Граѓанин на Руската Федерација може да биде лишен од државјанство. Престанок на државјанство на Руската Федерација


Форми на престанок на државјанство. Државјанството може да биде бесплатно, што подразбира право на лицето да се повлече од државјанството, да го промени. Значи, во дел 2 од чл. 15 од Универзалната декларација за човекови права од 10 декември 1948 година вели: „Никој не смее да биде произволно лишен од ... правото да го промени своето државјанство“. Бидејќи промената на државјанството обично се поврзува со промена на државата постојан престој, Дел 2 чл. 12 од Меѓународниот пакт за граѓански и политички права од 16 декември 1966 година, исто така, утврдува дека секој има право да ја напушти секоја земја, вклучувајќи ја и својата.

Кога државата ја ограничува или забранува способноста на поединецот да го промени сопственото државјанство, тој е обврзан или не е слободен.

Граѓанин на Руската Федерација има право да го промени своето државјанство во согласност со Дел 3 од чл. 6 од Уставот на Руската Федерација. Тоа значи дека тој има право да застане Руско државјанство, стане државјанин на друга држава или лице без државјанство.

Бидејќи државјанството е политичка и правна врска меѓу две страни - државата и граѓанинот, тогаш неговата стабилност се обезбедува со совпаѓањето на волјата на државата и волјата на граѓанинот. Во отсуство на таков натпревар, односите со државјанството може да бидат прекинати на барање на која било од страните. Во социјален аспект, престанокот на државјанството по волја на една личност му отвора можности да бара друга прифатлива заедница на луѓе. 1 Белкин А.А. За некои доктринарни прашања на институцијата државјанство // Јуриспруденција. 1995. бр. 6. С. 12..

Светската практика ги знае следните основи за престанок на државјанството:

  • како резултат на откажување од државјанство сопствена волја(иселување);
  • присилно лишување од државата на државјанство на лице кое го стекнало со раѓање ( денационализација);
  • присилно лишување од државјанство на натурализирани лица ( денатурализација);
  • како резултат на масовно враќање на лица во нивното поранешно место на живеење (репатријација) 2 Постапката за репатријација предвидуваше повлекување од советско државјанство на лица од шпанска националност кои живееле во СССР во периодот од 1936 до 1940 година. Се сметало дека тие го напуштиле советското државјанство од моментот кога заминале постојан престојдо Шпанија.;
  • како резултат на масовниот избор на државјанство при промена на територијалната јурисдикција (опција);
  • врз основа на меѓународен договор или врз други основи предвидени со соодветниот закон.

Слободата на иселување може да се утврди со државниот закон. Тоа значи дека ако некое лице кое има државјанство на дадена држава се натурализира во странство, тогаш автоматски го губи државјанството на оваа држава. Во американското право, врз основа на доктрината за слобода на иселување, автоматското губење на државјанството е типична форма на престанок. Во западната доктрина постои мислење дека безусловната слобода на иселување е меѓународна правна норма. Според ова гледиште, лице кое е натурализирано во која било држава треба да се смета дека го изгубило своето поранешно државјанство. Сепак, практиката го побива. Значителен број држави не се придржуваат до слободата на иселување, а таа делува како меѓународна правна норма само доколку тоа е предвидено со меѓународен договор за нејзините учесници.

Руското законодавство за државјанство, како што следува од листата на основи за престанок на руското државјанство, содржана во Поглавје III од Законот за државјанство, исто така не се придржува до принципот на слобода на иселување.

Препорачливо е да се разгледа односот помеѓу концептите на „губење на државјанството“ и „престанок на државјанството“. Во советското законодавство за државјанство, прекинувањето на политичките и правните врски на една личност со државата се нарекуваше загуба и вклучуваше форми на престанок на државјанството:

а) поради повлекување од државјанството на СССР;

б) поради лишување од државјанство на СССР;

в) врз основа предвидени со меѓународните договори на СССР;

г) по други основи предвидени со закон.

