Федерална целна програма „Социо-економски развој на Курилските Острови. Документација

3. Оправдување за потребата од користење

метод програма-целна

Комплексната природа на проблемите поврзани со обезбедување одржлив социо-економски развој Курилските острови, и специјална географска локација стратешко значењеоваа територија за Руската Федерација го оневозможува решавањето на проблемите на нејзиниот развој користејќи исклучиво пазарни механизми за регулација.

Координацијата на активностите и концентрацијата на ресурсите во решавањето на проблемите со развојот на Курилските острови може да се обезбеди само со користење на методот на програмски цел со вклучување на ресурси од федералниот буџет, буџетот на регионот Сахалин и вонбуџетски извори.

Како што покажува искуството, најголем ефект во спроведувањето на приоритетните области на економскиот и социјалниот развој на Курилските острови се постигнува во присуство на системски мерки на државна поддршка. Во исто време, постигнувањето значајни практични резултати е поврзано не само со национални мерки во однос на Далечниот Исток федерален округ(одредба на долгорочна основа за користење на риболовните локации, субвенционирање патувања на жителите во централните региони на земјата, доделување на целни субвенции за граѓаните кои доаѓаат во постојано местопрестој и сл.), но и со мерките предвидени со федералните таргетирани програми (изградба на поморски пристаништа, изградба на аеродроми, енергетски објекти, здравство и образование).

Поволна географска положба, богата вода биолошки ресурсисоседните водни површини и единствени природни условиКурилските острови се предмет на долгорочни економски интереси на руските и странските бизниси, како и извори на развој и благосостојба на населението. Во исто време, нивната значителна оддалеченост и непристапност од центрите на економска активност и државна регулација на регионално ниво бараат посебни мерки на државна поддршка и современи развојни алатки за да се остварат конкурентските предности на Курилските острови. За таа цел, на територијата на Курилските Острови беа спроведени следните активности:

Федерална целна програма „Социо-економски развој на Курилските острови на регионот Сахалин (1994 - 2005)“, одобрена со Уредба на Советот на министри - Влада на Руската Федерација од 17 декември 1993 година N 1297 „За федералната програма на социо-економскиот развој на Курилските острови во регионот Сахалин за 1994 - 1995 година и до 2000 година“;

Федерална целна програма „Социо-економски развој на Курилските острови (регион Сахалин) за 2007-2015 година“, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 9 август 2006 година N 478 „За федералната целна програма „Социјален и економски развој на Курилските Острови (регион Сахалин)“ за 2007 - 2015 година“.

Потребата да се решат проблемите на развојот на Курилските Острови врз основа на методот на програмско-целна е одредена од следниве фактори:

Меѓусекторската природа и сериозните размери на проблемите поврзани со обезбедувањето на развојот на Курилските острови;

Значителен износ на ресурси, чие вклучување е неопходно за решавање на постоечките проблеми и задачи;

Потребата да се координираат напорите и ресурсите на државата и бизнисот за да се обезбеди завршување на формирањето на инфраструктурната основа на територијата на Курилските острови и зголемување на ефикасноста на нејзината економија;

Побарувачката за независен мониторинг и контрола врз ефективноста на преземените мерки и користењето на ресурсите поради високото национално и јавно значење за обезбедување на одржлив развој на Курилските острови.

Количината на ресурси на Сахалинската област за решавање на проблемите на Курилските острови без државна поддршка од федерално ниво и промовирање на елементи на нов модел на напреден развој се чини дека е недоволен.

Главните програмски насочени инструменти на регионално ниво се тековно спроведените државни програми на регионот Сахалин. Меѓу овие програми, државната програма на регионот Сахалин " Економски развоји иновациска политика на регионот Сахалин за 2014-2020 година“, одобрена со уредба на Владата на регионот Сахалин од 12 јули 2013 година N 352 „За одобрување на државната програма на регионот Сахалин „Економски развој и иновациска политика на Сахалин Регионот за 2014-2020 година“, предвидувајќи кофинансирање на активностите на федералната целна програма „Социо-економски развој на Курилските острови (регион Сахалин) за 2007 - 2015 година“.

Други извори на ресурси за поддршка за настани на територијата на Курилските Острови без употреба на програмски-целни методи може да ги вклучуваат само средствата од резервниот фонд на Владата на регионот Сахалин и нетаргетираните меѓубуџетски трансфери.

Средствата на резервниот фонд на Сахалинската област, во согласност со постапката за нивно користење, може да се распределат за финансирање на непредвидени трошоци од итна или еднократна, несистемска природа и нетаргетирани меѓубуџетски трансфери (по генерализација во рамката на општинскиот буџет) се насочени кон финансирање на трошоците поврзани со спроведувањето на овластувањата на ниво на општина.

