Szövetségi célprogram „A Kuril-szigetek társadalmi-gazdasági fejlődése. Dokumentáció

Gazdasági fejlődés Kuril-szigetek

század fordulóján – a 20–21

A közgazdasági tudományok kandidátusa, egyetemi docens

A Kuril-szigetek társadalmi-gazdasági helyzete elválaszthatatlan a Szahalin régióban és Orosz Föderációáltalában. Területi távolság, nehézség közlekedési kommunikáció, az energia fejletlensége - ezek és más tényezők rákényszerítik saját sajátosságaikat a lezajló folyamatokra. Itt különösen szembetűnő az Oroszországban meglehetősen gyakori város- és költségvetés-alakító vállalkozások jelensége. A vállalkozások és szervezetek számára vonatkozó adatokat az 1. táblázat tartalmazza.

Asztal 1.

Vállalkozások és szervezetek dinamikája a Kuril régiókban

A táblázat azt mutatja, hogy a külföldi tőke nem nagy érdeklődés e területek gazdaságára. A 90-es évek második felében minden kerületben egy vegyes vállalat működött. 1996-ban és 1999-ben csak az Észak-Kuril régióban figyelték meg a regionális vállalkozások állótőkéjébe irányuló külföldi befektetések teljes volumenét. Ez a körülmény elsősorban Japán Oroszországgal szembeni területi követeléseivel függ össze. Magánvállalatok félénk próbálkozásai az országokban Délkelet-Ázsia kezdje el a posztolást itt gazdasági aktivitás azonnal kemény reakciót váltott ki a japán kormányból.

Ráadásul a Juzsno-Kurilszkij körzetben a vállalkozások és szervezetek száma nagyobb, mint a másik két körzetben együttvéve. Ez elsősorban azzal magyarázható, hogy a Dél-Kuril régió körüli vizek vízi biológiai erőforrásokban gazdagok.

A Kuril-szigetek részesedése az ipari termelés általános regionális mutatóiban nem nagy. 2000-ben a Kurilszkij kerület a 8. helyen állt a települések listáján 2,5%-kal, Észak-Kurilszkij - a 11. helyen, 1,24%-kal, Juzsno-Kurilszkij - a 15. helyen 0,69%-kal. Az ipari termékek előállítására vonatkozó adatokat a 2. táblázat tartalmazza. Ezen túlmenően a hivatalos statisztikák szerint a régiók részesedése az exportellátásból 3%, 0,9% és 0,3%, a hal- és tenger gyümölcsei exportjából pedig 12,8% %, 4,0%, illetve 1,4%.

2. táblázat.

Az ipari termelés dinamikája a Kuril-szigeteken
(tényleges áron), millió rubel (1995–1997 – milliárd rubel)

1 – az adatok nagy- és középvállalkozásokra vonatkoznak

Figyelemre méltó az a tény, hogy a pusztító földrengés által leginkább sújtott Dél-Kuril régió csak 2000-ben tudta növelni a termelési mennyiséget. Ráadásul a reform előtti időszakban az ipari termelésben több mint másfélszeresével haladta meg a másik két régiót együttvéve. A két szomszéd – a Kuril és a Dél-Kuril régió – összehasonlítása meglehetősen leleplező. 1990-ben 22,7 és 92,4 millió rubel ipari terméket állítottak elő, 2000-ben 650, illetve 207,1 millió rubelt. Tíz év alatt a mennyiségi különbség 0,25-ről 3,13-ra változott a Kuril régió javára.

Ez a helyzet nagyrészt annak a ténynek köszönhető, hogy a termelés koncentrációja a Kuril-szigetek középső részén nagyobb, mint a másik két régióban, amelyekről az alábbiakban lesz szó. Általánosságban elmondható, hogy az 1000 főre jutó kisvállalkozások száma minden régióban meghaladja az országos átlagot. 2000-ben ez a szám 8,12 volt. A régiók közötti megoszlás azonban rendkívül egyenetlen. Majdnem kétszer annyi a Dél-Kuril régióban – 15.22. Észak-Kurilban - 6,75. És a legalacsonyabb érték a Kuril régióban figyelhető meg - 2,88.