Во сегашниот Закон за државјанство на Русија, како и во законите на земјите-членки на ЗНД, губењето на државјанството значи престанок на државјанството без оглед на волјата на граѓанинот или дури и против неговата волја. Во Законот за руско државјанство од 2002 година, како и во претходниот, терминот „губење на државјанството“ не се користи ниту како име на една од формите на престанок на државјанството.

Законот за руско државјанство предвидува можност за доброволно прекинување на состојбата на руското државјанство со лимес како резултат на откажување од државјанство или избор на државјанство на друга земја (опција). Како еден од облиците на престанок на државјанството, Законот предвидува укинување на решението за прием во државјанство, доколку тоа е стекнато врз основа на лажни исправи, кое мора да се утврди на суд.

Во Законот за државјанство во чл. 18 ги наведува основите за престанок на руското државјанство:

а) поради откажување од државјанство на Руската Федерација;

б) по други основи предвидени со овој федерален закон или меѓународен договор на Руската Федерација.

Престанок на државјанство во форма на откажување од државјанство по волја (иселување). Повлекувањето од државјанството на Руската Федерација е главната причина за неговото раскинување.

Законот „за државјанство на РСФСР“ предвидуваше две форми на откажување од државјанство: на барање на државјанин на Руската Федерација и поедноставена процедура за регистрација. Постапката за регистрација придонесе за повторно обединување на семејствата во услови на распадот на СССР.

Како петиција, одлуката за откажување од државјанство ја донел претседателот на Руската Федерација, а за регистрација е регистрирана од соодветните органи за внатрешни работи.

Во поедноставена постапка, во поранешниот Закон за државјанство, едно лице може да се изјасни за својата намера да се откаже од руското државјанство доколку барем еден од родителите, брачниот другар или детето има различно државјанство или ако лицето заминало во постојано местопрестој во друга држава согласно со закон утврдена постапка, а немало пречки предвидени со Законот.

Во оригиналната верзија на Законот „За државјанство на РСФСР“ во став „б“ дел 1 од чл. 23 содржеше значајна клаузула која го специфицира откажувањето од државјанството според овој став: „Граѓанинот може да го користи таквото право под услов да стекне соодветно државјанство на родител, брачен другар или дете“. Последователно, оваа резервација беше исклучена од текстот на статијата и. Врз основа на текстот на нормите на Законот „За државјанство на РСФСР“, посветен на престанок на руското државјанство, стана можна ситуација во која едно лице се откажува од руското државјанство без намера да ја напушти земјата, останувајќи на своето поранешно место на живеење. Весникот опишува случај кога руски државјанин, мајка на пет деца, доброволно се повлече од руското државјанство, протестирајќи на тој начин до држава која не ги исполнува своите обврски 3 Живот без државјанство // Новаја Газета. 1997. септември.. Со откажување од државјанство, ослободување од граѓански обврски, вклучувајќи го и воениот рок. Ваквите случаи беа изолирани, но очигледно е дека државата е нетолерантна кон ситуација во која значителен дел од нејзиното население се откажува од државјанството. Дополнително, ваквата можност, која произлегува од Законот, е спротивна на политиката за намалување на бездржавјанството, заснована на фактот дека едно лице, со губење на државјанството на една држава, мора да стекне државјанство на друга.

Поранешното синдикално законодавство предвидуваше откажување од државјанство само по барање на лице. Законот „За државјанство на РСФСР“ дефинираше две групи основи кои го спречуваат излезот. Во присуство на една група основи, откажувањето од државјанството може да биде одбиено. Значи, според Дел 2 од чл. 23 од Законот „За државјанство на РСФСР“, барањето за откажување од руско државјанство може да се одбие ако граѓанинот живее или има намера да се насели во земја која не е обврзана со Руската Федерација со договорни обврски за правна помош, но има или имотните обврски кон природните или правни лицаРуската Федерација, или неисполнетите обврски кон државата кои произлегуваат од основите утврдени со законот на Руската Федерација.

