmadik részével e szövetségi törvény 19. cikke és 26. cikkének harmadik része;

g) nyilvántartást vezet azokról a személyekről, akikkel kapcsolatban az Orosz Föderáció Orosz Föderáción kívüli diplomáciai és konzuli képviseletei állampolgárság megváltoztatásáról döntöttek;

h) megszerezze az Orosz Föderáció állampolgárságát e szövetségi törvény 26. cikkének második részével összhangban;

i) visszavonja az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos döntéseket e szövetségi törvény 23. cikkével összhangban.

Az Orosz Föderáció jogszabályai az orosz állampolgárság megszerzésének következő módjait írják elő:

születéssel szerzett orosz állampolgárság;

az orosz állampolgárságba való felvétel eredményeként szerzett orosz állampolgárság;

az orosz állampolgárság visszaállításának eredményeként szerzett orosz állampolgárság;

az Orosz Föderáció állampolgársága, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályaiban, valamint nemzetközi szerződésekben és megállapodásokban meghatározott egyéb indokok alapján szereztek.

Az Orosz Föderáció alkotmánya, 62. cikk

62. cikk
Az Orosz Föderáció állampolgára a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése értelmében külföldi állam állampolgárságával (kettős állampolgársággal) rendelkezhet.
Az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgára külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti az orosz állampolgárságból eredő kötelezettségek alól, kivéve, ha a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként rendelkezik. .
A külföldi állampolgárok és a hontalan személyek jogokat élveznek az Orosz Föderációban, és az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenlő alapon viselik a felelősséget, kivéve a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott eseteket.

Comm. Marysheva N.I.