A mindhárom régióban meghatározó halászati ​​ágazat számára a termelési lépték növelésének pozitív hatása viszonylag átlagos termelési volumenekkel zárul. Ez oda vezet, hogy a nagy-, közép- és kisvállalkozások egymás mellett léteznek az iparágban. Hosszú távon a közepes és nagy cégek versenyelőnyökkel rendelkeznek a kicsikkel szemben. A gazdasági erőforrások viszonylag kis számú vállalkozásra való koncentrálása volt az egyik olyan tényező, amely lehetővé tette a Kuril régió számára, hogy a 90-es évek végén jelentősen növelje a termelési mennyiséget.

A halászati ​​ágazat koncentrációs folyamatait az alábbiakban mutatjuk be (lásd a 3. táblázatot). Az Észak-Kuril régiót a termelés átlagos koncentrációja jellemzi. A Dél-Kuril régióban a halfogást a közepestől a magasig terjedő határállapot, a kereskedelmi élelmiszertermékek előállításának folyamatát a termelés közepes foka jellemzi. A Kuril régióban állandóan magas a koncentráció.

3. táblázat.

A termelés koncentrálása a halászati ​​ipari komplexumban

Az alábbi táblázat adatai azt mutatják, hogy nincs nyilvánvaló kapcsolat a fizikai értelemben vett munkatermelékenység és a halászati ​​termelés koncentrációja között. A legmagasabb arány az Észak-Kuril régióban, átlagos koncentrációval. A folyamatosan magas koncentrációjú Kuril régió köztes helyet foglal el.

4. táblázat.

A halászati ​​ágazat főbb teljesítménymutatói 2000-ben
(fő, kg)

A három régió legfontosabb ipari terméktípusainak előállítását az alábbi mutatók jellemzik (lásd 5. táblázat).

5. táblázat.

A legfontosabb ipari termékek gyártásának dinamikája

Új kulturális központok, kórházak és klinikák nyílnak. Repülőteret és házat építenek, hogy az embereket áthelyezzék a nem biztonságos épületekből. Új utakat fektetnek le: Kunrshirben speciálisan aszfaltgyárat építettek. Mindez annak a szövetségi célprogramnak a keretein belül történik, amely szerint a Kuril-szigetek 2015-ig csaknem 28 milliárd rubelt kapnak.

Jelenleg az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá a Kuril-szigetek fejlesztésére vonatkozó, a 2016-2025 közötti időszakra szóló új szövetségi célprogram tervezetét, amely több mint 60 milliárd rubel finanszírozást irányoz elő.

Kunashir lakói most először értékelhetik majd a Dolby Digital hangrendszer minden képességét. A mozi modern akusztikus berendezéssel és nagy vászonnal rendelkezik. Azt ígérik, hogy bemutatják a filmipar legújabb eredményeit. A terem újban jelent meg Művelődési Ház, itt található a kerületi könyvtár és tornaterem is.

Galina Glushkova, a Dél-Kuril városrész adminisztrációjának kulturális osztályának vezetője így beszél az ilyen szállások kényelméről: „Aki edzőterembe jön, a könyvtárba is bejön, aki a kávézóba jön, az is meglátogatja a kiállítás."

Szociális létesítmények is épülnek a középső Kuril-szigeteken. Az új kórház és klinika már készen áll a betegek fogadására. 2014-ben egy másik egészségügyi intézményt helyeznek üzembe Shikotanban.

Ám a repülőtér építése Iturupon a végéhez közeledik. A szövetségi célprogram keretében a nulláról építkezik. A sziget Ohotszk partján található repülőtér légi összeköttetést biztosít Szahalinnal, illetve szükség esetén Habarovszkgal, Vlagyivosztokkal és Japánnal.

2015-ig a szigetek csaknem 28 milliárd rubelt kapnak a Kuril Program részeként. Ez a pénz a szövetségi és regionális költségvetésből, valamint üzleti befektetésekből származik. A Kuril autópályákon is megjelent az aszfaltburkolat. A szigeti utak javítására Kunashir saját aszfaltgyárat épített.

Fejlesztés tengeri kommunikáció. Ma ez a legmegbízhatóbb módja a szigetek megközelítésének. Regionális alapok terhére motorhajót vásároltak jégosztály"Polaris", korábban részt vett az Északi-sarkvidéki expedícióban.

