Tantárgy: Az állampolgárság fogalma és alapelvei. Kettős állampolgárság és többszörös állampolgárság. Az állampolgárság jogalapja az Orosz Föderációban

5. előadás: „Polgárság be Orosz Föderáció»

1. Az állampolgárság fogalma

Fentebb megjegyeztük, hogy az intézmény fontos része, amely az alapokat tömöríti jogi státusz személyiség, az állampolgársággal kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó jogi normák összessége. Az állampolgárság birtoklása előfeltétele annak, hogy egy adott személyre a törvény által elismert valamennyi jog és szabadság teljes mértékben kiterjedjen, az állam védelmet nyújtson nemcsak az országon belül, hanem külföldön is. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos minden kapcsolatot az Orosz Föderáció alkotmánya és az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i törvény szabályozza, későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel. Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya az állampolgárságot szabályozó legfontosabb normákat az alkotmányos rend alapjaira utalja (6. cikk). Az állampolgárság a személynek az állammal fennálló stabil jogviszonya, amely kölcsönös jogaik, kötelességeik és felelősségük összességében fejeződik ki, és amely a személy méltóságának, alapvető jogainak és szabadságainak elismerésén és tiszteletben tartásával történik. A személy államhoz fűződő, állampolgársági viszonyt kialakító kapcsolatának jogi természete ennek a kapcsolatnak a jogi bejegyzésében fejeződik ki. Az állampolgárság jogi, nem csak tényleges állapot. Az állampolgársági kapcsolatok nem függnek közvetlenül attól, hogy egy személy az országban tartózkodik-e. Oroszország számos állampolgára állandóan külföldön tartózkodik, és Oroszország lakossága nemcsak állampolgárokat, hanem a területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárokat és hontalanokat is magában foglal. Mindezek a személykategóriák alkotják az ország lakosságát, amelynek fogalmát nem jogi, hanem demográfiaiként jellemezzük. A személy az állam állampolgára nem a területén való lakóhelye alapján, hanem az állampolgárság tartalmát képező, a személy és az állam között fennálló különleges kötelékek miatt. Az állampolgársági kapcsolatok jogi bejegyzésén alapulnak. Az állam törvényben rögzíti, hogy egy adott személyt milyen okokból ismernek el állampolgáraként, az állampolgárság megszerzésének és megszűnésének indokait, valamint e kérdések megoldásának módját. Minden egyes személy állampolgárságát jogilag az állampolgárságot megerősítő dokumentumokkal formálják. Ezek az Orosz Föderáció állampolgárának útlevele vagy más olyan dokumentum, amely a személy állampolgárságát jelzi. Az 1997. július 8-i kormányrendelet által jóváhagyott, az Orosz Föderáció állampolgárainak útleveléről szóló rendelettel összhangban az útlevél a fő dokumentum, amely igazolja az Orosz Föderáció állampolgárának személyazonosságát a területén. Oroszország minden 14. életévét betöltött állampolgárának, aki a területén él, útlevéllel kell rendelkeznie. Az útleveleket egyetlen minta szerint állítják elő és állítják ki az egész Orosz Föderáció számára orosz nyelven (az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok szöveges betéteket készíthetnek az útlevélhez államnyelvek e köztársaságok közül.) Az állampolgár személyazonosságára vonatkozó alábbi adatokat írják be az útlevélbe: vezetéknév, keresztnév, apanév, nem, születési idő és hely. Feljegyzések készülnek még: az állampolgár lakóhelyi regisztrációjáról és a nyilvántartásból való törléséről; a 18. életévüket betöltött állampolgárok katonai szolgálathoz való viszonyáról; a házasság bejegyzéséről és felbontásáról; a 14 év alatti gyermekekről; az Orosz Föderáció állampolgárának külföldön személyazonosságát igazoló alapokmányok kiállításáról. Az állampolgári útlevél érvényessége: 14 éves kortól - 20 éves korig; 20 éves kortól - 45 éves korig; 45 évtől - határozatlan ideig. Az állam nyilvántartásba veszi az olyan polgári jogi aktusokat, mint állampolgára születése és halála. Az állampolgársági kapcsolatok stabilitása állandó jellegükben rejlik: általában az állampolgár születésétől haláláig tartanak, számukra külön megszüntetési eljárást alakítottak ki, amely nem teszi lehetővé, hogy az állampolgár egyoldalúan felmondja. Az állampolgársági kapcsolatok állampolgár kérelmére történő megszüntetéséhez az állam határozata szükséges, amelyet a felhatalmazott szerv vonatkozó egyedi aktusában kell megfogalmazni. Állami kezdeményezésre jelenleg egyáltalán nem szüntethetők meg. Az állampolgárságról szóló törvény definíciója, mint egy személy kapcsolata az állammal, amely kölcsönös jogaik, kötelességeik és felelősségeik összességében fejeződik ki. új koncepció kapcsolat az egyén és az állam között. A szovjet időszak elméleti tanulmányaiban az állampolgárság tartalmát eltérően értelmezték. Az állampolgárság lényege olyan jellemzőkre redukálódott, mint az állam szuverén hatalmának a személyre való kiterjesztése belföldön és külföldön egyaránt, az állammal ruházva fel a személyt a törvényben meghatározott jogok és szabadságok teljes értékű jogaival és előírásaival. minden kötelesség. Az állampolgárságot az államhoz tartozóként is értelmezték. Ez tükrözte az akkoriban uralkodó felfogást az állam elsőbbségéről az egyénnel szemben. Az állampolgársággal kapcsolatos kapcsolatok új tartalmi megközelítése az egyetemes emberi értékek elsőbbségének elismeréséből fakad, ami az ember és az állam egyenrangú, egyenrangú, kölcsönös felelősséggel felruházott alanyként való elismerését jelenti.

2. Az Orosz Föderáció állampolgárságának alapelvei

Az Orosz Föderáció alkotmánya és az állampolgárságról szóló törvény mindenekelőtt azokat az általános alapokat állapítja meg, amelyek meghatározzák az állampolgársági kapcsolatok alapvető jellemzőit. Közülük a következőket kell kiemelni. 1. Az Orosz Föderáció állampolgársága egységes. Oroszország szövetségi felépítéséből adódóan ez az elv az egyik legfontosabb, és az alkotmányban is szerepel (6. cikk). Egy szövetségi államban az egyetlen állampolgárság szükséges feltétele szuverén státuszának és integritásának. 2. Az Orosz Föderáció állampolgársága a megszerzés okától függetlenül egyenlő. A jogszabályok nem állapítanak meg semmilyen sajátosságot azon személyek jogi státuszában, akik különböző okokból lettek az Orosz Föderáció állampolgárai: születésük, állampolgárság felvételével, az állampolgárság visszaállításával, örökbefogadásával stb. kapcsolatosan. Az állampolgárság megszerzésének időpontja szintén nincs jogi jelentősége. 3. Az Orosz Föderáció állampolgársága nyílt és szabad jellegű. Először is ez abban nyilvánul meg, hogy a törvény szerint az Orosz Föderációban minden embernek joga van az állampolgársághoz; az állampolgárság megszerzésének olyan formája, mint a felvétel, amelyre szintén egy személy számára hozzáférhető okok alapján kerül sor. A hontalanok számának csökkentésére felszólító nemzetközi emberi jogi eszközökkel összhangban az Orosz Föderáció aktív politikát folytat e tekintetben, és arra ösztönzi a területén élő hontalan személyeket, hogy megszerezzék az Orosz Föderáció állampolgárságát. megakadályozza őket abban, hogy újabb állampolgárságot szerezzenek. A törvény kimondja, hogy az Oroszország területén hontalan személyektől született gyermek állampolgára. Másodszor, az Orosz Föderáció állampolgárságának szabad természete abban nyilvánul meg, hogy az alkotmány és a törvény rögzíti az állampolgárok állampolgárságának megváltoztatásának jogát. Ettől a jogtól senkit sem lehet megfosztani. A személy és az állam közötti kapcsolatok állampolgárságban rejlő stabilitása nem jelenti a személy erőszakos, kényszerű állampolgárságának megtartását. Ez sértené a szabadságát. 4. Az Orosz Föderáció állampolgárát nem lehet megfosztani állampolgárságától. Az Orosz Föderáció alkotmányában és az állampolgárságról szóló törvényben az állampolgárságtól való megfosztásának tilalma az állampolgársághoz való jogából, a személy és az állam közötti kapcsolat kétoldalú jellegéből következik, ami ennek a megszűnését vonja maga után. a kapcsolat csak közös megegyezéssel történik. 5. Az Orosz Föderáció állampolgára rendelkezhet egy külföldi állam állampolgárságával (kettős állampolgárság). Ezt a lehetőséget a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése biztosítja (Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke). Korábban ezt a jogot a szovjet államban elutasították. Kettős állampolgárság a törvény szerint nem merülhet fel automatikusan, bár az Orosz Föderáció állampolgára megjelenésének oka külföldi állampolgárság az életben gyakran előfordul: születés egy állam területén, amely állampolgáraként ismeri el a születetteket, a férj állampolgárságának automatikus kiterjesztése a feleségére stb. Az orosz jogszabályok nem ismerik el ezt a fajta kettős állampolgárságot. A törvény kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságát nem ismerik el egy másik állam állampolgárságának, kivéve, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként rendelkezik. Ha az Orosz Föderáció állampolgára más állampolgárságot szerez, az nem vonja maga után az orosz állampolgárság megszűnését. Az Orosz Föderáció más állampolgársággal is rendelkező polgárai ezen az alapon nem korlátozhatók jogaikban, nem kerülhetik el kötelezettségeik teljesítését, és nem mentesülhetnek az Orosz Föderáció állampolgárságából eredő felelősség alól. Katonai vagy alternatív szolgálatukat az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései és a szövetségi törvények szabályozzák. 6. Az orosz jogszabályok abból az elvből indulnak ki, hogy az Orosz Föderáció határain kívül lakóhellyel rendelkező személyek megtartsák az Orosz Föderáció állampolgárságát. Ez a fajta elv a személy természetes jogából következik, hogy megválassza lakóhelyét, szabadon utazzon az Orosz Föderáción kívülre, és akadálytalanul térjen vissza, amelyet a 1. cikk rögzít. 27. §-a alapján. E szabadság megtagadása a múltban az emberi jogok és szabadságjogok súlyos megsértése volt. 7. Az Orosz Föderáció állampolgársága az automatikus változás megtagadásán alapul, ha az Orosz Föderáció állampolgára házasságot köt vagy felbont olyan személlyel, aki nem tartozik az oroszországi állampolgárságához, valamint ha az állampolgárságot egy másik házastárs változtatja meg. . Ez az elv tükrözi az állampolgárság mint egyéni, az állammal való személyes kapcsolat lényegét, az állampolgárság automatikus megszüntetésének megengedhetetlenségét, a személy akarata és a megállapított eljárás betartása nélkül. Ezenkívül egy ilyen norma a házasság egyenrangú kapcsolatként való elismeréséből származik, amely nem teszi lehetővé, hogy a feleség (férj) feltétel nélkül követhesse férje (felesége) állampolgárságát. Ugyanígy, az Orosz Föderáció állampolgára által külföldi állampolgárral kötött házasság nem ad az utóbbi orosz állampolgárságot megfelelő eljárás nélkül. 8. Az Orosz Föderáció határain kívül garantálja állampolgárai védelmét és pártfogását. Ezt az elvet az Orosz Föderáció alkotmánya (61. cikk) és az állampolgárságról szóló törvény rögzíti. Az Orosz Föderáció állami szervei, diplomáciai képviselete és konzuli intézményei, tisztségviselőik kötelesek segíteni annak biztosításában, hogy állampolgárai teljes mértékben élvezhessék a lakóhelyük szerinti állam jogszabályaiban, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott jogokat. Orosz Föderáció, a nemzetközi szokások, hogy megvédjék jogaikat és a törvény által védett érdekeiket, és ha szükséges, tegyenek intézkedéseket az orosz állampolgárok megsértett jogainak helyreállítására. Az alkotmány kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárát nem lehet kiutasítani a határairól, és nem adható ki más államnak. Az orosz állampolgár által külföldön elkövetett bűncselekményekért országa törvényei szerint büntetőjogi felelősséggel tartozik. Ez az elv kifejezi az állampolgár felelősségét állama iránt, annak szükségességét, hogy biztosítsák az államban elfogadott garanciákat jogainak és érdekeinek védelmében a büntetőeljárásban.

3. Orosz állampolgárság megszerzése

A 2002. évi állampolgársági törvény 11. cikke kimondja, hogy az állampolgárság megszerzése: a) születés útján történik; b) az Orosz Föderáció állampolgárságának felvétele következtében; c) az Orosz Föderáció állampolgárságának visszaállítása következtében; d) a jelen szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott egyéb indokok alapján. Az indokok listája jelentősen eltér a korábbi szakszervezeti jogszabályokban foglaltaktól. Ez az orosz állampolgárság kialakulásának különleges feltételeinek köszönhető, mintha kiemelkedne a Szovjetunió állampolgárságából. A polgári állomány feltöltésének fő állandó alapja a születéssel történő állampolgárság megszerzése. Ez az alap az állampolgárság megszerzésének két elvének kombinációjából származik: „a vér jogai”, azaz a „vérjogok”. figyelembe véve a szülők állampolgárságát, és a "talaj jogait", pl. születési helytől függően. Az a gyermek, akinek a szülei születése idején az Orosz Föderáció állampolgárai, annak állampolgára, függetlenül a születési helytől. Ha a gyermek születésének időpontjában az egyik szülő az Orosz Föderáció állampolgára, a másik pedig hontalan személy, a gyermek az Orosz Föderáció állampolgára, függetlenül a születési helytől. A szülők eltérő állampolgársága esetén, ha csak az egyikük az Orosz Föderáció állampolgára, a gyermek állampolgárságának kérdését születési helyétől függetlenül a szülők írásos megállapodása határozza meg. Ilyen megállapodás hiányában a gyermek akkor szerzi meg az Orosz Föderáció állampolgárságát, ha annak területén született, vagy ha egyébként hontalanná válna. A „talaj jogai” elve olyan gyermekek állampolgárságára vonatkozik, akiknek a szülei ismeretlenek. Az Art. 2. része szerint A törvény 12. §-a szerint az Orosz Föderáció területén élő gyermek, akinek mindkét szülője ismeretlen, állampolgára. Ugyanez az elv vonatkozik az Orosz Föderáció területén hontalan személyektől született gyermekekre, valamint az Orosz Föderáció területén más állam állampolgárságú szülőktől született gyermekekre, ha ez utóbbiak nem adják meg számára az állampolgárságot. Az állampolgársághoz való felvételhez hasonló alap nem jár ilyen feltételekkel. Ezt a jogát bárki gyakorolhatja, aki megfelel az általánosan elfogadott és jogszabályban rögzített követelményeknek. Ezek a következők: cselekvőképesség, 18. életév betöltése, egy bizonyos ideig Oroszországban való állandó tartózkodás. A külföldi állampolgárok és hontalanok oroszországi állandó tartózkodásának szokásos feltétele összesen mindössze öt év, vagy közvetlenül a kérelem benyújtását megelőző három egymást követő év. Az Orosz Föderáció joga, az Orosz Föderáció szerződése által menekültként elismert menekültek esetében a meghatározott időszakok felére csökkennek. A tartózkodási idő folyamatosnak minősül, ha a személy az Orosz Föderáción kívülre utazott tanulmányi vagy kezelés céljából legfeljebb három hónapig. Az Orosz Föderáció állampolgárságához való felvétel kérdésének megoldása kizárja a diszkriminatív megközelítést - származástól, társadalmi helyzettől, fajtól és nemzetiségtől, nemtől, végzettségtől, nyelvtől, valláshoz való hozzáállástól, politikai és egyéb meggyőződéstől függően. A törvény felsorolja azokat a körülményeket, amelyek megkönnyítik az állampolgárság megszerzését azáltal, hogy csökkentik az oroszországi tartózkodás időtartamát, egészen e követelmények teljes megszüntetéséig (14. cikk). Ugyanakkor olyan indokokat is megadnak, amelyek jelenlétében elutasítják az Orosz Föderáció állampolgárságának felvételére irányuló kérelmeket. Ez azokra a személyekre vonatkozik, akik támogatják az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének erőszakos megváltoztatását; olyan pártok és szervezetek tagjai, amelyek tevékenysége összeegyeztethetetlen az Orosz Föderáció alkotmányos alapelveivel, elítélték őket, és börtönbüntetésüket töltik az Orosz Föderáció törvényei alapján büntetőeljárás alá vont cselekmények miatt. Az állampolgárság megszerzésének alapja az Orosz Föderáció állampolgárságának visszaállítása is. A jelenlegi törvény előírja az állampolgárság visszaállítását kérelem alapján a következő okok fennállása esetén: a) legalább az egyik szülője az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkezik, és az Orosz Föderáció területén él; b) rendelkezett a Szovjetunió állampolgárságával, a Szovjetunió részét képező államokban élt és élt, nem kapta meg ezen államok állampolgárságát, és ennek következtében hontalan maradt; c) a Szovjetunió részét képező államok állampolgárai, és 2002. július 1-je után az Orosz Föderáció oktatási intézményeiben középfokú vagy felsőfokú szakképzésben részesültek. A helyreállítás tényének elismerése kiterjed az Orosz Föderáció volt állampolgáraira, akiket szabad akaratuk nélkül megfosztottak vagy elveszítettek állampolgárságuktól. Az állampolgárság megszerzésének egyéb, a hatályos törvényben meghatározott indokai közé tartozik az örökbefogadás, a gyámság, a szülők megállapodása a gyermek orosz állampolgárságáról, a díszpolgárság megadása stb. A részt vevő államok egyúttal az uniós állam állampolgárai is, és nem az uniós állam állampolgárává válhat anélkül, hogy megszerezné valamely részt vevő állam állampolgárságát, amelynek megszerzésére és elvesztésére az egyes résztvevők nemzeti jogszabályai vonatkoznak. Az uniós állam állampolgárának személyazonosságát igazoló okmányok egységes mintájának bevezetése előtt a részt vevő államok szervei által kibocsátott okmányokat az Unió területén egyformán elismerik.

4. Az orosz állampolgárság megszüntetése

Az Orosz Föderáció állampolgárságát különböző okok miatt meg lehet szüntetni. Az Art. 18 szerepel: a) az Orosz Föderáció állampolgárságának visszavonása miatt; b) a jelen szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott egyéb indokok alapján. Megszüntetésének fő oka az Orosz Föderáció állampolgárságának visszavonása. Az állampolgárság-változtatás jogát a Ptk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 6. cikke. A kilépésről az Orosz Föderáció elnöke dönt. Az Orosz Föderáció jelenlegi törvénye az állampolgárságról való lemondást akadályozó okok három csoportját határozza meg: a) szövetségi törvényben meghatározott kötelezettsége van az Orosz Föderációval szemben; b) az Orosz Föderáció illetékes hatóságai vádlottként indítottak ellent egy büntetőügyben, vagy olyan bírósági ítélet született, amely jogerőre lépett és végrehajtandó; c) nem rendelkezik más állampolgársággal és annak megszerzésére vonatkozó garanciákkal. Az okok első csoportjába tartozik az a tény, hogy az orosz állampolgárnak vagyoni kötelezettségei vannak a természetes ill jogalanyok Orosz Föderáció vagy az állammal szemben az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott okokból eredő teljesítetlen kötelezettségek. Az állampolgársági törvény normái a korábbi szakszervezeti jogszabályokhoz képest jelentősen leszűkítették az állami szervek szabad mérlegelési jogkörét az állampolgárságról való lemondás kérdésében. A kilépési kérelem elutasításának feltételei csak azokra az esetekre vonatkoznak, amikor a kilépést kérelmező az Orosz Föderáció állampolgára, aki olyan országban lakik, vagy olyan országban kíván letelepedni, amelyet nem kötnek Oroszországhoz a szerződéses jogi segítségnyújtási kötelezettségek. Újdonság továbbá annak megállapítása, hogy a kilépést akadályozó okoknak a törvényben meghatározott okokból kell következniük. Az okok második csoportja kizárja az állampolgárságról való lemondás lehetőségét. Kilépés nem megengedett: ha az állampolgárságáról való lemondást kérő állampolgár vádlottként vesz részt egy büntetőügyben, vagy ellene jogerőre lépett és végrehajtásra váró elmarasztaló ítélet született. A harmadik csoport az új állampolgárság megszerzéséhez szükséges garanciák hiányát írja elő. A törvény előírja, hogy az orosz állampolgárságról való lemondás iránti kérelem elutasítását vagy a lemondás bejegyzésének megtagadását az illetékes hatóságoknak kell indokolniuk.

5. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések megoldásának eljárása

Az orosz állampolgárság megszerzésének, megszüntetésének és megváltoztatásának indokairól fentebb tárgyalt normák végrehajtása összefügg a jogi szabályozás . Az állampolgárságról szóló törvény és az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések mérlegelésére vonatkozó eljárási szabályzat jelentős részét ennek szentelik. Ez utóbbi részletesen meghatározza az állampolgársággal kapcsolatos kérdések mérlegelésének és megoldásának eljárását. Az állampolgársági törvény rendelkezik arról, hogy mely állami szervek irányítják az állampolgársági ügyeket, és milyen hatáskörrel rendelkeznek, rögzíti az ilyen ügyekben hozott határozatok meghozatalának és fellebbezésének rendjét. Az állampolgársági kérdések megoldásával kapcsolatos szervek rendszerében az Orosz Föderáció elnöke, mint államfő, aki őt megszemélyesíti, rendelkezik a fő jogosítvánnyal. Az alkotmány kimondja, hogy az elnök dönt az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekben (89. cikk "a" pontja). Ezek a következők: állampolgárság felvétele; az állampolgárság visszaállítása; az állampolgárságról való lemondás; az állampolgárság felvételéről szóló határozat visszavonása. Mindezekről a kérdésekről az elnök rendeleteket ad ki. Az e kérdések megoldásához kapcsolódó egyéb állami szervek csak előkészítő munkát végeznek. E szervek közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottság. Feladatai közé tartozik az állampolgársági ügyekben az elnöki javaslatok előkészítése, az egységes állami politika megvalósításának biztosítása az állampolgárság területén, valamint az állampolgársági kérdésekben hozott döntések végrehajtásának ellenőrzése. Az elnök kinevezi a bizottság elnökét, és ez utóbbi javaslatára jóváhagyja a bizottság összetételét. A Bizottság tagjai önkéntes alapon vesznek részt a bizottság munkájában. Az Orosz Föderáció Állampolgársági Ügyekkel Foglalkozó Elnökének Hivatala az Elnöki Adminisztráció alosztályaként működik. Az állampolgársági kérdések eldöntésében vagy azok megoldásában részt vevő többi állami szerv a végrehajtó hatóságok rendszerébe tartozik. Ide tartozik a Belügyminisztérium és ügynökségei, valamint a Külügyminisztérium, a diplomáciai képviseletek és a konzuli hivatalok. Az állampolgársággal kapcsolatos kérdések megoldására ezekre a szervekre ruházott jogosítványok hasonlóak, azzal a különbséggel, hogy az előbbiek az Orosz Föderáció területén tartózkodó személyekkel kapcsolatban, az utóbbiak pedig azon kívül fogadják el azokat. Ezek a jogkörök magukban foglalják: az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérelmek és petíciók fogadása; tények és benyújtott dokumentumok ellenőrzése; kérelem benyújtása a dokumentumokkal együtt az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottsághoz; a személyek Orosz Föderáció állampolgárságához való tartozásának meghatározása; az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésének vagy megszüntetésének nyilvántartásba vétele a törvényben meghatározott esetekben. Jelentős eltérések mutatkoznak az állampolgárság megszerzésével és megszüntetésével kapcsolatos ügyek lebonyolítási és megoldási eljárásában a regisztrációs eljárásban (azaz egyszerűsített eljárásban) és minden más esetben. A következőkre vonatkoznak: a fellebbezés megállapított formája; döntéshozó testületek; a határozatokat meghozó aktusok; fellebbezési eljárás. Az állampolgárság bejegyzésének kérdésének megoldására kérelmet nyújtanak be; a kérdésben a döntést az illetékes belügyi szervek vagy a Külügyminisztérium, a diplomáciai képviseletek és a konzuli hivatalok hozzák meg; a határozatokat következtetésekkel (szükség esetén prezentációval) hozzák létre; mérlegelési időszak - legfeljebb hat hónap; a határozatok ellen egy hónapon belül a bírósághoz lehet fellebbezni. Az állampolgárság megszerzésének és megszüntetésének minden egyéb, regisztrációs eljárás alá nem tartozó esetben az elnökhöz címzett beadványt kell benyújtani, aki ezekben a kérdésekben döntést hoz; azokat az elnök rendelete adja ki; a kérelmek elbírálásának határideje - legfeljebb kilenc hónap; határozatok ellen nem lehet fellebbezni, ami nem zárja ki a második kérelem lehetőségét. Mind a kérelmet, mind a petíciót írásban, az előírt formában kell benyújtani a személy lakóhelye szerinti belügyi szervhez (az Orosz Föderáción kívül a megfelelő diplomáciai vagy konzuli képviselethez). Az Orosz Föderáció állampolgársága attól a naptól számít megszerzettnek vagy megszűntnek, amikor a felhatalmazott szerv határozatot hoz, vagy az Orosz Föderáció elnökének rendeletét kiadja. A határozatok végrehajtásával a Belügyminisztérium és szervei, illetve a Külügyminisztérium, a diplomáciai képviseletek és a konzuli hivatalok vannak megbízva. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. cikke ("c" o.) értelmében az állampolgársággal kapcsolatos kérdések szabályozása az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozik.

6. előadás: "Az ember és az állampolgár alkotmányos jogai és szabadságai"

A kettős állampolgárság fogalma.

Az Orosz Föderáció kettős állampolgárságával kapcsolatos kérdések jogi szabályozása:

az Orosz Föderáció alkotmánya;

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló, 2002. május 31-i harmadik törvény

2. fejezet A kettős állampolgárság intézményének modern problémái ...... 16-21

Következtetés………………………………………………………………………..22-24

Források listája……………………………………………………………….25-27

BEVEZETÉS

Az országban élők túlnyomó többsége számára nem nehéz az állampolgárság megszerzése, hiszen születésüktől fogva ennek az államnak az állampolgárai, és ez a jog egész életükben fenn van tartva. Különböző okok miatt, és mindenekelőtt az etnikai konfliktusok, valamint a gazdaság fokozódó nemzetközivé válása következtében azonban különféle migrációs áramlások keletkeznek, pl. nagy embercsoportok mozgása egyik országból a másikba. Az ilyen, az Orosz Föderációban gyakori egyéni és csoportos mozgalmak, valamint a különböző államok állampolgárai közötti házasságok folyamatosan problémákat okoznak az állampolgárság megszerzésével és megváltoztatásával kapcsolatban.

Az állampolgárság meghatározásával kapcsolatos gyakorlati kérdések jelentős része a segítségével oldódik meg nemzetközi törvény(az államok között kötött megállapodások szerint).

Ezenkívül bármely államban vannak olyan emberek, akiknek jogi státusza eltér a többség státuszától. A legtöbb lakos mindig az állam állampolgára, de jelentős csoportok hontalanok (hontalanok) vagy külföldi állampolgárok. Egyes államokban elismerik a kettős állampolgárságot; az ilyen személyeket bipatridáknak nevezik. A jogállásbeli különbségek nem jelentik a nem állampolgárokkal szembeni diszkriminációt, és az állam védi a lakosok e kategóriájának jogait, hiszen számos jog a nemzetközi jogban meghatározottak szerint állampolgárságtól függetlenül megilleti az embert. A kettős állampolgárságban maradás nemcsak az állampolgárok jogait, hanem kötelességeit is kiterjeszti. A kettős állampolgársággal kapcsolatos kérdések megvitatása ma is nagyon aktuális. Ennek oka az a tény, hogy számos FÁK-országból sok orosz ajkú állampolgár szeretne egyidejűleg orosz állampolgár lenni.

cél Ez a munka a kettős állampolgárság intézményének megfontolása.

Tanulmányi tárgy: A jogok és szabadságok alkotmányos garanciái.

A vizsgálat tárgya: Állampolgárság (kettős állampolgárság).

Kutatási célok:

1. Az állampolgárság lényegének bővítése.

2. A kettős állampolgárság szabályozásának jogi keretének szentesítése az Orosz Föderációban.

3. Vázolja fel a kettős állampolgárság intézményének modern problémáit!

1. fejezet Az állampolgárság fogalma. Az Orosz Föderáció állampolgárságának jogi szabályozásának alapjai.

Az állampolgárság fogalma.

A kettős állampolgárság fogalma.

Polgárság- az egyénnek az állammal fennálló stabil jogviszonya, amely a kölcsönös jogok és kötelezettségek összességében fejeződik ki.

Néha az állampolgárság egy személy államhoz való tartozását jelenti. A Boyars Yu.R. 1, az állampolgárság egy stabil jogi kötelék, mivel még ha egy állampolgár külföldre is megy, állampolgársága általában nem szűnik meg automatikusan. Az állampolgárságot az állam belső joga szabályozza. Az állampolgárság egy olyan fogalom, amely elválaszthatatlanul kapcsolódik az államisághoz.

M.V. Baglai 2 jelzi, hogy alatt polgárság egy személy adott államhoz való jogi hovatartozására utal, azaz. az állam elismeri ezt a személyt az alkotmányos és jogviszonyok teljes jogú alanyaként. Az állampolgárság állama nemcsak az állam területén, hanem külföldön is jogokat és kötelezettségeket teremt az ember számára.

Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvénynek megfelelően 3 az Orosz Föderáció állampolgársága- ez egy személy stabil jogi kapcsolata az Orosz Föderációval, amely kölcsönös jogaik és kötelezettségeik összességében fejeződik ki. Az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló dokumentum az Orosz Föderáció állampolgárának útlevele vagy más fő dokumentum, amely tartalmazza a személy állampolgárságát. Az Orosz Föderáció állampolgárának személyazonosságát igazoló alapvető dokumentumok típusait a szövetségi törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció állampolgársága egységes és egyenlő, függetlenül a megszerzésének okaitól. Az Orosz Föderáció állampolgárának az Orosz Föderáción kívüli tartózkodása nem szünteti meg az Orosz Föderáció állampolgárságát. Az Orosz Föderáció állampolgára nem lehet megfosztották az állampolgárságtól Orosz Föderáció vagy annak megváltoztatásának joga. Az Orosz Föderáció állampolgára nem utasítható ki az Orosz Föderációból, és nem adható ki külföldi államnak.

Hontalanság- ez egy jogállam, amelyet az jellemez, hogy egy személy nem rendelkezik bármely állam állampolgárságával.

Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 3. cikke felfedi az egyéb és a kettős állampolgárság fogalmát.

Egyéb állampolgárság- Külföldi állam állampolgársága (állampolgársága).

Kettős állampolgárság- az Orosz Föderáció állampolgárának külföldi állam állampolgársága (állampolgársága).

A mai napig tisztázatlan azoknak a személyeknek az alkotmányos és jogi helyzete, akik nem az Orosz Föderáció állampolgárai. (nem állampolgárok), amely magában foglalja az állapotot külföldi állampolgárés az Orosz Föderáció területén tartózkodó hontalan személyek. Az Orosz Föderáció állampolgárságával nem rendelkező személyek helyes meghatározásának fontossága annak a ténynek köszönhető, hogy a modern jogszabályok számos olyan rendelkezést tartalmaznak, amelyekben egy fogalom a külföldi állampolgár és a hontalan jogállásával kapcsolatos jogviszonyok összességét fedi le. személy.

A modern nemzeti és nemzetközi jogalkotásban a „külföldi” definíciót gyakran használják olyan személyekre, akik nem az állam polgárai, azonban a különböző forrásokban a „külföldiek” definíciói tartalmukban eltérőek.

Így a Nyilatkozat az emberi jogokról azon személyek tekintetében, akik nem állampolgárai annak az országnak, amelyben élnek 4 (amelyet az ENSZ Közgyűlésének 1885. december 13-i 40/144. számú határozata hagyott jóvá) a „külföldi” kifejezés minden olyan személyt jelent, aki nem állampolgára annak az államnak, amelyben található.

Megállapodás a határmenti csapatok közötti terepen való együttműködésről határ ellenőrzés a FÁK-tagállamok határain túl a Nemzetközösséghez nem tartozó államokkal (Moszkva, 1998. november 25.) a „külföldi” kifejezést „harmadik állam állampolgáraként, hontalan személyként” definiálják. 5; Az Orosz Föderáció elnökének 1994. augusztus 9-i rendelete. 1668 „A szövetségi migrációs programról” 6 kimondja, hogy „a külföldiek külföldi államok állampolgárai és hontalanok”.

A jogirodalomban az „idegen” fogalmának kétértelmű értelmezése van. Egyes szerzők, például L.I. Galenskaya, értelmezze a „külföldi” kifejezést külföldi állampolgárként és hontalanként. Egy külföldi állampolgár, L.N. Galenszkaja olyan személyt jelent, aki nem állampolgára ennek az államnak, vagy nem rendelkezik semmilyen állam állampolgárságával. MM. Boguslavsky és S.S. A gridinák külföldinek tekintik mind a külföldi állampolgárokat, mind a hontalanokat. 7

A.A. Rubanov a külföldiek alatt minden olyan személyt jelent, aki egy állam területén tartózkodik, aki nem annak állampolgára, és aki egy másik állam állampolgára. 8

A T.N. Kirillova, külföldi "az a személy, aki állandó politikai, gazdasági és jogi kapcsolatban áll az állampolgársága szerinti állammal, és átmeneti gazdasági és jogi kapcsolatban áll más államokkal". 9

Ebben az esetben a következtetés önmagát sugallja, mint Kobets P.N. (az Oroszországi Belügyminisztérium Összoroszországi Kutatóintézetének alkalmazottja 10), hogy az Orosz Föderációban állandó lakóhellyel rendelkező külföldiek nem sorolhatók ebbe a kategóriába, mert az anyaországukkal való gazdasági és jogi kapcsolatuk nagyon feltételes.

A külföldi állampolgárok és hontalanok Orosz Föderációban fennálló jogi státuszának vizsgálatakor, tekintettel a különböző társadalmi kapcsolatokra, amelyekben a külföldi állampolgárok és a hontalanok részt vesznek, jogállásuk alkotmányos, polgári jogi, közigazgatási jogi, büntetőjogi és egyéb szempontok, amelyek rendszeregységben vannak, és ezért elméletileg feltételesen allokálhatók.

Ezt szem előtt tartva megállapíthatjuk, hogy a külföldi állampolgárok és a hontalan személyek Orosz Föderációban fennálló jogi státuszát az Orosz Föderáció belső jogszabályai, nemzetközi szerződések határozzák meg. volt Szovjetunió külföldi államokkal, most pedig az Orosz Föderációval, valamint más nemzetközi jogi aktusokkal.

Az Amur régió törvénye „A külföldi állampolgárnak a régió területén való tartózkodásáról” 11 meghatározza, hogy a külföldi állampolgárok (külföldiek) azok a személyek, akik nem az Orosz Föderáció állampolgárai, és bizonyítékkal rendelkeznek arra vonatkozóan, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságához tartoznak. egy idegen állam.

A "külföldi állampolgár" és a "külföldiek" kifejezések hasonló megfogalmazásai megtalálhatók az Amur régió törvényeiben 12, Altáj terület 13, Baskír Köztársaság 14, Krasznojarszk terület. 15

Jelenleg megérett az igény egy olyan fogalom jogszabályi meghatározására, amely meghatározza az Orosz Föderáció állampolgárságával nem rendelkező személy státuszát. Ugyanakkor az a jogállam, amelyben az ilyen személy tartózkodik, „állampolgárságon kívüli” állapotként definiálható, és az ilyen állapotban lévő személyek „nem állampolgárok”.

A személyek meghatározásának az Orosz Föderáció állampolgáraiként és nem állampolgárokként való besorolása kompenzálhatja a jogszabályokban meglévő terminológiai vákuumot. Sajnos Oroszország jelenlegi jogszabályaiban az ilyen terminológiára nincs kereslet. Tehát a 2002. július 25-i szövetségi törvény 2. cikkének (2) bekezdésében. „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” 16 a következő szöveget tartalmazza: „... a „külföldi állampolgár” fogalma magában foglalja a „hontalan személy” fogalmát, kivéve azokat az eseteket, amikor a szövetségi törvény különleges szabályokat állapít meg a hontalanok számára. a külföldi állampolgárokra megállapított szabályoktól eltérő személyek.

Így a jogalkotó kísérletet tesz a „nem állampolgárok” integrált státuszának meghatározására. Ezért az „idegen” fogalom kétértelműségének kiküszöbölése érdekében célszerű – véli A.S. Kruchinina 17, az orosz jogszabályokban egyetlen olyan kifejezés használata, amely a „külföldi állampolgár” és a „hontalan személy” fogalmának általánosításával kapcsolatos, például „nem állampolgár”. Ez a fogalom nemzetközi szerződésekből átalakítható. Így a 166. számú európai állampolgársági egyezményben (Strasbourg, 1997. november 6.) 18 és a faji megkülönböztetés minden formájának felszámolásáról szóló nemzetközi egyezményben (New York, 1966. március 7.) 19, valamint a „állampolgárok” és „hontalanok”, a „nem állampolgárok” fogalma. Megállapítható, hogy a „nem állampolgárok” fogalmát már elkezdték bevezetni a jogalkotói lexikonba. Tehát az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 1995. február 24-i rendeletében. Az Állami Duma 555-1. sz. „Az Abházia lakosságának szükségleteihez való humánus hozzáállásról” 20, Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 2003. október 14-i határozata Az Állami Duma 4441-III. sz. „Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Állami Duma nyilatkozatáról” „Az emberi jogok és a nemzeti kisebbségek jogainak súlyos megsértésével kapcsolatban a Lett Köztársaságban” 21; Az Orosz Föderáció kormányának 2002. január 4-i rendelete. Nem.; „A Szovjetunió állampolgárainak és a Lett Köztársaságban lakóhellyel rendelkező hontalan személyeknek az Orosz Föderációba való belépésére és az onnan való kilépésére vonatkozó eljárásról, Litván Köztársaságés az Észt Köztársaság” 22 , a „nem állampolgárok” kifejezést a megfelelő értelemben használták, de eddig csak külön dokumentumokban használják, és az Orosz Föderáció törvényei nem használják.

Kruchinin A.S. (a moszkvai duma törvényességi, hatalmi és közkapcsolati bizottságának tanácsadója) úgy véli, hogy az orosz jogalkotó számára ígéretes lehetőség egy olyan önálló koncepció kijelölése, amely általánosságban meghatározza a külföldi állampolgárokat és a hontalanokat, és lehetővé teszi a jogi szabályozás átfogó végrehajtását. ezeknek a személycsoportoknak.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Bevezetés

állampolgársági jogszabályok bírói

Nagy túlzás nélkül kijelenthetjük, hogy Oroszország lakosai, valamint a szomszédos független államokban és a volt Szovjetunión kívül élő emberek milliói számára nagy jelentősége van az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” elfogadott törvénynek, mivel ez dokumentum az állampolgársági normák fő szabályozója. Az állampolgárság jelentősége az egyén jogállásának meghatározásában abban rejlik, hogy csak az állampolgárok rendelkeznek a jogok és szabadságok teljes skálájával, valamint magasabb szintű állami védelemmel, beleértve a diplomáciai védelemhez való jogot is. Cserébe az államnak jogában áll megkövetelni a polgároktól bizonyos feladatok ellátását. Az állampolgárság lehetővé teszi az egyén számára, hogy aktívan részt vegyen az állam politikai életében, hiszen az állampolgárság intézménye az, amely választói és egyéb politikai jogokat biztosít számára, lehetőséget adva a közhatalom kialakításában való részvételre.

Ez a téma nagyon aktuális. Relevanciáját fontos tényezők határozzák meg, többek között:

V.M. Hessen az Állampolgárság, létrehozása és megszűnése című művében úgy vélte, hogy állampolgárnak lenni azt jelenti, hogy jogai vannak és kötelességei vannak az állammal szemben.

I. Sándor (1777-1825) trónra lépése előtt Oroszországban hűséges, kedves és engedelmes rabszolgának és alattvalónak tettek esküt. Az állampolgárságot akkoriban gyakran a rabszolgaság magánjogi intézményének tekintették. Az alany szó a „tisztelgés”, a polgár szó pedig a „polgár” szóból származik. J.-J. Rousseau az állampolgárságot az egyének állambeli tagságának kifejeződéseként határozta meg. Jelenleg az "alany" kifejezést monarchikus államokban használják, de tartalmában megfelel a modern állampolgárság-fogalom tartalmának. Az Art. Az Egyezmény állampolgárságra vonatkozó kollíziós kérdéseket szabályozó 1. cikke értelmében minden állam saját maga határozza meg jogszabályaival összhangban, hogy ki az állampolgára. Minden modern államok nemzeti államok, véli sok állami tudós a világon. BAN BEN nemzetállam az embereket állampolgárnak tekintik. Az emberek a nemzethez tartozást a szimbólumok, hiedelmek, hagyományok közös halmazaként határozzák meg, amelyek az egyén számára egyetlen társadalmi közösségben való részvételt biztosítanak. Így az emberek büszkeséget éreznek a britekhez, németekhez, franciákhoz, amerikaiakhoz, oroszokhoz való tartozásuk miatt. Az állampolgárság egy személy kapcsolata az állammal, nem etnikai hovatartozáson alapuló. Oroszország minden állampolgára orosz vagy különböző etnikai hátterű orosz.

E munka célja az állampolgárság fogalmának meghatározása, általánosságban az orosz állampolgárság mint az állampolgárság intézménye alapelvei, valamint az Orosz Föderáció állampolgársága megszerzésének és megszüntetésének indokai és eljárása.

1. Tanulmányozza a témával kapcsolatos szakirodalmat és szabályozó jogszabályokat

2. Fontolja meg az állampolgárság fogalmát és annak elveit;

3. fontolja meg az Orosz Föderáció állampolgársága megszerzésének és megszüntetésének indokait és eljárását;

4. Befejezésül vonjon le következtetéseket.

1. Az Orosz Föderáció állampolgárságának fogalma

Az állampolgárság fogalmát a 2002. május 31-i 62-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény 3. cikke határozza meg. Meghatározása szerint egy személynek az Orosz Föderációval fennálló stabil jogviszonya, amely kölcsönös jogaik és kötelezettségeik összességében fejeződik ki.

Az állampolgárság olyan egyént biztosít, aki rendelkezik a meglévő jogok és szabadságok védelmével. Általában, a legtöbb minden ország lakossága automatikusan állampolgárságot szerez az ország területén való születése alapján, és nem érzi szükségét annak megváltoztatására egész életében. A területen azonban a földgömb bizonyos migrációs áramlások folyamatosan zajlanak - nagy csoportok mozgása egyik országból a másikba, ami a nemzetközi gazdasági kapcsolatok növekedéséhez kapcsolódik, valamint helyi nemzeti konfliktusok és háborúk okozta. Az Orosz Föderációban nagyon gyakori egyéni és csoportos mozgalmak, valamint a különböző államok állampolgárai közötti házasságok folyamatosan problémákat okoznak az állampolgárság megszerzésével és megváltoztatásával.

Az orosz állampolgárság birtoklása vagy annak hiánya azt jelenti, hogy egy adott személynek bizonyos mennyiségű joga, szabadsága és kötelezettsége van. Az Oroszország területén lakóhellyel rendelkező, orosz állampolgársággal nem rendelkező személyek elsősorban a természetüknél fogva bennük rejlő jogokkal és szabadságokkal rendelkeznek (emberi jogok), de nem rendelkeznek a legtöbb politikai, sok társadalmi-gazdasági joggal és szabadsággal.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya, amely különbséget tesz az emberi jogok és az állampolgári jogok között, az Orosz Föderáció állampolgárait nemcsak a születéstől fogva megillető természetes jogokkal és szabadságokkal ruházza fel (alapvető emberi jogok), hanem az abból eredő jogokkal is. stabil jogi kapcsolata az Orosz Föderációval (a tulajdonképpeni alapvető jogok). orosz állampolgárok). Ugyanez vonatkozik az Orosz Föderáció állampolgáraira vonatkozó további kötelezettségek kijelölésére (például katonai szolgálati kötelezettségek az anyaországgal szemben).