Szabályozza a kettős állampolgárság eseteit. Ez a helyzet általában abból adódik, hogy az államok eltérő elveket alkalmaznak az állampolgárság megszerzésével kapcsolatos kérdések megoldása során. Kettős állampolgárságot szerezhet a gyermek például a szülők eltérő állampolgársága esetén, vagy külföldi állampolgár, nő általi örökbefogadás eredményeként - külföldivel való házasságkötéskor, ha államának törvényei szerint a feleségnek „követnie kell a férje állampolgársága.”
Egészen a közelmúltig az orosz jogszabályok azt az álláspontot képviselték, hogy nem ismerik el a kettős állampolgárságot az Orosz Föderáció állampolgárai számára: azokban az esetekben, amikor egy orosz állampolgárnak bizonyítéka volt arra, hogy egy külföldi állam állampolgárságához tartozik, és ténylegesen kettős állampolgárságú személy lett, a jogszabályok figyelembe vették. csak orosz állampolgárként. Ettől az állásponttól való eltérést az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény (3. cikk) vázolta fel.
meghatározza, hogy egy orosz állampolgár egyidejűleg rendelkezhet külföldi állam állampolgárságával is. Ez azonban csak az alábbi esetekben megengedett:
1) ha a szövetségi törvény ilyen lehetőséget biztosít;
2) ha ezt az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése előírja.
Egy szövetségi törvény említése az Alkotmányban azt jelenti, hogy a kettős állampolgárság kérdéseinek más jogalkotási aktusokban való kezelése elfogadhatatlan. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 3. cikke értelmében az orosz állampolgár kérésére egyidejűleg egy másik olyan állam állampolgárságát is megszerezheti, amellyel megfelelő nemzetközi szerződés kötött. Amint látható, a törvény nem ad más lehetőséget a kettős állampolgárság elismerésére az Alkotmány által előírt kötelező feltételhez - a nemzetközi szerződés meglétéhez.
A pontban említett nemzetközi szerződésnek kifejezetten biztosítania kell a szerződő államok állampolgárainak azt a jogát, hogy egyidejűleg mindkét állam állampolgárságával rendelkezzenek.
Az orosz állampolgárok kettős állampolgárságának alkotmány szerinti elismerése csak a meghatározott, szigorúan korlátozott esetekben azt jelenti, hogy az az általános elv, amely szerint az Orosz Föderáció állampolgárságát nem ismerik el egy másik állam állampolgárságához tartozónak. Az 1993. június 17-i törvénnyel módosított „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 1. része, 3. cikke) továbbra is hatályban marad.
Ebből gyakorlatilag az következik, hogy egy külföldi állam állampolgára az orosz állampolgárság megszerzésekor megtarthatja ennek az országnak az állampolgárságát (kötelező lemondás). külföldi állampolgárság törvény 3. cikkének korábbi változata szerint nem szükséges az orosz állampolgárság megszerzéséhez). De Oroszországban a jogszabályainknak megfelelően csak orosz állampolgárnak tekintik. Oroszországban csak akkor ismerik el a kettős állampolgárságot, ha megfelelő nemzetközi megállapodást kötött azzal a külföldi állammal, amelynek állampolgára.
Az Orosz Föderáció állampolgárának külföldi állam állampolgáraként való jelenléte bizonyos nehézségeket okozhat, mivel a két állampolgárság birtokosa két államhoz kötődik, és mindkét állam törvényeit köteles betartani. Ez vonatkozik például a katonai szolgálatra.
A kettős állampolgárság ténye szerint nem csorbítja az orosz állampolgár jogait és szabadságait, és nem mentesíti az orosz jogszabályokból eredő kötelezettségek alól. Azt azonban elismeri, hogy a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése rendelkezhet a kettős állampolgárság tényéből adódó jogok ilyen vagy olyan korlátozásáról vagy a kötelezettségek alóli felmentésről.
A szabály összhangban van a nemzetközi gyakorlattal. Így az állampolgárság kollíziójával kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 1930. évi egyezmény szerint. a két állampolgárságú személyt minden olyan állam állampolgárának tekintheti, amelynek állampolgára.
Meghatározzák a külföldi állampolgárok és hontalanok jogi státuszát Oroszországban.
A külföldi állampolgárokat olyan személyként kell elismerni, aki bizonyítékkal rendelkezik külföldi állampolgárságukról. A külföldi állampolgárok azon személyek meghatározása, akik nem orosz állampolgárok, és bizonyítékokkal rendelkeznek egy külföldi állam állampolgárságához, amelyet a június 24-i „A külföldi állampolgárok jogállásáról a Szovjetunióban” törvény 1. cikke tartalmaz, Az 1981-ben hatályos Oroszországban nem lehet teljes mértékben hatékony az alkotmányban a kettős állampolgárságra vonatkozó engedmény kapcsán. Ilyen bizonyítékok közé tartoznak a nemzeti útlevelek vagy az azokat helyettesítő dokumentumok. A külföldi állampolgárok kategóriájába tartoznak azok a személyek is, akik idegen állam állampolgárságával rendelkeznek (az „állampolgárság” fogalma egyes monarchikus államformájú országokban megmaradt, bár tartalmilag tulajdonképpen egyenértékű az „állampolgárság” fogalmával). .
Hontalanok azok, akik – nem orosz állampolgárok – nem rendelkeznek idegen állam állampolgárságáról bizonyítékkal. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 15. cikke alapján, amely mindenki állampolgársághoz való jogát hirdette, az orosz állam arra törekszik, hogy felszámolja és megakadályozza a területén élő személyek hontalanságát. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 7. cikke értelmében államunk ösztönzi a hontalan személyek orosz állampolgárságának megszerzését, és nem akadályozza meg őket abban, hogy újabb állampolgárságot szerezzenek.
Az Alkotmány a nemzetközi jog általánosan elfogadott normáival teljes összhangban rögzíti a külföldi állampolgárok és a hontalanok jogaikkal és kötelezettségeikkel kapcsolatos egyenjogúságát. orosz állampolgárok, azaz „nemzeti elbánást” állapít meg ezeknek a személyeknek. Ezt a rezsimet hazánkban korábban jogszabály biztosította számukra. Lényeges, hogy az Alkotmány nemzeti bánásmódot állapít meg általános elv Orosz törvényhozás.
A kiegyenlítés elve szerint teljes mértékben érvényes, hacsak a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik. A nemzeti rezsimtől való eltérést (a jogok korlátozása, vagy éppen ellenkezőleg, azok kiterjesztése az orosz állampolgárok jogaihoz képest) az alkotmány szerint csak szövetségi törvény vagy nemzetközi szerződés állapíthatja meg. A külföldi állampolgárokra vonatkozó speciális szabályok bevezetése bármely más cselekményben jogellenes.
Hazánk törvényei hatálya alá tartozó külföldi állampolgár az Orosz Föderáció területén továbbra is jogi kapcsolatot tart fenn saját államával, és annak állampolgáraként bizonyos jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik. Ezért nem ruháznak rá bizonyos orosz állampolgári kötelezettségeket (például katonai szolgálat teljesítésének kötelezettségét), és nem kap bizonyos jogokat, amelyek természetüknél fogva kizárólag az orosz állampolgárokat illetik meg (például a megválasztáshoz való jog vagy kineveznek bizonyos pozíciókra - bíró, ügyész, közjegyző stb. .d., népszavazáson való részvétel joga stb.). A külföldi állampolgárok jogállásáról szóló, fent említett, 1981. június 24-i törvény számos speciális szabályt állapít meg a külföldi állampolgárokra vonatkozóan, különös tekintettel munkatevékenységükre, társadalombiztosítás, hazánk területén való tartózkodás, közigazgatási és büntetőjogi felelősség.
Az orosz jogszabályok speciális szabályait állapítják meg az Oroszországban tartózkodó külföldi állampolgárok bizonyos csoportjaira: diplomáciai mentességet élvező diplomatákra, konzulokra, külföldi hadihajók és repülőgépek legénységének tagjaira stb.
Az Alkotmány nem köti össze a nemzeti bánásmód külföldi állampolgárokkal szembeni alkalmazását a viszonosság elvével: ez Oroszországban biztosított, függetlenül attól, hogy a külföldiek (és így az orosz állampolgárok) élveznek-e ilyen rendszert a megfelelő külföldi államban. Ugyanakkor, ha egy idegen országban a jogok és szabadságok korlátozása csak az orosz állampolgárokra vonatkozik (más külföldiekkel szemben), pl. diszkriminatív jellegűek, Oroszország kormányát az 1981. június 24-i „A külföldi állampolgárok jogállásáról” szóló törvény 3. cikkével összhangban lehet létrehozni. válaszkorlátozások (retorzió).

