Признавање на двојно државјанство во Руската Федерација. Дали е можно да се добие државјанство на Руската Федерација без да се остави друго државјанство. Во кои случаи е можно двојно државјанство во Руската Федерација?

Концептот на двојно државјанство. Односот кон двојното државјанство, кој ја предодредува суштината на државноправната политика на државата во сферата на државјанството, се разликува во зависност од карактеристиките на политиката, културата, демографската, етнографската состојба, географска локацијаи други фактори.

Бидејќи прашањата за државјанството се однесуваат главно на полето на домашната регулатива, во некои случаи појавата на меѓудржавни конфликти е неизбежна, што доведува до појава на такви феномени како што се двојно државјанствои бездржавјанство. Објективната природа на овие појави ги принудува државите да ги земат предвид во нивното законодавство за државјанство.

Во домашната правна литература, двојното државјанство традиционално се смета за конфликт, и затоа, се разбира, како непожелна појава.

Во текот на целиот период на неговото постоење, принципот на не само единечно, туку и единствено (ексклузивно) државјанство важеше во Советскиот Сојуз, што значеше дека лицата кои биле државјани на СССР не биле признати како припаѓаат на државјанство на странска држава. Во контекст на тешка идеолошка конфронтација меѓу двајцата политички системиедноставно не можеше да биде поинаку. И во советската доктрина за државјанство и во сите закони за државјанство на СССР, двојното државјанство беше постојано отфрлено.

Позабележителна е острата промена во позицијата на државата во однос на двојното државјанство и воведувањето во Уставот на Руската Федерација од 12 декември 1993 година на норма со која се признава.

Според Дел 1 од чл. 62 од Уставот на Руската Федерација, граѓанин Руска Федерацијаможе да има државјанство на странска држава (двојно државјанство) во согласност со федералниот закон или меѓународен договор на Руската Федерација.

Двојното државјанство треба да се сфати како посебна политичка и правна состојба на поединец, во која тој истовремено има државјанство на две или повеќе странски држави.. Законот за руско државјанство од 2002 година го дефинира двојното државјанство како поседување од страна на државјанин на Руската Федерација на државјанство (државјанство) на странска држава.

Двојното државјанство го отежнува правниот статус на лице кое истовремено има државјанство на две или повеќе држави, бидејќи неговиот стабилен правен однос со две држави предизвикува не само „двојни права“, туку и „двојни обврски“.

Двојното државјанство не е хомогено по природа. Неопходно е да се направи разлика помеѓу состојбата на легално (правно) двојно државјанство, кога една држава, чие државјанство има едно лице, признава дека има и државјанство на друга држава и го смета тоа, и фактичката состојба на двојно државјанство, кога државата го игнорира присуството на друго државјанство (други државјанства) од неговиот државјанин. Во вториот случај, едно лице се смета од страна на државата само како државјанин на неговата земја, иако во исто време има два или повеќе национални документи кои го потврдуваат неговото државјанство, и затоа, субјективно, има право да се смета себеси за државјанин на две или повеќе земји во исто време.

Разликите меѓу двете држави на двојно државјанство се предлага да се рефлектираат со разграничување помеѓу концептите „двојно државјанство“ и „повеќе државјанство“. Двојното државјанство треба да се сфати како правна држава која произлегува од стекнување второ државјанство со дозвола, согласност на државата чиј државјанин е веќе, додека повеќекратното државјанство е правна држава која произлегува од стекнување второ државјанство без знаење, дозвола на државата чиј државјанин е.првично 1 Головастикова А.Н. Државјанство: правен прирачник. М.: Ексмо, 2007. С. 25, 27..

Овој предлог заслужува поддршка во смисла дека навистина е потребно да се направи разлика помеѓу ситуации кога се стекнува второ државјанство во согласност со постоечкиот закон за државјанство и склучениот меѓународен договор, т.е. на правниот правна основа. Но, стекнувањето второ државјанство без меѓународен договор не повлекува санкции за лице кое станало бипатрид. Покрај тоа, за некое лице, втората ситуација може да биде уште попрофитабилна, бидејќи не обврзува да го рекламира фактот за стекнување второ државјанство. Ограничувања за двојни државјани утврдени во системот на законодавството на Русија и други земји (на пример, ограничувања за држење позиции од категоријата „А“, право да бидат избрани на највисоки владини позиции, пристап до државни тајни 2 Прописи за постапката за прием на лица со двојно државјанство, лица без државјанство, како и лица од редот на странски државјани, иселеници и реемигранти во државна тајна. Одобрено со Уредба на Владата на Руската Федерација од 22 август 1998 година бр. 1003.) бараат прецизно воспоставувањеимаат второ државјанство. Одговорноста за лице со второ државјанство, во овој случај, може да биде само за давање лажни информации.

Сепак, мораме да констатираме дека ниту во домашните нормативни правни акти, ниту во меѓународните правни договори и договори, концептите „повеќе државјанство“ и „двојно државјанство“ се значајно различни и се користат како синоними.

Двојното државјанство стана широко распространето во буржоаската ера, бидејќи феудализмот се засноваше на прицврстување на селаните на земјата, а миграцијата на населението беше забранета. Појавата на двојното државјанство во тој период меѓу пониските класи беше ретка појава, иако претставниците на високата класа можеа да имаат двојно државјанство доколку имаат имот на териториите на различни држави.

Двојното државјанство може да настане поради различни причини, објективни и субјективни.

ДО објективни причинипојавата на двојното државјанство, покрај различноста на законите на државите за постапката за стекнување и губење државјанство, треба да се вклучат и територијални промени кои повлекуваат промена на јурисдикцијата на државите, миграција на населението и прилив на бегалци. Двојното државјанство може да биде и резултат на намерна и усогласена одлука на државите да го сторат тоа.

Причини за двојно државјанство. Двојното државјанство најчесто се генерира како резултат на судир на закони на различни држави, кога една држава, при утврдувањето на припадноста на нејзиното државјанство, го следи исклучувачкиот принцип на „право на крв“ (jus sangguinis), т.е. признава за свои граѓани лица чии родители се нејзини државјани, а друга држава го следи инклузивниот принцип „право на почвата“ (jus soli), т.е. признава поединци како свои граѓани. роден на нејзина територија 3. се усвојува, ништо не може да се смени.. Бипатизмот (од грчки би-два и патрис - татковина, татковина) се јавува и без оглед на местото на раѓање на детето, доколку законодавството на земјата дозволува пренесување на повеќекратните државјанства на родителите на детето со „право на крв“.

Двојно државјанство може да настане за жена кога се омажи за странец, ако законодавството на земјата на брачниот другар автоматски и го дава државјанството на нејзиниот сопруг, а домашното законодавство тогаш не ја лиши од државјанството. Автоматското доделување државјанство на странци при брак со државјани на државата е предвидено, на пример, со законите на Италија, Доминиканската Република.

Појавата на двојно државјанство може да биде резултат на намерно јавната политикакога една држава намерно ја следи целта да го наруши суверенитетот на друга држава, да одржи влијание во поранешни колонииили да ја влошат меѓународната ситуација.

Причините за појавата на двојното државјанство може да бидат и посебни меѓународни договори.

Субјективниот фактор што доведува до двојно државјанство е активноста на лицата кои стекнуваат второ државјанство, вклучително и кршење на правилата утврдени од државите за прием во државјанство и негово губење.

Последици од двојно државјанство. Објективна проценка на двојното државјанство бара идентификација на позитивните и негативните последици по неговата природа.

Позитивните ефекти од двојното државјанство се:

• дополнителни гаранции за остварување и заштита на правата и слободите на поединецот, бидејќи лицата со двојно државјанство имаат еднакви права и обврски со граѓаните на земјата на живеење, а во исто време одржуваат културни и други врски со земјата на потекло;
• бенефиции во врска со правото на престој во двете држави, право на враќање или повторна емиграција, можност за задржување на државјанството во мешан брак;
• државата домаќин полесно интегрира жител со двојно државјанство отколку странски државјанин, а државата на потекло одржува врски со својот државјанин, што е особено важно за земјите во развој;
• присуството на значителен број лица со двојно државјанство може да придонесе за интензивирање на врските меѓу државите. Поранешната СФРЈ (Југославија), на пример, не го спречи двојното државјанство, поттикнувајќи ја миграцијата, што делумно ги отстрани проблемите со невработеноста, стручното оспособување на населението во странство и добивањето девизен приход.

Негативните последици од двојното државјанство се како што следува:

• двојното државјанство може да создаде дополнителни одговорности за поединецот. Од него може да се бара да извршува воена служба во две држави, да плаќа даноци на две држави итн. Овој вид на воспоставување на двојни обврски е легитимен, бидејќи Хашката конвенција од 1930 година за одредени прашања во врска со законите за судирот на националноста утврди дека „лице кое поседува една или две националности може да се смета за нејзин државјанин од секоја држава чиј државјанин е тој. »;
• лице со двојно државјанство, според истата Конвенција, има скратени права на дипломатска заштита. Судирите се неизбежни легален статуслица со двојно државјанство поради противречности во законодавството на двете земји, најчесто решени не во корист на ова лице;
• некои земји сметаат дека одредени дела на нивните граѓани се велепредавство, дури и ако тие дела се извршени во странство. Во 1989 година, американската влада објави дека има „законски право“ да киднапира секое лице со американско државјанство и да го доведе во САД да му се суди, без оглед на локалниот закон;
• во однос на лицата со двојно државјанство се јавуваат потешкотии во сферата на меѓудржавните односи. Од една страна, може да настане спор за државјанството на лице меѓу држави кои го сметаат за свој државјанин, а од друга страна, поради некоја причина, трета држава може да биде принудена да одлучи кое државјанство на лице со двојно државјанство треба да се даде предност. 4 Прашањето за дипломатска заштита на двојните државјанства се решава со меѓународното право врз основа на принципите најпрво формулирани во Хашката конвенција за одредени прашања во врска со конфликтите меѓу законите за националност. Во чл. 4 од Конвенцијата вели дека „државата нема право да остварува дипломатска заштита на својот граѓанин во однос на друга држава чие државјанство има ова лице“. Во чл. 5 од Хашката конвенција го наведува принципот дека критериумот за утврдување на државјанството на двојните државјани е живеалиштето: „Во трета држава, лице кое има повеќе од едно државјанство ќе се смета дека има само едно. Иако го задржува правото да ги применува своите закони кои се однесуваат на личниот статус и каков било меѓународен договор што е во сила, третата држава, на нејзината територија, ќе го признае таквото лице исклучиво или како националност на земјата во која тоа лице вообичаено и главно престојува или како државјанство на земјата со која во податочните околности ова лице се чини дека е всушност најтесно поврзано“. Овој принцип влезе во меѓународното право под името „ефикасно државјанство“.;
• за државата, лице со двојно државјанство секогаш ќе се доживува како недоволно лојално. Имајќи предвид дека лојалноста на граѓаните кон својата држава подразбира два аспекта - внатрешен и надворешен (внатрешниот се состои во тоа што граѓаните се должни да ги почитуваат сите уставно донесени одлуки на државната власт, без разлика на нивната лична согласност или несогласување; во нејзиниот надворешен аспект, лојалност се тестира во услови на меѓународни кризи кога виталните интереси на една држава се загрозени од други држави 5 Хамар Томас. Држава, нација и двојно државјанство // Руски билтен за човекови права. 1994. бр. 3. С. 61.), тогаш двојното државјанство може лошо да се комбинира со лојалноста и во двете негови манифестации. Контрадикторноста помеѓу двојното државјанство и „внатрешната“ лојалност се гледа во ситуација кога лицето со двојно државјанство задржува силна приврзаност кон земјата во која е воспитано, а оваа земја премногу остро се разликува од земјата на неговото сегашно живеалиште по религија. политичка култура, начин на живот и правен систем. Во однос на „надворешната лојалност“, двојното државјанство на лицето е некомпатибилно со ситуацијата кога првото државјанство на лицето е или било во непријателски односи со земјата на неговото сегашно државјанство;
• двојното државјанство не ги отстранува проблемите на културната, јазичната и друга интеграција на имигрантите од првата генерација. За меѓународни односипроблемот со двојното државјанство може да значи противречности меѓу меѓународните и билатералните договори за двојно државјанство.