Втората група основи, според Дел 2 од чл. 23 од Законот „За државјанство на РСФСР“, ја исклучи самата можност за откажување од државјанство.

Според оваа норма, откажувањето од државјанството на Руската Федерација не беше дозволено:

а) по приемот на покана за регрутирање на воена или алтернативна служба на определено време и пред неговото завршување;

б) ако граѓанин кој поднесува барање за откажување од државјанството на Руската Федерација е вклучен како обвинет во кривично дело или против него има правосилна судска пресуда за осуда.

Откажувањето од државјанството е предвидено со законите на сите земји-членки на ЗНД. Во исто време, сите држави обично го ограничуваат откажувањето од државјанството и со условите за одбивање да се откаже од државјанството и со условите за спречување на откажување од државјанството (понекогаш овие услови се комбинираат).

Условите за одбивање да се откаже од државјанството вклучуваат: присуство на неисполнети обврски кон државата (вклучувајќи ги и обврските за воена служба), како и обврски со кои се поврзани значајните интереси на граѓаните, претпријатијата и јавните организации (Закони за државјанство на Азербејџан, Грузија, Казахстан, Таџикистан, Узбекистан, Украина).

Во овие закони, заедно со условите за одбивање да се откаже од државјанството, се предвидени услови под кои не е дозволено откажување од државјанство или барањето за тоа може да биде одбиено.

Типични причини за ова одбивање се:

  • регрутација за итна воена служба или алтернативна служба;
  • доведување на обвинетиот пред кривична одговорност или присуство на судска казна што стапила во сила и е предмет на извршување (Закони за државјанство на Азербејџан, Грузија, Казахстан, Русија, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан);
  • ако откажувањето од државјанството е спротивно на интересите државна безбеднострепублики (Закони на Азербејџан, Казахстан, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан).

Укажувањето во апстрактна форма на контрадикторноста на откажувањето од државјанството со интересите на државната безбедност овозможува произволно да се лиши лицето од правото да го промени државјанството. Во исто време, ова барање не е во спротивност со Дел 3 од чл. 12 од Меѓународниот пакт за граѓански и политички права од 16 декември 1966 година, кој вели дека правото на слободно движење и слободата на престој, како и правото да се напушти која било земја, вклучително и сопствената, не можат да бидат ограничени, освен како што е предвидено со закон, неопходни за заштита на државната безбедност, јавниот ред, здравјето или моралот на населението. Во согласност со поранешниот закон на СССР од 20 мај 1991 година за постапката за излез од СССР и влез во СССР на државјани на СССР, на државјанин на СССР може привремено да му се одбие издавање странски пасош за напуштање на СССР. ако знаел за информациите што ја сочинуваат државната тајна или други договорни, договорни обврски што го спречуваат напуштањето на СССР, до престанок на околностите што го спречуваат заминувањето (клаузула 1, дел 1, член 7), се во сила. Членот 12 од овој закон предвидуваше дека граѓаните на СССР кои знаеле за информации кои претставуваат државна тајна не може да им биде дозволено да го напуштат СССР до истекот на утврдениот период од моментот кога е прекинат пристапот на граѓаните до овие информации. Овој период не може да биде подолг од пет години.

Ова се објаснуваше со фактот дека во советско време одлуката за откажување од државјанство се сметаше не само како лична работа на една личност, исклучително одговорен чекор во неговиот живот, туку и како факт што влијае на интересите на луѓето блиски до него, други граѓаните, јавните организации и конечно, интересите на општеството и државите. Затоа, советската држава и нејзиното законодавство ги штитеа овие интереси или настојуваа да ја минимизираат штетата што им беше предизвикана од откажувањето од државјанството. Водени од такви размислувања, законодавецот ги предвидел следните ограничувања на слободата да се откаже од државјанството на СССР:

а) ако лице кое аплицира за повлекување од советско државјанство. има неисполнети обврски кон државата;

б) лицето не ги исполнило своите имотни обврски со кои се поврзани суштинските интереси на граѓаните или државните, задругите и другите јавни организации (член 17 од Законот за државјанството од 1978 година).