62. cikk

"1. Az Orosz Föderáció állampolgára a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése értelmében külföldi állam állampolgárságával (kettős állampolgársággal) rendelkezhet.
2. Az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgára külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti az orosz állampolgárságból eredő kötelezettségek alól, kivéve, ha a szövetségi törvény vagy az ország nemzetközi szerződése másként rendelkezik. Orosz Föderáció.
3. A külföldi állampolgárok és a hontalan személyek jogokat élveznek az Orosz Föderációban, és az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenlő alapon kötelességeket viselnek, kivéve a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott eseteket.

1. A kettős állampolgárság azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció állampolgára egyidejűleg egy vagy több külföldi állam állampolgárságával is rendelkezik.
Az Alkotmányban rögzített kettős állampolgársághoz való jog a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott módon gyakorolható. Jelenleg az Orosz Föderáció nem fogadott el olyan szövetségi törvényt, amely szabályozná a külföldi államok állampolgárságának megszerzésének eljárását és feltételeit. Ezért egy ilyen törvény elfogadásáig a kettős állampolgárság kérdéseit nemzetközi szerződések megkötésével oldják meg.
Ugyanakkor az Art. Az 1995. január 18-án módosított, 1991. november 28-i „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 3. cikke.

Az állampolgárságról szóló törvény 3. cikke az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek két kategóriáját különbözteti meg: azokat a nemzetközi szerződéseket, amelyek az 1. részétől eltérő szabályokat írnak elő, és „a megfelelő nemzetközi szerződést” (3. cikk 2. része).
A szerződések első csoportjába azok tartozhatnak, amelyek eltérnek az Art. 1. részétől. Az állampolgárságról szóló törvény 3. §-a szabályozza a kettős állampolgárság megszerzésével kapcsolatos viszonyokat. Ez azt jelenti, hogy ha a törvény említett rendelkezése nem ismeri el az Orosz Föderáció állampolgárságú személyt egy másik állam állampolgárságához tartozónak, akkor egy nemzetközi szerződés ennek ellenkezőjét tartalmazhat, pl. ismerje el az orosz állampolgár kettős állampolgársághoz való jogát, és határozza meg annak megszerzésére vonatkozó eljárást.

Ha egy állampolgár egy másik állam állampolgárságát szerzi meg, az nem járhat az orosz állampolgárság elvesztésével

Az ilyen megállapodások feltételei szerint az Orosz Föderáció állampolgára nem szerezhet kettős állampolgárságot az illetékes kormányzati hatóságok engedélye nélkül. Az állampolgársági törvény ezen rendelkezése megismétli a Szovjetunió által korábban elsősorban a kelet-európai államokkal a kettős állampolgárság eseteinek csökkentésére kötött nemzetközi szerződések normáit, amelyek továbbra is hatályban maradnak az Orosz Föderációra nézve.