Употребата на методот програма-целна ќе ги обезбеди следните суштински услови за имплементација јавната политикана полето на поддршка на рамномерен регионален развој:

Обезбедување на постигнување на стратешките приоритети за забрзан развој на Далечниот Исток, формирање на потребните инфраструктурни елементи на териториите кои се од особено значење за проширување на опсегот на надворешните односи;

Подобрување на интегрираниот механизам за користење на потенцијалот на териториите и водните подрачја на Курилските острови, координиран во однос на задачите, ресурсите и времето на спроведување на производствени, социо-економски, организациски и економски и други мерки кои обезбедуваат ефективно решение на системски проблеми во областа на одржливиот развој;

Поддршка и промоција на нов модел за развој на Курилските острови заснован на институции и механизми за напреден социо-економски развој, вклучувајќи компоненти ориентирани кон иновации во рибарството и рударските комплекси, во областа на нетрадиционалната енергија и развојот на земјоделството, органско производство, како и туризам;

Координација на напорите на државата, бизнисот и општеството, обезбедување стратешко единство во управувањето со проектите за развој на инфраструктурата и социјалната сфера;

Акумулирање средства од различни извори и координирање на нивното користење преку механизми за планирање на буџетот и контрола на расходите (вклучително и во рамките на јавно-приватните партнерства);

Обезбедување транспарентност на финансиската и извршната дисциплина, рационално користење на финансиските, природните и другите развојни ресурси.

Решавањето на прашањата за транспортната интеграција и диверзификацијата на економијата врз основа на зголемување на ефикасноста во користењето на потенцијалот на природните ресурси, спроведувањето проекти за развој на инфраструктурата и воведувањето иновации, како и развојот на туризмот ќе создаде разновиден територијално структуриран комплекс кој обезбедува услови за одржлив раст на економијата на Курилските Острови, радикално подобрување на квалитетот на животот на населението. На краток и среден рок, тоа ќе овозможи развој на економски и културни врски со Камчатка, Приморски и Територијата Хабаровск, како и со јапонската префектура Хокаидо.

Сепак, и покрај значителното зголемување на вредностите на клучните економски показатели, придонесот на економијата на Курилските острови во бруто регионалниот производ на регионот нема да надмине 1,5 отсто. Ова се должи на доминантната улога на комплексот нафта и гас во формирањето на овој макро-индикатор, кој е столб и обезбедува повеќе од 80 проценти од неговиот волумен.

Во сегашните геостратешки услови, апсолутен приоритет е потребата од формирање на нов модел за развој на Курилските острови со користење на современите достигнувања во технологијата и организацијата на производството. Иновации во организирање и стимулирање економската активносттреба да се обезбедат ефективни механизми за јавна администрација, чиј квалитет е обезбеден со програмски насочен пристап.

Анализа на ризици кои ја намалуваат веројатноста успешна имплементацијаПрограмата ја одредува потребата за разгледување и навремено неутрализирање на:

Ризикот од недоволно финансирање на Програмата;

Ризикот од неуспеси (низок квалитет на управување) за време на спроведувањето на Програмата;

Ризик од несовршена технолошка инфраструктура;

Ризик од доцнење во спроведувањето на клучните активности од Програмата;

Ризик од појава на околности на виша сила (природни и вештачки катастрофи од големи размери, вооружени конфликти итн.);

Ризик од одбивање да се користи методот програма-целна.

Ризикот од недоволно финансирање на Програмата (ликвидносниот ризик) произлегува како резултат на значителното времетраење на Програмата. Во исто време, имајќи го предвид сегашниот систем на 3-годишно буџетско планирање и присуството на политичка волја на државата, ризикот од неуспеси во спроведувањето на Програмата како резултат на недоволно финансирање може да се смета за умерен. Во овој поглед, овој ризик може да се оцени како среден. Неутрализацијата на овој ризик ќе биде обезбедена со активната работа на Министерството на Руската Федерација за развој на Далечниот Исток и Владата на регионот Сахалин во смисла на привлекување дополнителни средства од различни извори, земајќи ја предвид потребата за безусловно ги исполнуваат упатствата на претседателот на Руската Федерација.

Ризикот од неуспеси во спроведувањето на Програмата (оперативен ризик) произлегува како резултат на ниската ефикасност на активностите, вклучително и грешки на изведувачите, сторени прекршоци, како и неподготвеноста на инфраструктурата (менаџмент, информации, финансиска и сл.) да ги реши поставените задачи. Овој ризик може да се оцени и како среден. Неутрализацијата на овој ризик се постигнува со формирање на организациски и финансиски план за спроведување на Програмата за секоја година и доследна контрола на нејзиното спроведување од страна на државниот клиент - координаторот на Програмата.

Ризикот од несовршена технолошка инфраструктура (неподготвеност на инфраструктурата за решавање на поставените задачи) може да доведе до доцнење во спроведувањето на Програмата. Овој ризик може да се оцени и како среден. За да се неутрализира овој ризик, предвидено е значителен износ на применети научни истражувања, спроведени со договори за истражување, развој и технолошка работа во области, со цел да се развие технологијата на соодветните процеси.

Ризикот од доцнење во реализацијата на клучните активности од Програмата (институционален ризик) произлегува од фактот што Програмата може да не се реализира целосно поради доцнење во изградбата и пуштањето во употреба на планираните објекти групирани според наведените активности. Овој ризик може да се оцени и како среден. Овој ризик е критичен за спроведувањето на Програмата. Министерството на Руската Федерација за развој на Далечниот Исток е одговорно за минимизирање на овој вид ризик преку формирање и оптимизација на поединечни програмски активности и е неутрализирано со оперативната интеракција на ова Министерство, државните клиенти на Програмата и Владата на регионот Сахалин како дел од спроведувањето на релевантните активности.