E.I. Koljusin úgy véli, hogy az "orosz állampolgárság" fogalmának háromféle szemantikai jelentése van: az állampolgár kapcsolata az Orosz Föderációval, az Orosz Föderáció állampolgárának alkotmányos joga, amely az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének része. A tudós nem osztja az állampolgárság létező jellemzőjét csak mint az állampolgár és az állam kölcsönös jogainak és kötelezettségeinek összességét, hiszen egy ilyen „felsoroló” értelmezés (ez lehetséges, ez kell, ez nem lehetséges) lekicsinyli a jogi szabályozást. az állampolgár mint magánszemély státusza.

Az „orosz állampolgárság” kifejezés hármas szemantikai jelentését alátámasztva E.I. Koljusin megjegyzi, hogy Oroszország állampolgára szabadon élvezheti a törvény által neki biztosított jogokat és szabadságokat, miközben az állam védelme alatt áll, mind az Orosz Föderáció területén, mind külföldön.

Egy személy Orosz Föderációval való jogi kapcsolatának fő összetevője az állandó tartózkodási igény az országban. Ezt az állítást megerősíti az „orosz állampolgárság” státuszát meghatározó jogi normákban az állandó tartózkodási feltétel megléte. A szerző ezt hiszi állandó tartózkodási az állam területén az állampolgárság minden ismert definíciójának az alapját kell képeznie.

N.V. Vitruk az állampolgárságot objektív és alanyi jogok összességének tekinti, amely az állampolgárság első összetevőjét a jog és a jogalkotás intézményeként határozza meg, a második komponenst pedig egy jogilag megállapított eljárásként határozza meg, hogy egy személy egy adott államhoz tartozik-e.

Véleményét kifejtve a szerző kiemeli a hozzátartozás tényének állam általi elismerésének függetlenségét és az e hovatartozás védelmére vonatkozó állami kötelezettség későbbi megjelenését. N.V. Vitruk nem ért egyet a jogtudomány teoretikusaival, akik az állampolgárságot az állam és az egyén egymással összefüggő jogainak és kötelezettségeinek rendszereként mutatják be.

„Az állampolgárság – mutat rá – eltér az egyén jogállásától és egyéb jogkövetkezményeitől, aminek előfeltétele az. E jelenségek függetlenségét azonban nem lehet eltúlozni. Ez elválaszthatatlanul függetlenség kapcsolódó jelenségek. Az állampolgárság és a személy jogi státuszának szerves összefüggésében van az az oka, hogy sok tudós az állampolgárság tartalmát az állampolgársággal rendelkező személy jogainak, szabadságainak és kötelességeinek rendszerén keresztül tárja fel. Véleményünk szerint az állampolgárság közvetlenül és közvetlenül összefügg mind az egyén jogállásával, mind a joghatósággal, beleértve az egyénnek az állammal szembeni jogi felelősségét, ill. jogi védelmet az utóbbitól. Az állampolgárság az a jogalap, amely alapján egy személyt maradéktalanul megillet minden jog és szabadság, eleget tesz az alkotmányban és más törvényekben meghatározott kötelezettségeinek, felelős azok megsértéséért, és az állam védelmét is élvezi, bárhol is legyen. van, beleértve azon államon kívül is, amelynek állampolgára.

Az állampolgárság jogi, nem tényleges állapot. Az állampolgársági kapcsolatok nem kapcsolódnak közvetlenül egy személynek az országban való tartózkodásának tényéhez. Sok orosz állampolgár él külföldön, és Oroszország lakossága nemcsak állampolgárokat, hanem a területén tartósan tartózkodó külföldi állampolgárokat és hontalanokat is magában foglalja. Mindezek a személykategóriák alkotják az ország lakosságát, amelynek fogalmát nem jogi, hanem demográfiaiként jellemezzük.

A személy az állam állampolgára nem a területén való lakóhelye alapján, hanem az állampolgárság tartalmát képező, a személy és az állam között fennálló különleges kötelékek miatt. Ezek a kapcsolatok az államviszonyok jogi formalizálásán alapulnak. Az állam törvényben rögzíti, hogy egy adott személyt milyen okokból ismernek el állampolgáraként, az állampolgárság megszerzésének és megszűnésének indokait, valamint e kérdések megoldásának módját.

Minden egyes személy állampolgársága jogilag dokumentált. Ezek az Orosz Föderáció állampolgárának útlevele, születési anyakönyvi kivonat, egy másik dokumentum, amely az állampolgárság megjelölését tartalmazza. Az állam nyilvántartásba veszi az olyan polgári jogi aktusokat, mint egy állampolgár születése és halála. Az állampolgársági kapcsolatok stabilitása állandó jellegükben rejlik: általában az állampolgár születésétől haláláig tartanak, számukra külön megszüntetési eljárást alakítottak ki, amely nem teszi lehetővé, hogy az állampolgár egyoldalúan felmondja. Az állampolgársági kapcsolatok állampolgár kérésére történő megszüntetéséhez az állam beleegyezése szükséges, amelyet a felhatalmazott szerv vonatkozó egyedi aktusában rögzítenek. Állami kezdeményezésre jelenleg egyáltalán nem szüntethetők meg.

1.1 Az Orosz Föderáció állampolgárságára vonatkozó jogszabályok kidolgozása

Szükséges állapot az állampolgárságra vonatkozó hatályos jogszabályok mélyreható ismerete annak tartalmának történeti vonatkozású elemzése. Ehhez fontos nyomon követni az állampolgársági viszonyok különböző aspektusai jogi szabályozásának fejlődésének dinamikáját.

A cári Oroszországban állampolgárság volt, nem állampolgárság. Ráadásul az állampolgárságról szóló jogszabályok megőrizték a középkori feudális elvek jegyeit, nem alapultak az akkori demokratikus államok jogalkotásától eltérően az alanyok jogi egyenjogúságán.

BAN BEN Orosz Birodalom Az alanyokat több, speciális jogi státusszal rendelkező kategóriába sorolták:

1) természeti tárgyak, amelyeket viszont megkülönböztettek:

a) nemesek

b) klerikusok;

c) városlakók

d) vidéki lakosok;

2) külföldiek;

3) finn lakosok.

Ezenkívül a jogszabály a természetes alanyok négy csoportját adóalanyokra és nem adóalanyokra osztotta fel. A felmentett személyek (nemesek és díszpolgárok) szabad mozgást élveztek, és határozatlan idejű tartózkodási útlevelet kaptak az egész birodalomban; adózó állam személyei (filiszteusok és parasztok) nem rendelkeztek ezekkel a jogokkal. Az alanyok egyik vagy másik kategóriájához való tartozáshoz a jogszabályok igen jelentős jog- és kötelezettségbeli különbségeket társítottak. A szovjet kormány első lépése az állampolgárság kérdésében az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1917. november 11-i (24) rendelete volt a birtokok és a polgári rangok megsemmisítéséről.

Kihirdette, hogy az Oroszországban eddig létező összes osztályt és polgári osztályfelosztást, az osztálykiváltságokat és korlátozásokat, az osztályszervezeteket és intézményeket, az összes polgári rangot, az összes rendfokozatot, címet és polgári rangot megsemmisítik, és egy közös nevet az egésznek. Oroszország lakossága létrejön.Orosz Köztársaság. 1918. április 1-jén az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elfogadta az orosz állampolgárság jogainak megszerzéséről szóló rendeletet. Az RSFSR-en belül élő külföldiek orosz állampolgárságának elfogadásának jogát a helyi szovjetek kapták meg. Népbiztosság számára belpolitika regisztrált külföldiek vették fel az állampolgárságot, és általános tájékoztatás céljából közzétették névsorukat.

Az RSFSR 1918-as alkotmánya a Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság hatáskörébe utalt az orosz állampolgárság jogainak megszerzéséről és elvesztéséről, valamint a köztársaság területén tartózkodó külföldiek jogairól szóló általános határozatok közzétételére. Az alkotmány a helyi szovjeteket ruházta fel arra, hogy megadják az orosz állampolgárság jogát azoknak a külföldieknek, akik az RSFSR-ben munkavállalás céljából éltek, a munkásosztályhoz vagy a dolgozó parasztsághoz tartoztak.

Az oktatással Szovjetunió létrehozták a Szovjetunió állampolgárságát. Az Art. 7, a Szovjetunió 1924-es alkotmánya egyetlen szakszervezeti állampolgárságot rögzített a szakszervezeti köztársaságok polgárai számára. A Szovjetunió legfelsőbb hatóságainak joghatósága kiterjedt "a külföldiek jogaival kapcsolatos uniós állampolgárságra vonatkozó alapvető jogszabályokra". 1924. október 29-én hagyták jóvá az uniós polgárságról szóló szabályzatot. Ennek értelmében az uniós köztársaságok Központi Végrehajtó Bizottságának joga volt felvenni az uniós állampolgárságot.

A rendelet szabályozta a gyermekek állampolgárságának kérdését a szülők állampolgárságának megváltozása esetén. A Szovjetunió polgárságáról szóló új rendeletet a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa 1930. június 13-án hagyta jóvá. Ugyanebben az évben, november 23-án a Központi Végrehajtó Bizottság és a Tanács rendeletével a Szovjetunió népbiztosainak egyszerűsített eljárását vezették be a Szovjetunió állampolgárságának felvételére és az abból való kilépésre. Ezt a Szovjetunió állampolgárságáról szóló 1931. évi szabályzat rögzítette. A szabályozás az egységes szakszervezeti állampolgárság alkotmányos elvéből kiindulva teljes mértékben szabályozta a személy Szovjetunió állampolgárává való elismerésével, az állampolgárság felvételének és kilépésének eljárásával, valamint a gyermekek állampolgárságával kapcsolatos kérdéseket. Minden személyt, aki a Szovjetunió területén tartózkodott, a Szovjetunió állampolgáraként ismerték el, mivel külföldi állampolgárságához tartozik. Államok. A rendelet rögzítette, hogy a Szovjetunió állampolgára annak a szakszervezeti köztársaságnak az állampolgára, amelyben állandó lakóhelye van. Ha nemzetisége vagy származása alapján úgy véli, hogy egy másik szakszervezeti köztársasághoz kötődik, akkor választhatja ennek a köztársaságnak az állampolgárságát. Az 1931. évi szabályzatnak megfelelően a külföldi állampolgárok valamelyik uniós köztársaság állampolgárságába, és ezáltal a Szovjetunió állampolgárságába történő felvételét a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága Elnöksége vagy az Elnökség határozatával hajtották végre. az Uniós Köztársaság Központi Végrehajtó Bizottságának tagja, amelyben éltek. Az Uniós Köztársaságok Központi Végrehajtó Bizottságának elnöksége a külföldön élő külföldi állampolgárokat fogadhatta el Szovjetunió állampolgáraként, ha kérelmet nyújtott be ezekhez a szervekhez. A Szovjetunió állampolgárságából való kilépést nemcsak a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége, hanem az Uniós Köztársaságok Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége is engedélyezte.

Az 1931-es rendelet szerint a Szovjetunióban élő külföldi állampolgárok, munkások és parasztok munkás tevékenységük során a Szovjetunió állampolgárainak minden politikai jogát élvezték. A rendelet egyszerűsített eljárást írt elő a Szovjetunió állampolgárságának megszerzésére és az abból való kilépésre vonatkozóan:

a) a Szovjetunióban munkavállalás céljából élő külföldi munkások és parasztok, valamint a forradalmi felszabadító tevékenységük miatti üldözésük következtében politikai menedékjogot élvező külföldiek;

b) házasságkötés miatt állampolgárságot váltó személyek. Ezekben az esetekben az állampolgárság megszerzését és az abból való kilépést a regionális (regionális) végrehajtó bizottság, az ASSR Központi Végrehajtó Bizottsága vagy a végrehajtó bizottság határozatával hajtották végre. autonóm régió ha a kérelmező a Szovjetunió területén élt.

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya az előzőhöz hasonlóan rögzítette az egységes szakszervezeti állampolgárság elvét.

1938. augusztus 19-én elfogadták a Szovjetunió állampolgárságáról szóló törvényt. A törvény az állampolgárság megalapozott alapelveit megőrizve számos új rendelkezést egységes szerkezetbe foglalt. Megállapította, hogy a Szovjetunió állampolgárai:

a) minden olyan személy, aki 1917. november 7-ig a volt Orosz Birodalom alattvalója volt, és nem veszítette el szovjet állampolgárságát;

b) a szovjet állampolgárságot a törvényben előírt módon megszerzett személyek. Azokat a személyeket, akik nem feleltek meg ezeknek a feltételeknek és a Szovjetunióban éltek, hontalannak (hontalan személynek) ismerték el. Úgy vélték, hogy a Szovjetunió állampolgársága elismerésének indokainak ilyen megváltoztatása a Szovjetunió állampolgári státuszának politikai és jogi jelentőségének növelését célozta. A törvény megváltoztatta az állampolgárságról való lemondás és az attól való megfosztás kérdéseinek megoldási rendjét is.

A Szovjetunió 1977-es alkotmánya tágabban szabályozta a Szovjetunió állampolgárságával kapcsolatos kapcsolatok szféráját. Ezen alkotmány szerint az állampolgárság minden kérdése a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének hatáskörébe tartozott.

1978. december 1-jét fogadták el új törvény a Szovjetunió állampolgárságáról. A törvény másként fogalmazta meg a Szovjetunió állampolgárságához való tartozás feltételét, az úgynevezett nulla opciót alkalmazva. Kiindulópontként az állampolgárság e törvény hatálybalépésének napján fennálló állapotát ismerték el. A peresztrojka, a Szovjetunió elnöki posztjának felállítása szükségessé tette a szakszervezeti állampolgárságra vonatkozó jogszabályok módosítását. 1990. május 23-án elfogadták a Szovjetunió állampolgárságáról szóló törvényt. Az állampolgársági kérdésekben döntést hozó szervekről szóló részeket tartalmazza; határozatok végrehajtása és fellebbezése. Az állampolgársági kérdésekben való döntés jogát a Szovjetunió elnökére ruházták át.

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló, 1991-ben elfogadott törvény részletesen szabályozta az orosz állampolgársággal kapcsolatos összes kapcsolatot.

1.2 Az Orosz Föderáció állampolgárságának elvei

BAN BEN általánosságban az állampolgárság elveit a jogirodalom alapvető és vezérelveként jellemzi. A Szovjetunió Alkotmányának 1936-os és a Szovjetunió állampolgárságáról szóló törvényének 1938-as elfogadása előtt a jogirodalomban nem fordítottak különös figyelmet az állampolgárság elvrendszerének kialakítására. Az akkori formálódó tudományos munkákban a szerzők a szocialista államban élő személy jogállásának megalapozóinak tekintették, i.e. az állampolgári elvek tartalmi elemzése elsősorban azok társadalmi-osztályi aspektusára redukálódott.

Az állampolgárság alapelveinek átfogó tanulmányozása a huszadik század 60-as éveinek elejére nyúlik vissza. Az első kísérleteket ilyen vizsgálatok elvégzésére D.L. Zlatopolsky és S.I. Rusinova, aki a nemzeti-állami struktúra problémáit szoros összefüggésben vizsgálta az állampolgárság intézményének kérdéseivel, elveinek az állami szuverenitással való kapcsolatával.

Ennek az időszaknak a tudományos munkái közül I.P. Iljinszkij és B.V. Shchetinin "A népi demokráciák államtörvénye". Nemcsak az állampolgárság alapelveit próbálta azonosítani és jellemezni, hanem osztályozni is. A tanulmány egyik szerzője, B.V. Shchetinin az állampolgárság elveit két csoportra osztotta - politikai és jogi, bár az egyes csoportok összetételének egyértelmű meghatározása nélkül. Hasonló besorolás, de némi kiegészítéssel I.E. könyvében is megtalálható. Farber.

Az Orosz Föderáció alkotmánya és az állampolgárságról szóló törvény mindenekelőtt azokat az általános alapokat állapítja meg, amelyek meghatározzák az állampolgársági kapcsolatok alapvető jellemzőit. Köztük a következők:

1) Az Orosz Föderáció állampolgárságának elvei és az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekre vonatkozó szabályok nem tartalmazhatnak olyan rendelkezéseket, amelyek korlátozzák az állampolgárok jogait társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozás alapján.

1. rész Art. A 4. cikk megtiltja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságára vonatkozó normákba belefoglaljanak olyan rendelkezéseket, amelyek korlátozzák az állampolgárok jogait társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozás alapján. Ez a tilalom a mindenki törvény és bíróság előtti egyenlőségére vonatkozó alkotmányos rendelkezésből következik (az Orosz Föderáció alkotmányának 1. része, 19. cikk). 2. részével összhangban Az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. cikke értelmében az állam garantálja az emberek és az állampolgárok jogainak és szabadságainak egyenlőségét, nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre, származásra, vagyoni és hivatalos státuszra, lakóhelyre, valláshoz való viszonyulásra, meggyőződésre, tagságra való tekintet nélkül. közéleti egyesületekben, valamint egyéb körülmények között. Tilos az állampolgárok jogainak bármilyen formája társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozáson alapuló korlátozása. Hasonló tilalmat írnak elő a nemzetközi jog normái.

2) Az Orosz Föderáció állampolgársága egységes. Oroszország szövetségi felépítéséből adódóan ez az elv az egyik legfontosabb, és az alkotmányban is szerepel (6. cikk). Egy szövetségi államban az egyetlen állampolgárság szükséges feltétele szuverén státuszának és integritásának.

3) Az Orosz Föderáció állampolgársága a megszerzés okától függetlenül egyenlő. A jogszabályok nem állapítanak meg semmilyen sajátosságot azon személyek jogi státuszában, akik különböző okokból lettek az Orosz Föderáció állampolgárai: születésük, állampolgárság felvételével, az állampolgárság visszaállításával, örökbefogadásával stb. kapcsolatosan. Az állampolgárság megszerzésének időpontja szintén nincs jogi jelentősége.

cikk 2. részében Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény 4. cikke megállapítja az egységes és egyenlő állampolgárság elveit, függetlenül annak megszerzésének okaitól. Az említett elv az egyik alapja az Orosz Föderáció nemzeti-állami struktúrájának, amely huszonegy köztársaságot foglal magában, mint a Föderáció alanyait. cikkben van rögzítve. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 6. cikke értelmében, és azt jelenti, hogy az Orosz Föderáción belüli köztársaság minden állampolgára egyidejűleg Oroszország állampolgára is. Ez az elv a következőképpen tárul fel: az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik állandó lakóhellyel rendelkeznek egy köztársaság területén a Föderáción belül, egyben e köztársaság állampolgárai is. Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszűnése a köztársasági állampolgárság megszűnését vonja maga után. Az állampolgárság egységességének és egyenlőségének elve határozza meg Oroszország, mint multinacionális állam függetlenségét és integritását.

Az állampolgárság egyenlősége azt jelenti, hogy Oroszország minden polgára ugyanazokkal az alkotmányos jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik, függetlenül az állampolgárság megszerzésének módjától és az „orosz állampolgár” státusz birtoklásának időtartamától. Így annak a személynek, aki születése szerint az Orosz Föderáció állampolgára (például orosz szülőktől Oroszországban született gyermek), ugyanolyan jogi státusza van, mint annak a külföldinek, aki az Orosz Föderációnak nyújtott különleges szolgáltatásokért orosz állampolgárságot kapott. Az ország különböző régióiban tartózkodó állampolgárokat egyenlő jogok és kötelezettségek illetik meg, e jogok és kötelezettségek terjedelme nem függ az állampolgárság megszerzésének időpontjától.

4) Az Orosz Föderáció állampolgársága nyílt és szabad jellegű.

Először is ez az állampolgárság megszerzésének olyan formájának jelenlétében fejeződik ki, mint a befogadás, amelyet ráadásul egy személy számára hozzáférhető okok alapján hajtanak végre. Az Orosz Föderáció a hontalanok számának csökkentésére felszólító nemzetközi emberi jogi eszközökkel összhangban az Orosz Föderáció aktív politikát folytat e tekintetben. 6. részével összhangban A törvény 3. cikke értelmében hontalannak minősül az a személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és nem rendelkezik idegen állam állampolgárságának bizonyítékával. Ugyanakkor az Art. 3. része. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke előírja, hogy a külföldi állampolgárokat és a hontalanokat Oroszországban az orosz állampolgárokkal egyenlő jogok illetik meg és kötelesek viselni, kivéve az orosz jogszabályokban vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott eseteket.

6. bekezdésében Az állampolgárságról szóló törvény 4. cikke előírja, hogy Oroszország ösztönzi a hontalan személyeket az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésére, és nem akadályozza meg őket más állampolgárság megszerzésében. Az Art. A törvény 12. cikke kimondja, hogy az Oroszország területén hontalan személytől született gyermek annak állampolgára. Másodszor, az Orosz Föderáció állampolgárságának szabad természete abban nyilvánul meg, hogy az alkotmány és a törvény rögzíti az állampolgárok állampolgárságának megváltoztatásának jogát. Ettől a jogtól senkit sem lehet megfosztani. A személy és az állam közötti kapcsolatok állampolgárságban rejlő stabilitása nem jelenti a személy erőszakos, kényszerű állampolgárságának megtartását. Ez sértené a szabadságát.

5) Az állampolgárság megőrzése, ha egy orosz állampolgár külföldön él . Nincsenek határidők, amelyek után, ha egy orosz egy másik államban tartózkodik, elveszítené az Orosz Föderáció állampolgárságát. Az állampolgárság megváltoztatásának joga minden orosz állampolgár elidegeníthetetlen joga, az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás megtagadása csak motiváltan és a törvényben előírt enyhítő körülmények alapján történhet.

Az Orosz Föderáció állampolgárságának külföldön élő vagy tartózkodó személyek általi megőrzésének elvét az Art. (3) bekezdése szabályozza. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény 4. cikke. Ez az elv azt jelenti, hogy az orosz állampolgárság birtoklása nem feltétele az Orosz Föderációban való kötelező tartózkodásnak. Orosz állampolgár távozása a állandó hely a külföldi tartózkodás nem vonja maga után állampolgárságának automatikus megszűnését. Másrészt az állampolgár lemondhat az orosz állampolgárságról anélkül, hogy elhagyná az országot.

Az elv az orosz állampolgárok jogának köszönhető, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 27. cikke értelmében szabadon utazhat az Orosz Föderáción kívül, és szabadon visszatérhet.

Az 1999. május 24-i 99-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolitikájáról a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban” (7. cikk) védnökséget és védelmet garantál külföldön élő állampolgárai számára. Az Orosz Föderáció külföldi államok területén tartózkodó állampolgárait ugyanazok a jogok és kötelezettségek illetik meg, mint az Orosz Föderáció Oroszország területén tartózkodó állampolgárait.