A kettős állampolgárság lehetősége az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiből is következik. cikk 1. része szerint Az Oroszország és a Tádzsik Köztársaság között 1995. szeptember 7-én létrejött szerződés 4. cikke értelmében azok a gyermekek, akiknek a szülei a gyermek születése időpontjában mindkét fél állampolgárai voltak, mindkét fél állampolgárságát megszerzik.

A kettős állampolgárság megszerzésének kérdéseit más szabályok határozhatják meg és szabályozhatják, ha azokat az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései előírják (az állampolgársági törvény 9. cikkének 2. része).

Az Orosz Föderáció Alkotmánya 62. cikkének 2. része szerint az, hogy egy orosz állampolgár egy külföldi állam állampolgárságát szerzi meg, nem érinti jogi státuszát, nem vonja maga után az Orosz Föderáció állampolgárainak jogainak és szabadságainak hatályának változását. Orosz Föderáció, és ugyanakkor nem mentesíti a megállapított kötelezettségek teljesítése alól.
Az Alkotmány azt mondja, hogy a kettős állampolgárság nem vonhatja le, i.e. szűkíti az állampolgárok jogait és szabadságait. Hozzá kell tenni ehhez, hogy a kettős állampolgárság jelenléte nem bővítheti ezeket a jogokat és szabadságokat Oroszországon belül. A kettős állampolgársággal rendelkező állampolgár jogainak és szabadságainak csökkentése, illetve kiterjesztése ellentmondana az orosz állampolgárság egységességének és egyenlőségének 1. cikkében foglalt elvének. 6. §-a alapján.

A kettős állampolgárságú orosz állampolgár a számára második állampolgárságot adó állam területén olyan jogokat és kötelezettségeket élvez, amelyeket az adott állam jogszabályai előírnak. Ezt különösen az Art. 2. részének szabálya erősíti meg. Az Orosz Föderáció és a Tádzsik Köztársaság között létrejött, a kettős állampolgárság szabályozásáról szóló, 1995. szeptember 7-i szerződés 3. cikke, amely szerint az a személy, aki mindkét fél állampolgárságával rendelkezik, nem gyakorolhatja egyidejűleg mindkét fél állampolgárságából eredő jogait és kötelezettségeit. a felek. Ebből az következik, hogy a Tádzsikisztán állampolgárságával rendelkező és Oroszország területén állandó lakóhellyel rendelkező orosz állampolgár teljes körű jogokat és szabadságokat élvez, és viseli az Orosz Föderáció állampolgárainak kötelezettségeit.
A kettős állampolgárságnak a kettős állampolgárságú személyek diplomáciai védelmét és katonai szolgálatát érintő negatív következményei kétoldalú megállapodásokkal kiküszöbölhetők.

Az Art. Az Orosz Föderáció Tádzsik Köztársasággal kötött szerződésének 6. cikke értelmében a mindkét állam állampolgárságával rendelkező személyeknek joguk van bármelyik fél védelmére és pártfogására. Az ilyen személyek védelmét és pártfogását egy harmadik államban Oroszország vagy Tádzsikisztán biztosítja, attól függően, hogy hol vannak. állandó tartózkodási. Ezzel együtt az a kettős állampolgárságú személy, akinek például állandó lakhelye Tádzsikisztánban van, védelmet és pártfogást kérhet az orosz hatóságoktól.

Ez a megállapodás szabályozza a kettős állampolgárságú személyek katonai szolgálatának ellátását is. A felek megállapodtak abban, hogy az ilyen személyek katonai szolgálatot teljesítenek annak az államnak a jogszabályai szerint, amelynek területén a sorozás időpontjában laknak.

Azok a személyek, akik az orosz jogszabályoknak megfelelően szolgáltak, nem tartoznak katonai szolgálatra Tádzsikisztánban, és fordítva. Az ilyen személyek mindkét állammal szembeni kötelességüket teljesítették. Ugyanez a szabály vonatkozik a tartalékos katonai állomány feladatainak ellátására is.
Úgy tűnik, hogy a külföldi államokkal kötött nemzetközi szerződések megkötése, amelyeket az Art. 2. része említ. 62. §-a alapján hatékony eszközül szolgálhat a megszüntetésben negatív következményei kettős állampolgárság.