Ризикот од појава на околности на виша сила се неутрализира преку планирани активности преку Министерството на Руската Федерација за цивилна одбрана, вонредни ситуации и елиминација на последиците. Природни непогоди. Овој ризик може да се оцени како умерен.

Посебна забелешка е важноста на ризикот од одбивање да се користи методот програма-целна.

Во отсуство на системски мерки на државна поддршка и нови алатки за брз социо-економски развој, прогнозата за решавање на главните проблеми од развојот на Курилските острови се оценува како негативна. Ресурсите на буџетите на општините на Курилските острови не дозволуваат реализација на никакви големи проекти за развој на територии, а единствениот дополнителен изворобезбедување на ресурси е буџетот на регионот Сахалин во рамките на државната програма на регионот Сахалин за развој на општините преку обезбедување меѓубуџетски трансфери за овие цели. Во таа насока, реализацијата на проекти за развој на енергетскиот сектор, развој на пристаништата и решавање на проблемот со непрекинат товар и патнички сообраќајпомеѓу Курилските острови, островот Сахалин, полуостровот Камчатка и копното станува нерешливо.

Изградбата и реконструкцијата на јавните патишта од регионално значење, финансирани од патниот фонд на регионот Сахалин, значително ќе забави поради значителните трошоци за испорака на потребните компоненти и материјали.

Истражувањето и експерименталната експлоатација на наоѓалишта на минерали, вклучувајќи ги и стратешки важните резерви на рениум, може да се врши само на сметка на вонбуџетски инвестиции во услови на жестока конкуренција за слободни инвестициски ресурси.

Нема да се обезбеди развој на современи средства за комуникација и широкопојасен пристап до информациско-телекомуникациската мрежа „Интернет“ поради малата атрактивност и високите оперативни трошоци на проектот за операторите мобилна комуникацијаи даватели на интернет услуги.

Развојот на енергетскиот комплекс без употреба на програмско-целни механизми може да се обезбеди само на сметка на приватните инвеститори во рамките на методот на поврат на инвестицијата на капиталот, кој обезбедува надомест на трошоците на приватните инвеститори.

Во отсуство на програмски-целен метод, ограничените ресурси од буџетот на Сахалинската област доделени на општините на Курилските острови ќе се користат првенствено за одржување на инфраструктурните објекти изградени како дел од спроведувањето на претходните федерални целни програми. Во таа насока, проблематична станува понатамошната изградба на градинки, училишта, здравствени установи, спортски и културни и рекреативни центри и што е најважно, големата изградба на станбена и комунална инфраструктура неопходна за обезбедување постојано население на Курилските острови.

Во отсуство на програмско-целен метод, нема да се обезбеди координација на реализацијата на проектите за развој на инфраструктурата и социјалната сфера.

Одбивањето да се користи методот на целна програма негативно ќе влијае на:

Можности за поврзување на тековните инвестициски активности со нов моделразвој - создавање територии со напреден социо-економски развој и ширење на таков режим, во крајна линија, на целата територија на Курилските Острови;

Можности за формирање на интегриран систем за управување со ризици за вонредни ситуации при високи сеизмички услови, вулканска активност, закани од цунами и урагани, вклучително и формирање центар за оперативно следење, анализа на ситуацијата, систем за рано предупредување и предупредување, како и залихи на опрема и материјали неопходни за елиминирање на последиците од можни природни итни случаи.

56 острови лоцирани помеѓу Камчатка и Хокаидо периодично стануваат причина за вести. Зборуваме за Курилите. Најчесто тие се појавуваат во контекст на руско-јапонските односи и, по правило, бучавата од Јапонците се крева само во оние случаи кога еден од 4-те јужните островипристигнува голем руски функционер.

Овој пат ќе ја допреме темата за Курилските острови не поради следното негодување на јапонските политичари, иако и сега тоа нема без нив. Денес ќе зборуваме за развојот на територијата на Курилските острови.

На 23 јули 2015 година, Владата на Руската Федерација ја усвои Федералната целна програма за развој на Курилските острови. Не само оние четворица по кои Јапонија постојано посегнува со гласни изјави, туку и останатите 52 што земјата изгрејсонцетоне се заинтересирани. Документот ги одразува владините планови за периодот од 2016 до 2025 година. Претходната програма истекува оваа година. Ќе се вратиме на тоа малку подоцна.

Усвоениот ФТП подразбира вкупна инвестиција за развој на островите во износ од 70 милијарди рубљи, од кои 28 милијарди ќе бидат потрошени од федерални фондови. Парите ќе бидат инвестирани во развој на земјоделската, туризмот и рударската индустрија. Меѓу другото, се планира да се создаде приоритетна развојна област на островите.