Откажување од државјанство, исто така, не беше дозволено ако лицето кое аплицирало за откажување било вклучено како обвинето или има судска казна што стапила во правна сила и е предмет на извршување, или ако откажувањето на лицето од државјанството на СССР е спротивно на интересите на државната безбедност на СССР. Законот „За државјанство на РСФСР“ не содржеше одредба за противречност помеѓу повлекувањето на државјанството од интересите на државната безбедност, што им овозможи на научниците, инженерите и другите специјалисти слободно да се повлечат од руското државјанство. Ограничувања за напуштање на Руската Федерација одредена категоријалицата е наметната со Федералниот закон од 18 јули 1996 година „За постапката за заминување од Руската Федерација и влез во Руската Федерација“.

Законот за државјанство од 2002 година предвидува дека повлекувањето од државјанството на Руската Федерација од страна на лице кое живее на територијата на Руската Федерација се врши врз основа на доброволно изразување на волјата на такво лице во општ ред, со исклучок на случаи кои содржат присуство на основи за одбивање да се повлече од државјанството на Руската Федерација.

Повлекувањето од државјанството на Руската Федерација од страна на лице кое живее на територијата на странска држава се врши врз основа на доброволно изразување на волјата на такво лице на поедноставен начин, освен за случаи кои содржат основи за одбивање да се откаже од државјанство на Руската Федерација.

Повлекувањето од државјанството на Руската Федерација на дете, чијшто родители има државјанство на Руската Федерација, а другиот родител е странски државјанин, или чиј единствен родител е странски државјанин, се врши на поедноставен начин на на барање на двајцата родители или на барање на единствениот родител.

Во чл. 20 од Законот за државјанство од 2002 година, условите за одбивање да се откаже од државјанството на Руската Федерација и условите за отфрлање на барањето на лице за откажување од државјанство (услови за спречување на откажување од државјанство) се комбинираат во единствени основи за одбивање да се откаже од државјанството на Руската Федерација.

Повлекувањето од државјанството на Руската Федерација не е дозволено ако државјанин на Руската Федерација:

а) има неисполнета обврска кон Руската Федерација утврдена со федерален закон;

б) е донесен од надлежните органи на Руската Федерација како обвинет во кривично дело или против него постои осудителна пресуда што стапила во правна сила и е предмет на извршување;

в) нема друго државјанство и гаранции за негово стекнување.

Престанок на државјанство во форма на избор на државјанство (опција). Основа за престанок на државјанството во Руската Федерација е и опцијата (изборот) за државјанство во случаи кога државјанин на Русија, при промена на националноста на територијата на која живее, избира друго државјанство.

Законот „За државјанство на РСФСР“ од 1991 година не содржеше посебен член за опција во поглавјето „Престанок на државјанството на Руската Федерација“, бидејќи правилото за опција, кое во исто време беше основа не само за загубата , но и за стекнување државјанство, беше меѓу основите за стекнување државјанство (став 3 дел 1 член 12 од Законот).

Во Законот за државјанство на Руската Федерација од 2002 година, правилата за опција се содржани и во поглавјето кое предвидува стекнување државјанство на Руската Федерација и во поглавјето за престанок на државјанството на Руската Федерација, иако овие правила го прават текстуално не се совпаѓаат едни со други. Во чл. 21 „Избор на друго државјанство (опција) при промена на државната граница на Руската Федерација“ предвидува дека при територијални трансформации како резултат на промена во согласност со меѓународниот договор на Руската Федерација за нејзината државна граница Руски државјани, кои живеат на територијата што ги претрпе овие трансформации, имаат право да го задржат или променат своето државјанство во согласност со условите на овој меѓународен договор.

