Граѓанските права и обврски на странски државјани. Правен статус на странски државјани во Руската Федерација

Како што веќе беше забележано, странските државјани и лицата без државјанство во Руската Федерација ги уживаат правата и ги носат обврските на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен во случаи утврдени со федерален закон или меѓународен договор, Дел 3, чл. 62 од Уставот на Руската Федерација 1993 година.

Федерален закон „За правен статус странски државјаниво Руската Федерација“ воспоставува одредени ограничувања на правата и слободите на странските државјани, но во исто време ги ослободува од одредени обврски кои произлегуваат само доколку имаат државјанство на Руската Федерација.

Странските државјани во Руската Федерација немаат право на:

§ Избирајте и бидете избрани во федерални владини тела, владини тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација

§ Учествуваат на референдумот на Руската Федерација и референдумите на конститутивните субјекти на Руската Федерација, меѓутоа, странските државјани кои постојано престојуваат во Руската Федерација имаат право да избираат и да бидат избрани во локалните власти, како и да учествуваат на локален референдум , во случаи и на начин пропишани со федералните закони.

§ Тие не можат да бидат повикани на воена служба (алтернативна цивилна служба), но, земајќи ја предвид договорната основа за формирање на дел од трупите на вооружените сили на Руската Федерација, тие можат да бидат регрутирани во трупите, воените формации и телата како цивилен персонал, тие исто така можат да стапат во воена служба со договор. Странските државјани извршуваат воена служба според договор на воени позиции кои треба да бидат заменети со војници, морнари, наредници и надзорници во вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела. Во овој поглед, можеме да заклучиме дека движењето на воениот персонал - странски државјани во служба може да се врши во рамките на само еден состав на воен персонал - војници, морнари, наредници, надзорници.

Способни странски државјани и лица без државјанство кои наполниле осумнаесет години и аплицираат за стекнување во целост легален статусдржавјанин на Руската Федерација, има право да аплицира за прием во државјанството на Руската Федерација. За оние кои дојдоа кај нас по 1 јули 2002 година, задолжителен услов е да мора континуирано да престојуваат на територијата на Руската Федерација пет години од датумот на добивање на дозвола за престој Козлов Ју.М., Д.М. Овсјанко, Л.Л. Попов. Управно право. / Статут, М. - 2008 г..

Ова правило не важи за лица:

има најмалку еден родител - државјанин на Руската Федерација кој живее на територијата на Руската Федерација;

кои имале државјанство на СССР, кои живееле и живеат во државите кои биле дел од СССР, кои не го добиле државјанството на овие држави и, како резултат на тоа, останале без државјанство;

роден на територијата на РСФСР и кој имал државјанство поранешен СССР;

во брак со државјанин на Руската Федерација најмалку три години;

инвалиди и способни, кои наполниле осумнаесет години и се државјани на Руската Федерација, син или ќерка.

Се разбира, апликантот е должен да се придржува кон законодавството на Руската Федерација, да има законски извор на приход, да се откаже од другото државјанство и да зборува руски.

Одлуките за прашањата на државјанството ги донесува претседателот на Руската Федерација во период до една година од датумот на поднесување на барањето.

Горенаведените категории граѓани имаат право да стекнат државјанство на Руската Федерација на поедноставен начин, односно без задолжително исполнување на сите услови во рок од шест месеци од датумот на аплицирање и сите потребни документиБахрах Д.Н., Росински Б.В. Старилов Ју.Н. Административно право M. Norma, 2005. - 800 стр RF, додека одлуката за доделување државјанство во општ редприфатена од претседателот на Руската Федерација.

За ветераните на Велики Патриотска војнакој имал државјанство на поранешниот СССР и престојува на територијата на Руската Федерација, има само еден услов - императив е да се усогласат со Уставот и законодавството на Руската Федерација.

Без да се почитуваат никакви услови, само на барање на родител, старател или старател кој има државјанство на Руската Федерација, децата и неспособните лица кои се сметаат за странски државјани или лица без државјанство добиваат државјанство на Руската Федерација.

Лицата кои имале државјанство на СССР, пристигнале во Руската Федерација од државите кои биле дел од СССР и биле регистрирани во местото на живеење во Руската Федерација од 1 јули 2002 година, или кои добиле дозвола за привремен престој во Русија. Федерацијата или дозволата за престој добија можност да аплицираат при прием во државјанство на Руската Федерација без да се почитуваат условите за периодот на престој, изворот на егзистенција и јазикот.

Странските државјани имаат право на слобода на движење за лични и деловни цели во Руската Федерација, со исклучок на посета на територии, организации и објекти за кои е потребна посебна дозвола Дмитриев Ју.А., Полјански И.А., Трофимов Е.В. Управно право на Руската Федерација: Учебник за правни училишта. - Систем ГАРАНТ, 2008 г..