За да се процени обемот на Федералната целна програма, неопходно е да се спореди со претходната. Имајќи предвид што е изградено во тој период, полесно ќе се замисли обемот на тековната програма, со оглед на зголеменото финансирање. Кон анализата на FTP 2007-2015 година. ќе се вратиме. Сега сакам да се фокусирам на самиот факт на вложување големи суми пари во развојот на регионот. Веројатно, нашите политичари им навестуваат на јапонските колеги во пресрет на планираните средби дека никој нема да подарува острови. Кога барате компромиси, ќе биде неопходно да се надоврзе на фактот дека сите Курилскиот гребеностануваат во Руската Федерација.

„Ненаселени“ острови

Сега да зборуваме малку за самите Курили. Многу читатели знаат дека 4-те јужни острови се оспорени од Јапонија, но тука завршува знаењето за Курилите за некои.

Курилските острови се дел од регионот Сахалин. Тие се дел од три урбани области - Јужен Курил, Курил и Северен Курил. Површината на островите е 10.502,22 квадратни метри. км, со население од нешто помалку од 20.000.Инаку, усвоената Федерална програма за развој на Курилите има за цел за 9 години да го зголеми населението на островите за 25%. Односно, до 2025 година, се очекува дека 25.000 луѓе ќе живеат во овие три урбани области на регионот Сахалин.

Со помош на едноставни пресметки може да се утврди дека густината на населеност на Курилските острови е околу 1,86 луѓе/км2. Не многу, се разбира, но Република Тива има иста густина на население, а во 8 региони на Руската Федерација, луѓето што живеат таму чувствуваат уште повеќе простор. Ова се однесува, на пример, за териториите Хабаровск и Краснојарск.

Има цели држави со приближно иста густина на населеност. Во Монголија, за 1 кв. km сметки за 2 лица. Генерално, има дефицит на население на Курилите, меѓутоа, како и во Далечен Истокгенерално. Но, да се каже дека островите се напуштени не е сосема точно. Густината на населеност на островите кои се дел од урбаниот округ Јужен Курил (и овие територии, заедно со островот Итуруп, штотуку ги привлекоа Јапонците) е 5,86 луѓе/кв.км. км. Ова е веќе споредливо со густината на Сахалинската област како целина и не е под показателите на Казахстан. И во регионите Мурманск, Иркутск, Тјумен, како и Канада, Либија, Исланд и Австралија, луѓето живеат помалку преполни. И на крајот на краиштата, никој нема да каже дека територијата на Канада или Австралија е напуштена?

Причина за спор

Можеби малку луѓе се во темнина за фактот дека Јапонија има поглед на островите Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. И овде сметам дека е потребно да се направи една историска дигресија.

Како резултат на Втората светска војна во 1951 година, Јапонија потпишува мировен договор со сојузниците. СССР не учествуваше на настанот, но сепак, претставниците на Јапонија потпишаа документ во кој Земјата на изгрејсонцето се откажа од какви било претензии кон Курилските острови. Малку подоцна, владата на оваа далечна источна земја неочекувано објави дека 4-те јужни острови не припаѓаат на Курилите. Јапонците се повикуваат на првиот руско-јапонски договор - Договорот Шимода, според кој Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи биле дел од Јапонија. Сепак, претставниците на Јапонија немаа причина да зборуваат за некоја сериозна причина за конкретно повикување на првиот руско-јапонски договор.

Опсесивната желба на Јапонците да ги добијат островите може да се објасни, со оглед на неколку точки:

1. Биоресурси . Водната област во непосредна близина на островите е богата со риби.

2. Присуство во утробата на јужните Курили елементи на ретки земји . Злато, нафта, рениум - сето тоа не би се мешало со сиромашната со ресурси Јапонија.

3. Морски пат без мраз до Владивосток минува меѓу Кунашир и Итуруп. Контролирањето е важно од воена гледна точка. Па, за движењето на трговскиот товар, теснецот е значаен. Можеби контролата на теснецот е најзначајниот фактор поради кој се случува целата оваа возбуда со островите. Зошто Јапонија треба да го контролира овој теснец? Иако е поправилно да се праша зошто на нивните патрони од преку океанот им треба теснец? Во овој случај, ситуацијата ќе стане појасна. Барем да го искомплицира животот на Пацифичката флота на руската морнарица.

Економски потенцијал

Да ги оставиме настрана тврдењата на Јапонците и да видиме како стојат работите на нашите острови со економијата. Основна стопанска дејност на Курилите е сеча, дрво, одгледување месо и млечни производи и риболов.

Усвоениот FTP е насочен кон отклучување на економскиот потенцијал на островите. Присуството на метали од ретки земји укажува на потребата за развој на рударската индустрија. Богатиот воден простор создава поволни услови за развој на рибарството. Развојот на агроиндустрискиот комплекс ќе се базира на постојното сточарство.

Развојот на туристичката индустрија исто така беше вклучен во Федералната целна програма. Сè уште е тешко да се каже колку е реално да се привлече приливот на туристи во толку оддалечен регион. Но, вреди да се напомене дека идејата за развој на туризмот на Курилите не се појави од никаде. Дел од островот Кунашир и неколку острови од малиот гребен Курил припаѓаат на територијата на резерватот Курилски. одмор на плажане е погоден за овие места, но можно е да се развие еколошки туризам на Курилите.

Инаку, во август 2015 година за прв пат на островот Итуруп ќе се одржи серуски образовен младински форум со исто име. Видете, на помладата генерација ќе им се допадне овде, ќе почнат да создаваат туристички тек.