6) Az Orosz Föderáció állampolgárának állampolgárságtól való megfosztásának lehetetlensége vagy megváltoztatásának joga.

Ennek az elvnek a célja annak biztosítása, hogy az állampolgár szabadon gyakorolhassa jogait anélkül, hogy félne az orosz állampolgárság elvesztésétől (különös tekintettel az eltérő véleményekre, a hatóságok politikájával való egyet nem értésre stb.). Ha egy orosz állampolgár bármilyen illegális tevékenységet folytat, ki lehet vetni különböző fajták felelősség és büntetés, de az orosz jogszabályok nem írnak elő és nem is írhatnak elő olyan szankciót, mint az „állampolgárság megvonása”.

Teljes összhangban az Art. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 15. cikke Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény 4. cikkének 4. része kimondja, hogy „az Orosz Föderáció állampolgárát nem lehet megfosztani az Orosz Föderáció állampolgárságától vagy annak megváltoztatásának jogától. " A jogalkotó itt nyilvánvalóan az Orosz Föderáció állampolgárságának megfosztására vagy megváltoztatására gondolt az állam vagy más szervek és/vagy személyek akaratából, mivel az Art. A kommentált törvény 19. cikke feljogosítja az állampolgárt, hogy önkéntes akarata alapján bármikor visszavonja az Orosz Föderáció állampolgárságát. Ez a jog csak a Kbt. A kommentált törvény 20. §-a. 1991-ig a Szovjetunió jogszabályai olyan normákat tartalmaztak, amelyek feljogosították az államot arra, hogy egyoldalúan megfosszák a személyeket az ország állampolgárságától. A kommentált cikk normája garantálja mind az állampolgárság megtartásához, mind az állampolgárságról való lemondáshoz való jogot, függetlenül az illető világnézetétől, nyilvános megnyilatkozásaitól, lakóhelyétől.

7) Orosz állampolgár Oroszországon kívüli kiutasításának vagy külföldi államnak történő kiadatásának lehetetlensége (kiadatás).

Az orosz állampolgár nem utasítható ki az országból, és nem akadályozhatja a hazájába való visszatérést (ugyanakkor ez az elv nem korlátozza az Orosz Föderáció állami hatóságainak jogkörét külföldi állampolgárok és hontalanok Oroszországból történő kiutasítására törvényben meghatározott indokok). Egy oroszt sem lehet kiadni egy másik államnak abban az esetben, ha külföldön bűncselekményt követ el, és ennek az államnak megfelelő kiadatási kérelmét nyújtja be az igazságszolgáltatás elé állítása érdekében. Az Orosz Föderáció területén tartózkodó más személyek kiadatása a jogsegélyről szóló államközi megállapodások alapján lehetséges a büntetőjogi felelősségre vonás vagy a büntetés végrehajtása érdekében. Ha azonban az elkövetett cselekmény, amely miatt egy orosz állampolgár ellen eljárást indítanak, szintén jogellenes az orosz jogszabályok szempontjából, akkor ezt az állampolgárt az Orosz Föderáció jogszabályainak normái szerint felelősségre kell vonni.

5. rész Art. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény 4. cikke tiltja az Orosz Föderáció állampolgárainak határain kívülre történő kiutasítását és külföldi államnak történő kiadatását. Az orosz állampolgárság elveinek rendszerében ezt a pozíciót az különleges hely, mivel korlátozza az állam szerepét az állampolgársági kapcsolatokban, és megvédi az orosz állampolgárokat a külföldi államok törvényei szerinti büntetőeljárástól.

Az orosz állampolgárok határain kívülre történő kényszerű kiutasítása az állam akaratából tilos, azonban a külföldi állampolgárok kitoloncolása biztosított abban az esetben, ha megsértették az Orosz Föderációban való tartózkodás vagy tartózkodás feltételeit.

8) Az Orosz Föderáció állampolgára lehetőséget kap egy külföldi állam állampolgárságára (kettős állampolgárság) a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése értelmében (62. cikk).

Ez egy új norma az állampolgárságról szóló jogszabályokban. A törvény szerinti kettős állampolgárság nem keletkezhet automatikusan. És a külföldi állampolgárságú orosz állampolgárok életében való megjelenésének ilyen okai nem ritkák: születés egy olyan állam területén, amely ezeket a személyeket állampolgárainak ismeri el, a férj állampolgárságának automatikus kiterjesztése feleségre stb. Az orosz jogszabályok nem ismerik el ezt a fajta kettős állampolgárságot. A törvény kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságát nem ismerik el egy másik állam állampolgárságának, kivéve, ha Oroszország nemzetközi szerződése másként rendelkezik. Az Orosz Föderáció eltérő állampolgárságú polgárait ezen az alapon nem korlátozhatják jogaik, nem kerülhetik el kötelezettségeik teljesítését, és nem mentesülhetnek az Orosz Föderáció állampolgárságából eredő felelősség alól.

9) Az Orosz Föderáció állampolgársága azon alapul, hogy megtagadják annak automatikus megváltoztatását egy orosz állampolgár és egy olyan személlyel, aki nem tartozik az állampolgárságához, valamint ha az állampolgárságot egy másik házastárs megváltoztatja.

Ez az elv tükrözi az állampolgárság mint egyéni, az állammal való személyes kapcsolat lényegét, az állampolgárság automatikus megszüntetésének megengedhetetlenségét a személy akaratának megfelelő kifejezése és a megállapított eljárás betartása nélkül. Ezen túlmenően egy ilyen norma a házasság egyenrangú házasságként való elismeréséből származik, amely nem teszi lehetővé a házastárs számára, hogy feltétel nélkül követhesse a másik házastárs állampolgárságát. Ugyanígy az orosz állampolgár és külföldi állampolgár által kötött házasság sem ad ez utóbbi orosz állampolgárságot megfelelő eljárás nélkül.

2. Alapokvalamint az állampolgárság megszerzésének és megszüntetésének eljárási rendjét

2.1 Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésének eljárása

Az állampolgárság megszerzése a szövetségi törvény által előírt állampolgárság megszerzése. Egyedi Orosz állampolgárság a törvényben foglalt rendelkezések valamelyikének megfelelő alapon vagy okból. Az Orosz Föderáció 1991. november 28-i, az állampolgárságról szóló törvénye megállapította, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságát meg kell szerezni:

a) elismerése következtében;

b) születés (szülés) alapján;

c) nyilvántartásba vételének sorrendjében;

d) az állampolgárságba való felvétel (honosítás) következtében;

e) az Orosz Föderáció állampolgárságának visszaállítása (reintegráció) eredményeként;

f) az állampolgárság megválasztásával (opció) a terület állampolgárságának megváltoztatásakor és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott egyéb indokok alapján.

A 2002. július 1-jén hatályba lépett új állampolgársági törvény nem tartalmazza az "a" és "c" bekezdésben felsoroltakat az orosz állampolgárság megszerzésének indokai között.

Az állampolgárság elismerését annak megszerzésének alapjaként a korábbi jogszabályok nem írták elő. Valamennyi korábbi törvény tartalmazta az állampolgársághoz tartozást meghatározó általános szabályt, i. választ adva arra a kérdésre, hogy ki az állam polgára. Az ilyen státusz megszerzéséhez két ok társult - az állampolgárság elismerése és az állampolgárság megszerzése az egyes törvények által meghatározott módon. Az állampolgárság elismerése jogalkotási megoldást jelentett arra a kérdésre, hogy az új törvény hatálybalépésekor az adott állam állampolgárai közül kik őrizték meg ezt a státuszt. A törvény általában a "nulla opciót" alkalmazza. Ez abban rejlik, hogy az új törvény értelmében minden olyan személyt az állam polgárának ismernek el, aki a törvény hatálybalépésekor annak állampolgársága volt. Ezt a képletet használták a Szovjetunió 1978-as és 1990-es állampolgársági törvényeiben. Az 1938-as törvény szerint azonban a Szovjetunió állampolgárságának elismerése csak azokra a személyekre terjedt ki, akik 1917. november 7-ig a volt Orosz Birodalom alattvalói voltak, és nem veszítették el szovjet állampolgárságukat. A korábbi Szabályzat szerint a Szovjetunió területén tartózkodó valamennyi személyt a Szovjetunió állampolgáraként ismerték el, mivel nem bizonyították, hogy egy másik állam állampolgárságához tartoznak. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló jelenlegi törvény elfogadásakor nem volt indokolt az állampolgárság elismerésének és a megszerzésének indokainak elkülönítése. Az Art. 2. §-a megállapítja, hogy Oroszország állampolgárai azok a személyek, akik e törvény értelmében állampolgárságot szereztek, és az állampolgárság elismerésére vonatkozó szabályt a megszerzésének indokairól szóló cikk tartalmazza. Az orosz jog nem használhatta az állampolgárság elismerésének formáját minden olyan személy esetében, aki a törvény hatálybalépésének napján az állampolgársága volt. Ez azzal magyarázható, hogy az Orosz Föderáció állampolgársága a Szovjetunióban való tartózkodásának teljes időtartama alatt nem rendelkezett jogi bejegyzéssel. cselekedett egyetlen útlevél a Szovjetunió állampolgára, és jogi úton lehetetlen volt sem megerősíteni, sem megcáfolni az Orosz Föderáció állampolgárságához való tartozás tényét. Ezért a törvényben az állampolgárság elismerése szokatlan kifejezési formát kapott, és az állampolgárság megszerzésének alapjaként van rögzítve. Az Art. 13. §-a alapján az Orosz Föderáció állampolgárainak minősülnek a volt Szovjetunió minden olyan állampolgára, aki állandóan a területén tartózkodik, e törvény hatálybalépésének napján, ha egy éven belül nem nyilatkozik arról, hogy nem hajlandó az Orosz Föderáció állampolgára lenni. Következésképpen az elismerés alapját olyan jellemzők képezték, mint a Szovjetunió állampolgársága és állandó oroszországi tartózkodási helye. Valójában ez egy "nulla opció", mert valójában senkinek sem kellett lépéseket tennie az állampolgárság megerősítéséhez. Szokatlan az állampolgárságra vonatkozó jogszabályokhoz az a záradék is, amely arról szól, hogy egy éven belül kijelentheti, hogy nem kíván az Orosz Föderáció állampolgára lenni. Jelenléte a törvényben azzal magyarázható, hogy azok között, akik megfelelnek az Orosz Föderáció állampolgáraiként való elismerés feltételeinek, lehetnek olyanok, akik más szakszervezeti köztársaságok állampolgárainak tekintették magukat, és a törvény ezt nem akadályozta meg. Nem volt jogi norma a köztársasági állampolgárság megállapításának indokairól, és ennek semmilyen dokumentációja sem. A Szovjetunió állampolgárságáról szóló 1931. évi szabályzat jelezte annak lehetőségét, hogy a Szovjetunió állampolgárát kérésére ne annak a köztársaságnak az állampolgáraként ismerjék el, ahol él, hanem egy másik állam állampolgáraként. Az állampolgárság elismerése, mint megszerzésének egyik formája olyan folyamat, amely főként a törvény hatálybalépésével ér véget, és egy törvényben valósul meg.

Az állampolgárság megszerzésének általánosan elfogadott alapja a születéssel történő állampolgárság megszerzése. Bármely államban az állampolgárok többsége születési állampolgár. Az állampolgárság születése (filiation) megszerzése azt jelenti, hogy az embernek az állammal való polgári kapcsolata a születése tényéből fakad.

A születés általi állampolgárság megszerzésekor a világ államaiban két alapelv érvényesül. A „vérjog” elve, amely szerint a gyermek állampolgárságát a szülők állampolgársága határozza meg, függetlenül a születési helytől. A "talaj jogai" elve, amely szerint a gyermek állampolgárságát éppen ellenkezőleg, a születési hely, annak az államnak a területe határozza meg, amelyben született, függetlenül a szülők állampolgárságától. Az első vagy a második elv érvényesülését egy adott államban számos tényező (hagyomány, népességnagyság és népsűrűség, demográfiai politika stb.) határozza meg, és nem zárja ki ezek kombinációját. Az Orosz Föderációban a született gyermekek állampolgárságának meghatározásakor mindkét elvet alkalmazzák, de a „vérjog” elve érvényesül. Ez azt jelenti, hogy születési helytől függetlenül a gyermek akkor szerzi meg az orosz állampolgárságot, ha mindkét szülője vagy egyetlen szülője az Orosz Föderáció állampolgára, valamint akkor is, ha egyik szülője orosz állampolgár, a másik pedig hontalan vagy eltűntnek nyilvánították, vagy a hely ismeretlen. Az orosz jogszabályok ugyanakkor lehetővé teszik a „talaj jogai” elvének alkalmazását, elsősorban a született gyermekek hontalanságának kizárása és csökkentése érdekében. Ez a következő esetekben lehetséges, ha gyermek születik Oroszországban:

* ha az egyik szülő az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkezik, a másik pedig külföldi állampolgár. Megjegyzendő, hogy ilyen helyzetben a gyermek annak az államnak az állampolgárságát is megszerezheti, amelynek a másik szülő állampolgára, azonban ha ennek az államnak a jogszabályai nem biztosítanak ilyen lehetőséget, és a gyermek a másik szülő állampolgárává válhat. hontalan személy, akkor megszerzi az Orosz Föderáció állampolgárságát az orosz jog szerint;

* ha az Orosz Föderáció területén élő mindkét szülő (vagy az egyetlen szülő) külföldi állampolgár vagy hontalan személy, feltéve, hogy azok az államok, amelyek állampolgárai a szülők (vagy az egyetlen szülő), nem adják meg a gyermek állampolgárságát;

* ha a gyermek szülei ismeretlenek, és az Orosz Föderáció területén való felfedezésétől számított hat hónapon belül nem jelennek meg. Ebben az esetben pontos hely a gyermek születése nem ismert, de kialakul egyfajta feltételezés Oroszország területén való születéséről, ami alapot ad az orosz állampolgárság megszerzésére a „talaj joga” elve alapján.

Az állampolgárság megszerzésének legáltalánosabb és legegyszerűbb alapja a származás, amely nem igényel különösebb eljárást.

Az állampolgárságról szóló törvény olyan új alapot is megállapított, mint az Orosz Föderáció állampolgárságának regisztráció útján történő megszerzése (18. cikk). A regisztráció az állampolgárság megszerzésének egyszerűsített eljárása. Ez nem kapcsolódik az állampolgárság felvételéről szóló határozathoz kapcsolódó összetett eljárásokhoz, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének rendelete formalizál. A regisztrációt az illetékes belügyi szervek végzik. Ennek az űrlapnak a bevezetését számos, Oroszország korábbi történelmével kapcsolatos körülmény okozta. Először is, sok ember - a Szovjetunió polgárai, akik Oroszország állampolgárainak tekintették magukat, az Unió összeomlásának idejére - más unió köztársaságok területén éltek, amelyek független államokká váltak. Állampolgárságuk kérdését az Orosz Föderáció állampolgárságához való feltétlen joguk alapján kellett megoldani. Ezért a törvény meghatározta, hogy a volt szovjet tagköztársaságokban lakóhellyel rendelkező személyek, valamint azok, akik 1992. február 6. (az állampolgársági törvény hatálybalépésének napja) után érkeztek Oroszország területére, állampolgárságot szerezhetnek. bejegyzés. Ugyanezt a jogot, de egy éven belül, az Oroszország vagy más köztársaságok területén állandó lakóhellyel rendelkező hontalanokat, valamint a külföldi állampolgárokat és a hontalanokat is biztosították lakóhelyüktől függetlenül. Szükséges feltétel volt, hogy ők maguk vagy legalább egy egyenes felmenő ági rokonuk születési orosz állampolgárságú (állampolgárság) legyen. Másodszor, a törvény az igazságszolgáltatás helyreállításának szükségességéből indult ki azokkal a személyekkel kapcsolatban, akiket születésükkor az Orosz Föderáció állampolgárainak ismernek el, és akiket jogellenesen megfosztottak a Szovjetunió állampolgárságától, valamint a családok helyreállításának érdekeiből.

A külföldiek és a hontalanok állampolgárság megszerzésének egyik alapja az állampolgárság felvétele. Mivel az állampolgársághoz való felvétel olyan személyeket érint, akiknek nincs joguk egy adott állam állampolgárságához, ez nem az állam kötelezettsége, hanem joga, az államhatalom szabad mérlegelési aktusa, amely azt bármikor megtagadhatja.

Állampolgárság felvétele, az Art. "b" pontja alapján. Az állampolgárságról szóló szövetségi törvény 11. cikke a külföldiek és a hontalanok állampolgárságának megszerzésének egyik alapja. Ha a születési állampolgárság megszerzésének alapja csak a születés tényén alapul, akkor a jelen cikk "b" pontjában meghatározott alap feltételezi egy bizonyos eljárás meglétét és számos alaki követelmény teljesítését a megszerezni kívánók részéről. polgárság. Az orosz állampolgárság megszerzése az állampolgárság felvétele következtében nem jelenti azt, hogy bármely személy orosz állampolgárrá válhat, aki kérelmet nyújtott be az illetékes állami szervhez. Az állampolgárság megadása az említett indokok alapján az állam joga, amelyet akkor kell alkalmazni, ha az adott személy megfelel bizonyos speciális feltételeknek. Ezek a feltételek különösen magukban foglalják az állam területén való bizonyos ideig való tartózkodást és az orosz nyelv ismeretét, valamint a megélhetési forrás rendelkezésre állását.

A „naturalizálás” kifejezést az orosz jogszabályok nem használják. A 2002. július 1-jéig hatályos állampolgársági törvény a „kérelemre történő állampolgárság megszerzése” fogalmával működött. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i szövetségi törvény két fogalmat vezet be a honosítás jellemzésére: „Az Orosz Föderáció állampolgárságának elfogadása általános rend"és" az Orosz Föderáció állampolgárságának egyszerűsített felvétele.

Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény (1. cikk, 13. cikk) általában biztosítja az orosz állampolgárság megszerzésének jogát a 18. életévüket betöltött cselekvőképes külföldi állampolgároknak és hontalanoknak. Ezek a személyek kérhetnek orosz állampolgárságot, feltéve, hogy:

a) az Orosz Föderáció területén élnek a tartózkodási engedély megszerzésétől számítva 5 évig folyamatosan. Az Orosz Föderáció területén való tartózkodást folyamatosnak kell tekinteni, ha egy személy legfeljebb 3 hónapra hagyja el az Orosz Föderációt tanulás vagy kezelés céljából;

b) vállalja, hogy betartja az Orosz Föderáció alkotmányát és jogszabályait;

c) törvényes megélhetési forrással rendelkeznek;

d) idegen állam meghatalmazott szervéhez fordultak egyéb állampolgárságukról való lemondásról szóló nyilatkozattal;

e) beszéljen oroszul (a tudásszint meghatározására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések mérlegelésének eljárásáról szóló rendelet határozza meg).

A törvény olyan körülményeket ír elő, amelyek enyhítik az Orosz Föderáció állampolgárságának felvételét, pl. jogot adva e követelmények csökkentésére, egészen azok teljes megszüntetéséig. Tehát az Orosz Föderáció számára különleges érdemekkel rendelkező személy a felsorolt ​​feltételek betartása nélkül felvehető az Orosz Föderáció állampolgárságára. Az Orosz Föderációban való tartózkodás kötelező időtartama 1 évre csökken, ha az alábbi okok közül legalább egy fennáll:

§ egy személy születése az RSFSR területén és az állam a múltban a volt Szovjetunió állampolgárságában;

§ legalább 3 éve házas az Orosz Föderáció állampolgárával;

§ a fogyatékkal élő személynek van egy cselekvőképes és felnőtt fia vagy lánya, aki az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkezik;

§ Elérhetőség magas eredményeket a tudomány, a technológia és a kultúra területén, valamint az Orosz Föderációt érdeklő szakma vagy képesítés megléte;

§ politikai menedékjog megszerzése az Orosz Föderáció területén; egy személy menekültként való elismerése.

Egyszerűsített - ez egy preferenciális eljárás az orosz állampolgárság megszerzéséhez, amely kizárja az 5 éves tartózkodási időszak követelményét az Orosz Föderáció területén a törvényben meghatározott személyek kategóriájával kapcsolatban. Ezt a jogot a törvény a következőket biztosítja:

§ akinek legalább az egyik szülője az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkezik és az Orosz Föderáció területén él;

§-a szerint rendelkezett a Szovjetunió állampolgárságával, a Szovjetunió részét képező államokban élt és élt, nem kapta meg ezen államok állampolgárságát és hontalanok maradtak.

A törvényben (1. rész, 13. cikk) előírt összes feltétel teljesítése nélkül a külföldi állampolgárságú gyermek és cselekvőképtelen személy (hontalan személy) egyszerűsített módon megkapja az Orosz Föderáció állampolgárságát, ha: a gyermek szülei az Orosz Föderáció állampolgárai; a gyermek egyetlen szülője az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkezik; a gyermek vagy a cselekvőképtelen személy gyámjai vagy gondviselői az Orosz Föderáció állampolgárai. Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzése érdekében ezekben az esetekben a meghatározott sorrendben a gyermek szülőjének (aki az Orosz Föderáció állampolgára), gyámjának, a gyermek gyámjának vagy a cselekvőképtelennek kell fordulnia a megfelelő hatóság.

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló 2002. évi törvény az állampolgárság visszaállítását tekinti az Orosz Föderáció állampolgársága megszerzésének egyik indokának (a 11. cikk „c” pontja). A törvény kimondja: „A korábban orosz állampolgársággal rendelkező külföldi állampolgárok és hontalanok visszakaphatók orosz állampolgárságukba az Art. 1. részével összhangban. E szövetségi törvény 13. cikke. Ugyanakkor az Orosz Föderáció területén való tartózkodásuk időtartama három évre csökken.

Meg kell jegyezni, hogy az állampolgárság megszerzésének ez az alapja nem vonatkozik az RSFSR - a Szovjetunió részét képező állam - korábbi polgáraira. Az állampolgárság visszaállítása az Orosz Föderáció állampolgárságának felvételére megállapított módon történik, de egyszerűbb eljárással (különösen az Orosz Föderáció területén való folyamatos tartózkodás időtartama ilyen esetekben három évre csökken).