A lakásépítések helyzete is megváltozott. Csak tavaly több mint ötszáz ember kapott új lakást a Kuril-szigeteken. Ugyanennyien tervezik a házavató ünneplést 2014-ben. A sziget kormányzója utasította a helyi hatóságok sürgősen megoldja a Kuril lakosok leromlott lakásokból való áthelyezésének kérdését.

A 2016–2025-ös időszakra szóló új Kuril-programon folyik a munka. Az előzetes verziója már készen van. A megvalósításra mintegy kétmilliárd dollárt terveznek elkülöníteni. Ez csaknem négyszerese a jelenlegi fejlesztési programra elkülönített összegnek.

Medvegyev elnök volt az első orosz vezető, aki ellátogatott a Kuril-szigetekre

Ma a Kuril-szigeteken él, és nem veszi észre a szövetségi célprogram végrehajtása következtében bekövetkezett változásokat "A Kuril-szigetek társadalmi-gazdasági fejlődése", lehetetlen.
Az élet Oroszország távoli szigetein nem változik olyan gyorsan, mint szeretnénk. De azt, hogy még mindig változik, csak egy vak tagadhatja.

Az első, 1994-ben elfogadott Kuril program valójában jelentéktelen finanszírozást nyújtott.
2007. január 1-jén egy új program megvalósítása kezdődött meg 2015-ig.
Az alábbiakban felsoroljuk az objektumokat, a 2011-es kiviteli terveket

BAN BEN új program a szigetcsoport – a gazdaság és a szociális szféra – fejlődésének másfajta, pragmatikusabb megközelítése.

Prioritást élvez az új infrastruktúra létrehozása és a meglévő infrastruktúra korszerűsítése:
szállítás - kikötőlétesítmények, repülőterek, utak,
energia - energiahálózatok és új energiakapacitások,
társadalmi - kórházak és óvodák építése, új lakóépületek.
Ha elosztjuk a Kuril-szigetek társadalmi és gazdasági fejlesztésének szövetségi célprogramja (2007-2015) által biztosított pénzeszközöket e területek lakosainak számával, körülbelül egymillió rubelt kapunk fejenként.
Ennyit fektet be orosz állam keleti előőrse fejlesztési programjába.
A program finanszírozásának volumene 18 milliárd rubel, és az elődjétől eltérően teljes mértékben finanszírozott.

Kormányzó Szahalin régió Sándor Khoroshavin

Találkozás a Kuril-szigetek lakóival

Ezek a jelentős összegek már konkrét tárgyakban testesültek meg. Az Észak-Kuril régióban például befejeződött a vízellátó rendszerek rekonstrukciója. Az összes hálózat 75%-át korszerűsítették, és ez hosszú évekre biztonsági ráhagyást jelent a rendszer számára. A helikopter-repülőtér építésének minden munkája befejeződött, az északi móló rekonstrukciója megkezdődött - ez a védőszerkezet jelentősen javítja a helyzetet a kikötő vízterületén belül. Új lakóépületet helyeztek üzembe.

Kunashir-sziget

A Kuril régióban a Kitovy-öbölben található kikötőpont mólóin befejeződtek a munkálatok, és befejeződtek Kurilszk vízellátó rendszerének fő munkálatai. Idén a kórház korszerűsítésén van a hangsúly. Tavaly épült, minden szükséges felszereléssel fel volt szerelve orvosi felszerelés. Ez lehetővé tette számunkra, hogy új minőségi szintre emeljük egészségügyi szolgáltatások embereknek.
Megkezdték az építők egy nyolclakásos lakóépület építését a központi regionális kórház dolgozói számára.

A legfontosabb feladat a szigetek energiaellátása. Megkezdődött egy kétkörös távvezeték építése Kurilszk és Kitov között, amely drámaian növeli Kurilszk energetikai fenntarthatóságát, és összekapcsolja a meglévő erőművet a rendszerrel. "Okeanskaya" geotermikus állomás.

Az egyik fő és jellemző Kuril problémák, melynek megoldása az utóbbi évek A regionális önkormányzat részt vesz a szigetek közlekedési elérhetőségének javításában. Ebben a tekintetben új, minden időjárásnak megfelelő repülőtereket építenek Iturupon és Kunashiron is, amelyek lehetővé teszik a jövőben a megbízható csatlakozást légiforgalom Kuril-szigetek az ország és a világ más pontjaival.