Azokban az esetekben, amikor a kettős állampolgárságból (elsősorban a katonai szolgálat ellátása) adódó ellentmondó kérdéseket szerződéses úton nem rendezik, minden állam fenntartja magának a jogot arra, hogy az állampolgárságával rendelkező személytől a nemzeti jogszabályokban előírt kötelezettségek teljesítését írja elő.

3. részének rendelkezései Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke meghatározza a külföldi állampolgárok és hontalan személyek Orosz Föderációban való jogállásának alkotmányos alapját. Külföldi állampolgárnak minősülnek azok a személyek, akik külföldi állam állampolgárságával rendelkeznek, és nem rendelkeznek az Orosz Föderáció állampolgárságával.

A külföldi állam állampolgárságát igazoló okiratot az Art. A Szovjetunió 1981. június 24-i, „A külföldi állampolgárok jogállásáról a Szovjetunióban” törvény 24. cikke nemzetközi útlevél vagy az azt helyettesítő dokumentum.
Külföldi állampolgárságát igazoló okirat lehet a belügyi szervek által kiadott tartózkodási engedély (eml. törvény 1. rész 5. §).
A hontalanok közé tartoznak azok a személyek, akik nem tartoznak az Orosz Föderáció állampolgárságához, és nem rendelkeznek bizonyítékkal arra vonatkozóan, hogy egy másik állam állampolgárságához tartoznak.

A külföldi állampolgárok jogainak és kötelezettségeinek meghatározásakor az orosz jogszabályok abból indulnak ki, hogy a törvény előtt egyenlőek származásuk, hivatali és vagyoni helyzetük, faji és nemzetiségük, nemük, iskolai végzettségükre stb.

A külföldi állampolgárok jogainak és kötelezettségeinek köre attól függ, hogy az Orosz Föderációban élnek, vagy ideiglenesen tartózkodnak itt, a „A külföldi állampolgárok jogállásáról a Szovjetunióban” (1998. február 17-én módosított) törvény szerint.

cikk 3. része szerint Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke értelmében a külföldi állampolgárok nemzeti bánásmód hatálya alá tartoznak, pl. az orosz állampolgárok számára biztosított rendszer. Ennek megfelelően a külföldieket ugyanazok a jogok és kötelezettségek illetik meg, mint az Orosz Föderáció állampolgárait, kivéve bizonyos korlátozásokat, amelyeket csak a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése állapít meg, és nem más szabályozás. Ugyanakkor sem az Alkotmány, sem a hatályos jogszabályok nem tesznek különbséget külföldi állampolgárok és hontalanok között. Jogaik és kötelezettségeik köre azonos.

Az Alkotmány 31. cikkelye nem rendelkezik arról, hogy a külföldiek gyűléseket tartsanak, gyűléseket és tüntetéseket szervezzenek. Art. értelmében 32 külföldi állampolgár nem vehet részt az államügyek intézésében, nem vehet részt népszavazáson, választáson, nem választható az államhatalmi és önkormányzati testületekbe, nem vehet részt a közszolgálatban, illetve nem vehet részt az államigazgatásban. igazságszolgáltatás.

Külföldi állampolgárok nem nyújthatnak be fellebbezést állami és önkormányzati szervekhez (Alkotmány 33. cikk). Az Art. Az Alkotmány 36. §-a értelmében a külföldi állampolgároknak nincs joguk magántulajdonban lévő földtulajdonra.

Külföldi állam állampolgárai számára a Kbt. 59. §-a nem terjed ki a katonai szolgálat teljesítésének kötelezettségére, valamint az Abtv. 60. §-a alapján a nagykorúság elérésekor. Az Art. rendelkezései rájuk nem vonatkoznak. Az Alkotmány 61. és 62. cikke az Orosz Föderációból való kiutasításra és a kettős állampolgárság megszerzésére vonatkozóan.

Az Orosz Föderáció számára, amely folytatja gazdasági rendszerének újjáépítését, és érdekelt a külföldi befektetések vonzásában és külföldi állampolgárok részvételével közös vállalatok létrehozásában, fontos szabályozási problémákat szerezzenek munkaügyi kapcsolatok. E tekintetben a felvétellel és az elbocsátással, a javadalmazás formájával és összegével stb. kapcsolatos kérdések az orosz jogszabályok által előírtaktól eltérő módon is megoldhatók. A külföldi állampolgárok munkavállalásának ettől eltérő szabályozását a külföldi államokkal közös gazdasági szervezetek és vállalkozások létrehozásáról szóló államközi megállapodások teszik lehetővé. A munkaügyi kapcsolatok szabályozásának egyéb feltételeit a társas vállalkozások tevékenységét meghatározó létesítő okiratok állapíthatják meg.