Az Orosz Föderáció állampolgársága az állampolgárság megválasztásának eredményeként szerezhető meg (opció). Ezt az űrlapot a terület állami tulajdonjogának megváltoztatásakor és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott egyéb okok miatt használják. Az ilyen területeken lakó személyek jogosultak állampolgárságot választani: vagy elhagyják korábbi állampolgárságukat, vagy felveszik annak az államnak az állampolgárságát, amelyhez a terület tartozik. Ennek feltételeit, az eljárást és a feltételeket az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése határozza meg. Jellemzően egy ilyen választás, adott esetben, olyan személyek letelepítéséhez kapcsolódik, akik más állampolgárságot választottak.

Az állampolgárság megszerzésének egyéb, a jelenlegi törvényben meghatározott indokai közé tartozik az örökbefogadás, a gyámság, a szülők megállapodása a gyermek orosz állampolgárságáról, a tiszteletbeli állampolgárság megadása stb.

Az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése által előírt indokok közé tartozik például az orosz állampolgárság megszerzésére vonatkozó rendelkezés olyan személyek számára, akik olyan ország állampolgárságával rendelkeznek, amellyel megállapodás született a kettős állampolgárság kérdéseinek rendezéséről (jelenleg ilyen szabályokat a Tádzsikisztánnal és Türkmenisztánnal kötött megállapodások írnak elő). Oroszországnak kötelezettségei vannak az állampolgárság megszerzésére vonatkozó egyszerűsített eljárásra is azon személyek számára, akik egyes FÁK-országok állampolgárai (a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság, a Kirgiz Köztársaság és az Orosz Föderáció közötti, az állampolgárság megszerzésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról szóló megállapodás alapján). 1999.02.26.).

Így például a Gvardeszkij körzet Belügyi Osztályának PVS-je a nyomozóbizottság határozata alapján köteles volt kiállítani az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelét Szergej Aleksandrovics Makarchuk számára, aki 1985. szeptember 5-én született. a Kalinyingrádi Területi Bíróság polgári ügyeihez 2003. június 18-án kelt 33-1281 / 2003 sz. Korábban a Gvardeszkij járás Belügyi Osztályának PVS ezt megtagadta ezt az akciót Makarchuk S.A. azon az alapon, hogy a Kazah Köztársaság állampolgára, ott útlevelet kell szereznie, majd általánosságban meg kell szereznie az Orosz Föderáció állampolgárságát.

2000 óta Makarchuk S.A. családja a Kazah Köztársaságból költözött át állandó tartózkodási V Kalinyingrádi régió, 2001-ben Makarchuk S.A. anyja. visszaállította az orosz állampolgárságot, majd megkapta az Orosz Föderáció állampolgárságát és Makarchuk apja, S.A.

Az Art. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény 11. cikke értelmében az Orosz Föderáció állampolgárságát nemcsak születéssel lehet megszerezni, hanem az Orosz Föderáció állampolgárságához való felvétel és az Orosz Föderáció állampolgárságának visszaállítása következtében. – mutatott rá a bíróság, de más, a hivatkozott törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott indokok alapján is.

Az Art. 3 Megállapodás a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság, a Kirgiz Köztársaság és az Orosz Föderáció között 1999. február 26-án, amely Oroszország tekintetében 2000. november 4-én lépett hatályba az állampolgárság egyszerűsített (bejegyzési) eljárásban történő megszerzéséről , a szülők állampolgárságának megváltoztatásakor, amelynek következtében mindkét szülő más párt állampolgárává válik, ennek megfelelően változik kiskorú gyermekeik nemzetisége is.

2.2 Az orosz állampolgárság megszüntetése

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 6. cikke értelmében minden orosz állampolgár megváltoztathatja állampolgárságát, és ezért megszüntetheti azt, átruházva vagy át nem ruházva másik állampolgárságra. Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése általában csak önkéntes akaratnyilatkozat alapján lehetséges (kivéve a kisgyermekeket és a cselekvőképtelen gyermekeket, akik nem rendelkeznek szabad akarattal, valamint döntés esetén meghatározott személy állampolgárságának megvonása annak megszerzésekor valótlan adatszolgáltatással összefüggésben). Az Orosz Föderáció állami szervei által saját belátásuk szerint állampolgárságtól való megfosztás már nem lehetséges. Az Orosz Föderáció állampolgárságát szövetségi törvény (az Orosz Föderáció elnökének rendelete) szünteti meg.

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgársága megszűnik:

a) állampolgárságról való lemondás miatt;

b) e törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében meghatározott egyéb indokok alapján.

Nyilvánvalóan az ilyen indokok közé tartozik az állampolgárság felvételére vonatkozó határozat visszavonása, az állampolgárság (opció) megválasztása az Orosz Föderáció területének állampolgárságának megváltoztatásakor.

Az állampolgárság megszüntetésének legáltalánosabb módja az állampolgárságról való lemondás, ami az állampolgárnak a törvényben biztosított jogát jelenti, hogy az állampolgársági viszonyt az állammal az előírt módon megszüntesse. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i törvény kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságából való kilépés az ilyen személy akaratának önkéntes kinyilvánítása alapján általában általánosan lehetséges. 19. cikk). Ebben az esetben a személy kérelmére történő kilépésről szóló döntést az Orosz Föderáció elnöke mérlegeli. Az Orosz Föderáció állampolgárságából egy külföldi állam területén tartózkodó személy visszavonása egyszerűsített módon történik. Ha az állampolgárságáról lemondani szándékozó gyermek egyik szülője az Orosz Föderáció állampolgára, a másik pedig külföldi állampolgár, akkor az állampolgárságról való lemondást egyszerűsített módon hajtják végre. Az Art. Az állampolgárságról szóló törvény 20. cikke értelmében az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás nem megengedett: a) ha az Orosz Föderáció állampolgárának szövetségi törvényben meghatározott kötelezettsége van az Orosz Föderációval szemben, amelyet nem teljesítettek (például egy személy után katonai korú személy katonai szolgálatra való behívást kap annak lejárta előtt); b) ha ez a személy vádlottként vesz részt egy büntetőügyben, vagy ha ellene jogerős elmarasztaló ítélet született; c) ha az illető nem rendelkezik más állampolgársággal és annak megszerzésére vonatkozó biztosítékokkal

Hasonló dokumentumok

Az állampolgárság fogalma, alapelvei. Az állampolgárság megszerzésének indokai, eljárása. Gyermekek, szülők, gyámok állampolgársága. A gyermekek állampolgárságának megváltoztatása. A kettős állampolgárság speciális intézménye. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos ügyek megoldásának jogi szabályozása.

szakdolgozat, hozzáadva 2006.10.23


Az állampolgársági jogszabályok fejlesztése ben modern Oroszország, szakaszai és sajátosságai. Az Orosz Föderáció állampolgársága jogi szabályozásának alapjai: az állampolgárság fogalma és elvei. Az állampolgárság megszerzésének, megváltoztatásának és megszüntetésének indokai és eljárása.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.11.16


Az Orosz Föderáció állampolgárság intézményének és törvényi szabályozásának tanulmányozása és elemzése ben jelenlegi szakaszában annak fejlődését. A kettős állampolgárság és a "hontalanság" státuszának kialakulásának jogalapja. Az állampolgárság megszerzésének eljárása.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.10.23


Az állam mint az egész társadalom hivatalos képviselője. Az állampolgárság története és eredete, fogalma, alapelvei és típusai. Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésének és megszüntetésének indokai a jelenlegi szakaszban, ezeknek a folyamatoknak a jogalapja.

teszt, hozzáadva 2011.11.29


Az orosz állampolgárság fogalma és története, az oroszországi állampolgárság alkotmányos elvei. Az orosz állampolgárság megszerzésének okai és árnyalatai, megszüntetésének fő okai. Az állampolgári léttel kapcsolatos jogok, kötelességek és felelősségek.

absztrakt, hozzáadva: 2010.11.11


Általános feltételek az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzése modern körülmények között. Az állampolgárság főbb jellemzői. Az orosz állampolgárság megszerzésére irányuló kérelmek elutasításának indokai. Állampolgárság megszerzése születéssel, általános és egyszerűsített eljárással.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.12.26


Általános rendelkezésekállampolgárság alapján. Az Orosz Föderáció állampolgársága megszerzésének és megszüntetésének indokai, eljárása. Gyermekek, szülők, gyámok, vagyonkezelők és cselekvőképtelen személyek állampolgársága. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések megoldásának jogi szabályozása. A büntetőjog működése

szakdolgozat, hozzáadva 2005.11.09


Az állampolgárság fogalma. Az állampolgárság alkotmányos és jogi alapjai. Az állampolgárságra vonatkozó jogszabályok kidolgozása. Az állampolgárság jogalapja a jelenlegi szakaszban. Az állampolgárság kérdéseinek nemzetközi jogi szabályozása.

szakdolgozat, hozzáadva 2007.05.14


Az állampolgárságra vonatkozó általános rendelkezések. A kettős és tiszteletbeli állampolgárság különleges intézménye. Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésének okai és eljárása. Gyermekek, szülők, gyámok, vagyonkezelők és cselekvőképtelen személyek állampolgársága. Az állampolgárság megszűnése.

szakdolgozat, hozzáadva 2005.11.09


Az állampolgárság fogalma, alapelvei, jogi indoklása, megszerzésének és megszüntetésének eljárása. A gyermekek állampolgárságának megváltoztatása. Az ügyek megoldásának jogi szabályozása ezen a területen, felelős állami szervek, feladataik.

A fogalmak-szinonimák - "jogállás", "jogállás" - széles körben használatosak a jelenlegi szabályozásban és a modern jogi irodalomban. Kijelölik az egyén szerepét, helyét, a társadalmi kapcsolatok rendszerében való részvételének feltételeit, és magukban foglalják az egyén jogainak, szabadságainak és kötelességeinek teljes összességét, ezek betartásának garanciáit, amelyeket kivétel nélkül minden jogág rögzít.

Az „egyén jogállásának alapjai” kifejezés szűkebb értelmű. Itt nem beszélünk az egyén részvételéről abszolút minden, törvény által szabályozott viszonylatban. Csak a legfontosabb, alapvető kapcsolatokról van szó, amelyeket az ország fő törvénye - az Orosz Föderáció alkotmánya - szabályoz. Ráadásul az Alkotmány normáit, ahogy L. D. Voevodin helyesen hiszi, konkretizálni és törvényekben kell fejleszteni, nemcsak szövetségi, hanem regionális szinten is. Nem véletlen, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya annyi hivatkozási jellegű rendelkezést tartalmaz. Ez az állampolgárságról, a menekültekről és a belső menekültekről, a külföldiek és hontalanok jogállásának alapjairól stb.

Így az egyén jogi státuszának alapja az Orosz Föderációban az egyén alapvető jogainak, szabadságainak és kötelezettségeinek összessége, amelyeket az Orosz Föderáció Alkotmánya rendelkezik, és amelyet annak fejlesztése során fogadtak el, és amelyek végrehajtása és végrehajtása az alkotmányos garanciák speciális rendszere biztosítja.

Az Orosz Föderációban a személy és az állampolgár jogállásának alapjai az alkotmányjog összetett intézménye, amelynek jogi normái szabályozzák az egyén, a társadalom és az állam között kialakuló családi kapcsolatokat.

Ez az intézmény a következő elemeket tartalmazza: az állampolgársággal kapcsolatos kérdéseket szabályozó jogi normák. Az állam és az egyén közötti kapcsolatokban az állampolgárság különleges szerepet kap, mert csak ez biztosítja az egyén számára a jogok és szabadságok teljes körét, valamint kötelezettségek teljes körét az Orosz Föderációban és bármely más államban; az ember és az állampolgár alapvető jogai, szabadságai és kötelességei. A jogok és kötelességek egysége a magán- és a közérdeket egyesíti; alkotmányos jogalanyiság, beleértve az alkotmányos jogképességet, i.e. az egyén azon képessége, hogy élvezze az alapvető jogokat és szabadságokat; alkotmányos képesség, i.e. az egyén képessége az alapvető jogok és szabadságok tudatos gyakorlására, ideértve az aktív cselekvést is, valamint az alapvető kötelezettségek viselésére. Például a születéstől kezdve bármely személynek joga van szabadon utazni az Orosz Föderáción kívülre, azonban a nagykorúságot el nem érő állampolgárok ezt csak az egyik szülő vagy az őket helyettesítő személy beleegyezésével tehetik meg.

Az Orosz Föderáció állampolgárságának fogalma és elvei

Az állampolgárság jelenléte a fő köztársasági államforma velejárója. A személy és a monarchikus állam közötti jogi kapcsolatok tükrözésére egy másik fogalmat használnak - „állampolgárság”.

Az Orosz Föderáció minden állampolgára egyidejűleg a Fehéroroszországi Unió és Oroszország állampolgára.

Az állampolgárság jelei: Az állampolgárság jogállam, vagyis egy folyamatosan tartó kétirányú kapcsolat (a tudományban és a jogban kapcsolatnak nevezik) egyén és állam között, amelynek nincs világosan meghatározott, konkrét tárgya és tartalma. Az állampolgárság egy személy és az állam közötti stabil jogviszony. Állandóan létezik, nincs kitéve különféle külső tényezők automatikus befolyásának. Ebben a tekintetben még speciális jogszabályi garanciák is vannak: az Orosz Föderáció állampolgárának állandó vagy hosszú távú külföldi tartózkodása nem szünteti meg az Orosz Föderáció állampolgárságát; az Orosz Föderáció állampolgára által az Orosz Föderáció állampolgárságához nem tartozó személlyel kötött házasság megkötése vagy felbontása nem vonja maga után az állampolgárság megváltozását. Az állampolgárság jogi kötelék. Az állampolgárságot nem lehet önkényesen megszerezni, megváltoztatni vagy megszüntetni, például megállapodás, állampolgár és hatóság közötti „megállapodás” alapján. Az állampolgársággal kapcsolatos összes kérdést szigorúan a hatályos jogszabályokkal összhangban oldják meg. Ezenkívül az orosz állampolgárság felvétele és az állampolgár kérésére történő visszavonás kizárólag az Orosz Föderáció elnökének rendelete alapján történik. Az állampolgárság jelenléte meghatározza az egyén jogainak, szabadságainak és kötelezettségeinek meghatározott halmazának elismerését. Különösen a külföldiekkel és a hontalanokkal ellentétben az orosz állampolgároknak joguk van választani és megválasztani, részt vehetnek az igazságszolgáltatásban, kötelesek katonai szolgálatot teljesíteni stb.

Az Orosz Föderáció állampolgárságról szóló jogszabályai számos fontos jogi elképzelésen, iránymutatáson alapulnak, amelyeket az Orosz Föderációban az állampolgárság elveinek neveznek.

Az állampolgárság elvei az Orosz Föderációban: Mindenkinek joga van az állampolgársághoz.

Ezt az elvet rögzítve az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény pontosan követi az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata 15. cikkében foglalt követelményt. Hangsúlyozzák tehát, hogy Oroszország nem egyfajta „zárt” állam, az orosz állampolgárság megszerzésének lehetősége a törvényben meghatározott szabályok és eljárások szerint bárki számára adott. Ráadásul ezeket a szabályokat és eljárásokat nem túl nehéz végrehajtani.

Emellett az Orosz Föderáció a hontalanság csökkentését célzó politikát hajt végre: ösztönzi a hontalan személyek orosz állampolgárságának megszerzését, és nem akadályozza meg őket abban, hogy más állampolgárságot szerezzenek.

Figyelembe kell venni azt is, hogy az állampolgársághoz való jog nem kötelezi arra, hogy az egész életen át orosz állampolgár legyen: az Orosz Föderációban senki sem lehet jogától megfosztva változtasson állampolgárságot. Az állampolgárságtól való önkényes megfosztás elfogadhatatlansága.

Az RSFSR törvényei az állampolgárságról 1918-1921, a Szovjetunió állampolgárságáról szóló 1924, 1930, 1931 rendeletek, a Szovjetunió állampolgárságról szóló 1938-as, 1978-as, 1990-es törvényei. lehetőséget adott az államnak, hogy beleegyezése nélkül megfosszon egy személyt állampolgárságától. Ráadásul a vonatkozó jogi normákat úgy fogalmazták meg, hogy teret engedtek az illetékes állami szervek és tisztviselők önkényének. Csak az Orosz Föderáció 1991. november 28-i, „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvénye erősítette meg azt a rendkívül demokratikus rendelkezést, amely szerint az Orosz Föderációban senkit sem lehet megfosztani állampolgárságától. Ezt a 2002. május 31-i szövetségi törvény az egyenlő állampolgárságról is rögzíti.

Az Orosz Föderáció állampolgársága egyenlő, függetlenül a megszerzésének okaitól. Az orosz jogszabályok nem ismerik el az állampolgárok státuszában fennálló különbségeket az állampolgárság megszerzésének okaitól függően: elismerés, születés, regisztráció stb. Mindegyikük egyenlő jogokkal és egyenlő kötelezettségekkel rendelkezik. Egyedülálló állampolgárság.

Az állampolgárság egységének elve a szövetségi struktúrának köszönhető orosz állam, amely a Föderáció egyéb alanyai mellett 21 köztársaságot foglal magában. És minden köztársaság az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően (2. rész, 5. cikk) olyan állam, amely saját állampolgársággal rendelkezik.

A tudományban ezt a jelenséget félreérthetően érzékelik. Különösen VN Liszenko úgy véli, hogy az a tény, hogy a köztársaságok saját állampolgársággal rendelkeznek, ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával. Valójában az orosz alkotmányban nincs közvetlen említés a köztársasági állampolgárságról. Az ország alaptörvénye 71. cikkének „c” bekezdése szerint azonban az Orosz Föderáció joghatósága „állampolgárság az Orosz Föderációban”. Ebben a kifejezésben az elöljárószónak nagyon határozott jelentése van: Oroszország először is szabályozza a sajátját, azaz. szövetségi állampolgárság; másodszor, általános szabályokat állapít meg az állampolgárságra vonatkozóan, amelyek kötelezőek az Orosz Föderáció alanyai számára.

Ezzel az alkotmányos normával összhangban az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény előírja, hogy az Orosz Föderáció valamely köztársaságának területén állandó lakóhellyel rendelkező állampolgárai az Orosz Föderációban egyidejűleg e köztársaság állampolgárai is.

Így a köztársaságokban az állampolgárságot nem lehet önkényesen megállapítani. Ahhoz, hogy például Tatár vagy Udmurtia állampolgára lehessen, csak két feltétel szükséges: orosz állampolgárság és állandó tartózkodási hely Tatár vagy Udmurtia területén.

Lehetetlen egy köztársaság állampolgárának lenni az Orosz Föderáción belül anélkül, hogy az Orosz Föderáció állampolgára lennénk. Az orosz állampolgárság megszűnése automatikusan a köztársasági állampolgárság megszűnését jelenti. A kettős állampolgársághoz való jog.

Hosszú ideig a kettős állampolgárság gondolatát tagadták a szovjet és az orosz jogszabályokban. Az Orosz Föderáció alkotmánya (1. rész, 62. cikk) és az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény azonban minden orosz állampolgárnak jogot ad arra, hogy egyidejűleg egy másik állam állampolgárságát is megszerezze. Ezenkívül a kettős állampolgárságú személy megtartja az orosz állampolgárok összes jogát, szabadságát és kötelezettségét, hacsak a szövetségi törvény vagy a nemzetközi jog másként nem rendelkezik. Ez alól jelenleg számos kivétel van Általános szabály: különösen a kettős állampolgárságú személyek esetében az államtitok megismerésére vonatkozó bonyolultabb eljárást állapítottak meg.

Egy orosz állampolgár egyidejűleg csak annak az államnak az állampolgársága engedélyezhető, amellyel az Orosz Föderáció megfelelő nemzetközi szerződése van. Ellenkező esetben a személy második állampolgárságát nem ismerik el, Oroszország területén ez érvénytelen. Az érdekelt személy kérésére a kettős állampolgárság engedélyezését az Orosz Föderáció elnöke adja meg. Az Orosz Föderáció azon állampolgárainak védelme és pártfogása, akik nem tartózkodnak az Orosz Föderáción.

Az Orosz Föderáció határain kívüli állampolgárai az Orosz Föderáció védelmét és védnökségét élvezik.

Az Orosz Föderáció jogszabályai előírják, hogy mely állami szervek felelősek az állampolgársági ügyekért, és milyen hatáskörrel rendelkeznek ezek a testületek, az ezekben az esetekben hozott határozatok elkészítésének és fellebbezésének eljárása rögzített.

Az állampolgársági kérdések megoldásával kapcsolatos szervek rendszerében az Orosz Föderáció elnöke, mint államfő, aki őt megszemélyesíti, rendelkezik a fő jogosítvánnyal. Az orosz alkotmány kimondja, hogy az Orosz Föderáció elnöke dönt az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekben (a 89. cikk „a” pontja). Ezek a következők: állampolgárság felvétele; az állampolgárság visszaállítása; az állampolgárságról való lemondás; az állampolgárság felvételéről szóló határozat visszavonása. A fenti kérdésekről az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket ad ki. Az e kérdések megoldásához kapcsolódó egyéb állami szervek csak előkészítő munkát végeznek.

E szervek közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottság. Feladatai közé tartozik az Orosz Föderáció elnökének szóló javaslatok elkészítése az állampolgársági ügyekben, az egységes állami politika megvalósításának biztosítása az állampolgárság területén, az állampolgársági kérdésekben hozott határozatok végrehajtásának ellenőrzése. Az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki a Bizottság elnökét, és ez utóbbi javaslatára jóváhagyja összetételét. A Bizottság tagjai önkéntes alapon vesznek részt a bizottság munkájában. Ezenkívül az Orosz Föderáció Elnökének Állampolgársági Kérdésekkel foglalkozó Hivatala az Orosz Föderáció elnöki hivatalának alosztályaként működik.

Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések megoldásában közvetlenül és közvetve részt vevő többi állami szerv a szövetségi végrehajtó hatóságok rendszerébe tartozik. Ide tartozik az orosz belügyminisztérium és szervei, valamint az orosz külügyminisztérium, a diplomáciai képviseletek és a konzuli hivatalok.

Az e szervekre ruházott jogosítványok az állampolgárság kérdéseinek megoldására hasonlóak, azzal a különbséggel, hogy az előbbiek az Orosz Föderáció területén tartózkodó személyekkel kapcsolatban, az utóbbiak pedig azon kívül fogadják el azokat. Ezek a jogkörök magukban foglalják: az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérelmek és petíciók fogadása; tények és benyújtott dokumentumok ellenőrzése; kérelem benyújtása a dokumentumokkal együtt az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottsághoz; a személyek Orosz Föderáció állampolgárságához való tartozásának meghatározása; az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésének vagy megszüntetésének nyilvántartásba vétele a törvényben meghatározott esetekben.