Vonatkozó Iturup repülőtér, akkor 1 milliárd rubelt költöttek az építésére. Körülbelül további 2 milliárd rubelre van szükség a létesítmény első szakaszának elindításához, amely magában foglalja a menedzsment infrastruktúrát repülőgépÉs kifutópálya 1450 méter hosszú. A munka itt folytatódik.

Hagyományosan nagy mennyiség a program által biztosított pénzeszközök a Juzsno-Kurilszkoe-ra esnek község, hiszen Shikotan és Kunashir szigetén nagyobb a lakosság.
Mind Iturupon, mind Kunashiren hamarosan megoldódik a teher- és személyszállító hajók offshore kiszolgálásával kapcsolatos kulcsfontosságú probléma.
Különleges kikötési lehetőségek A Kuril körzetben már megépültek, a Juzsno-Kuril körzetben a megfelelő munka a befejezéshez közeledik.

Így idén ősszel lehetséges lesz az offshore fogadás nagy hajókírja be: "Igor Farkhutdinov".
2011. február 5-én az „Igor Farkhutdinov” teher-utasszállító hajó először kikötött az új mólónál.

2008-ban megkezdődtek az energiaellátó rendszerek rekonstrukciója Kunashir szigetén, idén elkezdődik itt egy új távvezeték építése, amely lehetővé teszi a villamos energia átadását Mendelejevszkaja geotermikus állomás előtt Mendeleevo repülőtér, ami jelentősen javítja a teljesítményét.

"Mendeleevo" repülőtér

Folytatódik a Juzsno-Kurilszk - Golovnino, Malo-Kurilsk - Krabozavodskoye autópálya építése Shikotan szigetén.
Négy óvoda készül el.

Nyítás óvoda o nem. Kunashir

És az o-n. Shikotan

2011-ben a vállalkozók a Szigetek Fejlesztési Szövetségi Célprogramja keretében több mint 10 létesítmény építését folytatják a Kuril-szigeteken, ezekre a célokra több mint 754 millió rubelt költenek.

2011-ben 628,3 millió rubelt különítettek el a „Kuril-szigetek társadalmi-gazdasági fejlődése 2007-2015 közötti időszakra” szövetségi célprogram keretében végzett programtevékenységek végrehajtására, beleértve a 359,2 millió rubelt a szövetségi költségvetésből; regionális költségvetés - 269,1 millió rubel.
A nem programrészen belüli létesítmények építésére 126,4 millió rubelt különítettek el.

A rendelkezésre bocsátott pénzeszközök felhasználásával a tervek szerint befejezik egy óvoda építését Reidovo faluban (Iturup-sziget), valamint egy kikötőkomplexumot a Kunashir-szigeten (második ütem).
Folytatódik a munka az Iturup-szigeten az üzemanyag-ellátó rendszerek, a Kunashir-sziget vízellátási és szennyvízellátó rendszereinek, valamint a Rák-öbölben egy móló építésén.

A Kamcsatka és Hokkaido között elhelyezkedő 56 sziget időről időre híresemények forrásává válik. A Kuril-szigetekről beszélünk. Leggyakrabban az orosz-japán kapcsolatok kontextusában jelennek meg, és általában a japánok zaja csak olyan esetekben keletkezik, amikor a 4 déli szigetek megérkezik egy jelentős orosz tisztviselő.

Ezúttal nem a japán politikusok legutóbbi felháborodása miatt fogjuk érinteni a Kuril-szigetek témáját, bár még most sem nélkülözhetjük őket. Ma a Kuril-szigetek területének fejlődéséről fogunk beszélni.

2015. július 23-án az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a szövetségi célprogramot a Kuril-szigetek fejlesztésére. Nemcsak azt a négyet, akiket Japán folyamatosan hangos kijelentésekkel ront, hanem a maradék 52-t is, amelyet az ország felkelő nap nem érdekel. A dokumentum a 2016 és 2025 közötti időszakra vonatkozó kormányzati terveket tükrözi. Az előző program idén lejár. Kicsit később visszatérünk rá.

Az elfogadott szövetségi célprogram 70 milliárd rubel összértékű beruházást jelent a szigetek fejlesztésére, amelyből 28 milliárdot szövetségi alapokból költenek el. A pénzt a mezőgazdaság, a turizmus és a bányászat fejlesztésébe fektetik be. Többek között kiemelt fejlesztési terület kialakítását tervezik a szigeteken.