A külföldi állampolgárok speciális csoportjainak, így a diplomáciai és konzuli képviselőknek, a külföldi hadihajók és repülőgépek legénységének tagjai, kereskedelmi hajók stb. jogállását az orosz jogszabályok szabályozzák, figyelembe véve a nemzetközi szerződésekből eredő kötelezettségeket.

3. rész Art. 62. cikk nem köti a külföldi állampolgárok nemzeti bánásmódjának biztosítását a viszonosság követelményéhez. Ez azonban nem sérti az Orosz Föderáció azon jogát, hogy megfelelő korlátozásokat vezessen be azon államok állampolgárai számára, amelyek korlátozásokat állapítanak meg az orosz állampolgárok számára.

A külföldi állampolgárokon és hontalanokon kívül az Orosz Föderáció területén tartózkodhatnak személyek jogi státusz amelyeket az „állandó lakos” kifejezés jelöl. Ennek a személyi kategóriának a megjelenése az Orosz Föderáció által a FÁK-országokban élő orosz állampolgárok jogainak és érdekeinek védelmének és érdekeinek védelmének jogi formáinak keresésével függ össze.

Az állandó lakosok ugyanazokat a jogokat és szabadságokat élvezik az Orosz Föderációban, mint az Orosz Föderáció állampolgárai, kivéve a választási jogot és a vezető kormányzati tisztségekbe való megválasztáshoz való jogot, valamint felsőbb hatóságok a lakóhely szerinti fél állami hatóságai; részt venni a lakóhely szerinti párt által tartott országos népszavazáson; vezető tisztséget tölt be a hatósági rendszerben, a diplomáciai munkában, a biztonsági és belügyi hivatalokban, valamint bírói és ügyészi tisztséget.

Az Orosz Föderáció és Türkmenisztán megállapodott abban, hogy nem terjesztik ki a jogok korlátozását, és nem hoznak létre további kötelezettségeket, amelyeket külföldi állampolgárok számára állapítottak meg vagy állapíthatnak meg.

A külföldi állampolgárok és hontalanok jogainak és szabadságainak biztosítása érdekében fontos, hogy az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közötti hatáskörmegosztásra vonatkozó alkotmányos rendelkezéseket betartsák ebben a kérdésben. Ez a kérdés abból adódik, hogy a szövetség egyes alanyai megsértik az Alkotmány által a külföldi állampolgárok és hontalanok jogainak és kötelezettségeinek szabályozására megállapított hatalmi egyensúlyt. Tehát az Art. A Tatár Köztársaság Alkotmányának 1992. november 6-án kelt, 1995. március 30-án módosított 23. §-a. A Köztársaság fenntartja magának a jogot, hogy törvényeivel és nemzetközi szerződéseivel szabályozza a külföldi állampolgárok és hontalanok jogállását.

Az Észak-Oszétia-Alánia Köztársaság egyenlő jogokat és kötelezettségeket állapít meg a külföldi állampolgárok jogaival és kötelezettségeivel a Köztársaság állampolgárainak jogaival és kötelezettségeivel, kivéve az alkotmányban és a köztársasági törvényekben meghatározott eseteket (Az Észak-Oszétia-Alánia Köztársaság november 12-i alkotmánya). , 1994, 60. cikk).

cikk 5. része szerint A Burját Köztársaság 1994. február 22-i alkotmányának 15. cikke értelmében a Köztársaság állampolgári státuszt biztosít külföldi állampolgároknak és hontalanoknak, kivéve az Orosz Föderáció törvényei és nemzetközi szerződései által meghatározott eseteket.

A köztársasági alkotmányok fenti rendelkezései nem felelnek meg az Art. 3. részének. 62. §-a, amely a külföldi állampolgárok jogállását az Orosz Föderáció állampolgárának státuszával egyenlővé teszi, nem pedig a szövetség valamely alanya állampolgárával.

A külföldi állampolgárok státuszának a szövetségi alanyok szabályozása által történő meghatározása komoly nehézségeket okozhat a személyek ezen kategóriája számára, mivel jogi státuszuk a különböző alanyokban eltérő lehet.