Во согласност со Уредбата на Владата на Руската Федерација од 11 октомври 2002 година бр. 754 „За одобрување на списокот на територии, организации и објекти за чиј влез на странските граѓани им е потребна посебна дозвола“, такви територии, организации и објекти вклучуваат:

Територии на затворени административно-територијални формации;

Територии со регулирани посети за странски државјани;

Територии во кои е воведена вонредна состојба или воена состојба;

Територии каде што во случај на опасност од ширење на заразни и масовни незаразни болести и труење на луѓе се воведени посебни услови и режим на престој;

Територии на затворени воени кампови;

Територии (објекти) во кои (на кои) е воведен правниот режим на антитерористичката операција;

зони на еколошки катастрофи;

гранична зона;

Објекти и организации на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи и воени формации;

Предмети во кои се сместени јавните органи и други тела и организации кои вршат работи поврзани со користење на информации што претставуваат државна тајна;

Други територии, организации и објекти за кои на руските граѓани им треба посебна дозвола за посета.

Странски државјанин кој привремено престојува во Руската Федерација нема право сопствена волјаго промени местото на неговото живеење во рамките на субјектот на Руската Федерација, на територијата на која му е дозволен привремен престој или да го избере местото на неговото живеење надвор од границите на наведениот предмет на Руската Федерација Бахрах Д.Н., Росински Б.В. Старилов Ју.Н. Управно право М. Норма, 2005. - 800 стр.

Странски државјани кои се вработени во дипломатски претставништва и вработени во конзуларните претставништва на странски држави во Руската Федерација, вработени меѓународните организации, како и странските новинари акредитирани во Руската Федерација, правото на слобода на движење во Руската Федерација се доделува врз основа на принципот на реципроцитет, со исклучок на посета на територии, организации и објекти за кои е потребна посебна дозвола Дмитриев Ју. А., Полјански И.А., Трофимов Е.В. Управно право на Руската Федерација: Учебник за правни училишта. - Систем ГАРАНТ, 2008 г..

Федералниот закон бр. 109-ФЗ од 18 јули 2006 година „За регистрација на миграција на странски државјани и лица без државјанство во Руската Федерација“ утврдува дека странските државјани кои постојано или привремено престојуваат во Руската Федерација се предмет на регистрација во местото на живеење и регистрација. во местото на престој, а странските државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација - да бидат регистрирани во местото на престој.

Странските државјани го уживаат правото слободно да располагаат со своите способности за работа, да го изберат видот на дејноста и професијата, како и правото на слободно користење на своите способности и имот за претприемачки и други стопански активности кои не се забранети со закон, под услов предвидените ограничувања. за според сојузниот закон Звоненко Д.П., Малумов А.Ју., Малумов Г.Ју. Управно право: Учебник. - „Јустицинформ“, 2007 г.

Во исто време, странски државјанин има право да врши работни активности во присуство на работна дозвола. Таква дозвола не е потребна за странски државјани Рождествин А.А. Коментар на Федералниот закон од 25 јули 2002 година N 115-ФЗ „За правниот статус на странски државјани во Руската Федерација“ - Нова правна култура ДОО, 2006 година:

Постојан престој во Руската Федерација;

Членови на Државната програма за помош на доброволно преселување во Руската Федерација на сонародници кои живеат во странство и членовите на нивните семејства кои се преселуваат заедно со нив во Руската Федерација;

Оние кои се вработени во дипломатски претставништва, вработени во конзуларните претставништва на странски држави во Руската Федерација, вработени во меѓународни организации, како и приватни домашни работници на овие лица;

Да се ​​биде вработен во странски правни лица (производители или добавувачи) кои вршат монтажни (надгледувани) работи, сервисни и гарантни услуги, како и постгарантни поправки на техничка опрема испорачана во Руската Федерација;

кои се новинари акредитирани во Руската Федерација;

Студирање во Руската Федерација во образовни установи за стручно образование и вршење работа (давање услуги) за време на празниците;

Студирање во Руската Федерација во образовни установи за стручно образование и работа во слободно време како наставен и помошен кадар во оние образовни институции во кои студираат;

Поканети во Руската Федерација како наставници да спроведуваат часови во образовни институции, со исклучок на лица кои влегуваат во Руската Федерација за да се вклучат во наставни активности во установи за професионално верско образование (духовни образовни институции).

Во исто време, странски државјанин со привремен престој во Руската Федерација нема право да работи надвор од границите на субјектот на Руската Федерација, на територијата на која му е издадена работна дозвола, а странски државјанин кој привремено престојува во Руска Федерација - надвор од границите на субјектот на Руската Федерација, на чија територија му е дозволено привремено сместување Рождествин А.А. Коментар на Федералниот закон од 25 јули 2002 година N 115-FZ "За правниот статус на странски државјани во Руската Федерација" - Нова правна култура ДОО, 2006 година.

Уредба на Владата на Руската Федерација од 17 февруари 2007 година бр. 97 „За утврдување случаи на вработување од страна на странски државјанин или лице без државјанство кое привремено престојува (живее) во Руската Федерација, надвор од субјектот на Руската Федерација, на територијата од кои им е издадена работна дозвола (дозволен привремен престој)“ утврдува дека странски државјанин кој привремено престојува и престојува во Руската Федерација има право да врши работни активности надвор од границите на конститутивниот субјект на Руската Федерација, на територија на која му е издадена работна дозвола или дозвола за привремен престој, соодветно, во случај да биде испратен на службено патување, како и во случај кога постојаната работа ја врши работникот на пат или патува. во природата и тоа го одредува тој договор за вработување. Во исто време, беа воспоставени ограничувања за времетраењето на работната активност надвор од наведениот предмет на Руската Федерација Козлов Ју.М., Д.М. Овсјанко, Л.Л. Попов. Управно право. / Статут, М. - 2008 г..