Законот предвидува можност за престанок на државјанството на Руската Федерација по други основи предвидени со Законот за државјанство или меѓународен договор на Руската Федерација. Во Законот за државјанство, други основи ја вклучуваат можноста за промена на државјанството на децата и неспособните лица при промена на државјанството на родителите, старателите и старателите.

Откажување на одлуката за стекнување или престанок на руско државјанство. Руското државјанство може да биде прекинато ако се откаже одлуката за стекнување државјанство на Руската Федерација. Истата одлука за откажување може да се донесе и во однос на престанокот на државјанството.

Основа за ова е донесување одлука за стекнување или престанок на руско државјанство врз основа на судски утврден факт дека апликантот дал свесно лажни документи или свесно лажни информации.

Откажувањето на одлуката за прашања за државјанство на Руската Федерација го врши претседателот на Руската Федерација или друго овластено тело задолжено за случаи на државјанство на Руската Федерација и донесе таква одлука.

Доколку судот утврди сличен факт, покрај поништувањето на одлуката за државјанство, едно лице може да одговара и кривично ако неговите постапки содржат елементи на кривично дело.

За разлика од претходниот Закон за државјанство од 1991 година, одредбата на Законот за државјанство од 2002 година дозволува одлуката за откажување на стекнување или престанок на руско државјанство да се прошири и на членовите на семејството на лицето за кое е утврдено дека дало лажни документи и свесно лажни информации. Покрај тоа, додека со Законот за државјанство од 1991 година беше утврден рок од пет години за отповикување на одлуката за доделување државјанство, по што руското државјанство добиено врз основа на лажни документи повеќе не можеше да се одземе, Законот за државјанство од 2002 година Нема рокови за поништување одлуки за прашањата на државјанството.

Лишување од државјанство. Постои врска помеѓу поништување на одлука за доделување државјанство и лишување од државјанство: поништувањето на одлуката за доделување државјанство може да се гледа како форма на лишување од државјанство.

Прво, ова е единствената основа што дозволува престанок на државјанството без доброволна волја на лицето.

Второ, лишувањето од државјанство, вклучително и во случај на лажна натурализација, е вообичаен облик на губење на државјанството во странски земјиО. Во исто време, не може да се поистоветува одземањето на државјанството практикувано во советската ера со автоматското губење на државјанството кое постои во законодавството. странски земји.

Законот „За државјанство на Руската Федерација“ од 2002 година, како и претходниот, ја исклучува можноста за произволно лишување од државјанство. Според дел 4 од чл. 4 од Законот, државјанин на Руската Федерација не може да биде лишен од државјанството.

Принципот на неприфатливост на лишување од државјанство се појави само во руското законодавство за државјанство, бидејќи сите закони за синдикално државјанство, вклучително и Законот за државјанство на СССР од 1990 година, ја фиксираа оваа форма на губење на државјанството.

Одземање на државјанство - престанок на врската со државјанството по иницијатива на државата, еднострано, што не предвидува согласност на граѓанинот како услов.

Лишувањето од државјанство беше широко практикувано од советската држава во текот на историјата на нејзиниот развој, дејствуваше како средство за борба против несогласувањето, форма на репресија, непризнавање на правото на советските граѓани да живеат во странство. Одземањето на државјанството имаше смисла во контекст на идеолошката конфронтација меѓу двата системи, кога одземањето на државјанството на СССР, по правило, беше придружено со протерување од СССР.

Еве што пишуваше за одземањето на државјанството во 1982 година: „Одземањето на државјанството на СССР е тешка казна. Во морална смисла, тоа е, можеби, многу потешко од мерките за кривична одговорност (освен за извршување). Едно е кога човек одлежува кривична казна во вид на лишување од слобода, а потоа се враќа во својот дом, кај своите роднини и пријатели, се приклучува на општествено корисна работа и постепено неговите искуства се забораваат, а друго е кога човек е насилно лишено државјанство, протеран од СССР и ја губи својата татковина“ 4 Головко А.А. Човек, поединец, граѓанин. Минск, 1982. С. 30..