Така, ситуацијата со двојно државјанство може да биде корисна за поединецот што го има, но не и задолжителна за државата што се соочува со тоа. Интересите на поединецот не секогаш и во сè се совпаѓаат со интересите на државата, а од гледна точка на класичната национална државасостојбата со двојното државјанство е правно аномална. Исклучок се оние земји чии сонародници се расфрлани низ целиот свет. Со двојно државјанство, државата има помала моќ над поединецот кој има алтернативно државјанство; дополнително, постои потенцијален ризик за безбедноста на државата. Влијателните, просперитетни земји, чие државјанство е престижно, профитабилно и затоа лесно победуваат во конкуренција со други странски држави, се смирени за двојното државјанство. Така, Соединетите Американски Држави сè уште го немаат воспоставено принципот на ексклузивно државјанство. Има и држави кои обезбедуваат државјанство и пасош со надеж дека ќе заработат од ова, привлекувајќи „бесплатни инвестиции“ во нивната економија. 6 Денес, постојат четири земји во светот кои обезбедуваат правни можности (програми) за брзо стекнување на полноправно државјанство и пасош. Тоа се Белизе, Доминика, Гренада, Сент Кити и Невис. Вкупните трошоци за добивање државјанство на Гренада - без разлика, за едно лице или за семејство со три деца - од 57 до 65 американски долари, а зависи од трошоците за „безбедносни проверки“ (Интерпол, итн.). Во Доминика, целосната цена за добивање државјанство за едно лице е 34 долари, за семејство со две деца - 65 долари..

Државите воспоставуваат права и слободи наменети за нивна употреба, пред сè, од сопствените граѓани, со исклучок на универзалните човекови права и слободи. Граѓаните сами сочинуваат општество организирано во држава и само тие се повикани да управуваат со работите на таа држава. Затоа, само тие имаат право да уживаат политички права - право да избираат и да бидат избрани во претставнички и други државни органи, да извршуваат функции во јавниот сервис, да се занимаваат со одредени активности, да ја претставуваат државата во меѓународната комуникација, да користат разни видови социјалното осигурувањеи многу други права, придобивки и бенефиции.

Само на граѓаните им се доверени одредени граѓански обврски, на пример, воена должност, должност да се заштити татковината, лојалност кон својата држава, чие непочитување е казниво со закон.

Комплексната комбинација на позитивни и негативни аспекти на двојното државјанство го отежнува развојот на недвосмислен став кон него. Дури е тешко да се одреди какви трендови кон двојно државјанство преовладуваат во современиот свет.

Според Томас Хамар, двојното државјанство се шири, меѓу другото, и поради фактот што државите стануваат се потолерантни кон овој феномен, па дури и земјите кои официјално го прогласија елиминацијата на двојното државјанство за своја цел, во пракса го третираат со голема доза на самозадоволство.

Според В.Г. хила, сите повеќе земјида го сфатат двојното државјанство „како непотребна мака“ и да ја напуштат практиката на негово признавање.

Во чл. 15 од Универзалната декларација за човекови права вели:

• секое лице има право на националност;
• никому нема да му биде произволно лишено државјанството или правото да го промени своето државјанство.

Првиот став од овој член е насочен против состојбата на бездржавјанство, а вториот став, според правните научници, ако се тргне од неговото буквално толкување, е против состојбата на двојното државјанство.

Начини за спречување на двојното државјанство. Многу држави кои имаат негативен став кон двојното државјанство настојуваат или да ја елиминираат самата ситуација со двојното државјанство или да ги минимизираат нејзините последици. Ова се постигнува и со домашни и со меѓународни правни методи.

Најчестиот начин за елиминирање на двојното државјанство, што создава правна несигурност и со тоа го нарушува оптималниот режим законска регулативаза статусот на поединец, домашното право е опција што значи избор на државјанство од страна на лице кое има повеќе од едно државјанство.

Поефикасен и поефективен начин, во споредба со домашните средства, е склучувањето меѓународни договори. Ова се објаснува со фактот дека домашните законодавни акти не можат целосно да ги исклучат судирите на законите за државјанството поради нивната еднострана природа и, според тоа, не можат да ги земат предвид можните промени во законодавството на другите држави.

Меѓународните договори склучени од државите можат да бидат насочени и кон спречување на појавата на двојно државјанство и кон регулирање на неговите последици.

Првите се конвенциите советски Сојузсо голем број источноевропски социјалистички држави. Така, со помош на конвенции меѓу Владата на СССР и Владата на Унгарската Народна Република, потпишани во август 1957 година и јануари 1963 година, беше постигнат договор дека во рок од една година сите лица се сметаат и за државјани на СССР и за државјани на Унгарија. Република, врз основа на целосна доброволност имаат право да изберат државјанство на која било од страните.

Самата втората категорија меѓународни договори не го елиминира двојното државјанство. Тие се склучени за подмирување на последиците од двојното државјанство во врска со обезбедувањето дипломатска заштита, воениот рок и сл. Тие ја вклучуваат мултилатералната Хашка конвенција за одредени прашања во врска со законите за конфликти на националност, 1963 година, поглавје II од Стразбуршката конвенција за повеќекратно државјанство од 1963 година.

Конечно, постојат договори насочени кон решавање на прашањата за двојното државјанство. Примери се договорот за решавање на прашањата за двојно државјанство меѓу Шпанија и Аргентина, договорот меѓу Русија и Таџикистан за решавање на прашањата за двојно државјанство од 7 септември 1995 година.

Врз основа на историските врски меѓу државите, овие договори дозволуваат задржување на поранешното државјанство.

Бидејќи, во случај на двојно државјанство за една држава, државјанството на друга не е од одлучувачко значење, договорите содржат правила за судир на закони кои укажуваат на надлежност во остварувањето на правата и обврските на лицата со двојно државјанство.

Од практична гледна точка, наместо да се обидуваме да развиеме и да ги обединиме правилата за конфликт, подобро е да се развијат униформни суштински правила со кои се регулираат слични категории правни односи. Државите мора да развијат и да усвојат единствени правила во секоја област, вклучително и за прашањата за државјанството. За таа цел, може да се донесат меѓународни конвенции, дополнително, судската практика на секоја земја, создавајќи правило за судир на закони, треба да земе предвид како овој проблем се решава со закон или јуриспруденција во други земји.

Усогласеност со основните принципи Меѓународен законможе и треба да придонесе за решавање на спорните прашања генерирани од судирите на законите за државјанство. Во исто време, овие принципи и норми не можат да обезбедат целосна кохерентност на законите за државјанство, а освен тоа, нивниот број е мал. Во Меморандумот на Секретаријатот на ОН од 14 мај 1954 година се наведува дека или не постојат општи принципи на меѓународното право во однос на државјанството, или ги има многу малку, иако сепак се споменуваат неколку такви принципи: на пример, недозволивоста за давање државјанство на дете на дипломатски агент родено на територијата странска држава која се придржува до правото на почвата; забрана за наметнување државјанство.

Договор меѓу Руската Федерација и Република Таџикистан за решавање на прашањата за двојно државјанство (Москва, 7 септември 1995 година)Договорот меѓу Руската Федерација и Република Таџикистан за решавање на прашањата за двојно државјанство забележува дека е склучен со цел понатамошно развивање пријателски односи меѓу земјите во духот на почитување на суверенитетот, независноста и еднаквоста, врз основа на не -мешање меѓусебно во внатрешните работи и врз основа на желбата за правично и хумано решавање на прашањата поврзани со двојното државјанство.

Во чл. 1 од Договорот вели дека секоја од страните им го признава правото на своите граѓани да стекнат, без губење на државјанството, државјанството на другата страна. Стекнувањето на државјанин на едната страна на државјанството на другата страна се врши врз основа на слободната волја на граѓанинот под услови и на начин утврдени со законодавството на странката чие државјанство се стекнува. Лицето кое има државјанство на двете страни и постојано престојува на територијата на една од страните е должно да се придржува кон уставот и законите, да ги почитува традициите и обичаите на партијата. постојан престој. Доколку такво лице, кое постојано престојува на територијата на едната од страните, се наоѓа на територијата на другата страна, тогаш и тој е должен да се придржува кон уставот и законите, да ги почитува традициите и обичаите на оваа партија. Ако лице кое е државјанин на двете страни и постојано престојува на територијата на едната од нив. се пресели на постојано место на живеење на територијата на другата страна, тогаш тоа лице ќе ги оствари правата и обврските кои произлегуваат од државјанството на таа друга страна. од моментот кога ќе се стекне со статус на постојан жител на нејзината територија.

Лицето кое е државјанин на двете страни, кое постојано престојува на територијата на една од странките, во целост ги ужива правата и слободите, а ги сноси и обврските на државјанин на партијата на чија територија постојано престојува. Истовремено, беше забележано дека лице кое има државјанство на двете страни не може истовремено да ги остварува правата и обврските кои произлегуваат од двојното државјанство. Социјално осигурување, образование, медицинска услугалицата со двојно државјанство се врши на територијата и во согласност со законодавството на партијата во која постојано престојуваат. Освен ако не е поинаку предвидено со посебен договор на страните, тогаш на лицата кои имаат двојно државјанство и се предмет на извршување на воени должности, вклучително и воена регистрација, подготовка за воена служба, влегување во воена служба и нејзино преминување, престој во резерва ( резерва) и воена обука во воено време, се применуваат следниве одредби:

а) таквите лица извршуваат воена служба во согласност со законодавството на Страната на чија територија тие постојано престојуваат во времето на регрутирање;

б) лицата кои ја завршиле воената служба во согласност со законодавството на едната страна не подлежат на воена служба во согласност со законодавството на другата страна, а воената служба во согласност со законодавството на едната страна се смета за извршување на соодветна воена должност во однос на другата страна;

в) таквите лица кои завршиле воена служба во согласност со законодавството на едната страна, ги извршуваат должностите на воена резерва во согласност со законодавството на таа страна. Во случај таквото лице да се пресели на постојан престој на територијата на другата Страна, исполнувањето на овие обврски го врши тој во согласност со нејзиното законодавство.

Лицето кое има двојно државјанство на странките и има завршено воена служба во согласност со законодавството на една од нив може да врши воена служба според договорот во вооружените сили на која било страна избрана од него.

Децата, чиишто родители во моментот на раѓањето на детето бил во државјанство на двете страни, од моментот на раѓање стекнуваат државјанство на двете страни. Пред овие деца да наполнат 18 години, нивните родители можат да изберат за нив државјанство на една од страните со откажување од државјанството на другата страна во форма на заедничка писмена пријава.