Работодавачот и клиентот на работи (услуги) имаат право да привлекуваат и користат странски работници само доколку имаат дозвола да привлекуваат и користат странски работници. Меѓутоа, странските државјани кои пристигнале во Руската Федерација на начин за кој не е потребна виза и кои имаат работна дозвола можат да бидат привлечени и искористени за вршење на работни активности без да добијат дозвола за привлекување и користење странски работници, но со задолжително известување на таквото привлекување и користење на територијалниот орган на сојузниот извршен орган во областа на миграцијата и извршниот орган надлежен за прашањата за вработување во соодветниот субјект на Руската Федерација. Во исто време, странски државјанин кој привремено престојува во Руската Федерација нема право да врши работни активности надвор од границите на субјектот на Руската Федерација, на територијата на која му е издадена работна дозвола Дмитриев Ју. Полиански И.А., Трофимов Е.В. Управно право на Руската Федерација: Учебник за правни училишта. - Систем ГАРАНТ, 2008 г. Руска Федерација„За утврдување на списоци на професии (позиции) и работа во чие вршење на странски државјанин или лице без државјанство кое привремено престојува (престојува) во Руската Федерација, во случаи утврдени од владата на Руската Федерација, има право на работа. надвор од границите на субјектот на Руската Федерација, на територијата на која им е издадена работна дозвола (дозвола за привремен престој).

Треба да се забележи тешката ситуација со илегалната работна миграција што се разви во Русија. Овој проблем е едно од најважните, ако не и најважното прашање на полето на миграцијата, кое бара јасни и насочени мерки и најефикасно регулаторно решение, промени во јавната политика Русија во оваа област. Исто така, треба да се напомене дека неодамнешните промени во федералното законодавство во областа на миграцијата, особено промените во системот за регистрација на миграција на странски државјани, воведувањето на таканаречената процедура за информации за регистрација на миграцијата покажаа дека државата презема чекори за решавање на овој проблем. Според нас, ова прашање нема да се реши само со јасно регулаторно уредување на правниот статус на странските државјани. Мора да се претпостави дека ставот на истите странски државјани кон „бирократската бирократија“ треба да се промени, погледот по ова прашање треба да се промени, бидејќи пред промената на законодавството беше практично невозможно странски државјанин, на пример, да добие навремена регистрација во местото на престој, во согласност со целото владеење на правото и тоа им овозможи на субјектите „нечисти раце“ да го користат овој проблем за себични цели. Сега се создадени повеќе или помалку прифатливи услови, кои во иднина можат да послужат како основа за радикална ревизија и подобрување на миграциската политика, како и ефикасна борба и на крајот постигнување на отсуство на таков феномен како илегалната миграција. . Звоненко Д.П., Малумов А.Ју., Малумов Г.Ју. Управно право: Учебник. - „Јустицинформ“, 2007 година Еден од насоките на ефективната активност на државата во оваа област е легализацијата на странските државјани кои веќе го прекршиле законот. На барање на челниците на Федералната миграциска служба се подготвува нацрт-документ за спроведување на овие цели. Некои експерти сметаат дека една од сериозните причини за илегалната работна миграција е проблемот со домувањето, односно немањето доволно евтини станови за луѓето кои доаѓаат овде да заработат пари. Во некои земји овој проблем се решава со создавање посебни населби. Игор Јунаш, заменик директор на Федералната миграциска служба, коментираше за ова прашање: „И во странство и кај нас сликата е приближно иста. Еден од ретките исклучоци е Германија, каде што постојат такви населби. Но, општата практика е следна: домувањето е грижа на работникот и на работодавачот. Државата не е одговорна за бизнисот. Но, сега имаме многу луѓе кои организирано се обидуваат да го решат овој проблем. Веќе ни пристапија неколку структури кои предлагаат да се создаде нешто како миграциска размена или миграциски центри каде што може да дојде и да се насели граѓанин кој сака да работи во Руската Федерација. Ќе има претставници на миграциската служба, пасош. Може да се обезбедат медицински и други услуги. Таму би можеле да работат и структури кои по потреба ќе најдат работа за човек. Вакви центри се предлага да се формираат прво во тие населби, каде што има посебна потребаво работната сила. Но, тоа ќе биде приватен бизнис, иницијатива на поединци или организации. Но не и државата. руски весник(Федерално издание) N3658 од 18 декември 2004 година. Меѓутоа, во некои земји, како што е Италија, можеме да видиме дека најдобриот излезнадвор од оваа ситуација е само секое можно поттикнување за создавање на евтини хотели. И не особено за странците. Во првата фаза, на внатрешните мигранти им требаат и евтини станови. Таму можат да останат и студенти. Во исто време, проблемот со обезбедување домување во никој случај не треба да се издигнува на државно ниво. Ова, како што веќе беше забележано, треба да биде иницијатива на бизнис, поединци.