Во пракса, правото да се одземе државјанството на СССР се користеше во однос на лица кои не му се пријатни на режимот, главно дисиденти. Карактеристично, законските акти за државјанството пред донесувањето на Законот за државјанството од 1978 година не содржеа никакво укажување за основите по кои може да се примени одземањето на државјанството, оставајќи ја одлуката за ова прашање на дискреционо право на надлежните органи. За прв пат, таквите основи беа воспоставени со Законот за државјанство на СССР во 1978 година. Тие вклучуваа „дејствија што го дискредитираат високиот чин на граѓанин на СССР и го нарушуваат престижот или државната безбедност на СССР“. Одземањето на државјанството на СССР може да се случи во исклучителен случај со одлука на Президиумот на Врховниот совет на СССР (член 18 од Законот за државјанство од 1978 година). Одземањето на државјанството беше строго лично по природа и не повлекуваше промена на државјанството ниту на сопружникот на предметното лице ниту на неговите деца, кои го задржаа советското државјанство. Лицето лишено од државјанство на СССР може да биде протерано од СССР.

Законот за државјанство на СССР од 1990 година, утврдувајќи го лишувањето од државјанство, ги ограничи можностите за негова примена - само на граѓанинот кој живее во странство и воспостави таква основа како „дејствија што го дискредитираат високиот чин на граѓанин“, го реши претходно нерегулирано прашање за тоа кој ја воведува идејата за лишување од државјанство.

Специфична карактеристика на практиката на лишување од државјанство во раните години на советското државјанство не беше индивидуалната природа на одземањето на одредена личност, туку масовниот пристап кој се протегаше на цели категории граѓани. Државјанството беше одземено од субјекти на првиот Руската империјаоние кои ги напуштија границите на државата без дозвола на надлежните државни органи, таканаречените дезертери итн. Кога конечно се спушти „железната завеса“, таквите основи за масовно одземање на државјанството го изгубија своето значење. Се користи главно индивидуален пристапда се решат прашањата за лишување од државјанство, кои се однесуваат на т.н. неистомисленици. Меѓутоа, во услови кога за време на „одмрзнувањето“ железната завеса малку се отвори и советските граѓани добија право да патуваат во странство за постојан престој, масовниот пристап кон лишување од државјанство беше оживеан, иако под маската на откажување од државјанство.

Во 1967 година, Президиумот на Врховниот Совет на СССР го усвои Указот „За откажување од државјанството на лицата кои мигрираат од СССР во Израел“. Се сметало дека го напуштиле државјанството од моментот кога го напуштиле СССР. Оваа уредба беше од затворен карактер, не беше објавена и беше невозможно да се повика. Тајноста беше отстранета од неа на заклучокот на Комитетот за уставна надзор на СССР, врз основа на кој Уредбата беше официјално објавена 24 години по неговото усвојување.

Забраната за примена на лишување од државјанство произлегува од правото на едно лице на државјанство, билатералната природа на врските меѓу една личност и државата, кои формираат односи на државјанство и имплицираат недозволивост за прекинување на овие врски и од едниот и од другиот. партија без взаемна согласност. Во исто време, лишувањето од државјанство може законски да се формулира како губење на државјанството или како еден од основите за откажување од државјанство. Напротив, има случаи кога законодавецот (како во Молдавија) ​​под законодавната формулација лишување од државјанство значи откажување од државјанство.

Во меѓувреме, лишување од државјанство како санкција, казна практикуваат многумина демократски земјикои не се придржуваат до принципот на неотуѓиво државјанство. Вообичаено, таквата мерка се применува само за натурализирани граѓани кои извршиле незаконско однесување во релативно краток временски период по натурализацијата. Дел 2 чл. 11 од шпанскиот Устав вели дека „ниту еден Шпанец по потекло нема да биде лишен од државјанството“; натурализиран, според тоа, може да се лиши. Австрискиот закон, кој дозволува лишување од државјанство на натурализираните граѓани, го забранува тоа по шест години по натурализацијата (§ 34, став 3). Врховниот суд на САД во 1958 година го потврди федералниот закон кој предвидува губење на државјанството за „учество во гласање на избори во странска земја“.