Резултати од претходната Федерална целна програма

Ќе се вратиме на разгледувањето на прелиминарните резултати од претходната Федерална целна програма, која го опфаќаше периодот од 2007 до 2015 година.

Во основа, се работеше на изградба и реконструкција на основната инфраструктура на островите. Беа создадени и поправени системи за водоснабдување, канализација, снабдување со гориво. Изведени се далноводи, изградени се прицврстувачки објекти, аеродром, геотермална станица. Социјалната сфера не остана без внимание. Во овој период на островите беше обезбедена болница со сета потребна опрема, неколку детски градинки.

Буџетот на Федералната целна програма беше 628,3 милиони рубли. Споредете со сегашните 70 милијарди рубли. и замислете ја скалата. Се разбира, во текот на 8 години рубљата изгуби одредена тежина, но нејзината вредност не се намали за сто пати.

Исто така, вреди да се земе предвид дека гувернерот на регионот Сахалин од 2007 до 2015 година не бил доволно искрен, како што се испостави, личност. Можеби за доделената сума можеше да се изгради уште малку.

Интеракција со Јапонија

Но, што е со Јапонија? Каква е нејзината реакција на грандиозните планови за развој на Курилските острови? На крајот на краиштата, властите на оваа далечна источна земја постојано изразуваа огорченост кога Игор Шувалов, Сергеј Иванов, Вероника Скворцова се појавија на островите во посета. Најмногу Јапонците беа вознемирени поради посетите на Дмитриј Медведев. Според советник на јапонската амбасада во Москва, посетата на рускиот премиер на јужните Курили „ја рани душата на јапонскиот народ“.

25 март 2019 година, Енергетска индустрија: производство, електроенергетски мрежи, пазар на електрична енергија На пилот проект за создавање агрегатори на понудата и побарувачката на пазарите на електрична енергија Уредба од 20.03.2019 година бр.287. " патоказ» EnergyNet на Националната технолошка иницијатива предвидува создавање на нов предмет на пазари на електрична енергија и капацитети - агрегатори на понуда и побарувачка. Донесените одлуки ќе овозможат пилотирање на механизам за создавање и развој на такви агрегатори кои обезбедуваат обединување на потрошувачите на електрична енергија, објектите на дистрибуирано производство и акумулација на електрична енергија со цел заедничко учество на пазарот на електрична енергија на големо и мало.

25 март 2019 година, Економија на градовите. урбана средина Одобрена методологија за утврдување на индексот на квалитет на урбаната средина Нарачка од 23.03.2019 година бр.510-р. Федералниот проект „Формирање на удобна урбана средина“ на националниот проект „Домување и урбана средина“ предвидува зголемување на индексот за квалитет на урбаната средина за 30% до крајот на 2024 година и намалување на бројот на градови со неповолна средина во согласност со овој индекс за половина. За одредување на индексот на квалитет ќе се користат 36 индикатори кои ја карактеризираат состојбата на урбаната средина и условите за живот на луѓето.

25 март 2019 година, Преселување на итни станови За имплементација во 2019-2021 година на регионални програми за преселување на граѓани од итен станбен фонд Уредба од 16 март 2019 година бр.446-р, Уредба од 16 март 2019 година бр.278. Со цел да се контролира спроведувањето од страна на субјектите на Федерацијата во 2019-2021 година на регионални насочени програми за преселување на граѓани од итен станбен фонд, признати како такви од 1 јануари 2017 година, беа одобрени цели за спроведување на таквите програми. За секој предмет на Федерацијата, вкупна површинаитен станбен фонд кој е предмет на преселување, бројот на граѓани кои се предмет на преселување.

22 март 2019 година, Високо, постдипломско и континуирано образование Одобрени нови правила за таргетирано образование во високите и средните училишта образовните институции Уредба од 21.03.2019 година бр.302. Во врска со стапувањето во сила на измените во законската регулатива насочени кон подобрување на механизмите на насочено образование, Правилникот за таргетирано образование за образовните програми од средното стручно и високото образование, правилата за утврдување квота за прием во таргетирано образование на универзитетите на трошок на федералниот буџет беа одобрени стандардна форма на договор за таргетирано образование.учење. Имплементацијата на насочени механизми за обука е дизајнирана да ја зголеми мотивацијата на апликантите и студентите при изборот на идно работно место, да ја зголеми одговорноста на работодавачите за изборот на идните вработени и да го намали недостигот на квалификуван персонал во оние региони каде што нема доволно специјалисти за професиите кои се најбарани од стопанството.

20 март 2019 година, Железнички транспорт Долгорочната програма за развој на АД Руски железници» до 2025 година Нарачка од 19 март 2019 година бр.466-р. Како дел од имплементацијата на долгорочната развојна програма на Руските железници, особено се планира да се развие сеопфатна услуга за испраќачите и да се подобри квалитетот на товарниот сообраќај, да се зголеми транспортната мобилност на луѓето во и помеѓу агломерациите, да се развие контејнер сообраќај, проширување на мрежата на автопати со голема брзина и развој на инфраструктура за да се обезбеди ветувачки обем на сообраќај, премин кон „дигитална железница“.