Во согласност со член 14 од Федералниот закон од 25 јули 2002 година бр. 115-ФЗ „За правниот статус на странските државјани во Руската Федерација“, странски државјанин нема право да биде член на екипажот на воен брод на Руската Федерација или друг брод што работи за некомерцијални цели, како и авионидржавна или експериментална авијација, командант на авион цивилното воздухопловствоЗвоненко Д.П., Малумов А.Ју., Малумов Г.Ју. Управно право: Учебник. - „Јустицинформ“, 2007 г.

Член 56 од Кодексот за трговска испорака на Руската Федерација забранува странски државјани да се заменуваат во екипажот на брод што плови под Државно знамена Руската Федерација, позициите на капетан на бродот, виш помошник на капетанот на бродот, главен инженер и специјалист за радио.

Странски државјанин нема право да биде вработен во објекти и организации чии активности се поврзани со обезбедување на безбедноста на Руската Федерација. Меѓу таквите објекти и организации, Уредбата на Владата на Руската Федерација од 11 октомври 2002 година бр. 755 „За одобрување на списокот на објекти и организации во кои странски државјани немаат право да бидат вработени“ вклучува објекти и организации на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи и воени формации, структурни поделби за заштита на државни тајни и поделби кои вршат работи поврзани со употребата на информации што претставуваат државна тајна, државни органи и организации, како и организации кои вклучуваат опасно зрачење и нуклеарни опасни производствени капацитети и капацитети каде што се врши развој, производство, работа, складирање, транспорт и отстранување на нуклеарно оружје, опасни материјали и производи од радијација. Звоненко Д.П., Малумов А.Ју., Малумов Г.Ју. Управно право: Учебник. - „Јустицинформ“, 2007 г

Одговорност за здравствено осигурување. Во согласност со Законот на Руската Федерација од 28 јуни 1991 година бр. 1499-1 „За здравствено осигурување на граѓаните во Руската Федерација“, странските државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација мора да бидат осигурани според системот здравствено осигурување.

Посебниот услов за здравствено осигурување не важи за странски државјани:

Живеење во Руската Федерација вкупно повеќе од 183 дена во календарската година;

Работа во Руската Федерација со договори за вработување;

Да се ​​биде на службени патувања во странски дипломатски претставништва, конзуларни претставништва, меѓународни организации акредитирани од Министерството за надворешни работи на Руската Федерација;

Оние кои престојуваат во Руската Федерација во официјална посета;

Оние кои се во Руската Федерација на покана на вработени во странски дипломатски претставништва, конзуларни претставништва и меѓународни организации акредитирани во Министерството за надворешни работи на Руската Федерација;

Оние кои имаат право на бесплатна медицинска нега (вклучувајќи медицински и транспортни услуги) во согласност со меѓународните договори на Руската Федерација.

Во однос на наведените странски државјани законодавни актиРуската Федерација се применуваат во општо утврдениот редослед Козлов Ју.М., Д.М. Овсјанко, Л.Л. Попов. Управно право. / Статут, М. - 2008 г..

Медицинското осигурување на странски државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација предвидува обезбедување медицинска помош за нив, вклучително и медицински и транспортни услуги. Опсегот на медицинска нега за осигурените странски државјани треба да вклучува најмалку:

Медицинска помош обезбедена од станици (одделенија, точки) на итна медицинска помош;

Медицинска нега во амбулантска и стационарна медицински установиво случај на ненадејно нарушување на здравјето и несреќи до степен кој е неопходен за да се елиминира заканата по животот на пациентот и (или) да се олесни акутната болка;

Превоз со медицински превоз или друг возилото, вклучувајќи медицинска поддршка (медицински тим, лекар, медицинска сестра), од местото на болеста (инцидентот) до медицинска установа;

Постхумна репатријација (превоз) на посмртните останки.

Зборувајќи за правата и обврските на странските државјани и лицата без државјанство, треба да се истакне дека Уставот на овие лица им предвидува национален третман. Ова е наведено во Дел 3 од чл. 62 од Уставот на Руската Федерација, како и во Дел 2 од чл. 2 од Федералниот закон „За правниот статус на странските државјани во Руската Федерација“, кој вели дека странските државјани и лицата без државјанство ги уживаат правата и ги носат обврските на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен во случаи утврдени со федерални закон или меѓународен договор на Руската Федерација. Токму овие случаи се дискутирани погоре. Во меѓувреме, овој национален режим не секогаш го почитуваат државните органи на Руската Федерација. Честопати, можноста за остварување на одредени права зависи од државјанството на една личност. Овој феномен е нелегален и мора да се искорени. Ова е наменето да се промовира административни прописијавните власти. Дополнително, според наше мислење, би било неопходно да се утврди одговорноста на службениците на државните и општинските власти за прекршување и кршење на правата на лица кои немаат руско државјанство. Така, во Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, во Поглавје 5, треба да се воведе член, според кој повредата на правата и слободите на странските државјани и лицата без државјанство, попречувањето во остварувањето на нивните права од страна на службено лице на државен или општински орган повлекува наметнување административна парична казна за службени лица во износ од триесет до педесет илјади рубли.