По навршување на 18 години, лице кое е државјанин на двете страни може да ги задржи двете државјанства или да го избере државјанството на едната од страните со откажување од државјанството на другата страна во форма на писмено барање за откажување од државјанство, поднесено во рок од една година по навршување на возраст од 18 години.

Престанокот на државјанството на секоја од странките од лица кои се државјани на двете страни се врши во согласност со законодавството на странката на која и престанало државјанството.

Лицата кои се државјани на двете страни имаат право да уживаат заштита и покровителство на секоја од страните. Заштита и покровителство на овие лица во трета држава обезбедува странката на чија територија постојано престојуваат или, на нивно барање, друга страна чие државјанство имаат и тие.

Правно регулирање на државите со двојно државјанство. Комплексната природа на двојното државјанство го отежнува развојот на унифициран став кон него различни држави, поради што меѓународната практика има развиено различни пристапи за нејзино регулирање.

Признавањето на двојното државјанство е можно кога државите слободно дозволуваат двојно државјанство или државјанство на повеќе од една земја (Канада, Ирска, Шпанија, Јемен, Албанија, Лихтенштајн). На пример, шпанскиот Устав во Дел 3 од чл. II утврдува дека државата може да склучува договори за двојно државјанство со иберо-американските земји или со земји кои имале или имаат посебни врски со Шпанија. Во овие земји, дури и ако реципрочно не признаваат такво право за своите граѓани, Шпанците можат да се натурализираат без да го изгубат своето шпанско државјанство.

Некои земји дозволуваат двојно државјанство под одредени услови или не бараат откажување од поранешното државјанство при стекнување на ново (САД, ОК, Белгија, Италија, Холандија).

Така, на пример, според чл. 5 од Законот за британска националност од 1981 година, британски државјанин зависни териториикои припаѓаат на категоријата лица. кој, според договорите на Комонвелтот, треба да се третира како државјани на Обединетото Кралство, има право да биде регистриран како британски државјанин, предмет на апликација.

Конечно, некои држави, во согласност со општ принципедно државјанство не дозволува двојно државјанство (Шведска, Јапонија, Јужна Африка, Филипини). Услов за стекнување државјанство на таква држава е откажувањето странско државјанство.

На пример, Законот за јапонска националност од 4 мај 1950 година предвидува услов лицето кое аплицира за натурализација да биде без државјанство или, како резултат на натурализацијата, да го изгуби своето поранешно државјанство (клаузула 5, член 4).

Нормите на меѓународното право се подеднакво конзистентни и со директната забрана на двојното државјанство (ако тоа не создаде состојба на бездржавјанство) и со безусловното признавање на двојното државјанство. Приемот на двојно државјанство за своите граѓани само како исклучок или според меѓународен договор како целина одговара на желбата за надминување на двојното државјанство. Секоја земја кон решавањето на проблемот со двојното државјанство пристапува во согласност со особеностите на сопствената политика, култура, демографска состојба, географска локација итн.

М. Мертес забележува дека во реалноста повеќето западни држави сè уште се обидуваат да ја избегнат можноста за двојно државјанство или, во екстремни случаи, со помош на заклетва и заклетва за верност, да ги обврзат новите граѓани да бидат особено лојални на својата нова татковина. 7 Mertes M. Германски прашања - европски одговори. S. 78..

Во Соединетите Американски Држави, класична земја за имиграција, од 1790 година законот за натурализација утврдил дека апликантот полага заклетва. во која се откажува од своето поранешно државјанство. Меѓутоа, во пракса, во САД е дозволено двојно државјанство. Сепак, таквата великодушност може да исчезне бидејќи соседно Мексико ја поедностави процедурата за добивање американски пасош, укинувајќи ја потребата да се откаже од мексиканското државјанство и сите права поврзани со него, со исклучок на избирачкото право. Како резултат на тоа, се зголемува домашниот политички притисок врз Конгресот во Вашингтон за да се запре непропорционалниот пораст на барањата од мексиканските граѓани, како на пример со барање формално откажување од мексиканско државјанство.

Во Германија повеќекратното државјанство добива на сила како резултат на натурализацијата. Во 1993 година, кога законот за странци беше изменет за да се поедностави доделувањето германско државјанство, 30 илјади странци (40% од сите случаи) добија германски пасош и станаа државјани на две држави. Во оние земји каде што постапката за одземање на поранешното државјанство беше намерно комплицирана, забележан е уште поголем процент: кај Авганистанците - 89%, кај Мароканците - 87% и кај Турците - 68%. Либерализација Германски правилана натурализацијата од 1 јануари 1991 година, го додели правото на натурализација без оглед на „етничките“ критериуми, како што се потеклото или целосната асимилација. Сепак, новите процедури досега ретко се применуваа од официјални лица, како и Германија, како и неколку други европските земји, бара оние кои аплицираат за натурализација да се откажат од своето поранешно државјанство. Плановите за натамошна либерализација - вклучително и во однос на прашањето за двојното државјанство, кое првенствено ги засега 1,8 милиони германски граѓани кои живеат во Германија - беа потврдени по изборите во Бундестагот во есента 1994 година во договорот меѓу ЦДУ/ЦСУ и ФДП.

Законодавство на СССР за двојно државјанство. Законодавството на СССР за државјанство го отфрли двојното државјанство, не признавајќи ја можноста граѓаните на Советскиот Сојуз да поседуваат државјанство на странска држава.

Уредба на Серускиот Централен извршен комитет од 1 април 1918 година „За стекнување права Руско државјанство» бараше известување на странски држави за стекнување на руско државјанство од лица кои претходно биле државјани на овие држави.

Во согласност со Уредбата на Советот на народни комесари на РСФСР од 1921 година „За прифаќање на странци во руско државјанство“, лицата кои живеат во рамките на РСФСР кои биле прифатени во руско државјанство и не ги ликвидирале своите државјанства (националност) односи со на странската држава им е одземено правото на жалба за заштита на нивните интереси до владата на земјата чијшто претходно биле државјани.

Според Правилникот за државјанство на СССР од 1924 година (член 2). 1930 (член 4), 1931 (член 4) странски државјани примени во државјанство на СССР не ги уживале правата и не ги сноселе обврските поврзани со припадноста на државјанството на друга држава.

Законите за државјанство на СССР од 1978 година (чл. 8) и 1990 година (чл. 2) ја фиксирале одредбата според која „лицето кое е државјанин на СССР не е признаено дека припаѓа на државјанство на странска држава“.

Начелото непризнавање на институцијата двојно државјанство на СССР беше изразено во голем број меѓународни договори и конвенции за решавање на прашањето на лицата со двојно државјанство и спречување на случаи на двојно државјанство. Особено. СССР потпиша слични конвенции со Унгарија, Романија, Чехословачка, Бугарија, Северна Кореја, Полска и Монголија.

Правно регулирање на двојното државјанство во Руската Федерација. Промената на геополитичката ситуација по распадот на СССР доведе до уставно признавање на двојното државјанство. Законот од 1991 година „За државјанство на РСФСР“, исто така, дозволи двојно државјанство. Така, според поранешниот Закон за руско државјанство од 1991 година, кога странски државјанин се стекнал со руско државјанство, тој не се барал како услов да се откаже од своето поранешно државјанство, иако таквото правило било содржано во Дел 1 од чл. 3 од оригиналната верзија од 28 ноември 1991 година од Законот „За државјанство на РСФСР“, но подоцна беше изменет со Законот на Руската Федерација од 17 јуни 1993 година „За изменување и дополнување на Законот на РСФСР „За Државјанство на РСФСР“.

Во претходната инструкција „За организација на работата на органите за внатрешни работи на Руската Федерација при разгледување прашања за државјанство на Руската Федерација“, одобрена со наредба на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација од 30 јуни 1994 година бр. 330, клаузула 6.2.1 наведе дека кога странските државјани стекнуваат државјанство на Руската Федерација и лицата без државјанство, им се одземаат дозволите за престој. Врз основа на добиените потврди, на пропишан начин им се издаваат пасоши на државјанин на СССР со текст што укажува дека припаѓаат на државјанството на Руската Федерација и се прават промени во евиденцијата. Важно е да се напомене дека на таквите лица не им биле одземени националните пасоши. При стекнување на руско државјанство од странски државјани, вклучително и државјани на земјите-членки на ЗНД, на органите на пасошот и визната служба им беше забрането да одземаат национални документи од нив со последователно проследување до органите што ги издале, освен кога тоа е утврдено од релевантните меѓународен договор на Руската Федерација. Пасошите на државјанин на СССР од примерокот од 1974 година со ознака (печат) на припадноста на неговиот сопственик на државјанство на друга држава исто така се поистоветуваат со национален документ и не подлежат на повлекување.

Настанала ситуација во која странски државјанин, стекнувајќи руско државјанство и добивајќи руски пасош, истовремено си го задржал пасошот и. соодветно државјанство на странска држава.

Вистинското двојно државјанство се генерира и во случај рускиот државјанин да добие државјанство на странска држава без да го формализира откажувањето од државјанството на Руската Федерација. Рускиот закон не предвидува одговорност за таква натурализација. Губењето на руското државјанство еднострано без волја на лице во моментов не е дозволено според рускиот закон. Според дел 3 од чл. 6 од Уставот на Руската Федерација и дел 4 од чл. 4 од Законот за државјанство на Руската Федерација од 2002 година, никој во Русија не може да биде лишен од државјанството или правото да го промени државјанството.

Покрај тоа, во Дел 2 од чл. 6 од Законот предвидува дека стекнувањето на друго државјанство од страна на државјанин на Руската Федерација не повлекува престанок на руското државјанство.

Така, може да се забележи дека двојното државјанство е дозволено и во новиот Закон за државјанство. Во исто време, државата не ја признава ситуацијата со фактичкото двојно државјанство и не го зема предвид фактот дека едно лице има државјанство различно од руско.

Политиката на Руската Федерација во однос на двојното државјанство. Истовремено со распадот на СССР, проблемот со определување на државјанството на неговиот поранешни граѓани. Една од опциите за решавање на овој проблем во Руската Федерација беше видена во склучувањето на низа договори за двојно државјанство со други републики. поранешен СССРсо цел да се поддржат етничките Руси кои останале да живеат на нивната територија. Беше посочено дека „институцијата двојно државјанство е дизајнирана за иднината, имајќи ги предвид интеграциските процеси меѓу државите. Падот на СССР и формирањето на независни држави, создавањето на Комонвелтот на независни држави може да ја направи институцијата на двојно државјанство релевантна во поволни услови за ова, како и за решавање на акутните проблеми за заштита на правата и слободите на стотици илјадници луѓе, сонародници кои против своја волја се најдоа во разни држави. 8 Коментари за Уставот на Руската Федерација / Ед. В.В. Лазарев. М., 1997. С. 272..

Сепак, таквите надежи не беа оправдани. За целото изминато време, само Договорот меѓу Руската Федерација и Туркменистан за решавање на двојното државјанство од 23 декември 1993 година и Договорот меѓу Руската Федерација и Република Таџикистан за решавање на прашањата за двојно државјанство од 7 септември, Беа склучени 1995. На почетокот на април 2003 година, претседателите на Русија и Туркменистан потпишаа протокол со кој го раскинаа Договорот за двојно државјанство од 1993 година. Целосноста на раскинувањето на Договорот беше мотивирана од тоа што „оние кои сакаа да заминат веќе заминаа во Русија“.