20 март 2019 , Прашања за продуктивноста на трудот и поддршка за вработување За распределба на меѓубуџетски трансфери за преквалификација и усовршување на вработените во претпријатијата со цел поддршка на вработувањето и подобрување на ефикасноста на пазарот на трудот Нарачка од 19 март 2019 година бр.463-р. Меѓубуџетски трансфери во износ од 1,525 милијарди рубли беа дистрибуирани до 31 конститутивен субјект на Федерацијата. Во 2019 година, државната поддршка ќе им овозможи на 18.443 вработени да поминат напредна стручна обука и да добијат дополнително стручно образование кое ги задоволува потребите на работодавачите кои учествуваат во националниот проект и ги исполнува целите за зголемување на продуктивноста на трудот.

20 март 2019 година, За инвестицискиот проект за изградба на поморски претоварен комплекс за течен природен гас на територијата Камчатка Нарачка од 14 март 2019 година бр.436-р. Беше одобрен сеопфатен план за реализација на инвестицискиот проект „Морски претоварен комплекс на течен природен гас во територијата Камчатка“. Имплементацијата на проектот ќе го зголеми обемот на транспорт по Северниот морски пат од 9,7 милиони тони во 2017 година на 31,4 милиони тони до крајот на 2026 година, обезбедувајќи минување на северниот поморски патза целогодишно утоварување, да се создаде најголемиот регионален центар за ЛНГ во регионот, да се привлечат околу 70 милијарди рубли приватни инвестиции и да се отворат нови работни места.

20 март 2019 година, Државни и општински служби За проширување на листата на јавни услуги Уредба од 19.03.2019 година бр.285. Списокот на државни и општински служби е дополнет јавна услугаПензиски фонд на Русија „Информирање на граѓаните дека се класифицирани како граѓани на возраст пред пензионирање“.

18 март 2019 година , Производство, транспорт, извоз на гас. LNG индустрија. Гасификација За користење на странски пловни објекти за реализација на проекти за производство на течен природен гас Нарачка од 14 март 2019 година бр.435-р. За да се задоволи потребата од специјализирани носачи на гас за извоз на течен природен гас и гасен кондензат од проектите Yamal LNG и Arctic LNG 2, воспоставена е можност за користење на 28 странски бродови за оваа намена.

16 март 2019 година, Политика за миграција Договорена е програмата на регионот Оренбург за помош за доброволно преселување на сонародниците кои живеат во странство Нарачка од 13.03.2019 година бр.411-р. Програмата предвидува преселување во Регионот Оренбургсонародници со цел да се задоволат потребите на економијата во регионот од квалификуван кадар кој се бара на пазарот на трудот. Спроведувањето на програмата ќе овозможи до 2024 година да се привлечат 4.200 сонародници во регионот Оренбург.

16 март 2019 година, Политика за миграција Договорена е програма за регионот Кострома за помош за доброволно преселување на сонародниците кои живеат во странство Нарачка од 13.03.2019 година бр.419-р. Програмата предвидува преселување на сонародници во регионот на Кострома со цел да се задоволат потребите на економијата на регионот од квалификуван кадар кој се бара на пазарот на трудот. Спроведувањето на програмата ќе овозможи до 2020 година да се привлечат повеќе од 750 сонародници во регионот на Кострома.

16 март 2019 година, Политика за миграција Договорена е програма на територијата Ставропол за помош за доброволно преселување на сонародниците кои живеат во странство Нарачка од 13.03.2019 година бр.421-р. Програмата предвидува преселување на квалификуван персонал за развој на економијата на територијата Ставропол, вклучително и за имплементација на инвестициски проекти, развој на мали и средни бизниси и развој на руралните области. Спроведувањето на програмата ќе овозможи привлекување на 1.500 сонародници на територијата на регионот до 2021 година.

16 март 2019 година, Политика за миграција Договорена е програма на Република Татарстан за помош за доброволно преселување на сонародници кои живеат во странство Нарачка од 13.03.2019 година бр.420-р. Програмата предвидува преселување на квалификуван персонал, вклучувајќи специјалисти и научници кои спроведуваат тековни научни истражувања и технолошки достигнувања, за развој на економијата на Република Татарстан. Спроведувањето на програмата ќе овозможи привлекување на 450 сонародници на територијата на Републиката до 2021 година.

15 март 2019 година, Спротивставување на зависноста од дрога За одобрување од страна на Владата на Руската Федерација на нацрт-протоколот за измени и дополнувања на Договорот за соработка меѓу земјите на ЗНД во борбата против недозволената трговија со наркотични дроги, психотропни супстанции и прекурсори Нарачка од 09.03.2019 година бр.394-р. Протоколот, особено, предлага да се воведат такви нови форми на соработка меѓу страните на Договорот во борбата против недозволената трговија со дрога и прекурсори како што е создавање на заеднички истражни и оперативни тимови со цел да се откријат и истражат злосторствата од транснационална природа. поврзани со недозволена трговија со дрога и прекурсори, како и спроведување на сеопфатни координирани и заеднички меѓусекторски, превентивни и оперативни активности за пребарување, специјални операции.