Исто така, сметаме дека е неопходно да се воведе член во Поглавјето 19 од Кривичниот законик на Руската Федерација „Злосторства против уставните права и слободи на човекот и граѓанинот“, според кој повредата на правата и слободите на странските државјани и лицата без државјанство, попречување во остварувањето на нивните права, од службено лице на државен или општински орган, доколку тоа предизвикало значителна штета, треба да се казни со затвор на одредено време или со поблага казна.

странско државјанство депортација административни

I Вовед

II. Основни права, слободи и обврски на странски државјани и лица без државјанство во Руската Федерација

III. Влез, излез и транзит низ територијата на Руската Федерација на странски државјани

IV. Одговорност на странски државјани. Намалување на должината на престојот. протерување

Заклучок

Библиографија

I. Вовед.

Странските државјани во Руската Федерација се признаваат како лица кои не се државјани на Русија и кои имаат докази за нивната припадност на државјанство на странска држава.

Лица без државјанство во Руската Федерација се лица кои немаат државјанство на ниту една држава. Бездржавјанството може да биде апсолутна или релативна. Апсолутна бездржавјанство - бездржавјанство од моментот на раѓање. Релативна бездржавјанство е бездржавјанство што произлегува од губење на државјанството. Законот за руско државјанство утврдува дека дете на лица без државјанство родено на територијата на Русија е државјанин на Русија. Законодавството одредува кои документи и факти можат да послужат како доказ за државјанството на една личност на одредена држава. Според законот за државјанство на Русија од 29 ноември 1991 година, документот што го потврдува државјанството е, пред сè, пасош, а пред да го добие, извод од матична книга на родените. Како доказ може да послужи и друг документ кој содржи назнака за државјанството на лицето. Во отсуство на документи кои го потврдуваат државјанството, или сомнежи за исправноста на нивното издавање, Русија воспостави административна процедура за таканаречено појаснување на државјанството.

Во согласност со Уставот на Руската Федерација, на странските државјани и на лицата без државјанство во Руската Федерација им се гарантираат правата и слободите предвидени со закон.

Тие ги уживаат истите права и слободи и ги носат истите обврски како и граѓаните на Руската Федерација, освен ако поинаку не произлегува од Уставот на Руската Федерација и другите акти на руското законодавство. Странските државјани и лицата без државјанство во Руската Федерација се еднакви пред законот, без оглед на потеклото, социјалниот и имотниот статус, расата и националноста, полот, образованието, јазикот, односот кон религијата, видот и природата на занимањето и други околности. Користењето на правата и слободите од страна на странски државјани и лица без државјанство не смее да им наштети на интересите на руското општество и државата, правата и легитимните интереси на граѓаните на Руската Федерација и други лица.

Странските државјани и лицата без државјанство кои престојуваат во Руската Федерација се должни да го почитуваат Уставот на Руската Федерација и да се усогласат со руските закони.

Странските државјани можат постојано да престојуваат во Руската Федерација доколку имаат дозвола и дозвола за престој издадена од органите за внатрешни работи.

Странските државјани кои се наоѓаат во Русија на различна правна основа се сметаат за привремен престој во Руската Федерација. Од нив се бара да ги регистрираат своите странски пасошиили документи кои ги заменуваат и ја напуштаат Руската Федерација по периодот на престој што го определил.

Руската Федерација дава политички азил на странски државјани и лица без државјанство во согласност со општо признатите норми Меѓународен закон.

II. Основни права, слободи и обврски на странски државјани и лица без државјанство во Руската Федерација.

Странските државјани кои постојано живеат во Руската Федерација можат да работат како работници и вработени во претпријатија, институции и организации или да се вклучат во други работни активности врз основа и на начин утврден за граѓаните на Русија.

И привремените жители можат да се вклучат во работни активности во Руската Федерација, доколку тоа е компатибилно со целите на нивниот престој во Русија.

Странските државјани не можат да бидат назначени на одредени позиции или да се вклучат во одредени работни активности ако, во согласност со рускиот закон, назначувањето на овие позиции или ангажирањето во такви активности е поврзано со припадност на државјанството на Руската Федерација.

Странските државјани и лицата без државјанство ги уживаат правата и носат обврски во работни односина исто ниво со граѓаните на Руската Федерација, а исто така имаат право да се одмораат на заедничка основа со граѓаните на Руската Федерација.

Странските државјани и лицата без државјанство во Руската Федерација имаат право на здравствена заштита.

Странските државјани кои постојано престојуваат во Руската Федерација користат медицинска нега на еднаква основа со руските државјани.

И странски државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација здравствена грижае по редослед утврден од Министерството за здравство на Руската Федерација.

Во социјалното осигурување, странските државјани кои постојано престојуваат во Руската Федерација имаат право да добиваат бенефиции, пензии и други форми на социјално осигурување на иста основа како и граѓаните на Руската Федерација; и привремен престој имаат право да добиваат бенефиции, пензии и други облици на социјално осигурување врз основа и на начин утврдени со законодавството на Руската Федерација.

Во случаи кога е потребен одреден стаж за доделување пензии, странските државјани, врз основа и на начин утврдени со законодавството на Руската Федерација, може да се вбројат во овој стаж на нивната работа во странство.