Поранешниот претседател на Комисијата за државјанство при претседателот на Руската Федерација А. Микитаев истакна дека стравот од губење на нивниот суверенитет ги навел републиките да одбијат да склучат такви договори 9 Микитаев А. Русија ќе ги заштити своите граѓани // Независимаја газета. 1993 11 ноември.

Како што се реализираше новонастанатата ситуација, беше направен обид да се реши проблемот со состојбата на населението што зборува руски што живее во странство со промена на оригиналната формулација на Дел 1 од чл. 3 од Законот "За државјанство на РСФСР".

Приемот на двојно државјанство од страна на Руската Федерација, другите републики од поранешниот СССР го сфаќаат како повреда на нивниот суверенитет, како начин Русија да го задржи своето влијание во нив. Често тоа води до фактот дека оние лица кои добиле руско државјанство во овие држави и продолжуваат да живеат таму, доживуваат негативни санкции од нивните државни органи.

Раскинување на Договорот за двојно државјанство меѓу Русија и Туркменистан тешка ситуацијалица кои го имаат.

Според указот за престанок на двојното државјанство, издаден од претседателот на Туркменистан, лицата со државјанство на Русија и Туркменистан морале да го пријават изборот на државјанство на една од државите во рок од два месеци. Лицата кои нема да ја пријават својата одлука автоматски ќе се сметаат за државјани на Туркменистан. Бидејќи, според туркменските закони, граѓаните на другите земји немаат право да поседуваат локален недвижен имот, излегува дека оние кои нема да се откажат од руското државјанство се лишени од нивниот стан и мора да ја напуштат земјата до 22 јуни. Од потпишувањето на указот, Русите, од кои 90 отсто од 150.000 граѓани имаат двојно државјанство, се отпуштени од работните места без образложение. Од крајот на април, бројот на луѓе кои би сакале да ја напуштат републиката почна да расте. Поднесени се приближно 100.000 барања за излез од земјата и покрај драстичното ограничување за издавање визи.

Се разви ситуација без преседан според меѓународните стандарди, покажувајќи му на светот беспомошноста на Русија. Коментирајќи ја ситуацијата, Денис Блер, заменик-претставник на Високиот комесаријат на ОН за бегалци во Русија, рече дека доколку Русија не ги заштити правата на своите граѓани во Туркменистан, ОН ќе бидат принудени да им обезбедат меѓународна заштита. 10 Туркменистан се ослободува од Руски државјани // руски весник. 2003. 14 мај..

Стотици илјади граѓани на Молдавија, кои имаат и друго државјанство, може да бидат лишени од нивните права со усвојување на закон со кој се ограничуваат правата на таквите лица да извршуваат јавни функции и да вршат различни професии. Овој предлог-закон беше одобрен од Комунистичката фракција на Парламентот на Молдавија во прво читање 11 Ether-Digest. Жителите на Молдавија со двојно државјанство може да бидат лишени од нивните права. 2007. 9 ноември. Бр. 126 // Уставна правда во ЗНД и балтичките земји. Дигест на официјални материјали и публикации на периодичниот печат. 2008. бр.1..

Доколку биде усвоен, претседателот на Молдавија, членовите на Владата на Молдавија, не само пратеници, туку и кандидати за пратеници, членови на Сметководствената комора. Национална комисија за финансиски пазар, Административен совет на Народна банка, Централна изборна комисија. Уставниот суд, претставниците на сите структури на моќ, дипломатите - сите овие луѓе ќе мора да имаат „ексклузивно“ државјанство на Молдавија. А во исто време Уставот на Молдавија дозволува двојно државјанство.

Набљудувачите брзо го сметаа појавувањето на новиот предлог-закон како уште една манифестација на романофобијата од Комунистичката партија. Сепак, забраната за професии и државна служба неминовно ќе влијае на граѓаните на Молдавија, кои истовремено имаат не само државјанство на Романија, туку и на други земји. Пред сè, станува збор за жители на Придњестровје, кои претежно имаат руско или украинско државјанство.

Вооружениот конфликт во август 2008 година меѓу Република Јужна Осетија и Руската Федерација, од една страна, и Грузија, од друга страна, го влоши проблемот со статусот на непризнаените држави - поранешниот сојузник. автономни републики. Всушност, масовното доделување второ руско државјанство на жителите на Република Абхазија и Јужна Осетија првично го доведе прашањето во застој.

Во Договорот за пријателство, соработка и взаемна помош склучен на 17 септември 2008 година помеѓу Руската Федерација и Република Абхазија, секоја од страните им го призна правото на своите граѓани да стекнат, без губење на државјанството, државјанството на другиот договор. Партија (Дел 1, член 8).

Стекнувањето второ државјанство се врши врз основа на слободната волја на граѓанинот под услови и на начин утврдени со законодавството на Русија и Абхазија. Со цел детално да се регулираат прашањата за двојното државјанство, Русија и Абхазија се обврзаа да склучат посебен договор.

Ветувањето на Русија по настаните во Јужна Осетија за поголема поддршка на населението на Крим предизвика паника во Украина, каде гласините за издавање руски пасоши на Крим, по примерот на Јужна Осетија и Абхазија, предизвикаа вистински возбуда. Дојде до отворен повик да се „стави“ во затвор поради двојно, руско-украинско државјанство. Како што изјави заменикот на Врховната Рада на Украина, Оксана Билозир: „Овој проблем е важен за Украина, бидејќи води кон идна анексија на територијата на нашата држава“. 11 Гаврилов В. Ни треба турски сојузник // РБЦ. 2008. декември. S. 70..

Описот на ситуацијата со состојбата на Русите во земјите од блиската странство би бил нецелосен без да се спомене дека не е познат ниту еден обид на етничките Руси да ги бранат своите интереси, дури и во оние области каде што тие не се малцинство, но мнозинството од населението. Во земјите од блиската странство, во деловната комуникација, во секојдневниот живот и на телевизија, рускиот јазик се повеќе се истиснува, Русите се истиснуваат од сите лидерски позиции. Одговорот е само во форма на асимилација или бегство во Русија. Згора на тоа, во Латвија, каде што Русите ги загубија сите права, пресметките го покажаа тоа за време на референдумот за независност повеќетоРусите гласаа за независност.

Како што И.Р. Шафаревич, зачудувачки е и колку мал интерес за Русија има судбината на Русите кои се наоѓаат надвор од неа. Русите демонстрираат слабост, губење на волјата за самоодбрана, слабеење на националната самосвест. А.И. Солженицин: „Го изгубивме чувството за нација, го изгубивме чувството за нашите сонародници, не ни е важно“ 12 Шафаревич I. Рускиот народ во битката на цивилизациите. М., 2003. С. 280..

Законодавно регулирање на двојното државјанство во земјите на ЗНД. Односот во земјите-членки на ЗНД за двојното државјанство е генерално двосмислена. Ова се објаснува со фактот дека и целосната забрана на двојното државјанство и неговото безусловно признавање во услови на колапс на претходно обединета држава создаваат тешкотии. Во услови на распадот на СССР, формалното признавање на двојното државјанство, дури и под одредени услови, надворешно изгледа подемократско отколку целосно отфрлање на истото. Во овој поглед, во многу земји од ЗНД, практиката стана широко распространета кога двојното државјанство не се признава како општо правило за граѓаните на нивната држава, туку може да им се додели во случај на меѓународен договор или со дозвола на земјата. претседател.

Според Законот за националност Република Азербејџанлице кое припаѓа на државата Азербејџан, кое има политички и правни врски со неа, како и меѓусебни права и обврски, е државјанин на Република Азербејџан. Лице родено на територијата на Република Азербејџан или од државјани (државјанин) на Република Азербејџан е државјанин на Република Азербејџан. Под никакви околности, државјанин на Република Азербејџан не може да биде лишен од државјанството на Републиката, што, пак, гарантира правна заштита и ги покровител граѓаните на Азербејџан кои привремено или постојано престојуваат надвор од нејзините граници. Престојот на државјанин на Република Азербејџан на територијата на странска држава не повлекува престанок на државјанството на Република Азербејџан. Припадноста на лице кое е државјанин на Република Азербејџан на државјанство на странска држава не се признава, освен во случаите предвидени со меѓународните договори на Република Азербејџан (член 10 од Законот). Странски државјанин и лице без државјанство кое живее на територијата на Републиката во последните 5 години и кое поднело документ за поседување официјален јазикможе да земе државјанство на Република Азербејџан (член 14 од Законот).

Азербејџанската држава, претставена од нејзините тела и службеници, е одговорна пред граѓаните на Република Азербејџан. Државјанството на Република Азербејџан е еднакво за сите, без оглед на основите за негово стекнување. Правата, слободите и обврските на граѓаните се еднакви без разлика на нивното потекло, социјалната и имотната состојба, расата и националноста, полот, образованието, јазикот, односот кон религијата, политичките и други уверувања, видот и природата на занимањето. место на живеење, период на живеење во областа и други околности.

Така, двојното државјанство во Азербејџан е дозволено само доколку се склучи меѓународен договор.

ВО Република Ерменијасекое лице, во согласност со процедурата утврдена со закон, има право да стекне ерменско државјанство. Ерменците по националност стекнуваат државјанство на Република Ерменија на поедноставен начин. Граѓаните на Р. и обврски утврдени со Уставот и законите.

Граѓанин на Република Ерменија не може истовремено да биде државјанин на друга држава.

Државјанство Република Белорусија- ова е стабилна правна врска на една личност со Република Белорусија, изразена во севкупноста на нивните меѓусебни права, должности и одговорности, врз основа на признавањето и почитувањето на достоинството, основните права и слободи на една личност.

Граѓаните на Република Белорусија по раѓање се лица кои се родени на современата територија на Република Белорусија, биле државјани на поранешниот СССР по раѓање и добиле државјанство на Република Белорусија пред влегувањето во сила на Законот „за државјанство “. Лицето кое е државјанин на Република Белорусија не е признаено дека припаѓа на државјанство на странска држава, освен ако поинаку не е предвидено со меѓународни договори. Апликацијата за прием во државјанство на Република Белорусија мора да биде придружена со документ со кој се потврдува откажување од странско државјанство или недржавјанство на друга земја.

Во Белорусија, според тоа, двојното државјанство не е признаено, со исклучок на склучените меѓународни договори.

Државјанство Грузија(се повлече од ЗНД во 2008 година) значи политичко-правно соединување на една личност со државата, што се изразува во единството на меѓусебните права и обврски, се заснова на почитување на достоинството на една личност, признавање на неговите права и слободи. . Грузија има единствено државјанство. Никој не може да биде ограничен во правото на промена на државјанството; никој не може да биде лишен од грузиско државјанство. Граѓаните на Грузија се еднакви пред законот без разлика на потеклото, социјалниот и имотниот статус, расата и националноста, полот, образованието, јазикот, религијата и политичките мислења, занимањето, местото на живеење и други околности.

Престојот на државјанин на Грузија надвор од државата само по себе не повлекува губење на државјанството. Граѓанин на Грузија не може да биде префрлен во друга држава.