Jelentős eltérések mutatkoznak az állampolgárság megszerzésével és megszüntetésével kapcsolatos ügyek feldolgozási és megoldási eljárásaiban a regisztrációs eljárásban (vagyis az egyszerűsített eljárásban) és minden más esetben. A következőkre vonatkoznak: a fellebbezés megállapított formája; döntéshozó testületek; a határozatokat meghozó aktusok; fellebbezési eljárás.

Az állampolgárság bejegyzésének kérdésének megoldására kérelmet nyújtanak be; ebben a kérdésben a döntést az Orosz Föderáció illetékes rendőri osztálya vagy Külügyminisztériuma, diplomáciai és konzuli hivatalai hozzák meg; a határozatokat következtetésekkel (szükség esetén prezentációval) hozzák létre; mérlegelési időszak - legfeljebb 6 hónap; a határozatok ellen 1 hónapon belül lehet fellebbezni a bírósághoz.

Az állampolgárság megszerzésének és megszüntetésének minden egyéb olyan esetben, amelyre nem vonatkozik a regisztrációs eljárás, kérelmet kell benyújtani az Orosz Föderáció elnökéhez, aki döntést hoz ezekről a kérdésekről; azokat az Orosz Föderáció elnökének rendelete adja ki; a kérelmek elbírálásának határideje nem haladja meg a 9 hónapot; határozatok ellen nem lehet fellebbezni, ami nem zárja ki a második kérelem lehetőségét.

Mind a kérelmet, mind a petíciót írásban kell benyújtani az előírt formában a személy lakóhelye szerinti belügyi osztályhoz (az Orosz Föderáción kívül a megfelelő diplomáciai vagy konzuli képviselethez).

Az Orosz Föderáció állampolgársága a felhatalmazott szerv határozatának vagy az Orosz Föderáció elnökének rendeletének kibocsátásának napjától számít megszerzettnek vagy megszűntnek. A határozatok végrehajtásával Oroszország Belügyminisztériuma és szervei, illetve Oroszország Külügyminisztériuma, diplomáciai és konzuli hivatalai vannak megbízva. A külföldi állampolgárok és hontalanok jogállásának jellemzői az Orosz Föderációban. Viszonylag a közelmúltban a Szovjetunió 1981. június 24-i törvényét „A külföldi állampolgárok jogállásáról a Szovjetunióban” alkalmazták Oroszországban, amennyiben az nem volt ellentétes az orosz jogszabályokkal. Felváltotta a 2002. július 25-i szövetségi törvény „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban”, amelynek szerkezete a következő: Ch. I. Általános rendelkezések (1–15. cikk); ch. II. Az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó meghívók kiállításának eljárása (16–19. cikk); ch. III. Külföldi állampolgárok regisztrációja az Orosz Föderációban (20-25. cikk); ch. IV. Az Orosz Föderációban ideiglenesen tartózkodó és ott tartózkodó külföldi állampolgárok nyilvántartása (26–29. cikk); ch. V. Külföldi állampolgárok Orosz Föderációban való tartózkodásának és tartózkodásának ellenőrzése (30-32. cikk); ch. VI. Felelősség e szövetségi törvény megsértéséért (33-35. cikk); ch. VII. Záró rendelkezések (36–38. cikk).

Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésének okai és eljárása

A törvény előírja, hogy az orosz állampolgárságról való lemondás iránti kérelem elutasítását vagy a lemondás bejegyzésének megtagadását az illetékes hatóságoknak kell indokolniuk.

Az állampolgárság megszüntetésének alapja az Orosz Föderáció állampolgárságához való felvételről szóló határozat visszavonása is. Ennek oka a szándékosan valótlan adatok és hamis okiratok alapján történő állampolgárság megszerzése. Az Orosz Föderáció állampolgárainak jogainak megfelelő biztosítása érdekében a törvény bírósági eljárást ír elő az ilyen tények megállapítására, nem köti össze egy adott személy állampolgárságának felvételére vonatkozó határozatok törlését a házastárs állampolgárságának megszüntetésével. és gyermekek (kivéve, ha az állampolgárság illegális megszerzésére vonatkozó tudásukat igazolják). Ezen túlmenően kikötik, hogy az állampolgárság felvételéről szóló határozat visszavonása csak a felvételt követő 5 éven belül lehetséges.

A gyermekek állampolgárságának megváltoztatására vonatkozó eljárás

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény külön fejezetet szentel a gyermekek állampolgárságának szabályozásának a szülők állampolgárságának megváltoztatásakor, az örökbefogadás, a gyámság, a gyámság során, a lehető legteljesebb mértékben figyelembe véve a gyermek érdekeit a lehetséges élethelyzetekben. A kiinduló elv ebben az esetben a család minden tagjának azonos állampolgárságának biztosítása, a megfelelő életkorban tudatos választást tudó gyermekek vágyának figyelembevétele, a gyermekek hontalansági állapotának kizárása, lehetőség szerint érdekükben őrizzék meg a gyermekek orosz állampolgárságát.

A törvény megállapítja azokat az általános rendelkezéseket, amelyek szerint a 14 év alatti gyermekek állampolgársága megegyezik a szüleik állampolgárságával; a 14 és 18 év közötti gyermekek állampolgársága írásbeli hozzájárulásukkal megváltozik; a gyermekek állampolgársága nem változik a szülői jogoktól megfosztott szülők állampolgárságának megváltozásakor, és ebben az esetben nem szükséges a szülők beleegyezése a gyermekek állampolgárságának megváltoztatásához. Ezek a rendelkezések minden olyan helyzetre vonatkoznak, amikor a szülők állampolgárságának megváltoztatásakor, gyámság, örökbefogadás során a gyermek állampolgárságának kérdését kell megoldani.

Ha mindkét szülő vagy egyetlen szülő megszerzi az Orosz Föderáció állampolgárságát, akkor a fenti feltételek mellett a gyermekek állampolgársága ennek megfelelően megváltozik. Ha az egyik szülő megszerzi az Orosz Föderáció állampolgárságát, akkor a gyermek állampolgárságát e szülő kérésére és a másik szülő írásos beleegyezésével kapja meg. Ha az Orosz Föderáció állampolgárságát csak az egyik szülő esetében szüntetik meg, akkor a gyermek megtartja ezt az állampolgárságot. E szülő kérelmére és a másik írásos beleegyezésével a gyermek orosz állampolgársága megszűnik, de csak akkor, ha nem marad hontalan.

A gyermekek örökbefogadásuk utáni állampolgárságáról szóló törvény normája is hasonló megközelítéseken alapul. Minden lehetséges esetben biztosított az orosz állampolgárság felvétele vagy felvétele. A családon belüli egyenlő állampolgárság érdekei alapján azonban a kérdés más megoldása sem kizárt. A feltételek biztosítják az erre vonatkozó beadvány meglétét, az örökbefogadó szülők egyetértését és a gyermeknek más állampolgárság megadását, i. hontalanságának elfogadhatatlansága.

A törvény kimondja, hogy a cselekvőképtelen személy állampolgársága követi a gyám állampolgárságát.

A gyermekek és a cselekvőképtelen személyek állampolgárságával kapcsolatos szülők, gyám vagy gondnok közötti vitákat a bíróság a gyermek vagy a cselekvőképtelen személy érdekei alapján tárgyalja. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos ügyek eldöntésének eljárása. Az orosz állampolgárság megszerzésének, megszüntetésének és megváltoztatásának indokairól fentebb tárgyalt normák végrehajtása összefügg annak tényleges jogi szabályozásának szükségességével. Ez az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény cikkeinek jelentős része, más szabályozási jogi aktusok és dokumentumok, amelyek közvetlenül és közvetve kapcsolódnak az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések megvitatásához. Figyelembe kell ugyanakkor venni, hogy a Ptk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. cikke ("c" o.) értelmében az állampolgársággal kapcsolatos kérdések szabályozása az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozik.

Külföldi állampolgárok jogállása az Orosz Föderációban

Ez mindenekelőtt olyan területekre vonatkozik, mint: foglalkoztatás; orvosi és gyógyászati ​​segítség igénybevétele; elhelyezés ideiglenes befogadó központokban, és ott élelem fogadása a megállapított szabványoknak megfelelően; lakóhelyiség igénybevétele a lakásalapból ideiglenes letelepedés céljából; segítség igénybevétele az utazások és a poggyászok tartózkodási helyére történő szállításában; egyösszegű juttatásban részesül.

Ugyanakkor vannak bizonyos sajátos jogok, amelyeket vagy csak a menekültek, vagy csak az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek kapnak.

Először is, tekintettel arra, hogy a kényszerbevándorlók az Orosz Föderáció állampolgárai, számos politikai joggal rendelkeznek, beleértve a választási jogot és az állami hatóságokba és a helyi önkormányzatokba való beválasztáshoz való jogot, valamint az állami és önkormányzati szolgálatban való részvételt, szolgálni az Orosz Föderáció fegyveres erőiben stb.

Abból kiindulva, hogy a kényszermigránsok Oroszország állampolgárai, a hazai jogalkotó megerősíti őket társadalombiztosítás a menekültekhez képest: további jogokat kapnak a szállás és lakhatás, a társadalombiztosítás stb.

Természetesen mindezt ésszerűen össze kell kapcsolni az adott régiók bennszülött lakosságának érdekeivel, amelyeket nem szabad megtapasztalniuk. negatív következményei a problémás bevándorlók túlzott felhalmozódásától bizonyos, az éghajlati és társadalmi-gazdasági életkörülmények szempontjából legkedvezőbb régiókban.

A migrációs áramlások szabályozásában a fő koordináló szerepet az Orosz Föderáció szövetségi hatóságai töltik be. Fel kell ismerni azonban, hogy ez irányú tevékenységük nem mindig felel meg mind az állam egészének, mind az egyének érdekeinek. Ennek alapján az Orosz Föderáció törvényei a problémás migránsok mindkét kategóriáját feljogosítják arra, hogy az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek, valamint tisztségviselőik intézkedései és döntései ellen magasabb hatósághoz vagy közvetlenül a bírósághoz forduljanak.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata alatt kifejezetten az orosz FMS-hez érkezett panaszok teljes körű és átfogó vizsgálatára létrehozott szerv a Fellebbviteli Bizottság, amelynek tevékenységét az oroszországi FMS fellebbviteli bizottságáról szóló rendelet szabályozza. , amelyet az orosz FMS 1995. október 3-án kelt, 141. számú rendelete hagy jóvá az oroszországi FMS fellebbviteli bizottságának megalakításáról.

Ami a bírósághoz benyújtott fellebbezést illeti, azt az Orosz Föderáció 1993. április 27-i „A polgárok jogait és szabadságait sértő cselekmények és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről” szóló törvényével összhangban hajtják végre.

A menekültek jogállásának fentebb említett sajátosságai abból a tényből következnek, hogy nem az Orosz Föderáció állampolgárai. Ezzel kapcsolatban a nemzetközi közjogban általánosan elismert „non-refoulement” elve érvényesül rájuk, vagyis saját akaratuk ellenére nem küldhetők vissza az állampolgárságuk szerinti állam (korábbi lakóhely) területére, ha a körülmények arra kényszerítették, hogy elhagyják.

Az Orosz Föderáció 1993. február 19-i „Menekültekről szóló” törvényének 10. cikkében rögzítve ezt az elvet, az orosz jogalkotó a „Menekültek jogállásáról szóló 1951. évi ENSZ-egyezmény” 33. cikkének rendelkezéséből indult ki, amely szerint a kiutasítás a menekültek visszaszorítása vagy kényszerű visszatérése olyan országokba, ahonnan származnak, ahol életük vagy szabadságuk faji, vallási, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozásuk vagy politikai véleményük miatt veszélyben van.

Ez a szabály azonban nem alkalmazható azokra a menekültekre, akik valós veszélyt jelentenek nemzetbiztonság lakóhelyük szerinti országban, vagy különösen súlyos bűncselekmények elkövetése miatt jogerőre lépett bírósági ítélettel elítélték.

A korábbi tartózkodási helye szerinti országba történő visszaküldés tilalmának elvét a menekültek jogállásáról szóló 1967-es jegyzőkönyv is megerősíti, bizonyos mértékig ezt a rendelkezést az ENSZ 1984. évi kínzás elleni egyezménye és egyes regionális jogi aktusok és dokumentumok is kihirdetik. például az afrikai menekültproblémák sajátos vonatkozásairól szóló 1969. évi OAU-egyezmény 11. cikkének (3) bekezdése kimondja, hogy senkit sem lehet olyan intézkedéseknek alávetni, mint például a határon való beutazás megtagadása, visszaküldés vagy kiutasítás, amelyek arra kényszerítenék, hogy visszatérjen egy olyan területen, ahol élete, személyes integritása vagy szabadsága veszélybe kerülhet).

Ez azonban nem jelenti azt, hogy a menekültstátuszt kérelmező személyeket egyáltalán ne lehetne kiutasítani az Orosz Föderációból. A kérelem érdemi elbírálásának megtagadása vagy a menekültként való elismerés megtagadása esetén, valamint a panaszra vonatkozó jogerős döntést követően olyan személy, akinek nincs más jogalapja az oroszországi területen való tartózkodásra A föderációt és az önkéntes kilépést megtagadó személyeket a családtagokkal együtt kitoloncolhatják Oroszországból.

A kitoloncolást, mint adminisztratív befolyásolási intézkedést olyan személyekre is lehet alkalmazni, akiket ilyen vagy olyan okból megfosztottak vagy elveszítettek menekültstátuszukat. De a kiutasításról szóló döntés meghozatalakor az Orosz Föderáció állami hatóságainak ebben az esetben is meg kell felelniük az 1951. évi ENSZ-egyezmény 33. cikkében foglalt követelményeknek. Kényszerbevándorló vagy kényszerítő státuszért folyamodó személy tekintetében migráns, elvileg lehetetlen ilyen döntést hozni, mivel ő Oroszország állampolgára.

Egy másik sajátosság, amely a menekültként való elismerést kérelmező személyek státuszát jellemzi, az azonosítási eljárás lefolytatásának lehetősége, beleértve az ujjlenyomatvételt is. A menekültekről szóló törvény szerint ilyen eljárás csak olyan személyek esetében megengedett, akik – megbízhatóan megállapítottak szerint – illegálisan lépték át az Orosz Föderáció államhatárát, vagy nem rendelkeznek személyazonosságukat igazoló dokumentumokkal.

Meg kell jegyezni, hogy a menekültekről szóló törvény ebben a kérdésben némileg eltér a későbbi, 1998. július 25-i „Az állami ujjlenyomat-nyilvántartásról az Orosz Föderációban” szövetségi törvénytől, amelynek 9. cikke előírja a kötelező állami ujjlenyomat regisztráció minden külföldi állampolgár és hontalan személy, aki menedékjogot keresve érkezett az Orosz Föderációba, és az Orosz Föderáció területén menekültként való elismerés iránti kérelmet nyújtott be.

A meghatározott eljárás a migrációs szolgálat területi szervében, illetve a menekültként elismerést kérők átmeneti befogadó központjában történik.

Az Orosz Föderáció kényszermigránsok státuszát kérelmező állampolgárai tekintetében a törvény nem ír elő ilyen eljárást, és ha valahol ezt valamilyen módon végrehajtják, az azt engedélyező tisztviselőket akár büntetőjogi felelősség terheli.

Az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekkel összehasonlítva a menekülteknek számos különleges joguk van.

Mindenekelőtt jogukban áll tolmács szolgáltatásait igénybe venni, segítséget kapni az Orosz Föderáció területére való belépéshez szükséges dokumentumok feldolgozásához, ha azok határain kívül tartózkodnak, kísérni őket a Szövetségi Migrációs Szolgálat területi szerveinek képviselői, és vagy) a belügy területi szerve átmeneti befogadó központba, biztonságuk szavatolása érdekében őrzés.

A menekültek státuszának sajátossága, hogy kérelmezhetik az Orosz Föderáció állampolgárságát, és pozitív döntés esetén automatikusan elveszítik menekültstátuszt, ami után joguk van kényszermigráns státuszért folyamodni, ill. az abból eredő összes jog igénybevételét.

Mind a menekültek, mind az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásának kérdése közvetlenül kapcsolódik elvesztésének és megfosztásának okaihoz.

Ha a státuszfosztás mindkét személyi kategória esetében csaknem azonos indokok alapján történik (hamis adatok szándékos bejelentése vagy hamis okmányok bemutatása, amelyek a megfelelő státusz megszerzésének alapjául szolgáltak, valamint bírósági ítélet alapján, bűncselekmény elkövetése miatt jogerőre lépett), akkor a veszteség oka közvetlenül kapcsolódik az Orosz Föderáció állampolgárságához való tartozás tényezőjéhez.

Az Orosz Föderáció 1993. február 19-i, a kényszermigránsokról szóló törvénye egyértelműen megállapítja a kényszermigráns státusz elvesztésének indokait. Ezek a következők: az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése; állandó tartózkodásra való távozás Oroszország területén kívül; állapot lejárta.

A menekültekkel kapcsolatban a menekültekről szóló törvény a státusz elvesztésének okainak szélesebb körét állapítja meg: az Orosz Föderáció területén való állandó tartózkodásra vonatkozó engedély megszerzése vagy az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzése; az állampolgárság szerinti állam védelmének önkéntes igénybevétele; korábbi állampolgárság önkéntes megszerzése (megvonása esetén); idegen állam állampolgárságának megszerzése és az új állampolgárságú állam védelmének élvezete; önkéntes visszatérés abba az állapotba, ahonnan a személy elhagyta vagy amelyen kívül tartózkodott azon körülmények miatt, amelyek következtében menekültstátuszt kapott; több olyan körülmény hiányában, amelyek arra kényszerítették a személyt, hogy az állampolgársága szerinti állam területét elhagyja, amellyel összefüggésben ezen állam védelmének igénybevételének megtagadása nem tekinthető indokoltnak; a lehetőség, hogy visszatérjenek korábbi / szokásos / lakóhelyük államába (hontalanok számára), ha megszűnnek azok a körülmények, amelyek miatt elhagyták ezen állam területét.

Figyelembe kell venni, hogy az a személy, akinek oka van a menekültstátusz megszerzésére, nem nyújthat be megfelelő kérelmet, hanem csak ideiglenes (politikai) menedékjog iránti kérelemre szorítkozhat. Ebben az esetben a menekültekről szóló törvény normái nem vonatkoznak rá. Az ilyen menedékjogban részesült személy jogállását az Orosz Föderáció alkotmánya (63. cikk), a 2002. július 25-i szövetségi törvény „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” és egyéb szabályozás szabályozza. az Orosz Föderáció jogi aktusai.

A politikai menedékjog biztosítását a „Menekültekről” szóló szövetségi törvény 12. cikke szabályozza, az Orosz Föderáció általi politikai menedékjog megadásának eljárásáról szóló szabályzat, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1997. május 21-i rendelete hagyott jóvá. 746, amely szerint az Orosz Föderáció bizonyos személyeknek politikai menedékjogot és védelmet nyújt az üldöztetés vagy valós fenyegetés ellen, hogy üldözés áldozatává váljanak az állampolgárságuk szerinti országban vagy a szokásos tartózkodási helyük szerinti országban olyan nyilvános és politikai tevékenységek és meggyőződés miatt, nem mond ellent a demokratikus elveknek, a nemzetközi közjog általánosan elismert elveinek és normáinak.

Ugyanakkor figyelembe veszik, hogy az üldözés közvetlenül a politikai menedékjogot kérő személy ellen irányul, és nemcsak azokra a személyekre irányul, akiknek okuk van menekültként elismerni, hanem azokat is, akiknek nincs ilyen okuk. humanitárius okokból nem utasítják ki a fogadó országból.

Az Orosz Föderáció politikai menedékjogot biztosít külföldi állampolgároknak és hontalan személyeknek, figyelembe véve az Orosz Föderáció állami érdekeit a nemzetközi közjog általánosan elismert elvei és normái alapján.

A politikai menedékjog megadásának oka a közvetlenül a kérelmező ellen irányuló üldözés ill valós fenyegetésüldöztetés áldozatává váljanak állampolgárságuk szerinti országban vagy szokásos tartózkodási helyük szerinti országban olyan társadalmi és politikai tevékenységük és meggyőződésük miatt, amely nem mond ellent a világközösség által elismert demokratikus elveknek, a nemzetközi jog normáinak.

Az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció elnökének rendeletével politikai menedékjogot kap.

A politikai menedékjog megadása kiterjed az abban részesült személy családtagjaira is, amennyiben a kérelemhez hozzájárulnak. 14 év alatti gyermekek beleegyezése nem szükséges.

Az Orosz Föderáció politikai menedékjogát nem adják meg, ha: egy személy ellen az Orosz Föderációban bűncselekménynek minősített cselekmények (tétlenség) miatt eljárás indul, vagy az ENSZ céljaival és elveivel ellentétes cselekmények elkövetésében bűnös; a személyt büntetőügyben vádlottként vádolják, vagy ellene jogerőre lépett, és az Orosz Föderáció területén bíróság által végrehajtandó elmarasztaló ítélet született; a személy olyan harmadik országból érkezett, ahol nem fenyegeti az üldözés veszélye; a személy olyan országból érkezett, ahol fejlett és jól megalapozott demokratikus intézmények működnek az emberi jogok védelme terén; a személy olyan országból érkezett, amellyel az Orosz Föderáció vízummentes határátlépési megállapodást kötött (például Fehéroroszországból); a személy tudatosan hamis információt közölt magáról; a személy olyan harmadik ország állampolgárságával rendelkezik, ahol nem folyik ellene eljárás.

A szakdolgozatom témája megválasztásakor elsősorban az vezérelt, hogy milyen nagy jelentősége van ennek a témának a lakosság számára. Mivel jelenleg az állampolgárság kérdése nagyon aktuális a lakosság egyik országból a másikba való vándorlása miatt, beleértve Oroszországot is. Ezen túlmenően jelenleg népszerűek az állampolgáraink külföldi állampolgárokkal kötött házasságok, ami ahhoz vezet, hogy meg kell oldani az ilyen házasságból származó, vagy már házasságban élő gyermekek állampolgárságának kérdését. Az állampolgárság problémája a háború alatt az Oroszországgal szomszédos területeken különösen akut, mivel hatalmas számú menekült érkezik Oroszországba, akiknek a törvény szerint egyszerűsített eljárást biztosítanak az orosz állampolgárság megszerzésére. Ez vonatkozik a gyerekekre is. Egyre növekszik a tendencia az orosz gyermekek külföldiek általi örökbefogadása felé, ami szintén a gyermek állampolgárságának meghatározásához vezet.