Во секторот за домување, странските државјани и лицата без државјанство кои постојано престојуваат во Руската Федерација имаат право, врз основа и на начин утврден за граѓаните на Руската Федерација, да добијат станбени простории за користење во куќите на државните и јавните станови. акции, станбени градежни задруги. Тие мора внимателно да го третираат домувањето што им е доставено, да ги почитуваат правилата за користење на станбени простории.

Странските државјани и лицата без државјанство можат, во согласност со рускиот закон, да поседуваат станбена зграда и друг имот во Руската Федерација во нивна лична сопственост, да наследат и да остават имот, да ги имаат правата на авторот на научно, литературно и уметничко дело, откритие, пронајдок, предлог за рационализација, индустриски дизајн, како и други имотни и лични неимотни права.

Странските државјани и лицата без државјанство имаат право да добијат образование на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација во согласност со постапката утврдена со законодавството на Руската Федерација. И ако се прифатат на руски образовни установи, тогаш тие ги имаат правата и обврските на студентите и студентите во согласност со рускиот закон.

Странските државјани и лицата без државјанство имаат право да ги користат достигнувањата на културата на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација. Тие се должни да се грижат за историските и културните споменици, др културни добра.

Ним им се гарантира слободата на совеста на еднаква основа со граѓаните на Русија, а забрането е поттикнување непријателство и омраза во врска со верските убедувања.

Во областа на бракот и семејството, странски државјани и лица без државјанство можат да склучуваат и раскинуваат бракови со државјани на Руската Федерација и други лица во согласност со рускиот закон. Тие ги уживаат правата и носат обврски во бракот и семејните односи на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација.

На странските државјани и на лицата без државјанство, во согласност со руското законодавство, во Руската Федерација им се гарантира неповредливоста на лицето и неповредливоста на домот и други лични права.

„Електронско списание „АБЦ на правото“, 07.12.2017 г

КОЈ Е ПРАВЕН СТАТУС НА ПРИВРЕМЕН ПРЕСТОЈ ВО РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА?

Привремен престој во Руската Федерација е странски државјанин кој пристигнал во Руската Федерација врз основа на виза или на начин за кој не е потребна виза, кој добил миграциска картичка, но нема дозвола за престој или дозвола за привремен престој (член 2 од Законот од 25 јули 2002 година N 115- FZ).

СО период на привремен престој на територијата на Руската Федерација

Периодот на привремен престој на странски државјанин во Руската Федерација (клаузула 1, член 5 од Законот N 115-ФЗ):

Тоа се одредува според периодот на важност на визата што му е издадена;

Не може да надмине 90 дена (вкупниот период на престој во секој период од 180 дена и континуиран престој) за граѓани кои пристигнале во Руската Федерација на начин за кој не е потребна виза;

Се одредува според периодот на важност на работната дозвола за високо квалификуван специјалист и членовите на неговото семејство кои пристигнале во Руската Федерација на начин за кој не е потребна виза.

Периодот на привремен престој на странски државјанин во Руската Федерација може да се продолжи или скрати во случаи кога условите се промениле или околностите во врска со кои му било дозволено да влезе во Руската Федерација престанале да постојат (клаузула 3, член 5 од Законот N 115-ФЗ).

Странски државјанин кој привремено престојува во Руската Федерација е должен да ја напушти Руската Федерација по истекот на визата или друг период на привремен престој утврден со закон или меѓународен договор на Руската Федерација, со исклучок на голем број случаи.

Таквите случаи вклучуваат, особено, продолжување на важноста на визата или привремен престој, издавање на нова виза, или дозвола за привремен престој, или дозвола за престој, или прифаќање на барање и документи потребни за добивање дозвола за привремен престој, или прифаќање на барање за издавање известување за можноста за прием на странски државјанин признаен како роден говорител на руски јазик во државјанство на Руската Федерација, или барање за издавање дозвола за престој. Наведената листа на случаи не е исцрпна (клаузула 2, член 5 од Законот N 115-FZ).

П правата на оние кои привремено престојуваат во Руската Федерација

Странските државјани уживаат права во Руската Федерација на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, со исклучок на случаи предвидени со федерален закон или меѓународен договор на Руската Федерација (дел 3 од член 62 од Уставот на Руската Федерација член 4 од Законот бр.115-ФЗ).

Законодавството го гарантира правото на слобода и лична неповредливост на странските државјани кои живеат на територијата на Руската Федерација. Странски државјанин има право слободно да се движи на територијата на Руската Федерација. Исклучок се случаите кога е потребно ограничување на правото на слободно движење за да се обезбеди државна безбедност, заштита јавниот ред, здравје и морал на населението, заштита на правата и легитимните интереси на граѓаните на Руската Федерација и други лица. Исто така, во случаи утврдени со закон, може да има ограничување на слободата на движење на територијата на субјектот на Руската Федерација во која е извршен влез (член 17, , , , Дел 3 од член 55 од Уставот на Руската Федерација Федерација; Резолуција на Уставниот суд на Руската Федерација од 17.02.1998 година N 6-P; клаузула 1.1 од член 11 од Законот N 115-FZ).

Странските државјани имаат право на пристап до културните добра и можат исто така да учествуваат во културниот животи користат културни институции (клаузула 2, член 44 од Уставот на Руската Федерација).