A szövetségi célprogram mértékének felméréséhez össze kell hasonlítani az előzővel. Ha figyelembe vesszük, hogy mi épült az időszakban, könnyebb lesz elképzelni a jelenlegi program hatókörét a megnövekedett finanszírozás miatt. A Szövetségi Célprogram 2007-2015 elemzéséhez. Visszajövünk. Most arra a tényre szeretnék összpontosítani, hogy nagy összegeket fektetnek be a régió fejlesztésébe. Valószínűleg politikusaink a tervezett találkozók előestéjén sejtetik japán kollégáiknak, hogy senki nem fog feladni egyetlen szigetet sem. Ha kompromisszumokat keres, abból kell kiindulnia, hogy minden Kuril gerinc az Orosz Föderáció része marad.

"Elhagyatott" szigetek

Most beszéljünk egy kicsit magukról a Kuril-szigetekről. Sok olvasó tudja, hogy Japán vitatja a 4 déli szigetet, de itt véget is ér néhány ember tudása a Kuril-szigetekről.

A Kuril-szigetek a Szahalin régióhoz tartoznak. Három városrész - Dél-Kuril, Kuril és Észak-Kuril - részei. A szigetek területe 10 502,22 négyzetméter. km, lakossága alig 20 000 fő.A Kuril-szigetek fejlesztésére elfogadott szövetségi program egyébként 9 év alatt 25%-kal kívánja növelni a szigetek lakosságát. Vagyis 2025-re várhatóan 25 000 ember fog élni a Szahalin régió e három városi kerületében.

Egyszerű számításokkal megállapítható, hogy a Kuril-szigetek népsűrűsége körülbelül 1,86 fő/km2. Persze nem sok, de a Tyva Köztársaság népsűrűsége azonos, és az Orosz Föderáció 8 régiójában még tágasabbnak érzik magukat az ott élők. Ez vonatkozik például Habarovszk és Krasznojarszk területére.

Vannak egész államok, amelyek népsűrűsége megközelítőleg azonos. Mongóliában 1 négyzetméterenként km-re 2 fő van. Általánosságban elmondható, hogy lakossághiány van a Kuril-szigeteken és azon belül is Távol-Keletáltalában. De nem teljesen helyes azt állítani, hogy a szigetek kihaltak. A Dél-Kuril városi körzet részét képező szigeteken (és Iturup szigetével együtt ezek a területek a japánok kedvelték) a népsűrűség 5,86 fő/nm. km. Ez már összemérhető a Szahalin régió egészének sűrűségével, és valamivel elmarad Kazahsztán mutatóitól. És a Murmanszk, Irkutszk, Tyumen régiókban, valamint Kanadában, Líbiában, Izlandon és Ausztráliában az emberek kevésbé zsúfoltak. És senki sem fogja azt mondani, hogy Kanada vagy Ausztrália területe elhagyatott?

A vita oka

Talán kevesen vannak tisztában azzal, hogy Japán Iturup, Kunashir, Shikotan és Habomai szigetére néz. Itt is szükségesnek tartok egy történelmi kirándulást.

A második világháború eredményeit követően 1951-ben Japán békeszerződést írt alá szövetségeseivel. A Szovjetunió nem vett részt az eseményen, de ennek ellenére Japán képviselői aláírtak egy dokumentumot, amelyben a Felkelő Nap Földje lemondott a Kuril-szigetekkel szembeni követeléseiről. Kicsit később ennek a távol-keleti országnak a kormánya váratlanul bejelentette, hogy a 4 déli sziget nem tartozik a Kuril-szigetekhez. A japánok hivatkoztak az első orosz-japán szerződésre - a Shimoda-i Szerződésre, amely szerint Iturup, Kunashir, Shikotan és Habomai Japán részét képezték. A japán képviselők azonban nem beszéltek komoly indokról, amiért kifejezetten az első orosz-japán szerződésre hivatkoznak.

A japánok megszállott vágya, hogy megszerezzék a szigeteket, több szempont figyelembevételével magyarázható:

1. Bioforrások . A szigetekkel szomszédos vízterület halban gazdag.

2. Jelenlét a déli Kuril-szigetek mélyén ritkaföldfém elemek . Arany, olaj, rénium – mindez nem ártana az erőforrásokban nem gazdag Japánnak.