Во чл. 1 од Законот „За државјанство на Грузија“ изрично вели дека државјанин на Грузија не може истовремено да биде државјанин на друга држава. Покрај тоа, чл. 32 од овој закон, еден од случаите на губење на државјанството на Грузија е ситуацијата кога лицето „добило државјанство на друга држава“.

Така, Грузија не признава двојно државјанство.

Законот „за државјанство на Казахстан“ посебно се грижи за Казахстанците кои беа принудени да ја напуштат територијата Казахстани оние кои живеат во други држави. Република Казахстан создава услови за враќање на нејзината територија на лица кои биле принудени да ја напуштат територијата на републиката во периоди на масовна репресија, принудна колективизација, како резултат на други нехумани политички дејствија, и нивните потомци, како и за Казахстанци кои живеат на територијата на други држави. Документот со кој се потврдува државјанството на Република Казахстан е лична карта или пасош на државјанин на Република Казахстан. На државјанин на Република Казахстан не му се признава државјанство на друга држава. Лицата кои се на територијата на Република Казахстан и не се нејзини државјани ги уживаат сите права и слободи, а ги носат и сите обврски утврдени со Уставот, законите и меѓудржавните договори на Република Казахстан, со исклучок на исклучоците утврдени со закони и меѓудржавни договори на Република Казахстан.

Престојот на државјанин на Република Казахстан надвор од државата не повлекува престанок на државјанството на Република Казахстан. Бракот на државјанин или државјанин на Република Казахстан со лице кое не е државјанин на Републиката, како и раскинувањето на таков брак, не повлекува промена во државјанството. Република Казахстан им гарантира на своите граѓани заштита и покровителство надвор од нејзините граници.

Граѓаните на други држави и лицата без државјанство можат, на нивно барање, да бидат примени во државјанството на Република Казахстан. Одлуката за барањата за прием во државјанство ја донесува претседателот на Република Казахстан. Тоа што едно лице „...има државјанство на други држави“ е еден од случаите во кои се одбива барање за државјанство.

Така, двојното државјанство не е признаено во Казахстан.

Државјанство Република Киргистандефинира постојани политички и правни врски меѓу индивидуалнаи Киргистанската Република, изразени во нивните меѓусебни права и обврски. Ниту еден граѓанин на Република Киргистан не смее да биде лишен од државјанството и правото да го промени. Државјанството е еднакво за сите без разлика на основата за стекнување. Престојот на државјанин на Републиката надвор од нејзините граници само по себе не повлекува престанок на државјанството. Граѓанин не може да биде екстрадиран во странска држава, освен во случаите предвидени со меѓудржавни договори. Еден од условите под кои странските државјани и лицата без државјанство можат да бидат примени во државјанството на Република Киргистан на нивно барање е откажување од странско државјанство.

Лицата кои се државјани на Република Киргистан не се признаваат како припадници на државјанство на други држави.

Државјанство Република Молдавијадефинира постојан политички и правен однос помеѓу поединецот и Република Молдавија, што доведува до меѓусебни права и обврски. Државјанството на Република Молдавија се задржува и на територијата на Република Молдавија и на територијата на други држави, како и на територијата каде што не се врши суверенитетот на ниту една држава.

Молдавија - единствената државана постсоветскиот простор, чиј закон „За државјанство“ не само што го користи терминот „повеќекратно“ државјанство, туку и го дефинира и разгледува случаи на негово стекнување.

Во согласност со Гл. IV (чл. 24) во Република Молдавија е дозволено повеќекратно државјанство:

а) во однос на деца кои автоматски при раѓањето стекнале државјанство на Република Молдавија и државјанство на друга држава;

б) во однос на лица кои се државјани на Република Молдавија и во исто време инвестираат во државјанство на друга држава, доколку ова државјанство се стекнува автоматски како резултат на брак;

в) во однос на деца - државјани на Република Молдавија, кои стекнале државјанство на друга држава како резултат на посвојување;

г) ако тоа произлегува од меѓународни договори во кои Република Молдавија е страна;

д) ако откажувањето од државјанството на друга држава или неговото губење е невозможно или не може разумно да се бара;

ѓ) во други случаи предвидени со законот „за државјанство“.

Во интерес на Република Молдавија и во исклучителни случаи, државјаните на други држави можат да стекнат државјанство на Република Молдавија со указ на претседателот на Република Молдавија. Стекнувањето државјанство на друга држава од страна на државјанин на Република Молдавија не повлекува губење на државјанството на Република Молдавија. Граѓанин на Република Молдавија, кој има државјанство на друга држава, во односите со Република Молдавија дејствува само како нејзин државјанин. Граѓаните на Република Молдавија кои легално и постојано престојуваат на територијата на Република Молдавија и легално поседуваат државјанство на друга држава ги имаат истите права и обврски како и сите други граѓани на Република Молдавија.

Постапката за вршење воена должност во присуство на повеќекратно државјанство во Законот е дефинирана на следниов начин: лице кое е државјанин на Република Молдавија и законски поседува државјанство на друга држава одговара за воена служба во однос на Република Молдавија доколку легално и постојано престојува на нејзина територија, без разлика дали е ослободен или не е ослободен од воена должност во друга држава.

Така, во одредени случаи, во Молдавија се признава повеќекратно државјанство.

Државјанство во Таџикистансе дефинира како стабилен правен однос помеѓу човекот и државата, изразен во севкупноста на нивните меѓусебни права, должности и одговорности, врз основа на признавањето и почитувањето на достоинството, основните права и слободи на една личност. Правото на државјанство е неотуѓиво човеково право. Во Република Таџикистан секој има право на државјанство. Никому не може да му се одземе државјанството или правото да го промени. Граѓанин на Таџикистан е лице кое на денот на донесувањето на Уставот е државјанин на Република Таџикистан или има стекнато државјанство на Републиката во согласност со уставниот закон.

Припадноста на граѓаните на Таџикистан на државјанство на друга држава не е дозволена, со исклучок на случаи предвидени со меѓудржавни договори на Таџикистан. Резиденцијата на државјанин на Република Таџикистан надвор од Републиката не му престанува државјанството, а тој ужива заштита и покровителство на својата држава. Државните органи, дипломатските претставништва и конзуларните претставништва на Република Таџикистан и нивните службеници се должни да овозможат на граѓаните на Република Таџикистан кои се надвор од Републиката да им се обезбеди можност целосно да ги уживаат сите права утврдени со законодавството на државата од нивното живеалиште, меѓународните договори на Република Таџикистан, меѓународните обичаи, ги штитат нивните права и законски заштитените интереси и, доколку е потребно, преземаат мерки за враќање на повредените права на граѓаните на Република Таџикистан. Граѓанин на Република Таџикистан не може да биде екстрадиран во друга држава, освен во случаи предвидени со меѓудржавни договори на Република Таџикистан.

Република Таџикистан го поттикнува стекнувањето државјанство на Република Таџикистан од страна на лица без државјанство и не ги спречува да стекнат друго државјанство. Лице кое не е државјанин на Република Таџикистан, кое има извонредни услуги за Република Таџикистан или за светската заедница, може да добие почесно државјанство на Република Таџикистан со негова согласност. Почесните граѓани на Република Таџикистан ги уживаат правата на граѓаните на Република Таџикистан.

Така, лице кое е државјанин на Таџикистан не се признава како припадник на државјанство на странска држава, со исклучок на случаи предвидени со меѓудржавни договори на Таџикистан (сличен договор склучен со Русија беше дискутиран и анализиран погоре).

Државјанство Туркменистан, како составен атрибут на државниот суверенитет на Туркменистан, ја одредува припадноста на една личност на државата и стабилниот правен однос меѓу нив, севкупноста на нивните меѓусебни права и обврски. Граѓанин на Туркменистан не може да биде лишен од државјанство или правото да го промени. Државјанството е еднакво за сите граѓани на Туркменистан, без оглед на основите за негово стекнување.

Граѓанин на Туркменистан не може да биде протеран од државата или да се ограничи во правото да се врати во својата татковина. Граѓанин на Туркменистан не може да биде екстрадиран во друга држава, освен ако тоа не е предвидено со меѓудржавни договори на Туркменистан или меѓународни правни акти (договори, конвенции), доколку Туркменистан е нивна страна.

ВО последните годиниОд 2003 година, многу туркменистански државјани, кои имаат и руско државјанство, се отстранети од постојаниот регистар во руската амбасада во Ашхабат и го напуштија Туркменистан. Причината за почетокот на егзодусот од Туркменистан беше едностраната одлука на раководството на земјата, според која на Русите со второ државјанство на Туркменистан може да им биде одземено едно од двете државјанства во рок од два месеци.

Прашањето за потребата да се избере едно државјанство од две беше покренато на 22 април 2003 година од претседателот на Туркменистан. Во согласност со декретот што тој го потпиша, беше наредено да им се обезбеди на лицата кои добија двојно државјанство врз основа на Договорот меѓу Туркменистан и Русија за решавање на прашањата за двојно државјанство од 23 декември 1993 година, право да изберат државјанство на еден земја во рок од два месеци. Во согласност со декретот, лицата со државјанство на двете земји, кои постојано престојуваат во Туркменистан и не известуваат кое државјанство би сакале, се сметаат за државјани на Туркменистан. Граѓаните кои постојано престојуваат во други држави, со исклучок на оние кои се бараат за сторени кривични дела, напротив, можат насилно да бидат лишени од туркменското државјанство. Изборот на државјанството морале да го пријават во конзуларните претставништва на републиката во рок од два месеци. Ако не го сторат тоа, го губат туркменското државјанство.

Овој указ на претседателот на Туркменистан е во спротивност со Законот од 30 септември 1992 година „За државјанство на Туркменистан“, кој не предвидува можност за лишување од државјанство. Престанувањето на државјанството е предвидено со овој закон во следниве случаи:

а) доброволно повлекување;

б) ако граѓанин стапил во воена служба, служба за безбедност, полиција, правосудни органи или други органи и управи на друга држава;

в) стекнато државјанство како резултат на свесно давање лажни информации или фалсификувани документи.

Бидејќи Законот за државјанство им дава право на граѓаните на Туркменистан да имаат државјанство на други земји (член 9), во овој поглед, дејствијата на раководството на земјата се спротивни на нормите на Законот.

Државјанство Узбекистанго определува постојаниот политичко-правен однос меѓу личноста и државата, кој се изразува во нивните меѓусебни права и обврски. Државјанството на Узбекистан е еднакво за сите, без оглед на основата за неговото стекнување. Граѓаните на Узбекистан се еднакви пред законот, без оглед на потеклото, социјалниот и имотниот статус, расата и националноста, полот, образованието, јазикот, односот кон религијата, политичките и други убедувања, видот и природата на занимањето. Престојот на државјанин на Узбекистан во странство не повлекува престанок на државјанството на Узбекистан. Граѓанин не може да биде протеран во странска држава, освен ако поинаку не е предвидено со меѓународен договор.

Странски државјании лицата без државјанство можат, на нивно барање, да бидат примени во државјанство на Узбекистан во согласност со Законот и без оглед на потеклото, социјалната и имотната состојба, расата и националноста, полот, образованието, јазикот, односот кон религијата, политичките и други убедувања. Првиот услов за прифаќање е откажување од странско државјанство. Но, ова барање не може да се земе предвид во исклучителни случаи со одлука на претседателот на Узбекистан во однос на поединци кои имаат извонредни услуги за Узбекистан или високи достигнувањаво областа на науката, технологијата и културата, како и да имаат професија или квалификација од интерес за Узбекистан. Во исклучителни случаи, сонародниците - државјани на странска држава, на нивно барање и заклучок на посебна комисија со одлука на претседателот на Узбекистан, можат да бидат прифатени и како државјанство на Узбекистан ако тие или нивните родители, дедо или баба некогаш биле принудени да ја напуштат својата татковина во врска со режимот што постоел во тоа време .