На странските државјани, на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, им се гарантира слободата на совеста и религијата, а забрането е поттикнување непријателство и омраза во врска со верските убедувања (член 28, дел 2, член 29 од Уставот на Руската Федерација федерација).

Во семејната сфера, странските државјани можат да склучуваат и распуштаат бракови со државјани на Руската Федерација и други лица во согласност со законодавството на Руската Федерација (член 156, RF IC).

Странските државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација имаат право да аплицираат до судот и други владините органида ги заштитат нивните лични, имотни, семејни и други права (член 46 од Уставот на Руската Федерација).

Покрај тоа, странски државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација имаат право (дел 1 од член 20, дел 1 од член 23, дел 2, 4 од член 35, дел 1 од член 44 од Уставот на Руската Федерација; став 4 од став 1 од член 2, член 18, Граѓански законик на Руската Федерација; член 13 од Законот N 115-ФЗ):

1) сопствен имот;

2) наследува имот;

3) самостојно или заеднички со други граѓани и организации да создаваат правни лица;

4) врши трансакции кои не се во спротивност со законот и учествуваат во обврски;

6) имаат други имотни и лични неимотни права (на пример, право на живот, право на имунитет приватноста, лични и семејни тајни);

7) да учествува во работни односи врз основа на дополнително издадена дозвола.

Забелешка. Странски државјанин кој привремено престојува во Руската Федерација нема право да работи надвор од територијата на конститутивниот субјект на Руската Федерација на чија територија му е издадена работна дозвола или патент, како и по професија (специјалност, позиција, вид на трудот дејност) не е наведено во работната дозвола (клаузула 4.2 од чл. 13 од Законот N 115-ФЗ).

ЗА должности на привремени жители на Руската Федерација

Странските државјани имаат обврски на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, со исклучок на случаи предвидени со федерален закон или меѓународен договор на Руската Федерација (дел 3 од член 62 од Уставот на Руската Федерација; член 4 од Закон бр. 115-ФЗ).

Странските државјани кои престојуваат во Руската Федерација се обврзани да го почитуваат Уставот и законите на Руската Федерација. Конкретно странските државјани и лицата без државјанство се должни да се грижат за зачувување на историските и културното наследство, заштита на спомениците на историјата и културата (дел 2 од член 15, дел 3 од член 44 од Уставот на Руската Федерација).

Привремениот престој во Руската Федерација мора, во согласност со утврдената процедура, да го извести територијалниот орган на Министерството за внатрешни работи на Русија (во натамошниот текст: територијалниот орган на Министерството за внатрешни работи на Русија) за местото на нивниот престој. , а исто така ја напушти Руската Федерација по одреден период на престој (клаузула 20 од Правилата, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 15.01. 2007 година N 9; став 2 од член 5 од Законот N 115-FZ).

Постапките за регистрација на миграцијата ги спроведува странката примач или странски државјанин независно (клаузула 20 од Правилата).

Страната домаќин може да биде државјани на Руската Федерација со постојан престој во Руската Федерација, странски државјани и лица без државјанство, правни лица, нивните филијали или претставништва каде што странскиот државјанин всушност живее или работи. Странски државјанин кој пристигнал во местото на престој и подарува на страната која прима пасош и миграциска картичка, која се пополнува при влез во Руската Федерација (клаузула 7, дел 1, член 2 од Законот од 18 јули 2006 година N 109-FZ; клаузула 26 од Правилата).

Доколку странски државјанин престојува во хотел, тогаш страната што ја прима е хотелската управа, која мора во рок од еден работен ден од денот на пристигнувањето на странецот да го извести територијалниот орган на Министерството за внатрешни работи на Русија за неговото пристигнување. како и да ги изврши сите потребни дејствија во врска со неговата регистрација во местото на престој (клаузула 20 од Правилата).

ЗА одговорност на привремените жители на Руската Федерација

Странските државјани кои привремено престојуваат во Руската Федерација, а кои се виновни за прекршување на законодавството на Руската Федерација, се сметаат за одговорни во согласност со законодавството на Руската Федерација (член 33 од Законот бр. 115-ФЗ).

Странски државјанин се доведува на административна одговорност во случај на прекршување на правилата за влез во Руската Федерација или режимот на престој (престој) во Руската Федерација, изразено, меѓу другото, во спротивност со правилата за регистрација на миграција, движење. или постапката за избор на место на престој или престој, во неисполнување на обврските да се извести за потврда за нечиј престој во Руската Федерација (член 18.8 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација).

Административна одговорност се наметнува и на странски државјани кои работат во Руската Федерација без работна дозвола или патент или надвор од конститутивниот субјект на Руската Федерација на територијата на која на овој странски државјанин му е издадена работна дозвола, патент или привремен престој (дел 1 од член 18.10 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација).