Одземањето на државјанството го намалува опсегот на правното лице на лицето. ја намалува мерката на неговата правна заштита. По неговите последици, лишувањето од државјанство е слично на мерките како што се губење на правата, „одземање на основни права“ (член 18 од Основниот закон на Сојузна Република Германија, член 66 од швајцарскиот Устав), граѓанско извршување итн. , повлекува губење или намалување на политичките врски со државата или лишување од покровителство - главните елементи на државјанството.

Така, главната разлика помеѓу лишувањето од државјанство кое постоело во советскиот период и автоматското губење државјанство предвидено во законодавството за државјанство на странски држави е тоа што лишувањето од државјанство не содржи јасни основи за апликација и се сметало како мерка. на казнување, додека автоматското губење на државјанството се јавува по строго дефинирани основи во законот за државјанство и може да се смета како реакција на државата насочена кон рационализација на односите на државјанството.

Губење на државјанството. Основите за престанок на државјанството во Руската Федерација според новиот Закон за државјанство, како и според претходниот Закон за државјанство од 1991 година, не ги вклучуваат нормите за автоматско губење на државјанството вообичаени во законодавството за државјанство на други земји. Можеме да кажеме дека рускиот закон за државјанство предвидува само една причина за губење на државјанството: со откажување на одлуката за прием во државјанство - со обезбедување на свесно лажни информации и лажни документи.

Во меѓувреме, основите за губење на државјанството во законодавството за државјанство на странски земји се доста разновидни. Секоја држава, врз основа на сопствените историски, политички, економски и други услови, го воспоставува и контролира нивното спроведување.

На пример, во САД, едно лице го губи американското државјанство ако:

  1. стекнува државјанство на странска држава со натурализација врз основа на лично барање поднесено во негово име, барање на еден од родителите, старател, овластен претставник или натурализација на родителите кои вршат законско старателство над ова лице;
  2. полага заклетва или на друг начин објавува верност на странска држава или нејзина политичка и територијална поделба;
  3. се приклучува или служи во вооружените сили на странска држава без посебна писмена дозвола од државниот секретар и секретарот за одбрана;
  4. стапува во служба, извршува функција или врши какви било должности во која било институција на владата на странска држава или нејзина политичко-територијална поделба, под услов да имал или стекнувал државјанство на оваа странска држава;
  5. дава формална изјава на службеник на дипломатско или конзуларно претставништво на САД за откажување од државјанство во форма пропишана од државниот секретар;
  6. поднесува во Соединетите Американски Држави официјално писмено откажување од државјанство на службено лице назначено од Јавниот обвинител во пропишаната форма;
  7. врши каква било форма на предавство, се обидува насилно да ја собори владата на Соединетите Држави или е во вооружените сили кои дејствуваат против Соединетите држави 5 Соединетите Американски Држави: Устав и законодавство. М., 1993. С. 347-348..

Според Австрискиот сојузен закон за државјанство од 1965 година, едно лице може да го изгуби австриското државјанство поради:

а) стекнување странско државјанство;

б) отслужување воен рок во странска држава;

в) лишување од државјанство;

г) откажување од државјанство.

Во Италија, едно лице го губи државјанството:

  1. доброволно примен странско државјанствои преселени или преселени во странство;
  2. кој против своја волја се стекнал со странско државјанство, кој изјавил дека се откажува од италијанското државјанство и се сели во странство;
  3. прифатил во служба на странска влада или стапил во воена служба на странска сила и не ја напуштил, и покрај предупредувањето на италијанската влада, во предвидениот рок.

Во горенаведените случаи, губењето на државјанството не ослободува лице од воена должност, освен ако таквото ослободување не е предвидено со посебен закон.