Ebben a cikkben megvizsgáljuk a második és kettős állampolgárság megszerzésének feltételeit, valamint az Orosz Föderációban második és kettős állampolgársággal rendelkező személyek jogállásának jellemzőit.

Az Orosz Föderáció alkotmánya lehetővé teszi állampolgárai számára, hogy stabil jogi kapcsolatokat ápoljanak és tartsanak fenn külföldi államokkal. Ezt a helyzetet az Alaptörvény kettős állampolgárságnak nevezi. Ezt a kérdést az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény (a továbbiakban: szövetségi törvény), valamint a nemzetközi szerződések szabályozzák. Így gyakoriak azok a helyzetek, amikor egy orosz állampolgárnak van egy külföldi állam érvényes állampolgársága.

Ugyanakkor a szövetségi törvény az orosz alkotmánytól eltérően korlátozó megközelítést tesz lehetővé a kettős állampolgárságú személy státuszának meghatározásakor. E törvény szerint az Orosz Föderáció azon állampolgárait, akik kizárólag egy nemzetközi szerződés értelmében más állampolgársággal rendelkeznek, kettős állampolgárságú személynek ismerik el. Oroszország a fennmaradó személyeket - az Orosz Föderáció érvényes második állampolgársággal rendelkező állampolgárait - csak állampolgárainak tekinti.

A kettős és (vagy) második állampolgárság jelenléte számos kérdést vet fel annak birtokosai között jogi státuszukat illetően, mind Oroszországban, mind külföldön.

Kettős állampolgárság megszerzése az Orosz Föderációban

A félreértések elkerülése érdekében a „kettős állampolgárság” fogalmát nem szabad összekeverni nemzetközi törvény- bipatrizmus és „második állampolgárság”. Határozzuk meg a „kettős állampolgárság” fogalmát. Az orosz jogszabályok előírják, hogy a kettős állampolgárság státusza a kettős állampolgárságról kötött államközi megállapodások módjában és feltételei szerint jelenik meg állampolgárai előtt. A kettős állampolgárság megszerzésének kérdését szabályozó jogforrás a nemzetközi szerződés. Az ilyen megállapodások alapján az államok két- vagy többoldalúan elismerhetik állampolgáraikat egyenértékű állampolgársággal.

A kettős állampolgárság kérdését szabályozó és jelenleg hatályos egyetlen nemzetközi megállapodás az Orosz Föderáció és a Tádzsik Köztársaság között 1995. szeptember 7-én kötött nemzetközi szerződés marad. A megállapodás rögzíti, hogy mindkét fél elismeri állampolgárainak jogát arra, hogy állampolgárságának elvesztése nélkül megszerezzék a másik fél állampolgárságát.

Oroszország pontosan ugyanezt a megállapodást kötötte Türkmenisztánnal, amely a felmondása miatt már bement a történelembe. 1993. december 23-án jött létre és 2015. május 18-án szűnt meg. Így az Orosz Föderáció bipatridként ismer el minden olyan személyt, aki az említett nemzetközi jogi aktus érvényességi ideje alatt kettős állampolgárságot kapott.

A bipatridok jogait és kötelezettségeit egyrészt az Orosz Föderáció törvényei, másrészt Türkmenisztán és Tádzsikisztán nemzeti jogszabályai határozzák meg, figyelembe véve a kétoldalú nemzetközi szerződések normáit. Az ilyen szerződések alapelve, hogy polgáraik nem rendelkezhetnek egyszerre az ezen államok állampolgárságából eredő jogokkal és kötelezettségekkel.

Például a Tádzsik Köztársaság és az Orosz Föderáció közötti megállapodás lehetővé teszi a katonai szolgálatot bármelyik államban. Ezen országok állampolgárait, akik az egyik fél jogszabályai szerint teljesítették a katonai szolgálatot, úgy tekintik, mint akik teljesítették katonai kötelességüket, és nem esnek át egy másik államba.

E nemzetközi szerződések elemzése arra enged következtetni, hogy a kettős állampolgárságú személy jogállása teljes mértékben attól függ, állandó hely az állampolgár lakóhelye. Ebből következően a bipatridák jogállásának lényeges kritériuma az állandó lakóhely.

Minden más esetben, ha az Orosz Föderáció állampolgára külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, csak a birtoklásának tényét ismerik el számára.

Egy orosz állampolgár kaphat második állampolgárságot?