13 март 2019 година, Преработка на јаглеводороди, хемија на нафта и гас. Хемиска индустрија Беше одобрен планот за развој на петрохемискиот комплекс до 2025 година Нарачка од 28 февруари 2019 година бр.348-р. Со цел да се развие рускиот петрохемиски комплекс, се планира, особено, да се обезбеди државна поддршка за извозни испораки на домашни производи со висока додадена вредност, да се поттикнат инвестициските активности на производителите на петрохемиски производи, да се намали влијанието на инфраструктурните ограничувања, да се стабилизираат даночните услови и царинска и тарифна регулатива за период од 15 години за организации кои продаваат големи петрохемиски инвестициски проекти.

Потенцијал за природни ресурси на јужните Курилски Острови

Главните природни ресурси на јужните Курилски Острови се резерви на ретки и благородни метали, геотермални ресурси, како и морски биолошки ресурси.

Меѓу минералните резерви на територијата на јужните Курилски Острови највисока вредностима депозит на рениум и сродни метали (германиум, индиум, селен, телуриум и други метали) на околу. Итуруп (вулканот Кудријавиј), кој е единственото наоѓалиште на рениум во Русија со вкупен ресурс на рениум во рудни наоѓалишта од 2,7 тони. Единственоста на наоѓалиштето лежи во вулканските исфрлања на металот како дел од високотемпературните гасови, како резултат на што зголемувањето на резервите на рениум е околу 2,3 тони годишно. За споредба, светското производство на рениум во 2014 година беше околу 49 тони.

Најзначајните резерви на злато и сребро на територијата на јужните Курилски Острови припаѓаат на околу. Кунашир. Според Министерството за природни ресурси, предвидените ресурси на наоѓалиштата на рудниот кластер Северен Кунашир се 475 тони злато и 2160 тони сребро, а рудниот кластер Итуруп е 370 тони злато и 2540 тони сребро.

Заедно со ова, на територијата на јужните Курилски острови се познати резерви на полиметални руди (Островот Кунашир) со висока содржина на цинк, бакар, злато, сребро и други метали, како и руди со висока содржина на железо, титаниум и ванадиум (илменит - магнетитни места, првенствено наоѓалиштето Ручар на островот Итуруп). Рафтовите територии кои припаѓаат на јужните Курилски Острови, исто така, се сметаат за потенцијална територија што носи нафта и гас (според геолошката служба на регионот Сахалин, предвидените ресурси на коритото на Средниот Курил се 386 милиони тони еквивалентен еквивалент на гориво).

Јужните Курилски Острови имаат резерви на термални минерални води кои потенцијално можат да се користат како суровини за топлинска и електрична енергија, како суровини за екстракција на голем број хемиски елементи, како и за медицински цели. Најпознати се водите на околу. Кунашир (извори“ топла плажа") и околу. Итуруп (океански депозит и други термални извори).

Јужните Курилски Острови се карактеризираат и со поволни хидробиолошки услови за репродукција на рибите. Карактеристика на голем број острови е присуството на природни места за мрестење на рибите лосос (на пример, лосос на лосос на островот Итуруп). Во исто време, островите, по сила на нивните географска локацијаимаат воено - стратешко значење, тк. територијална припадностостровите го одредуваат пристапот до теснецот што ги поврзува Охотското Море и Тихиот Океан.

Степенот на развој на потенцијалот на природните ресурси на јужните Курилски Острови останува низок

На пример, развојот на единственото наоѓалиште на вулкански рениум (Островот Итуруп), откриено во 1992 година, сè уште е во рана фаза. Според извештаите на медиумите, во летото 2016 година било планирано да се започне со екстракција на рениум и придружните вредни компоненти од високотемпературните гасови на вулканот Кудрјави, меѓутоа, овој моментнема извештаи за лансирање на такво производство. Според Сојузот на производители на злато, наоѓалиштата на злато на јужните Курилски Острови не се развиваат.

Економски развој на јужните Курилски Острови

Економијата на јужните Курилски Острови е главно поврзана со риболов и преработка на риба.

Според официјалната статистика, во 2015 година во структурата на испорачана стока сопствено производствово урбаниот округ Јужен Курил (регион на регионот Сахалин, вклучувајќи ги островите Кунашир, Итуруп, Шикотан и архипелагот Кабомаи), 69,7% отпаѓаат на преработена и конзервирана риба и производи од морска храна, а уште 15,1% за рибни производи (Сл. 1). Водечката улога во обезбедувањето на производството на овие производи ја имаат претпријатијата на холдингот Гидрострој, кои, според компанијата, сочинуваат 25% од вкупниот улов на риби во целиот регион Сахалин. Во исто време, производството на риба и конзервирани производи од риба на територијата на јужните Курилски Острови во 2015 година изнесува само 1% Руско производство. За споредба, Сахалинската област, која ја опфаќа оваа област, учествуваше со 13,5% од производството на риба и конзервирани производи од риба во Русија (сл. 2).

Покрај тоа, одредена улога во економијата на јужните Курилски Острови игра енергијата, претставена со две геотермални термоелектрани: Океаник (Островот Итуруп) и Менделеевскаја (Островот Кунашир).