ВО УкраинаВо моментов на сила е Законот „За државјанство на Украина“ усвоен од Врховната Рада на 18 февруари 2001 година.Според чл. 4 од Уставот на Украина и чл. 3 од Законот на Украина "За државјанство на Украина" во Украина постои едно државјанство.

Странците и лицата без државјанство можат да бидат примени во државјанство на Украина на нивно барање. Условите за прифаќање се:

1) признавање и спроведување на Уставот на Украина и законите на Украина;

2) непрестојување во странско државјанство;

3) континуиран легален престој на територијата на Украина во последните пет години;

4) обврската за престанок на странско државјанство и поднесување изјава за откажување од странско државјанство;

5) познавање на украинскиот јазик во обем доволен за комуникација;

6) достапност на законски извори на егзистенција.

Државјанството на Украина е прекинато, особено ако државјанин на Украина доброволно стекнал државјанство на друга држава. Така, сегашното законодавство на Украина не предвидува институција за двојно државјанство.

Врз основа на горенаведеното, може да се извлечат следните заклучоци.

• Од земјите на ЗНД Руската Федерација. Казахстан, Молдавија, Туркменистан. Таџикистан, Узбекистан, во исклучителни случаи, во согласност со националното законодавство, меѓудржавни договори или по склучување на посебни тела (Република Узбекистан), дозволуваат двојно државјанство.
• Законот на Украина од 18 јануари 2001 година „За државјанство на Украина“ вели дека ако државјанин на Украина стекнал државјанство (државјанство) на друга држава или држави, тогаш во правните односи со Украина тој е признаен само како државјанин на Украина. Ако странец стекнал државјанство на Украина, тогаш во правните односи со Украина тој е признаен само како државјанин на Украина (клаузула 1, член 2). Услов за прифаќање на државјанство на Украина е обврската да се прекине странското државјанство или да не се остане во странско државјанство (клаузула 2, член 9).
• Закони за државјанство на Република Грузија од 25 март 1993 година (член 1). на Киргистанската Република од 18 декември 1993 година (член 5), двојно државјанство не е дозволено за државјаните на земјата.

Стекнување двојно државјанство. Уставното признавање на двојното државјанство доведе до негово зачувување во сегашниот Закон за руско државјанство од 2002 година, иако во малку поинаква смисла во однос на претходниот закон.

Во дел 1 од чл. 6 од Законот вели: „Граѓанин на Руската Федерација, кој исто така има друго државјанство, Руската Федерација го смета само за државјанин на Руската Федерација, освен ако поинаку не е предвидено со меѓународен договор на Руската Федерација или федерален закон“. Во делот 2 од истиот член се наведува дека стекнувањето друго државјанство од страна на државјанин на Руската Федерација не повлекува престанок на државјанството на Руската Федерација.

Друго разбирање за двојното државјанство во нацрт-законот е поврзано со отфрлањето на практиката на генерирање на вистинско двојно државјанство. Ова се манифестира преку барањето да се откаже од странско државјанство по приемот во државјанството на Руската Федерација. Така, нормата од Дел 1 од чл. 3 од Законот „За државјанство на РСФСР“ во оригиналната верзија од 28 ноември 1991 година

Во сите случаи, за стекнување двојно државјанство, потребно е граѓанинот да се обрати до надлежните државни органи, да му даде дозвола на граѓанинот за второ државјанство, да добие државјанство само на земјата со која земјата членка на ЗНД има договор за двојно државјанство. Постапката за стекнување второ државјанство е слична на стекнување странско државјанство на вообичаен начин.

Двојното државјанство како начин за заштита на правата на сонародниците. Признавањето на двојното државјанство во Руската Федерација на уставно ниво, сепак, воопшто не значи можност за негово широко доделување на сопствените граѓани кои живеат во Русија. Според О.Е. Кутафин, „... нашата држава не е заинтересирана за тоа што руските граѓани активно ја користат можноста што ја дава државата да добијат државјанство на друга држава. Ако порано недопустливоста на оваа институција се поврзуваше со потребата да се контролира политичката сигурност, тогаш нејзината сегашна, да речеме, непожелност се објаснува со желбата за граѓанска стабилност. 13 Кутафин О.Е. Двојното државјанство не е „двојно дно“ // Rossiyskie vesti. 1996. 15 ноември..

Горенаведеното ја нагласува селективната природа на двојното државјанство: прво, двојното државјанство не е дизајнирано за масовна употреба; второ, потенцијалот на двојното државјанство се реализира само кога едно лице се пресели од една во друга држава, за што, во најмала рака, се потребни соодветни можности. Во денешни услови, постојаното поскапување на средствата за комуникација и транспорт вештачки ги раскинува врските меѓу луѓето кои живеат не само во различни земјино и во земјата. Затоа, двојното државјанство е привлечно не толку за оние кои сакаат да добијат поддршка од етнички сонародници, туку за одреден општествен слој: претприемачи, научници, луѓе од креативни професии, чии интереси бараат постојано движење од една во друга земја, кои имаат стануваат „граѓани на светот“, кои се „тесни“ во границите на една држава 14 За руски бизнисмендобивањето виза за одредена земја често трае подолго од преговарањето и потпишувањето договор. Природна реакција на ова е желбата на многу руски претприемачи да добијат дозвола за престој или државјанство на друга земја / Лондонска куќа на руски бизнисмен // Обозревател. 1994. бр.10. S. 38..

Сепак, очигледно е дека, и покрај формулацијата на уставната норма, институцијата двојно државјанство во Руската Федерација исто така треба да се смета како начин за заштита на правата на сонародниците кои живеат во странство.

По распадот на СССР, според различни извори, од 20 до 25 милиони сонародници, Руси по националност или кои се сметаат себеси за руски јазик, се покажа дека се надвор од Русија, од кои 11,5 милиони - во Украина, 6,3 милиони - во Казахстан, околу 3 милиони - во Закавказ и Централна Азија, околу 1,4 милиони на Балтикот. Најголемиот дел од овие лица, во согласност со законите за државјанство донесени во државите во кои живееле, станале државјани на овие држави. Во многу републики на поранешниот СССР, се случува директна етничка дискриминација, се кршат правата на не-автохтоното население, што доведува до проток на миграција во Русија. Во Таџикистан, на пример, од почетокот на 1989 година до крајот на 1993 година руско населениенамалена за 4 пати 15 Панарин С. Пријател меѓу странци. Русите во блиското странство // Росискаја газета. 1994. 19 февруари.. Генерално, во текот на 10-те години од Законот „За државјанство на РСФСР“ руско државјанство добиле 4,5 милиони луѓе, вклучително и 1,8 милиони кои го стекнале државјанството на Руската Федерација додека живееле надвор од неа.

За етничките Руси кои живеат во овие држави, можноста за учество во домашниот живот на земјата е ослабена, а во тек е процес на нивно претворање во личности од „втора класа“. Во исто време, преостанатите сонародници сакаат да ги задржат традиционалните правни, социјални, економски и културни врски со Русија.

Во овие услови се бараше политичко и правно решение за актуелната ситуација во која Русите и другите имигранти од Русија се најдоа во ЗНД и балтичките држави, како и луѓе од други националности во Русија. Како еден од главните начини за решавање на овој проблем, беше предложено да се развие институцијата за двојно државјанство во Руската Федерација. Разбирливо е дека доделувањето на двојно државјанство автоматски го донесува Дел 2 од чл. 61 од Уставот на Руската Федерација, кој вели дека Русија им гарантира на своите граѓани заштита и покровителство надвор од нејзините граници.

Кога се разгледува двојното државјанство во овој аспект, формулацијата на Дел 1 од чл. 62 од Уставот на Руската Федерација, кој вели дека државјанин на Руската Федерација може да има државјанство на странска држава (двојно државјанство) во согласност со федералниот закон или меѓународен договор на Руската Федерација. Така, ништо не кажува за можноста за стекнување на руско државјанство од странски државјани, кои сега се етнички Руси во ЗНД и балтичките земји. Имајќи предвид дека новиот Закон за државјанство на Руската Федерација, како и претходниот, исто така не кажува ништо за ова во нормата за двојно државјанство, оваа можност може да се утврди со споменатиот федерален закон или меѓународни договори. Покрај тоа, како што е наведено во Уставот на Руската Федерација, двојното државјанство се стекнува во присуство на федерален закон или меѓународен договор, иако е очигледно дека наместо синдикатот „или“, поцелисходно е да се користи унијата „и“ во оваа норма. Ова се објаснува со фактот дека меѓународниот договор и федералниот закон, како различни извори на правото, не треба да се заменливи, а уште повеќе меѓусебно исклучуваат, туку треба да дејствуваат во склад еден со друг.

Уставното упатување на федералниот закон и (или) меѓународен договор го попречува остварувањето на правото на двојно државјанство, претворајќи го, во суштина, дел 1 од чл. 62 од Уставот на Руската Федерација во декларативна норма. Законот за државјанство од 2002 година, како и претходниот, не ги уредува условите и постапката за стекнување двојно државјанство. Што се однесува до меѓународните договори на Русија за двојно државјанство, Русија потпиша само два такви договори - со Таџикистан и Туркменистан. Во исто време, договорот за двојно државјанство меѓу Русија и Туркменистан беше раскинат на почетокот на април 2003 година. Неподготвеноста на другите држави - републиките од поранешниот СССР да склучат такви договори се должи на фактот што тие имаат тенденција да размислуваат за признавање на двојно државјанство како обид за нарушување на нивниот суверенитет.

ја играат својата улога овде Негативни последицидвојно државјанство, кое по својата природа не може да се очекува масовно да се доделува, бидејќи неговото ширење може да доведе до дестабилизација на државно-правниот систем. Двојното државјанство нема да ги реши меѓуетничките и меѓудржавните проблеми, туку ќе создаде нови. На пример, двојното државјанство придонесува за приливот во Русија од соседните земји не само на етнички Руси, туку и на претставници на домородните народи кои мигрираат во Русија поради социјалната нестабилност во нивните републики.

И покрај потребата за заштита и поддршка на сонародниците кои живеат надвор од Руската Федерација. не треба да заборавиме дека во самата Русија милиони нејзини граѓани се во неволја.

Максималистичката желба да се „заштитаат Русите каде и да живеат“ е ограничена со принципите на меѓународното право. Ограничувањата на дипломатската заштита се вградени во чл. 4 од Хашката конвенција од 1930 година, според која државата нема право да остварува дипломатска заштита на својот граѓанин во однос на друга држава чие државјанство поседува и ова лице. Тоа значи, на пример, дека лице кое има руско и таџикистанско државјанство. Русија има право да го штити целиот свет, освен Таџикистан, и обратно. Во однос на социјалното осигурување, нема такви ограничувања.