Заминувањето на странски државјани од Руската Федерација може да биде ограничено ако тие (член 28 од Законот од 15.08.1996 година N 114-FZ):

1) во согласност со законодавството на Руската Федерација, тие се притворени под сомнение за сторено кривично дело или доведени како обвинети - додека не се донесе одлука за случајот или додека судската пресуда не влезе во правна сила;

2) осуден за сторено кривично дело на територијата на Руската Федерација, - до издржување (извршување) на казната или до ослободување од казна, со исклучок на странски државјани или лица без државјанство кои биле ослободени на условно од казна, ако немаат, согласно судска одлука, материјални обврски кон оштетениот;

3) избегнуваат исполнување на обврските што им ги наметнува судот - до исполнување на обврските или додека странките не постигнат договор;

4) не ги исполниле обврските според законодавството на Руската Федерација за плаќање даноци - додека не се исполнат овие обврски;

5) доведена до административна одговорност во согласност со законодавството на Руската Федерација за извршување административен прекршок на територијата на Руската Федерација - до извршување на казната или до ослободување од казна.

Вовед Во врска со проширувањето на меѓународните односи на Руската Федерација, проблемот со регулирање на односите, чии учесници се странски државјани и лица без државјанство, стана акутен. Таквите односи се одвиваат во меѓународното приватно право; и кога овие лица ќе пристигнат на територијата на Руската Федерација, тие стануваат субјекти на руското право. Основата на нивниот статус е утврдена со уставно право, водени од одредбите на Основниот закон на Руската Федерација. Странецот подлежи на, како да се каже, два правни наредба: домашен и државен во кој се наоѓа. Во оваа двојност - оригиналноста на правниот статус на странец, чиј уставен статусдополнително ќе бидат детално анализирани. Странски државјани се лица кои не се државјани на Руската Федерација и имаат докази за нивната припадност на државјанство на странска држава. Во овој труд, терминот „странец“ се користи како адекватен на терминот „странски граѓанин“. Позицијата на странците е утврдена првенствено со Уставот на Руската Федерација. Членот 62 од Уставот утврдува: „Лицата кои не се државјани на Руската Федерација и легално се наоѓаат на нејзината територија ги уживаат правата и слободите, а ги носат и обврските утврдени со Уставот, законите и меѓународните договори на Руската Федерација“. Бидејќи Законот на СССР „За правниот статус на странските граѓани во СССР“ од 24 јуни 1981 година беше зачуван во Русија одредено време, треба да се анализираат некои од неговите одредби, а исто така треба да се забележи дека Законот „ За правниот статус на странските граѓани во Руската Федерација“ веќе е во завршна фаза на усвојување. Утврдувањето на статусот на странските државјани е многу акутен проблем, често во зависност од политичка ситуацијаво светот, од меѓународната политика што ја води Русија. Затоа, неопходно е да се издвојат одредби кои не би можеле да се разнишаат со заладувањето на односите меѓу земјите; одредби со кои непоколебливо би се чувале правата и слободите на поединецот кој се наоѓа на територијата на Руската Федерација и се смета за странски државјанин.

ГЛАВА 1. ГЛАВНИ ОДРЕДБИ

Концептот на „странски граѓанин“

Случаи на двојно и повеќекратно државјанство

Проблемот со интернирање

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТСКИ И ПРАКТИЧНИ ОСНОВИ НА ПРАВНИОТ СТАТУС НА СТРАНСКИТЕ ГРАЃАНИ

Класификација на странски државјани по време на престој во земјата

Класификација на странски државјани по други основи

Бегалци и принудени мигранти

ГЛАВА 3. Анализа на уставно-правната положба на странските државјани

Државјанство

Правна способност

Права и обврски на странски државјани

Ограничувања на правата

деловна способност

Правни режими за странски државјани

1. Национален третман

2. Специјален режим

3. Третман на најфаворизирана нација

Граници на примена на национален третман

ПОГЛАВЈЕ 4. СПЕЦИЦИТЕТОТ НА СОСТОЈБАТА ВО ИРКУТСКИОТ РЕГИОН

Проблеми со илегалната миграција

• недостаток на вистински механизми за борба против илегалната миграција, особено, несовршеноста на сегашното федерално и локално законодавство;
• недостаток на задолжително осигурување и соодветен сметководствен систем за странски државјани кои влегуваат на територијата на Русија;
• несигурност на документите за регистрација за влез на територијата на Русија;
• недостаток на соодветна координација на активностите на руските и странските агенции за спроведување на законот;
• намалување на обемот на руското индустриско производство, што придонесе за појава на слободни „ниши“ во областа на претприемничката активност;
• поволен амбиент за водење незаконски бизнис немање соодветна контрола, немање финансии за контрола и сл.
• неправилен развој на институцијата платени образовни услуги (и на државно и на приватно ниво), која служи како легално покритие за илегалната миграција;
• корупција на властите (на пример, кога службата за пасоши и визи на Дирекцијата за внатрешни работи на регионот Иркутск во Иркутск ги проверува хотелите во кои живеат странски државјани (главно државјани на Кина, Монголија, Виетнам), во скоро сите случаи администрацијата на овие хотелите и странците кои живеат во нив (обично нелегално) беа однапред предупредени за претстојните инспекции);

• - низок животен стандард одделни земјиазиски регион;
• – пренаселеност во Кина;
• - Невработеност во одредени земји од азискиот регион;
• - Стимулација на илегална миграција во Русија од страна на државните органи на голем број земји од азискиот регион;
• –– безвизен туристички влез од Кина.

ЗАКЛУЧОК

Список на користена литература