Az első pillantásra egyszerű jelenségnek tűnő állampolgárság valójában összetett és sokrétű.

személy és állam

Az állampolgársággal kapcsolatos valamennyi kapcsolatot az Orosz Föderáció alkotmánya és az 1991. november 28-i, az 1993. június 17-i törvénnyel módosított „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény szabályozza.

Az 1948-as Általános Polgári Jogi Nyilatkozatnak, az országunkban élők jogairól szóló nemzetközi egyezményeknek megfelelően senkinek nincs lehetősége állampolgárságától megfosztani vagy megváltoztatni. A kormány jogi védelmet nyújt minden mesternek, bárhol is van. Ezek a rendelkezések az országunk lakosának jogairól és szabadságairól szóló nyilatkozatban találhatók – Oroszország 1991.

A Szovjetunió összeomlásának kérdésében 1991. november 28-án az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az RSFSR „Az RSFSR állampolgárságáról szóló törvényét”, amely a közzétételtől, azaz februártól lépett hatályba. 1992. 6. A törvény címében és szövegében az ország nevének megváltoztatásával kapcsolatban az „Orosz Szövetségi Szocialista Köztársaság” és az „RSFSR” szavak 1993. július 14-én „RF” szavakra módosultak.

1997-ben az orosz elnök irányítása alatt álló, állampolgársággal foglalkozó bizottság úgy döntött, hogy tanulmányozza az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény legújabb változatát, mivel az Orosz Föderáció 1991. évi törvényét az Orosz Föderáció fejlődésének átmeneti időszakában dolgozták ki. legújabb orosz államiság, és nem rendelkezett az Orosz Föderáció további megalakulásának sajátosságairól, az új szabad országokkal való kapcsolatokról, nem felelt meg teljesen az Orosz Föderáció 1993-as alkotmányának. Ezenkívül az Orosz Föderáció 1997-ben lépéseket tett az állampolgárságról szóló európai egyezmény aláírására.

2002. július 1-jén hatályba lépett az Orosz Föderáció Állami Dumája által 2002. május 31-én elfogadott "Oroszország állampolgárságáról szóló szövetségi törvény".

Az állampolgárság fő általánosan elismert mértéke az Orosz Föderáció alkotmányában található. A Polgári Jogi Általános Nyilatkozat 15. törvénye kimondja: "Minden személyt megillet az állampolgárság."

Következésképpen az Orosz Föderáció állampolgárságának nehézségei, amelyek az állampolgárság megszerzésének szovjet időszakában formális jellegűek voltak, a mostani epizód számára az orosz államiság kötelező részévé váltak, az Orosz Föderáció valódi szuverenitása megszerzésének bizonyítékaivá.

A munka célja: az állampolgárság fogalmának és elveinek tanulmányozása.

E cél eléréséhez számos feladat megoldására volt szükség:

A téma elméleti, szabályozási és jogtörténeti szakirodalmának elemzése és tanulmányozása;

Tanulmányozni az „állampolgárság” fogalmát;

Ismerje meg az orosz állampolgárság alapjait;

Az állampolgárság megszerzése

Az állampolgárság megszűnése.

A gyermekek állampolgárságára is oda kell figyelni.

A kutatás tárgya az oroszországi állampolgárság alkotmányos és jogi szabályozásának vizsgálata.

Az Orosz Föderáció Orosz Föderáció állampolgárságára vonatkozó normatív aktusai és törvényei tárgyát képezik.

Tanfolyami munka bevezetőből, három fejezetből, befejezésből, irodalomjegyzékből áll.

Fő rész

1 főtest feje

Az állampolgárság stabil politikai és jogi kapcsolat személy és állam kölcsönös jogaikban és kötelezettségeikben fejeződik ki.

Az állampolgárságnak mint jogtudományi fogalomnak nincs konkrét meghatározása. V. Baglai megadta az állampolgárság meghatározását - egy személy stabil jogviszonya ezzel az állammal, amely kölcsönös jogaik és közvetlen kötelességeik összességében fejeződik ki.

Az „állampolgárság” fogalmának feltárásához kiemelheti főbb jellemzőit:

Jogi egyetemek a belföldi állampolgárság kapcsolatának létrehozására és megváltoztatására, az Orosz Föderációban hatályos jogszabályok grandiózus jogi normákkal rendelkeznek, amelyek az állampolgárság ügyeit szabályozzák.

Az állampolgárság az egyik intézményalkotmányjogés általában megtalálja a horgonyzóhelyét alkotmány (alaptörvény) vagy az állam alkotmányjogi aktusa és egyéb szabályozó jogszabályok.

Az állampolgárságot vagy az állampolgárságot az államban megállapított módon igazolják. A gyakorlat azonban a különböző államok között nagyon eltérő: a jogtól az okmányok hiányáig Nagy-Britannia országokban kötelező személyi igazolványraEurópai Únióvagy akár egy belső többoldalas útlevél be Egyesült Államok és néhány ország, amely benne van szovjet Únió

Míg az alapvető emberi jogok és szabadságjogok minden emberrel szemben sérthetetlenek, egy ország általában csak állampolgárainak biztosít olyan további jogokat, mint a választás és a megválasztás (aktív és passzív).választójog), vegyen részt egy népszavazáson , közhivatalt tölt be, a fegyveres erőknél szolgál.

E jogok mellett, amelyeket csak az állampolgárok kapnak, a polgárokat bizonyos, csak rájuk jellemző kötelezettségek is viselik. Általában az állampolgárok feladatai közé tartozik a katonai szolgálat teljesítése.

A több állam állampolgárságával rendelkező személyek jogai általában némileg eltérnek más állampolgárok jogaitól. Ezt a kérdést nemzetközi szerződések és megállapodások szabályozzák.

A monarchikus államokban az embernek az államhoz való viszonyát az állampolgárság típusának megismétlésével fejezték ki, vagyis személyesen az uralkodóhoz, de általában nem az államhoz. Pontosan at Ebben a pillanatban sok monarchikus államban kategorikusan elvetették a hasonló koncepciót, és az állampolgársági egyetemet felváltották az állampolgársági egyetemre, azt kívánva, hogy az állampolgárság fogalmát gyakran használják a beszéd pompásabbá és művészibbé tételére, azt kívánva, hogy ez gyakorlatilag téves.

Az „Oroszország állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény nyilvános jellemzője:

Művészet. Az „Oroszország állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i 62-FZ szövetségi törvény 3. cikke szerint az Orosz Föderáció állampolgársága egy személy stabil jogviszonya Oroszországgal, amely kölcsönös jogaik összességében fejeződik ki. és közvetlen feladatokat.

Az „állampolgárságnak” három fő fogalma van: az ország egyik szuverén joga; magánszemélyek közjogi státusza; alkotmányos és jogi egyetem.

Minden egyes személy állampolgárságát jogilag az állampolgárságot megerősítő dokumentumokkal formálják. Az állampolgárságot igazoló okmányok az útlevél és a honosítási bizonyítvány. Az Orosz Föderáció állampolgárának útleveléről szóló rendelettel összhangban, amelyet a kormányrendelet hagyott jóvá. 1997. július 8 az útlevél a fő dokumentum, amely igazolja az Orosz Föderáció állampolgárának személyazonosságát a területén. 1

Oroszország minden 14. életévét betöltött állampolgárának, aki a területén él, útlevéllel kell rendelkeznie. Az útleveleket egyetlen minta szerint állítják elő és állítják ki a teljes Orosz Föderáció számára orosz nyelven (az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok az útlevélbe beilleszthetők e köztársaságok államnyelvein írt szöveggel).

Az állampolgár személyazonosságára vonatkozó következő információkat kell beírni az útlevélbe: vezetéknév, keresztnév, apanév, nem, születési idő és hely. Feljegyzések készülnek még: az állampolgár lakóhelyi regisztrációjáról és a nyilvántartásból való törléséről; a 18. életévüket betöltött állampolgárok katonai szolgálathoz való viszonyáról; a házasság bejegyzéséről és felbontásáról; a 14 év alatti gyermekekről; az Orosz Föderáció állampolgárának külföldön személyazonosságát igazoló alapokmányok kiállításáról. Állampolgári útlevél érvényességi ideje: tól 14 éves kortól 20 éves korig nyári kor; tól től 20 év 45 éves kor betöltése előtt; tól től 45 év határozatlan ideig. 2

Az állam nyilvántartásba veszi az olyan polgári jogi aktusokat, mint egy állampolgár születése és halála.

Az állampolgársági kapcsolatok stabilitása állandó jellegükben rejlik: általában az állampolgár születésétől haláláig tartanak, számukra külön megszüntetési eljárást alakítottak ki, amely nem teszi lehetővé, hogy az állampolgár egyoldalúan felmondja.

Az állampolgársági kapcsolatok állampolgár kérelmére történő megszüntetéséhez az állam határozata szükséges, amelyet a felhatalmazott szerv vonatkozó egyedi aktusában kell megfogalmazni. Állami kezdeményezésre jelenleg egyáltalán nem szüntethetők meg.

Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata, a szövetségi végrehajtó szerv az állampolgársági ügyek megoldásában illetékes hatóságnak minősül. Oroszország lakói a következők:

Azok a személyek, akik az előszó napján az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkeznek az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló valódi szövetségi törvény miatt.

Az a személy, aki az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló valódi szövetségi törvény értelmében orosz állampolgárságot kapott

Az állampolgársági kapcsolatok nem függnek közvetlenül attól, hogy egy személy az országban tartózkodik-e. Oroszország számos állampolgára állandóan külföldön tartózkodik, és Oroszország lakossága nemcsak állampolgárokat, hanem a területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárokat és hontalanokat is magában foglal. Mindezek a személykategóriák alkotják az ország lakosságát, amelynek fogalmát nem jogi, hanem demográfiaiként jellemezzük.

A személy az állam állampolgára nem a területén való lakóhelye alapján, hanem az állampolgárság tartalmát képező, a személy és az állam között fennálló különleges kötelékek miatt. Az állampolgársági kapcsolatok jogi bejegyzésén alapulnak.

Minden országban az emberek túlnyomó többsége számára nem nehéz az állampolgárság megállapítása, hiszen születésüktől fogva ennek az államnak az állampolgárai, és ezt a jogi státuszt egész életükön át megőrzik. Márpedig számos ok miatt, és mindenekelőtt az interetnikus konfliktusok és a gazdaság fokozódó nemzetközivé válása következtében különféle migrációs áramlások keletkeznek, pl. nagy embercsoportok mozgása egyik országból a másikba. Az ilyen, egyéni és csoportos mozgalmak gyakoriak az Orosz Föderációban, valamint a különböző államok állampolgárai közötti házasságok folyamatosan problémákat vetnek fel az állampolgárság megszerzésével és megváltoztatásával kapcsolatban.

Az oroszországi állampolgárság szokásos állapota mellett tiszteletbeli állampolgárság is lehetséges. Csak olyan személynek adható, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára, az Oroszország és a világközösség számára nyújtott kiemelkedő szolgáltatásokért. Az orosz állampolgár megszerezheti egy másik állam állampolgárságát, és egyidejűleg kettő vagy több állampolgársággal is rendelkezhet kettős és többszörös állampolgársággal. Ilyen helyzet mind automatikusan (külföldivel való házasságkötéskor), mind állampolgár kérésére adódhat. Ez azonban nem jelenti azt, hogy Oroszországban egy ilyen állampolgárt kettős vagy többszörös állampolgárságú személynek ismernek el.

Az állampolgárság jelentőségét és értékét az Orosz Föderáció alkotmányának számos cikke hangsúlyozza. Először is ezek a cikkek: 6, 61, 62, 63.

Az állam törvényben rögzíti, hogy egy adott személyt milyen okokból ismernek el állampolgáraként, az állampolgárság megszerzésének és megszűnésének indokait, valamint e kérdések megoldásának módját.

2 főtest feje

Az állampolgárságról szóló törvényben az Art. 4 „Az Orosz Föderáció állampolgárságának elvei és az Orosz Föderáció állampolgárságára vonatkozó szabályok” kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdéseket szabályozó elvek és szabályok nem tartalmazhatnak olyan rendelkezéseket, amelyek korlátozzák az állampolgárok jogait társadalmi, faji, nemzetiségi alapon. , nyelvi vagy vallási hovatartozás.

Az állampolgárság nemzetközi jogi elvei (lásd A melléklet)

Általános elvek polgárságAz Orosz Föderációt a B. és C. melléklet tartalmazza

Állampolgársági alapelvek:

1. Az Orosz Föderáció állampolgárságának egysége és egyenlősége.

Oroszország szövetségi szerkezete, a saját állampolgársággal rendelkező köztársaságok jelenléte ennek az elvnek különös jelentőséget tulajdonít. Az Orosz Föderáció Alkotmányában az Art. 1. részében. 6. cikke előírja, hogy az Orosz Föderáció állampolgársága egységes és egyenlő, függetlenül a megszerzés okától. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló 2002. évi törvény legyőzte az orosz állampolgárság egységének kérdésében tapasztalható bizonytalanságot, mivel a köztársasági állampolgárság létezésének lehetőségét nem ismeri el.

2. Az egyenlő állampolgárság elve.

Az egyenlő állampolgárság elve két vonatkozásban fejeződik ki: tartalmi és formális. Az elsőben az állampolgárok jogállásának egyenlőségét, a másodikban a jogegyenlőséget jelenti az állampolgárság ügyében. A hazai jogszabályok nem állapítanak meg különbséget azon személyek jogi státuszában, akik születésük, örökbefogadásuk révén váltak orosz állampolgárokká, a születés utáni állampolgárság felvételével és számos egyéb ok miatt. Az Orosz Föderációban nem osztják fel az állampolgárokat „természetes” és „naturalizált”, azaz felvették az állampolgárságot. Minden állampolgár számára egységes orosz állampolgári státuszt állapítottak meg. Az egyenlő állampolgárság elve magában foglalja azt is, hogy megengedhetetlenek a polgárok jogainak korlátozása az állampolgárság kérdésében társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozás alapján (az állampolgárságról szóló törvény 1. rész, 4. cikk).

3. A hontalanság csökkentésének elve.

A hontalanság olyan jogi állapot, amelyet az jellemez, hogy valaki nem rendelkezik valamely állam állampolgárságával. Az Art. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény 3. cikke a következő fogalmat tartalmazza: a hontalan személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és nem rendelkezik idegen állam állampolgárságáról szóló bizonyítékkal. A hontalanság, valamint a több állampolgárság rendszerint az állampolgárság megszerzésének és megszüntetésének elvei közötti eltérések miatt jön létre a különböző országokban.

A hontalanság lehet abszolút és relatív: az abszolút a születés pillanatától keletkezik; relatív az állampolgárság elvesztésének pillanatától kezdve.

Oroszország nem vesz részt a hontalan személyekre vonatkozó nemzetközi szerződésekben, csak belső intézkedésekre korlátozódik. Tehát az Art. 6. részében Az orosz állampolgárságról szóló törvény 4. cikke előírja, hogy az Orosz Föderáció ösztönzi az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező hontalan személyek állampolgárságának megszerzését.

A hontalan személyeket (hontalan személyeket) nem szabad jogaiktól megfosztani. Jogi státuszukat a lakóhelyük szerinti állam belső jogszabályai határozzák meg. Az államok kötelesek biztosítani, hogy a hontalan személyek alapvető emberi jogokat élvezzenek, és megfelelő bánásmódban részesítsék őket. Oroszországban a hontalanok státusza lényegében egyenértékű a külföldi állampolgárok státusával, azzal a különbséggel, hogy külföldi diplomáciai képviselet nem jogosult megvédeni őket. A hontalan személyeknek nincsenek katonai kötelezettségeik és állampolgári jogaik, ugyanazok a korlátozások vonatkoznak rájuk, mint a külföldiekre.

4. Az állampolgárságtól való megfosztás elfogadhatatlanságának elve.

Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetésének okai, kivéve az állampolgárság felvételéről szóló határozat visszavonását (fejezet IV Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény) előírja a polgárok akaratának önkéntes kifejezését. Az állampolgárság megszüntetésére vonatkozó normák teljes mértékben összhangban vannak az Orosz Föderáció alkotmányával, az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól szóló 1991. november 22-i nyilatkozattal. Az Emberi Jogok és Szabadságok Egyetemes Nyilatkozata 15. cikke és más nemzetközi megállapodások. A 2002. április 19-i „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény az előzőhöz hasonlóan kizárja az állampolgárság önkényes megfosztásának lehetőségét. Az Art. 4. része szerint Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény 4. cikke értelmében az Orosz Föderációban senkit sem lehet megfosztani az Orosz Föderáció állampolgárságától.

5. Az Orosz Föderáció állampolgárának egy másik államnak való kiadatásának elfogadhatatlanságának elve.

A nemzetközi kapcsolatok fejlődése felveti a nemzetközi, transznacionális bűnözés problémáját, amely komoly veszélyt jelent mind az egyes államokra, mind az egész emberiségre nézve. Azok a személyek, akik az egyik országban bűncselekményt követtek el, egy másik országban bújnak el, gyakran változtatják lakóhelyüket. Egyesítésre szorul különböző országok a bûnözés elleni küzdelemben nagyon aktuálissá válik a bûnözõk kiadatásának (kiadatás) problémája. Az Orosz Föderáció alkotmánya az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól szóló második fejezetben (62., 63. cikk), amely ezek betartásának legfontosabb garanciájaként szolgál. Ezenkívül a kiadatásnak meg kell felelnie az Orosz Föderáció alkotmányának egyéb eljárási garanciákra vonatkozó normáinak is: senkit nem lehet ismételten elítélni ugyanazért a bűncselekményért (54. cikk 1. része); senki sem vonható felelősségre olyan cselekményért, amelyet elkövetésekor nem ismertek el bűncselekménynek (54. cikk 2. része).

Ez utóbbi a nemzetközi jogban a kettős büntethetőség elve formájában létezik, ami azt jelenti, hogy az elkövetett cselekményt mind a kiadatást kérő, mind a megkeresett államban bűncselekménynek kell tekinteni. Az Orosz Föderáció alkotmányában az Art. 2. részében rögzítik. 63, valamint a politikai vélemény miatt üldözött személyek kiadatásának tilalmáról szóló rendelkezés, amely szintén megfelel a nemzetközi normáknak.

6. A szabadság és az állampolgárság önkéntes megválasztásának elve.

Az állampolgársághoz való alanyi jogon alapul, amely előfeltétele annak, hogy mindenki szabadon megvalósítsa természetes vágyát, hogy állampolgárságra tegyen szert, és ezáltal élvezze az állam védelmét, valamint az alkotmányos jogokat és szabadságokat. . cikk 3. részében Az Orosz Föderáció Alkotmányának 6. cikke kimondja: "Az Orosz Föderáció állampolgárát nem lehet megfosztani állampolgárságától vagy annak megváltoztatásának jogától." Hasonló megfogalmazást tartalmaz az Art. 4. része is. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény 4. cikke.

7. A kettős állampolgárság megengedhetőségének elve.

cikk 1. részében Az Orosz Föderáció alkotmányának 62. cikke előírja, hogy az Orosz Föderáció állampolgára a szövetségi törvénynek vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének megfelelően külföldi állam állampolgárságával (kettős állampolgársággal) rendelkezhet. A kettős állampolgárság alkotmányos normaként való elismerése teljes mértékben az összeomlásnak köszönhető szovjet Únióés nagyszámú orosz etnikai honfitársa, akik az egykori köztársaságaiban maradtak.

Az Art. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény 6. cikke „kettős állampolgárság”, az Orosz Föderáció más állampolgársággal is rendelkező állampolgárát az Orosz Föderáció csak az Orosz Föderáció állampolgárának tekinti, az előírt esetek kivételével. az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy szövetségi törvénye. Ha az Orosz Föderáció állampolgára más állampolgárságot szerez, az nem vonja maga után az Orosz Föderáció állampolgárságának megszűnését.

8. Az Orosz Föderáció határain kívül tartózkodó állampolgárai védelmének és pártfogásának elve.

Ennek az elvnek a lényege, hogy megállapítsa az állam azon kötelezettségét, hogy területén kívül minden lehetséges védelmet biztosítson állampolgárainak, pártfogolja őket. Ez az elv lényegében az állam szuverenitásához, valamint az utóbbi és az állampolgár közötti kölcsönös kötelezettségek meglétéhez kapcsolódik, ami az állampolgárság természetét tükrözi.

Amint az Art. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló 2002. évi törvény 7. cikke értelmében az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik az Orosz Föderáción kívül tartózkodnak, az Orosz Föderáció védelme és védnöksége alatt állnak. Az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderáció Orosz Föderáción kívül található diplomáciai és konzuli képviseletei, e képviseletek és intézmények tisztviselői kötelesek gondoskodni arról, hogy az Orosz Föderáció állampolgárai teljes mértékben élvezhessék a megállapított jogokat. az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvei és normái, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az Orosz Föderáció állampolgárainak lakóhelye vagy tartózkodási helye szerinti állam törvényei és rendeletei, valamint mint jogaik és törvényileg védett érdekeik védelmének képessége.

9. A díszpolgárság megadásának elve.

A tiszteletbeli állampolgárság intézményének elemzése során számos olyan kérdés merül fel, amelyekre nincs egyértelmű válasz: mivel a díszpolgárok jogállása nincs meghatározva, különösen nem világos, hogy ez teljesen egybeesik-e az orosz állampolgárok jogállásával. vagy eltérnek tőlük; szükséges-e annak az államnak a hozzájárulása, amelynek állampolgára díszpolgárságot kap; hogy Oroszországnak meg kell-e védenie a díszpolgári jogokat. E kérdések megoldatlansága miatt a tiszteletbeli állampolgárság intézménye nem talált alkalmazást az Orosz Föderációban. Kifejezték a díszpolgárságnak az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvényből való kizárásának célszerűségét azzal a javaslattal, hogy önkormányzati szinten hagyják meg a címet. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló új törvény szerzői ez utóbbi véleményt osztják, mivel az nem rendelkezik a tiszteletbeli állampolgárság intézményéről.