Az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvény többes állampolgársághoz való jogot biztosít az orosz állampolgároknak. Jogi alap Ezt a lehetőséget az orosz alkotmány 62. cikke és a szövetségi törvény 6. cikke szabályozza. A törvény nem korlátozza a kérdéses státus birtoklásának mennyiségi mutatóját, azaz lehet második vagy harmadik állampolgárság. Egy személy és Oroszország közötti stabil jogi kapcsolat fennállását jelző fontos feltétel az Orosz Föderáció állampolgári státuszának megőrzése.

Ha egy orosz állampolgár olyan állam állampolgárságát szerzi meg, amellyel Oroszország nem kötött megfelelő nemzetközi szerződést, jogi értelemben az illetőt egy második, nem pedig kettős állampolgárságúnak kell tekinteni.

Az Orosz Föderáció az ilyen személyekben csak alattvalóit látja, és nem tekinti őket külföldinek. Ez a hozzáállás abban nyilvánul meg, hogy ezeknek a jogalanyoknak kizárólagos joguk van belépni, ott tartózkodni, elhagyni az Orosz Föderáció határait, valamint kapcsolatba lépni az orosz szervekkel és intézményekkel, beleértve külföldet is. Orosz dokumentumok. Az Orosz Föderáció nem ismeri el az ebbe a kategóriába tartozó személyek által birtokolt külföldi útlevelet.

A második állampolgárság megszerzésének következményei

Az Alaptörvény meghatározza:

„Az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgára külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti az orosz állampolgárságból eredő kötelezettségei alól, hacsak a szövetségi törvény vagy az orosz nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik. Föderáció.”

Pozitívum, hogy arra az állampolgárra, aki két ország állampolgára, az egyik ország területén való tartózkodása során nem vonatkoznak a nemzeti jogszabályok által a külföldi állampolgárok számára meghatározott jogkorlátozások vagy további kötelezettségek.

Ez azonban nem korlátlan. Például az Orosz Föderáció jogszabályai korlátozásokat tartalmaznak a második állampolgársággal rendelkező személyekre vonatkozóan. Nem jogosultak közszolgálatba lépni, ha külföldi állam állampolgárságával rendelkeznek. Az ilyen személyek továbbá nem lehetnek televíziós csatornák, rádiócsatornák, televízió-, rádió- és videóműsorok alapítói, és nem jogosultak arra, hogy a Közkamarának tagjai legyenek.

A hatályos jogszabályok értelmében az oroszoknak, ha többszörös állampolgárságuk van, az Orosz Föderáción kívül állandóan lakóhellyel rendelkező személyek kivételével, írásos értesítést kell benyújtaniuk a külföldi állam állampolgárságának meglétéről az Orosz Föderáció Minisztériumának területi szervéhez. Az orosz belügyminisztérium belügyei a lakóhelyükön. Ennek a kötelezettségnek az újabb állampolgárság megszerzésétől számított hatvan napon belül kell eleget tenni.

Azok a személyek, akik nem nyújtottak be értesítést az Orosz Föderáció területén kívüli tartózkodásuk miatt, kötelesek azt az Orosz Föderációba való belépés napjától számított harminc napon belül megtenni.

A 18. életévét be nem töltött vagy korlátozottan cselekvőképes személyek esetében ezt a feladatot törvényes képviselőjük látja el.

Ha egy személynek nincs állandó lakóhelye az Orosz Föderáció területén, értesítést kell benyújtani az ideiglenes tartózkodási hely szerinti Migrációs Minisztérium területi szervéhez. Ha az Orosz Föderáció állampolgárának nincs sem lakóhelye, sem tartózkodási helye a határain belül, az értesítést a tényleges tartózkodási helyére küldik.

A külföldi állam orosz állampolgárságának meglétéről szóló értesítési kötelezettség elmulasztása, amely a bejelentés idő előtti benyújtásában, vagy a bejelentésben hiányosan feltüntetendő információk közlésében, vagy tudatosan valótlan adatok közlésében nyilvánul meg, közigazgatási felelősséget von maga után 500-1000 rubel összegű pénzbírság formájában (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.8.3. cikke).

A bejelentési kötelezettség elmulasztása büntetőjogi felelősséget vonhat maga után 200 000 rubelig terjedő pénzbírsággal, vagy az elítélt munkabérének vagy egyéb jövedelmének összegével, legfeljebb egy évig, vagy legfeljebb 400 órás kötelező munkavégzés (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 330.2. cikke).