Најразвиениот дел од јужните Курилски Острови се околу. Итуруп и околу. Кунашир

Овие острови се најголеми во однос на територијата: површина од околу. Итуруп е 3,2 илјади квадратни метри. км, о. Кунашир - 1,5 илјади квадратни метри км, и покрај фактот што површината на сите острови, вклучувајќи ги и малите, е околу 8,6 илјади квадратни метри. км. Овие два острова имаат и најголемо население и оперативни претпријатија (главно во сопственост на холдингот Гидрострој), како и повеќе развиена инфраструктура(види табела).

Според податоците на Росстат за Сахалинската област, населението на Курилските острови во 2016 година треба да биде 19,9 илјади луѓе, или 4,1% од населението на Сахалинската област. најголемиот локалитете п.г.т. Јужно-Курилск, кој се наоѓа на околу. Кунашир (40% од населението на сите Курилски острови). Во исто време, населението на Шикотан се проценува на само 2,8 илјади луѓе, а на островите на архипелагот Хабомаи нема постојано население.

Развојот на инфраструктурата на јужните Курилски Острови главно е поврзан со имплементацијата на Федералната целна програма „Социјален и економски развој на Курилските острови“, сепак, степенот на имплементација на расходите во рамките на оваа програма останува низок

Според Министерството за економски развој, финансирање на ФТП „Социо-економски развој на Курилските острови (регион Сахалин) за 2016-2025 година. планирано на ниво од 68,9 милијарди рубли. За споредба, ова е еквивалентно на 9,7% од расходите во рамките на федералната целна програма „Социо-економски развој на Република Крим и градот Севастопол до 2020 година“. Во исто време, нивото на извршување на расходите во рамките на целната програма за развој на Курилските острови е традиционално исклучително ниско - на пример, според Федералното Министерство за финансии, во периодот јануари-септември 2016 година изнесува само 9,6% од годишните задачи. .

Јужно-Сахалинск, 10 август. /Кор. ТАСС Ирина Бајбарза/. Нов федерален целна програмаза развојот на Курилските Острови за 2016-2025 година е насочена кон обезбедување на населението на островите. Ова за ТАСС го соопшти в.д. Раководител на Агенцијата за развој на Курилските острови и инвестициски програми на Владата на регионот Сахалин Валериј Сордонов.

„Во рамките на федералната целна програма за развој на Курилските острови за 2007-2015 година го решивме инфраструктурниот проблем. Изградени се пристаништа и аеродроми. Сега, според новата програма, ќе направиме така што Курилските Острови островите станаа атрактивни за луѓето да живеат тука долго време“, рече Сордонов, додавајќи дека во нова програмасе има за тоа.

„Веќе работиме на новиот FTP. Утре одам на службен пат во Кунашир ( јужните Курили), каде што е предвиден сет на настани за новата програма“, рече Сордонов.

Програма за развој на Курил

Владата на Руската Федерација ја одобри федералната целна програма „Социо-економски развој на Курилските острови за 2016-2025 година“. Соодветната резолуција беше објавена на веб-страницата на Кабинетот на министри во понеделникот.

Целта на програмата е сеопфатен развој на економијата, инфраструктурата и социјалната сфера, што ќе овозможи атрактивни услови за управување и живеење на населението на Курилските острови.

29-те програмски активности на ФТП ќе помогнат да се подобри социо-економската состојба на островите. Се претпоставува дека до 2025 година населението на Курилските острови ќе се зголеми и ќе ја надмине границата од 24 илјади луѓе, со што зголемувањето ќе биде 25% од податоците за 2013 година. Благодарение на имплементацијата на FTP, годишниот обем на приватни инвестиции ќе порасне 1,5 пати. Обемот на испорака на погоните за преработка на риба ќе се зголеми за 40% и ќе достигне 8,1 милијарди рубли во споредливи цени.

FTP предвидува можност за создавање приоритетна развојна област на островите. Да се ​​стави крај оваа годинаМинистерството за развој на рускиот Далечен Исток ќе изврши истражувачка работа за проучување на можноста за создавање ТОП.

Ќе се внимава на создавање поволна социјална средина и подобрување на квалитетот на станбените и комуналните услуги. Во рок од 10 години се планира да се изградат 123 илјади квадратни метри. метри домување. Новата инфраструктура вклучува изградба на Централната окружна болница во Парамушир и реконструкција и проширување на Централната окружна болница во Кунашир. Се планира изградба на осум нови училишта и предучилишни установи во Парамушир, Итуруп, Шикотан, Кунашир.

Програмата ќе даде нов поттик за развојот на телекомуникациите. Станува збор за поставување на подводна фибер-оптичка линија за да им се обезбеди на жителите на Итуруп, Кунашир и Шикотан пристап до комуникациски услуги и Интернет до стандардна вредност од 2 Mbit во секунда.

Една од насоките на програмата исто така ќе биде да се обезбеди непречена патничка и карго комуникација помеѓу островите, Сахалин, Камчатка и копното. ФТП вклучува производство на два хеликоптери, изградба на три модерни товарно-патнички бродови, создавање и модернизација на четири пристанишни точки, како и реконструкција и асфалтирање на коловозот.