Значи, дел 3 од чл. 3 од Договорот меѓу Руската Федерација и Република Таџикистан за решавање на прашањата за двојно државјанство вели: „Одредбата од овој став не го нарушува правото на која било Страна да дава права и бенефиции во областа на социјалното осигурување на лица кои се државјани на двете Страни и живеат на територијата на другата Страна“. При доделување на легално двојно државјанство, се применува принципот на „ефикасно државјанство“ и се додека ефективно државјанство на лицето останува државјанство на друга република, неговото руско државјанство „спие“. Ќе се активира само кога ќе се променат околностите, како што е промената постојано местопрестој или престој.

Негативниот однос кон двојното државјанство во ЗНД и балтичките земји се објаснува и со неподготвеноста за продлабочување на социјалниот раскол на општеството, во услови кога еден дел од него има две државјанства. Оние етнички Руси кои не гледаат можност да се преселат во Русија се повеќе склони кон стекнување локално национално државјанство и асимилација отколку да стекнат второ државјанство, што предизвикува таков негативен став од локалните власти.

Горенаведеното укажува дека двојното државјанство не може да послужи како ефикасен начин за поддршка на етничките Руси кои живеат на териториите на поранешните советски републики на СССР. Не треба да се преценуваат можностите за двојно државјанство и не треба да се гледа излезот во решавањето на меѓуетничките проблеми исклучиво во него. Во врска со проблемот легален статуссонародници, мора да има други начини за решавање на ова прашање, на пример, билатерални договори, чиј предмет е заштитата на националните малцинства. Неопходно е да се усогласи со Конвенцијата за човекови права и основни слободи на Заедницата на независни држави од 26 мај 1995 година (ратификувана од Русија на 4 ноември 1995 година), склучена од земјите-членки на ЗНД.

Поповолна алтернатива на двојното државјанство може да биде можноста за воспоставување, под соодветни услови, заедничко државјанство, чиј пример е синдикалното државјанство на Русија и Белорусија, како и заедничкото државјанство на Европската унија.

Двојно државјанство е стекнување од страна на лице со државјанство на втора држава додека го одржува статусот на државјанин на Руската Федерација. Таквата акција на територијата на Русија се признава само ако некое лице добие пасош на Туркменистан или Таџикистан. Ова се должи на фактот што Владата на Москва потпиша договор за двојно државјанство само со овие земји.

Сепак, едно лице може да добие и други државјанства, па дури и нивниот број не е наведен, но тие ќе се нарекуваат не двојно, туку второ. Што се однесува до второто државјанство, руското законодавство молчи за тоа. Во пракса, општо прифатено е дека може да се има доколку законите на соодветната држава не бараат откажување од руско државјанство.

Кои документи се потребни?

Ваквата тешка ситуација се забележува само од формална страна, додека од практична сè е многу поедноставно. Како до двојно државјанство? За ова се потребни следните документи:

1. Документација која служи како показател за основата за нејзино добивање.
2. Постоен пасош преведен на јазикот на земјата домаќин.
3. Документ со кој се потврдува законитоста на престојот во странство (на пример, виза или дозвола за престој).
4. Потврда што укажува на плаќање за услугите на миграциските власти.

Алгоритам за дизајн

Инструкции како да аплицирате за двојно државјанство:

• Списокот на документи за негово донесување и барањата за документација се утврдуваат со регулаторните правни акти на соодветната држава. Во повеќето случаи, основата е престој на нејзината територија подолг временски период (обично од 2 до 5 години). Често тоа се формализира кога се прават големи инвестиции во развојот на економскиот сектор, припадноста на домородните народи на земјата, посебните заслуги на луѓето итн. Собирањето, извршувањето и поднесувањето на документите на разгледување ќе се разликуваат секој пат, при што основата е одлучувачкиот фактор.
• Некои земји бараат откажување од претходното државјанство (на пример, Русија). За да се потврди овој факт, фотокопија од одбивањето, претходно заверена на нотар, може да се испрати до службата за миграција. Дополнително, приложена е потврда која покажува дека овој документ е испратен до Амбасадата на вашата држава. За некои влади, овој документ не е важен додека лицето не ги заврши сите формалности за излез. Во некои случаи, статусот автоматски се губи по приемот на друг (на пример, Узбекистан). Од ова произлегува дека пред да се започне со постапката за регистрација, можно е и неопходно да се разјаснат сите нијанси.
• На целосна основа, новороденото бебе добива статус на неколку земји одеднаш ако неговите родители имаат различни државјанства и правните документи на овие држави подразбираат дека детето го добива овој статус. Во повеќето случаи, дури и не треба да поминувате низ формални процедури, некои влади, за да добијат двојно државјанство, утврдуваат потреба од посета на дипломатско претставништво или служба.
• Бебе може да добие ако е родено на територијата на друга држава. На пример, таква шема функционира во САД - секое дете родено во Америка автоматски го стекнува својот статус. Ова се должи на минималните шанси за добивање дозвола за преминување на границата за време на бременоста.

Законската рамка

Двојното државјанство на територијата на Руската Федерација е воспоставено со чл. 62 од Уставот на Руската Федерација и соодветниот Федерален закон. Врз основа на дадената законодавна основа, Русинот може да има регистрација на друга земја, ако тоа не е во спротивност со законодавството на Руската Федерација, а исто така и ако има договори со овие држави.

Внимание! Добивањето статус на друга држава не повлекува престанок на државјанството на руските власти, додека лицето ги задржува сите свои права и обврски.

Како што беше споменато претходно, владата на Москва потпиша договор само со две држави - Таџикистан и Туркменистан (види Федерален закон бр. 152 од 1996 година, Федерален закон бр. 41 од 1994 година). Никакви санкции, доколку одлучите да стекнете статус на државјанин на друга земја, не се утврдени со закон, што го користат огромен број Руси.

Дали има некакви ограничувања?

Важно е да се споменат ограничувањата. Значи, тие не можат да го добијат:

1. Лица кои вршат државна служба (види Федерален закон бр. 79 од 2004 година). Тие не можат да влезат во државна служба во други земји ако се регистрирани во Русија;
2. Сопружници и деца на лица кои влегуваат во државната служба. Нема да можат да добијат друга регистрација. Во случај на повреда на законодавната норма, за нив се применува санкција - разрешување, основата за ова ќе биде губење на довербата.

Добивањето статус на државјанин на друга земја ќе ви овозможи да ги решите проблемите поврзани со добивање виза за преселување во странство. Ако живее на повеќе места одеднаш, тогаш ќе му биде полесно да го добие отколку редовно да се занимава со процедурата за добивање дозвола за преминување на границата. Се разбира, има и недостатоци. На пример, ќе треба да плаќате даноци во буџетот на друга влада или друга извршна власт предвидена со закон.

Двојното државјанство во Руската Федерација е прилично вообичаен статус, кој има некои суптилности што неговиот сопственик мора да ги разбере и да ги земе предвид. Што значи тоа во практична смисла, колку е прифатливо користењето на пасоши на други земји во различни ситуации, какви потешкотии создава овој статус или какви можности отвора?

Ние сме заинтересирани да го разгледаме прашањето само врз основа на одредбите од законодавството на Руската Федерација. Се карактеризира со доволна мекост во овој поглед, за разлика од некои земји каде што таквиот статус станува причина за ограничувања.

Важно е да се разбере дека „двојното државјанство“ е прилично тесно применлива категорија, која е целосно исполнета само во два случаи. Признавањето на двојното државјанство од страна на Руската Федерација е поврзано со постоењето на договор меѓу Руската Федерација и втората земја на која припаѓа граѓанинот.

Во кои случаи е можно двојно државјанство во Руската Федерација?

Сега договор кој дозволува признавање на државјанство во две земји во исто време постои само со Таџикистан според договорот од 7 септември 1995 година. Тоа значи дека со станување државјанин на Русија, човекот не ги губи сите свои права во својата татковина, во Таџикистан.

Втората земја за чиј граѓанин е можна ваква ситуација е Туркменистан, но со резерва. Неговото значење е дека двојното државјанство им се признава само на оние кои станале државјани на Русија додека важел договорот, кој бил потпишан на 23 декември 1993 година, а не е обновен на 18 мај 2015 година.

Ова се два примери на двојно државјанство во правно „идеална“ форма. Но, тоа воопшто не значи дека постои некаква забрана за поседување државјанство на друга земја за руски „со пасош“. Правото на државјанство во друга држава е пропишано со дел 2 од чл. 62 од Уставот на Руската Федерација, а со точна назнака - да се биде државјанин на Русија и друга држава, едно лице не ги губи своите права и слободи во Руската Федерација и не е изземено од обврските кон Русија. Ова може да се открие како гаранција за правото да има граѓански обврски и статус во други земји без ограничување на правата на граѓанинот во Руската Федерација, ако тој самиот не се откажал од овој статус во Русија порано.

Важно! Руското законодавство го смета носителот на второ државјанство само како државјанин на Руската Федерација, но не бара од него да остане државјанин на која било земја, на пример, само на Русија. Ова е предвидено во деловите 1 и 2 од чл. 6 од Федералниот закон "За државјанство на Руската Федерација" од 31 мај 2002 година N 62-FZ.

Така, државата не е заинтересирана за вашите односи со друга земја, не се меша во нив, туку бара од вас да ги исполнувате обврските кон Русија и ги гарантира правата што ги ужива руски државјанин.

Може ли државјанин на Русија да има второ државјанство

Ако руски државјанин бара да добие државјанство во земја каде што не е потребно откажување од обврските кон Русија, тогаш овој статус останува кај граѓанинот без ограничувања и дополнителни услови. Но, не смееме да заборавиме дека да се биде граѓанин значи и да имаш обврски, а не само права.

Потврдата за државјанство на Руската Федерација (клаузули 51, 52 од Правилникот за постапката за разгледување прашања за државјанство на Руската Федерација) ви овозможува да задржите друго државјанство, иако тоа има свои карактеристики во однос на државјанството за малолетни лица.

Прочитајте ја статијата на веб-страницата за детали:

Значи, законодавството на Руската Федерација не го ограничува правото да има едно или повеќе државјанства, туку бара граѓанинот да ги пријави писмено до Федералната миграциска служба на Руската Федерација во одреден период.

Многу е важно да се разбере дека ова се однесува само на руското законодавство, додека другите држави може да постават сосема различни, многу построги барања во ова прашање!

Пример: можно е стекнувањето второ државјанство или долготраен престој во друга земја без ознаки во конзуларната служба да е причина за автоматско одбивање на државјанството. Ова значи дека со прифаќање на државјанството на Руската Федерација, државјанин на друга земја мора да открие дали тоа ќе доведе до губење на неговиот поранешен граѓански статус.

Дали е можно да се добие државјанство на Руската Федерација без да се остави друго државјанство

Може да добиете статус на државјанин на Руската Федерација под услов државјанин на друга земја да поднел барање до соодветните органи за да го напушти првобитното државјанство. Без оглед на можноста за поедноставен или општ реддобивајќи руско државјанство, треба да имате документ со кој се потврдува барањето за повлекување од оригиналното државјанство или неможноста за излез.

Тоа е важно! Откажувањето од државјанството на многу земји е многу тешко, затоа зборуваме за барање или одбивање, а не за барање самото излегување.

Барање за откажување од државјанство на друга земја може да се состави во која било форма, важно е да биде одобрено во соодветните органи на друга земја, каде што законодавството може да смета дека таков документ не е точен - тоа значи дека вие ќе треба да го пополни точно формуларот пропишан со закон! Никој едноставно нема да регистрира изјава на лист хартија, а тоа нема да биде „жалба“.