10. Az állampolgárság megtartásának elve a házasság megkötésekor vagy felbontásakor.

Ez az elv hangsúlyozza az állampolgárság lényegét, mint egy személynek az állammal való egyéni kapcsolatát, az állampolgársági kapcsolatoknak a személy akarata nélküli megszüntetésének megengedhetetlenségét és a törvényben meghatározott eljárás betartását. Önmagában a különböző államok állampolgárai közötti házasság megkötése vagy felbontása, valamint a gyermekek ilyen házasságban való születése vagy örökbefogadása meglehetősen bonyolult jogi helyzetek kialakulásához vezet a házastársak állampolgárságának megállapításához (ill. volt házastársak) és gyermekeik.

Az Orosz Föderáció számára ez az elv nagyon fontos a nemzetközi házasságok nagy elterjedtsége miatt. E tekintetben az Art. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény 8. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgára és az Orosz Föderáció állampolgárságával nem rendelkező személy közötti házasság megkötése vagy felbontása nem vonja maga után e személyek állampolgárságának megváltozását. Az egyik házastárs állampolgárságának megváltoztatása nem vonja maga után a másik házastárs állampolgárságának megváltozását. A házasság felbontása nem vonja maga után a házasságban született vagy a házastársak által örökbefogadott (örökbefogadott) gyermekek állampolgárságának megváltozását.

11. Az állampolgárság kérdésében a nemzetközi jog és a nemzetközi szerződések elsőbbségének elve a nemzeti jogalkotással szemben.

Az állampolgárságról szóló korábbi törvénnyel ellentétben az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló 2002. évi törvény nem tartalmaz külön normát, amely rögzítené a nemzetközi szerződések elsőbbségét a hazai jogszabályokkal szemben. Ugyanakkor az Art. Az új törvény 2. cikke, amely meghatározza az Orosz Föderáció állampolgárságára vonatkozó jogszabályokat, kimondja, hogy az állampolgárság kérdéseit az Orosz Föderáció alkotmányán, ezen szövetségi törvényen és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusain felül szabályozzák. velük, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel. Ezenkívül számos más cikk is tartalmazza a nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseit (6, 7). Ez az elv nem speciális állampolgársági alapelv, hanem általános jogi alapelv, így tartalmát nem szükséges részletezni. Az Orosz Föderáció alkotmányában az Art. 4. részében rögzítik. 4, amely kimondja, hogy ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

3 főtest feje

Az állampolgárság megszerzésének többféle módja van:

Leszármazás (születéssel) állampolgárság megszerzése születéssel. A rokonságnak három formája van:

Vérjoggal (lat. jus sanguinis ) vagy a szülők házasságával állampolgárságot szerezve a gyermek akkor szerzi meg az állampolgárságot, ha szülei (vagy egyik szülője) ennek az államnak az állampolgárságával rendelkeznek.

A talaj (föld) törvénye szerint ( lat. jus soli ) a gyermek megszerzi annak az államnak az állampolgárságát, amelynek területén született. A születési anyakönyvi kivonat gyakorlatilag garantálja az állampolgársági bizonyítványt. Az állampolgárságról való lemondás és az állampolgárságtól való megfosztás lehetetlen vagy nehéz, és fordítva, az állampolgárság könnyen visszaállítható (USA, Spanyolország, Litvánia, Finnország stb.)

- örökléssel ritka forma, amely számos európai ország jogszabályaiban megtalálható. Így azok a személyek, akik 1940. június 17. előtt a Lett Köztársaság állampolgárai voltak, átruházzák állampolgári jogaikat leszármazottaikra. A „vérjog”-tól való eltérés abban a helyzetben követhető nyomon, amikor a gyermek szülei, a Lett Köztársaság állampolgárai törvényesen meghaltak a születése előtt. Az újszülött polgári állapota ebben az esetben az ősei 1940. június 17-i állapotától függ. Ez a gyakorlat Romániában is megfigyelhető.

Honosítás (gyökerező) egy személy állampolgárságba lépése tetszés szerint. Az állampolgárság megszerzésének eljárását az állam jogszabályai szabályozzák. Általában az állampolgárság megszerzéséhez számos feltételnek kell teljesülnie (nyelvtudás, lakhatás stb.). A „naturalizáció” (naturalizáció) kifejezés történelmileg a természetes (természetes) állampolgárok (vagy alanyok) jogainak megszerzését jelenti. A honosítás részeként néha a következőket kell besorolni:

Regisztráció állampolgárság megszerzése olyan személy kérelmére, akinek nincs további feltételek(általában törvény határozza meg a módszer alkalmazására jogosultak kategóriáit).

Az állampolgárság megadása általában az államfő tiszteletbeli állampolgársági adományozása egy személynek bármilyen érdemért (ha ezt a törvény előírja).

választási lehetőség egy személy állampolgársági választása az államok államhatárainak megváltoztatásakor. Az opciós eljárást az ilyen államok nemzetközi szerződései szabályozzák.

Átruházás bármely terület lakosságának egyik állampolgárságból a másikba való áthelyezése annak a területnek az egyik államból a másikba való áthelyezésével összefüggésben, amelyben él.

Az állampolgárság visszaállítása.

Reintegráció Bármely olyan állam állampolgárságának visszaállítása, akik korábban ezt birtokolták, majd elvesztették. A reintegráció jelentése legtöbbször az ilyen esetekben alkalmazott eljárásban rejlik. Külön törvények és rendes állampolgársági jogszabályok írhatják elő. Ez utóbbi esetben egyfajta honosításnak tekinthető

Repatriáció (lat. repatriate ) hazatérni. A kifejezést általában a hadifoglyok, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, a menekültek, az állampolgársági jogok visszaállításával vagy a biztosított lakóhelye szerinti országba biztosítási esemény esetén visszatérő emigránsokkal kapcsolatban használják.

Az állampolgárság megszűnése.

A legtöbb ország jogszabályai előírják az állampolgárság megszüntetésének (elvonásának) lehetőségét:

az állampolgárságról való lemondásaz állampolgárság állampolgári kezdeményezésre történő megszüntetése. (BAN BEN Oroszország évi szövetségi törvény hatálybalépésével 2002. május 31 No. 62-FZ "Az Orosz Föderáció állampolgárságáról" elbeszélés , amely szerint a kimenet egy állampolgárOrosz Föderációtilos az állampolgárságtól, kivéve, ha az állampolgárságról való lemondást kérelmező bizonyítékot szolgáltat arra vonatkozóan, hogy más állampolgárságot szerzett.)

állampolgárságtól való megfosztásaz állampolgárság megszüntetése az állam kezdeményezésére. (BAN BEN Oroszország , az Orosz Föderáció új keltezésű alkotmányának megfelelően 1993. december 12-i állampolgár Orosz Föderációállampolgárságuktól önkényesen nem foszthatók meg.)

állampolgárságváltásátmenet egyik állampolgárságból a másik állampolgárságba. (Csak a modern orosz jogszabályok szerint bipatridák , valamint azok a személyek, akik a változás kapcsán más államba áthelyezett területen tartózkodhatnak államhatár)

Kitelepítés (a latin ex from és patria homeland, homeland szóból) személy ideiglenes vagy végleges kiutasítása az országból (földrajzi vagy kulturális hazájából), általában állampolgárságtól való megfosztással jár.

Hontalan és bipatrid.

Alkotmányjog ismeri azokat a helyzeteket, amikor egy személy több állam állampolgárságával is rendelkezhet, vagy egyáltalán nem rendelkezik állampolgársággal:

Hontalan ( hontalan személy) olyan személy, akit törvényei értelmében egyetlen állam sem tekint állampolgárnak.

bipatrid olyan személy, aki igazolja két állam állampolgárságát. A bipatridokat általában egynél több állampolgársággal rendelkező személyeknek is nevezik.

Az Orosz Föderáció állampolgárságának egyszerűsített megszerzését lehetővé tevő indokokat tömörebben a D. függelék tartalmazza.

A fő rész 4. fejezete

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény külön fejezetet szentel a gyermekek és a járművezetők, gyámok és vagyonkezelők állampolgárságának szabályozásának; cselekvőképtelen személyek állampolgársága. A gyermekek állampolgárságának megváltoztatása a szülők állampolgárságának megváltoztatásakor, az örökbefogadás, a gyámság, a gyámság során a lehető legteljesebb mértékben figyelembe veszi a gyermek érdekeit. Figyelembe kell venni a megfelelő életkorban tudatosan dönteni tudó gyermekek azon vágyát, hogy kizárják a gyermekek hontalansági állapotát, és adott esetben érdekükben megőrizzék a gyermekek orosz állampolgárságát.

Ha a gyermek születése idején az egyik szülő az Orosz Föderáció állampolgára volt, a másik pedig hontalan, akkor a gyermek az Orosz Föderáció állampolgára, függetlenül a születési helytől.

A szülők eltérő állampolgárságával, amelyek közül az egyik a születéskor az Orosz Föderáció állampolgára, a másik pedig egy másik állampolgársággal rendelkezik, függetlenül a születési helytől, a gyermek állampolgárságát a szülő írásos megállapodása határozza meg. szülők. Ilyen megállapodás hiányában a gyermek akkor szerzi meg az Orosz Föderáció állampolgárságát, ha Oroszország területén született, vagy ha egyébként hontalanná válna.

Ha az Orosz Föderáció területén élő gyermek mindkét szülője ismeretlen, a gyermek az Orosz Föderáció állampolgára. Ha szülőt, gyámot vagy gyámot találnak, a gyermek állampolgársága megváltoztatható.

Ha mindkét szülő vagy egyetlen szülő megszerzi az Orosz Föderáció állampolgárságát, vagy az Orosz Föderáció állampolgársága megszűnik, a gyermekek állampolgársága ennek megfelelően megváltozik. Ha az egyik szülő, aki nem rendelkezik orosz állampolgársággal, megszerzi azt, akkor a gyermek az orosz állampolgárságot megszerző szülő kérésére, a másik szülő írásos beleegyezésével megkapja az Orosz Föderáció állampolgárságát.

A hontalanság visszaszorításának elvének megvalósítása a Kbt. A törvény 17. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció területén hontalan személytől született gyermek Oroszország állampolgára.

Ezenkívül az Orosz Föderáció területén más állam állampolgárságú szülőknek született gyermeke az Orosz Föderáció állampolgára, ha ezek az államok nem adják meg számára az állampolgárságot.

A szülők eltérő állampolgársága esetén, amelyek közül az egyik a gyermek születése idején az Orosz Föderáció állampolgára, a másik pedig eltérő állampolgársággal rendelkezik, a gyermek állampolgárságának kérdése helytől függetlenül születéskor, a szülők írásos megállapodása határozza meg.

A gyermekek állampolgársága mindkét szülő vagy egyetlen szülő állampolgárságának megváltozása esetén az Art. 26., ha mindkét szülő vagy egy szülő megszerzi az Orosz Föderáció állampolgárságát, vagy az Orosz Föderáció állampolgársága megszűnik, akkor a gyermekek állampolgársága ennek megfelelően megváltozik.

Ha az Orosz Föderáció területén élő gyermek mindkét szülője vagy egyetlen szülője, aki felett az Orosz Föderáció állampolgárainak gyámsága vagy gyámsága megállapításra került, lemond az Orosz Föderáció állampolgárságáról, és nem vesz részt ennek nevelésében gyermek, akkor a gyermek a szülők, gyám vagy gyám kérésére megtartja az Orosz Föderáció állampolgárságát.

Ha az egyik szülő, aki nem rendelkezik az Orosz Föderáció állampolgárságával, megszerzi azt, akkor a gyermek az Orosz Föderáció állampolgárságát megszerző szülő kérésére és a másik szülő írásos beleegyezésével megkapja az Orosz Föderáció állampolgárságát.

Ha az Orosz Föderáció állampolgárságát az egyik szülő esetében megszüntetik, a másik pedig az Orosz Föderáció állampolgára marad, akkor a gyermek megtartja az Orosz Föderáció állampolgárságát. Annak a szülőnek a kérelmére, akinek állampolgársága megszűnt, és az Orosz Föderáció állampolgára maradó szülő írásos beleegyezésével a gyermek Orosz Föderáció állampolgársága megszűnik, feltéve, hogy másik állampolgárságot kap.

Az a gyermek, aki az Orosz Föderáció állampolgára, külföldi állampolgárok vagy külföldi állampolgárok általi örökbefogadása esetén megtartja az Orosz Föderáció állampolgárságát. Külföldi állampolgárok által örökbefogadott (örökbefogadott) vagy külföldi állampolgárságú gyermek Orosz Föderáció állampolgársága általánosan megszüntethető mindkét örökbefogadó szülő vagy egyetlen örökbefogadó szülő kérelmére, feltéve, hogy a gyermek nem válik hontalanná.

Az Orosz Föderáció állampolgára által örökbefogadott (örökbefogadott) gyermek, vagy az Orosz Föderáció állampolgárságú házastársa, vagy házastársa, akik közül az egyik az Orosz Föderáció állampolgára, a másik pedig hontalan személy, állampolgárságot szerez. az Orosz Föderáció az örökbefogadásától (örökbefogadásától), függetlenül a gyermek lakóhelyétől az örökbefogadó szülő kérelmére, aki az Orosz Föderáció állampolgára.

A házastársak által örökbefogadott (örökbefogadott) gyermek, akik közül az egyik az Orosz Föderáció állampolgára, a másik pedig eltérő állampolgárságú, mindkét örökbe fogadó szülő kérelmére egyszerűsített módon megszerezheti az Orosz Föderáció állampolgárságát, függetlenül a a gyermek lakóhelye.

Az Orosz Föderáció állampolgárának gyámsága vagy gondnoksága alatt álló gyermekek és cselekvőképtelen személyek a gyám vagy vagyonkezelő kérésére egyszerűsített módon szerzik meg az Orosz Föderáció állampolgárságát.

Nevelési vagy egészségügyi intézményben, intézményben teljes körű állami gondozásban lévő gyermek vagy cselekvőképtelen személy szociális védelem lakossága vagy az Orosz Föderáció más hasonló intézménye, egyszerűsített módon szerzi meg az Orosz Föderáció állampolgárságát annak az intézménynek a vezetőjének kérésére, amelyben a gyermeket vagy a cselekvőképtelen személyt tartják.

Az Orosz Föderáció állampolgárságát megszerző külföldi állampolgár gyámsága vagy gondnoksága alatt álló gyermek vagy cselekvőképtelen személy kérelmére az említett állampolgárral egyidejűleg megszerezheti az Orosz Föderáció állampolgárságát.

Az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkező gyermek vagy cselekvőképtelen személy, aki felett egy külföldi állampolgár gyámsága vagy gyámsága megállapításra került, megtartja az Orosz Föderáció állampolgárságát.

A szülők, gyám vagy gondviselő között a gyermekek és a cselekvőképtelen személyek állampolgárságával kapcsolatos vitákat a bíróság a gyermek vagy a cselekvőképtelen személy érdekei alapján tárgyalja. 3

Általános rendelkezésként rögzítik, hogy a 14 év alatti gyermekek állampolgársága megegyezik szüleik állampolgárságával. A 14 és 18 év közötti gyermekek állampolgársága az ő hozzájárulásukkal változik. A gyermekek állampolgársága nem változik, ha megváltozik a szülői jogoktól megfosztott szülők állampolgársága. Ezeknél a gyerekeknél nem szükséges szülői beleegyezés az állampolgárság megváltoztatásához.

Következtetés

Figyelembe véve az Orosz Föderáció állampolgárságának fenti elveit, az állampolgárság megszerzésének, megváltoztatásának vagy megszüntetésének indokait, az állampolgársággal kapcsolatos kérdések megoldását szabályozó szerveket, megállapíthatjuk, hogy az intézmény legfontosabb eleme, amely az állampolgárság alapját képezi. az egyén jogi státusza, amelyet az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya hagy jóvá, az állampolgárságot szabályozó normák összessége.

A munka végén a következő következtetések vonhatók le:

1. Állampolgárság alatt egy személynek az állammal fennálló stabil jogviszonyát kell érteni, amely kölcsönös jogaik, kötelességeik és felelősségük összességében fejeződik ki, a személy méltóságának, alapvető jogainak és szabadságainak elismerésén és tiszteletben tartásán. Számos alkotmányos politikai jog és szabadság léte és megvalósulása kapcsolódik az orosz állampolgársághoz.

2. Az Orosz Föderáció alkotmánya az általánosan elismert jogi normák alapján megállapítja az orosz állampolgárság alapelveit. Ezek tartalmazzák:

• az Orosz Föderáció egyetlen állampolgársága;
• az Orosz Föderáció egyenlő állampolgársága, függetlenül a megszerzés okától;
• az Orosz Föderáció állampolgárának a területén minden jogának és szabadságának birtoklása, valamint az Orosz Föderáció alkotmánya által előírt egyenlő kötelezettségek teljesítése;
• az orosz állampolgárság megfosztásának lehetetlensége vagy megváltoztatásának joga;
• az Orosz Föderáció állampolgárainak védelme és pártfogása külföldön;
• az Orosz Föderáció állampolgárának az Orosz Föderációból való kiutasításának vagy egy másik államnak történő kiadatásának lehetetlensége.

3. Az "Orosz Föderáció állampolgárságáról" szóló, 2002. május 31-i törvény értelmében az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdéseket az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, valamint ez a szövetségi törvény szabályozza. mint az Orosz Föderáció egyéb, azokkal összhangban elfogadott szabályozási és jogi aktusai.

4. Az Orosz Föderáció állampolgárai:

• azon személyek, akik e szövetségi törvény hatálybalépésének napján az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkeznek;
• azon személyek, akik e szövetségi törvénynek megfelelően megszerezték az Orosz Föderáció állampolgárságát.

5. Az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló fő dokumentum az Orosz Föderáció állampolgárának útlevele vagy más fő dokumentum, amely tartalmazza a személy állampolgárságának jelzését.

Az állampolgárságról szóló törvény „Általános rendelkezések” első fejezete megfogalmazza az orosz állampolgárság alapelveit:

orosz állampolgárság megszerzésének okától függetlenül egységes és egyenlő. Ez azt jelenti, hogy az állampolgárokat egyenlő jogok illetik meg, függetlenül attól, hogy születésükkel vagy más alapon szerezték-e állampolgárságukat, és hogy az orosz állampolgárok nem oszthatók olyan csoportokba vagy kategóriákba, amelyek eltérő jogokat és kötelezettségeket eredményeznek.

Az Orosz Föderáció jelenlegi Alkotmánya és az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvény a fő demokratikus források, amelyek egy személy és az állam közötti stabil jogviszonyt szabályozó normákat tartalmaznak, amelyek kölcsönös jogaik, kötelességeik és felelősségeik összességében fejeződnek ki. a méltóság, az alapvető jogok és az emberi szabadságok elismeréséről és tiszteletben tartásáról. Emellett az állam védi az emberi polgári jogokat is: személyi, gazdasági, szociális és egyebeket. Ezeket a jogokat az Orosz Föderáció alkotmánya a demokratikus jogállam alapelveként rögzíti.

Az állampolgárság intézményének, az ezzel kapcsolatos kérdéseket szabályozó normáknak a fejlesztése sok problémával jár majd. Ez különösen akut lesz Oroszországban, annak történelmi és politikai múltja és nem kevésbé politikai kritikus jelene kapcsán.

Állampolgársági kérdéseket szabályozó kapcsolatok a közeli országokkal és messze külföldön, amely az Orosz Föderáció alkotmánya 61. cikke 2. részének megsértését vonhatja maga után, amely garantálja állampolgárai védelmét és pártfogását határain kívül.

Így az államnak nincs joga megengedni az Orosz Föderáció Alkotmányában rögzített demokratikus alapelvek, és különösen az állampolgársággal kapcsolatos elvek megsértését, mivel azok sértik demokratikus alapjukat. Ennek elkerülése érdekében az államnak olyan politikát kell folytatnia, amely nemcsak az általános demokratikus elveket, hanem az állampolgársággal kapcsolatos kérdéseket is fenntartja jogi aktusok, szövetségi törvények és nemzetközi szerződések megalkotása révén.

Tehát az állampolgárság az egész állam egészségének egyik fő mutatója. Ebből következik, hogy ennek az intézménynek a védelme és fejlesztése nemcsak az állam, hanem az egyén kötelessége is.

Egy ilyen jelenség, mint az állampolgárság megértésének nehézsége abban rejlik, hogy első pillantásra olyan egyszerű, valójában összetett és sokrétű. Ráadásul ez a természete. Az állampolgárság lehet nemzeti vagy kettős, szövetségi vagy köztársasági, született vagy szerzett. Az állampolgárság tiszteletbeli lehet. Lehet adni, üdvözölni, megfosztani, elveszíteni. Egyes országok állampolgársága megvásárolható. Az állampolgárságot általában az egyén állammal való kapcsolataként határozzák meg, de nyilvánvaló, hogy egyúttal a társadalom egy bizonyos állapotát is képviseli. Ezért az állampolgárságot nemcsak állami és jogi intézménynek kell tekinteni, hanem társadalmi-kulturális, erkölcsi és pszichológiai intézménynek is. Az állampolgárság jogi természete magában foglalja mind a jog intézményét, mind a jogviszonyt, mind a jogállamot, mind az alanyi jogot. Ahhoz, hogy egy személyt bármely állam állampolgárának lehessen tekinteni, az állampolgárságot igazoló okiratra van szükség.

Így az állampolgárság intézményének alapelvei a jogelvek egészének általánosabb problémájának részének tekinthetők. Az elvek olyan alapvető gondolatok, vezérelvek, amelyek a társadalmi kapcsolatok ezen területét szabályozó jogi normák fejlődésének egységét és fő irányzatait jellemzik. A társadalom objektíven kialakult fejlődési mintáit tükrözik, az állami politika tartalmából következnek, és a jogág általánosított leírását tartalmazzák.

Az állampolgárság intézményének alapelvei a kiindulópontok, vezérgondolatok és attitűdök, amelyek az állampolgárság tartalmi elemeinek összefüggéseire épülnek, amelyek meghatározzák annak stabilitását.

Szójegyzék

A felhasznált források listája

Alkalmazások

1 Kikot, V. Ya. Orosz állampolgárság. M., 2010. 310. o.

2 Zinovjev, A.V. Oroszország alkotmányjoga. SPb., 2010. 602. o.