3. Fagyálló tengeri útvonal Vlagyivosztokba Kunashir és Iturup között halad. Ellenőrzése katonai szempontból fontos. Nos, a szoros a kereskedelmi rakomány mozgása szempontjából jelentős. Talán a szoros ellenőrzése a legjelentősebb tényező, ami miatt ez a felhajtás a szigetekkel történik. Miért kell Japánnak ellenőriznie ezt a szorost? Bár helyesebb lenne megkérdezni, hogy a tengerentúlról érkezett mecénásaiknak miért van szüksége a szorosra? Ebben az esetben a helyzet világosabb lesz. Legalább az orosz haditengerészet csendes-óceáni flottájának életét bonyolítja.

Gazdasági potenciál

Hagyjuk a japánok követeléseit, és nézzük meg, hogyan mennek a dolgok gazdaságilag szigeteinken. A Kuril-szigeteken a fő gazdasági tevékenység a fakitermelés, a fafeldolgozás, a hús- és tejtermesztés, valamint a halászat.

Az elfogadott szövetségi célprogram célja a szigetek gazdasági potenciáljának felszabadítása. A ritkaföldfémek jelenléte a bányászat fejlesztésének szükségességét sugallja. A gazdag vízterület kedvező feltételeket teremt a halászat fejlődéséhez. Az agráripari komplexum fejlesztése a meglévő állattenyésztésre épül.

A Szövetségi Célprogramban szerepelt a turizmus fejlesztése is. Nehéz megmondani, mennyire reális turistaáradat vonzani egy ilyen távoli régióba. De érdemes megjegyezni, hogy a Kuril-szigetek turizmusának fejlesztésének ötlete nem a semmiből jelent meg. Kunashir-sziget egy része és a Kis-Kuril-hátság több szigete a Kurilsky Természetvédelmi Területhez tartozik. tengerparti nyaralás Ezekre a helyekre nem alkalmas, de a Kuril-szigeteken ökológiai turizmust lehet fejleszteni.

2015 augusztusában egyébként első ízben kerül megrendezésre az azonos nevű Összoroszországi Oktatási Ifjúsági Fórum Iturup-szigeten. Meglátja, a fiatalabb generációnak tetszeni fog itt, elkezdenek turistaáramlást teremteni.

Az előző szövetségi célprogram eredményei

Vissza akartunk térni az előző szövetségi célprogram előzetes eredményeihez, amely a 2007 és 2015 közötti időszakot fedte le.

A legtöbb munka a szigetek alapvető infrastruktúrájának kiépítésén és rekonstrukcióján történt. Víz-, csatorna- és üzemanyag-ellátó rendszerek kialakítása és javítása megtörtént. Villamos vezetékeket fektettek le, kikötőhelyeket, repülőteret és geotermikus állomást építettek. A szociális szféra sem maradt figyelem nélkül. Ebben az időszakban minden szükséges felszereléssel felszerelt kórház és több óvoda jelent meg a szigeteken.

A szövetségi célprogram költségvetése 628,3 millió rubel volt. Hasonlítsa össze a jelenlegi 70 milliárd rubel értékkel. és képzeld el a léptéket. Természetesen 8 év alatt a rubel némi súlyt vesztett, de értéke nem csökkent százszorosára.

Azt is érdemes megfontolni, hogy a Szahalin régió kormányzója 2007 és 2015 között, mint kiderült, nem volt elég őszinte. Talán a kiutalt összegből egy kicsit többet lehetett építeni.

Interakció Japánnal

Mi van Japánnal? Mi a reakciója a Kuril-szigetek fejlesztésének grandiózus terveire? Végül is ennek a távol-keleti országnak a hatóságai következetesen felháborodásukat fejezték ki, amikor Igor Shuvalov, Szergej Ivanov és Veronika Skvortsova meglátogatta a szigeteket. A japánok leginkább Dmitrij Medvegyev látogatásai miatt voltak idegesek. A japán moszkvai nagykövetség tanácsadója szerint az orosz miniszterelnök déli Kuril-szigetekre tett látogatása „fáj a japán nép lelkét”.