Многу Руси сонуваат да емигрираат во развиените земјиа потоа стануваат нивни поданици. Сепак, не сите од нив се подготвени да се откажат од руското државјанство. Присуството на државјанства на неколку држави е погодно за бизнисмени, инвеститори и лица чии семејства живеат во странство. Дали е дозволено двојно државјанство во Русија? Каков е правниот статус на двојните државјани?

Двојно државјанство и двојно државјанство: која е разликата?

За двојно државјанство се смета присуството на државјанство на две или повеќе земји од едно лице, под услов меѓу нив да се склучени меѓународни договори за правниот статус на лицата со две државјанства. Така, тој ги извршува должностите на државјанин на државата во која моментално живее.

Уставот на Руската Федерација вели дека второто државјанство подразбира дека руски државјанин има државјанство на друга држава, под услов да нема меѓународни договори меѓу нивните власти. Колку државјанства може да имате освен руско? Колку сакате, но треба да запомните дека ниту една земја не го ослободува својот граѓанин од неговите законски обврски.

На Русите не им е забрането да имаат државјанство на друга држава

Дали е дозволено да се има двојно државјанство во Русија?

Терминот „двојно државјанство“ се однесува на случаи кога властите на две држави склучиле договор за решавање на спорови поврзани со статусот на лицата со двојно државјанство (ФЗ бр. 62).

Договори на Руската Федерација за двојно државјанство

Во пракса, има само два случаи кога е можно двојно државјанство.

Во првиот случај, станува збор за договор меѓу Руската Федерација и Таџикистан, кој е склучен на 7 септември 1995 година и постои денес. Во него се вели дека државјанин на Таџикистан, по добивањето руски пасош, го задржува своето поранешно државјанство.

Вториот случај се однесува на договорот меѓу Руската Федерација и Туркменистан склучен на 23.12.1993 година. Престана да работи на 18.05.2015 година. Граѓаните на Туркменистан кои примиле Руски пасошиза време на периодот на важност на овој договор, не може да се откаже од туркменското државјанство.

Горенаведените случаи се однесуваат и на Русите со државјанство на Таџикистан и Туркменистан. Во исто време, тие не го губат статусот на граѓани на Руската Федерација. Слични случаисе исклучително ретки во пракса. Но, тоа не значи дека на Русите им е забрането да поседуваат пасоши на други земји.

Кога не е дозволено повеќекратно државјанство?

Строго е забрането да се има второ државјанство:

• лица кои влегуваат во државната служба, доколку тоа не е предвидено со меѓународни договори;
• основачи или членови на медиумите;
• редакцијата на медиумите;
• основачи и сопственици на повеќе од 20% од медиумските акции;
• вработени во други радиодифузни организации;
• членови на Јавната комора на Руската Федерација;
• членовите на изборните комисии со одлучувачки глас.

На пратениците на Државната дума, како и на другите државни службеници, им е забрането да имаат второ државјанство

Дополнително, Државната дума го разгледува предлог-законот со кој се забранува поседување дозвола за престој или друг сличен документ од страна на граѓаните на Руската Федерација кои имаат позиции во јавна служба, како и нивните деца и сопружници.

Може ли руски државјанин да биде државјанин на друга земја?

Врз основа на Уставот на Руската Федерација, на Русите не им е забрането да добијат статус на граѓанин во други држави.

1. Граѓанин на Руската Федерација може да има државјанство на странска држава (двојно државјанство) во согласност со федералниот закон или меѓународен договор на Руската Федерација.

2. Фактот дека државјанин на Руската Федерација има државјанство на странска држава не ги навредува неговите права и слободи и не го ослободува од обврските што произлегуваат од руското државјанство, освен ако поинаку не е предвидено со федералниот закон или со меѓународен договор на Руската Федерација. Федерација.

3. Странските државјани и лицата без државјанство во Руската Федерација ги уживаат правата и ги носат обврските на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен во случаи утврдени со федерален закон или меѓународен договор на Руската Федерација.

Устав на Руската Федерација, член 62

http://constrf.ru/section-1/glava-2/st-62-krf

Во кои земји е дозволено Русинот да стекне второ државјанство

Како што е наведено погоре, Руската Федерација има договор за прашања за двојно државјанство само со Таџикистан и Туркменистан. Покрај тоа, Русите можат да добијат пасоши од следните држави без да се откажат од своето државјанство:

• Австралија,
• Азербејџан,
• Аргентина,
• Ерменија,
• Бразил,
• Велика Британија,
• Грција,
• Грузија,
• Доминиканска Република,
• Израел,
• Ирска,
• Италија,
• Канада,
• Киргистан,
• Нов Зеланд
• Србија,
• Турција,
• Узбекистан,
• Финска,
• Франција,
• Чешка република,
• Чиле,
• Јамајка.

Не можете да добиете второ државјанство во следните земји:

• Белорусија,
• Германија,
• Индија,
• Казахстан,
• Кина,
• Латвија,
• Литванија,
• Малта,
• Полска,
• Украина,
• Хрватска,
• Естонија,
• Јужна Кореа,
• Јапонија.

Карактеристики на законите на Украина, Белорусија, Германија и САД

Кога аплицира за украинско државјанство, Русинот мора прво да поднесе петиција за откажување од државјанството на Руската Федерација. Во исто време, веднаш по испраќањето на барање за откажување од државјанство на адресата на руската амбасада се издава украински пасош. Но, ова не е секогаш придружено со губење на државјанството, бидејќи апликацијата не секогаш се одобрува во амбасадата. Затоа, во пракса често се случува државјанин на Украина во исто време да биде и државјанин на Руската Федерација.

Властите на Република Белорусија не издаваат „втори“ пасоши. Нема исклучоци за руските граѓани.

Германските власти наметнаа строга забранада имаат второ државјанство за своите граѓани.Добивањето статус на државјанин на оваа земја ќе биде дозволено само доколку се откажете од претходното државјанство. Сепак, сè уште можете да добиете втор пасош. Ова право го имаат децата под 21 година родени во брак на германски државјани со странци. По навршувањето на оваа возраст, тие имаат право да изберат државјанство. Дополнително, исклучителни околности под кои е дозволено да се има пасош на друга земја се напредната возраст, присуството на сериозни болести, финансиската неволја (се претпоставува дека странецот не може да ја плати таксата за откажување од државјанство).

Русите можат да добијат американски пасош под услов да се родени во оваа земја, да се деца на Американци или да живеат тука повеќе од 5 години и да имаат валидна дозвола за престој. По добивањето државјанство, мора да положите заклетва за верност кон Соединетите држави, а младите од 18-27 години мора да застанат на воена регистрација. Меѓутоа, ако државјанин на Соединетите Држави не престојува постојано во земјата, тој може да го изгуби државјанството.

Видео: Законот на Руската Федерација за двојно државјанство

Правила за известување и регистрација во ФМС

Русите мора да ја известат Главната дирекција за миграција на Министерството за внатрешни работи за присуство на пасош на друга земја во рок од 60 дена од датумот на неговиот прием. Соодветното известување може да се достави директно на местото на постојана регистрација или тековно живеалиште и преку препорачана пошта. Оние кои живеат надвор од Руската Федерација испраќаат известување само по пристигнувањето во земјата. Периодот од 60 дена се смета од моментот на преминување на границата.

Документите ги доставува самиот граѓанин или неговиот претставник во присуство на заверено полномошно. Кога станува збор за малолетници, нивните интереси ги застапуваат нивните родители или старатели.

Формуларот за известување е одобрен со член 6 Дел 8 од Федералниот закон „За државјанство на Руската Федерација“. Може да се преземе на веб-страницата на Основната управа на Министерството за внатрешни работи на линкот.

До списокот потребни документиВо прилог на пополнетиот формулар за известување, копии од:

• општ граѓански пасош на Руската Федерација или извод од матична книга на родени во случај на малолетници;
• пасоши на странска држава;
• документи кои потврдуваат државјанство во странска држава;
• документи од органите за старателство и старателство, ако граѓанинот е неспособен или има ограничен капацитет.

Пријавувањето во Главната управа на Министерството за внатрешни работи е задолжително. Оваа мерка е наменета за формирање база на податоци за државјани на Руската Федерација со двојно државјанство.

При добивањето државјанство на странска држава, Русите мора да ја известат Главната управа на Министерството за внатрешни работи за миграција

Казни и други казни за неизвестување

Неисполнувањето на барањето се заканува со кривична одговорност (Кривичниот законик на Руската Федерација, член 330.2), имено парична казна, чиј максимален износ може да биде до 200 илјади рубли или еквивалент на плата или приход за 12 месеци. Исто така, прекршителите можат да бидат испратени да извршат јавни работидо 400 часа. Лицата со државјанство на Туркменистан, Таџикистан и Руси кои постојано престојуваат во странство се ослободени од задолжителното известување на Главната управа на Министерството за внатрешни работи.

Видео: што може да се закани со прикривање на второ државјанство

Бипатриди: нивните права, должности и одговорности

Бипатрид е лице кое истовремено е државјанин на две држави. Овој концепт се однесува и на лица со две или повеќе државјанства.

Правниот статус на лицата со повеќекратно државјанство е определен со Хашката конвенција од 1930 година. Во воведниот дел од Конвенцијата се наведува дека е важно да се спречат сите ситуации кои повлекуваат стекнување на двојно државјанство.

Во документот се наведува и дека ниту една земја нема право да врши дипломатска заштита на двојни државјани против држави чии државјани се и тие. Доколку бипатридот е на територијата на трети земји, тогаш тој се смета за државјанин на државата во која живее, има поблиски врски или добива постојан приход. Во некои ситуации се применува принципот на „ефикасно државјанство“: бипатрид се смета за граѓанин на земјата каде што вообичаено ги остварува своите права и слободи.

Меѓутоа, чл. 62 од Уставот на Руската Федерација им дозволува на своите граѓани да имаат државјанство на други земји. Во 6 ул. Федералниот закон бр. 62 вели дека Русите со пасоши на други држави се сметаат само за државјани на Руската Федерација. Во исто време, стекнувањето статус на државјанин на странска држава не е причина за губење на државјанството на Руската Федерација и не ги укинува правата и слободите предвидени со руското законодавство.

Правото да се добие државјанство на странски држави е запишано во Уставот на Руската Федерација

Можни проблеми на двојни државјани

Правата и обврските на двојните државјани треба да бидат пропишани во меѓународните договори меѓу земјите. Сепак, во пракса ова е исклучително ретко. Конкретно, има проблеми со оданочувањето, воената служба, работата во владините структури. На пример, граѓаните на Руската Федерација кои постојано живеат во странство се ослободени од воена служба, додека услов за задржување на државјанството на Германија и Турција е воениот рок на територијата на овие земји. И, исто така, се јавуваат проблеми за двојните државјани со државјанства и на Руската Федерација и на муслиманските држави кои ја признаваат полигамијата. Руското законодавство не ја признава полигамијата, а во овој поглед има проблеми со статусот на сопругите, како и со поделбата на имотот во случај на смрт на бипатрид.

На Русите не им е забрането да имаат двојно државјанство. Граѓаните на Руската Федерација мора да го пријават фактот за добивање пасош на странски држави до Главната управа на Министерството за внатрешни работи во рок од 60 дена. При прикривање на фактот за добивање државјанство на друга земја се предвидува кривична одговорност.