Најтипични основи за губење на државјанството, вклучувајќи ги и оние што се предвидени во законите за државјанство на земјите-членки на ЗНД, се:

А) влегување во воена или друга јавна служба на друга држава без знаење или дозвола на нејзината држава. Оваа основа за губење на државјанството е наведена во законите за државјанство на Азербејџан (чл. 20), Белорусија (чл. 20), Грузија (чл. 32), Казахстан (чл. 21), Киргистан (чл. 25), Молдавија (формулирана како лишување од државјанство во чл. 24), Украина (чл. 19), Таџикистан (чл. 20), Туркменистан (чл. 22), Узбекистан (чл. 21).

Во став 5 од чл. 19 од Законот за државјанство на Украина од 2001 година вели дека државјанството на Украина се губи доколку државјанин на Украина, без согласност на државните органи на Украина, доброволно стапил во воена служба, да работи во службата за безбедност, агенциите за спроведување на законот, правосудните органи или јавните органи или органите на локалната самоуправа на друга држава .

Присуството на такви основи произлегува од сфаќањето на државјанството како повреда на верноста кон државата. Европската конвенција за државјанство утврдува можност за губење на државјанството само во случај на доброволно стапување на воена служба во странска држава, но, според општо правилоосвен ако лицето не стане без државјанство.

ВО Западна Европанаведената основа за престанок на државјанството во една или друга форма е зачувана во Австрија. Грција. Шпанија, Италија. Финска, Франција. Во исто време, законски е пропишано дека на едно лице може да му се одземе државјанството, иако тоа не значи дека одземањето на државјанството е задолжително во секој конкретен случај.

Според став 5 од дел 1 од чл. 19 од Законот „За државјанство на Украина“ (изменет на 18 јануари 2001 година) Украинското државјанство се губи доколку државјанин на Украина, без согласност на државните органи на Украина, доброволно стапил во воена служба за да работи во обезбедувањето. служба, агенции за спроведување на законот, органи на правдата или државни органи органи или органи на локалната самоуправа на друга држава. Сепак, соодветната одредба за губење на државјанството не се применува ако, како резултат на тоа, државјанин на Украина стане без државјанство.

Во литературата не постои единствен став за тоа дали е неопходно да се одземе државјанството на лице кое влегло во државна служба во друга држава.

Контрааргументите овде се следни.

1. Службата на граѓанин во државните органи на странска држава може да биде опасна само кога овие држави не се во пријателски односи.

2. Денес веќе постои практика кога граѓаните европска унијаимаат право на пристап до државните служби во земјите кои се членки на ЕЕЗ, на еднаква основа со граѓаните на овие држави.

3. Службата во јавните органи е извор на материјалното постоење на една личност.

4. Во јавната служба можат да бидат и лица чии активности не се поврзани со решавање на државни прашања.

5. Присуството на ваква норма во законодавството значително ги ограничува можностите за вработување на нивните државјани кои живеат во странство, што во услови економска кризаво земјите на ЗНД негативно влијае на благосостојбата на граѓаните на овие земји. Присуството на таква правна норма е повеќе од историска и традиционална природа отколку што е определено од барањата на современиот период на развој на општеството;

б) повреда на роковите за конзуларна регистрација во странство(обично две до пет години). Оваа основа за губење на државјанството е содржана во законите за државјанство на Азербејџан (член 20). Грузија (чл. 32), Киргистан (чл. 25), Таџикистан (чл. 20). Узбекистан (чл. 21), Украина (чл. 21).

Законот „За државјанство на Украина“, изменет на 16 април 1997 година, ја фиксира можноста лицето да го изгуби државјанството ако, додека е надвор од Украина, не стане конзуларен регистар 7 години без добра причина. Беа разгледани валидни причини: отсуство на дипломатски претставништва или конзуларни претставништва на Украина во земјата на постојан престој, продолжено боледување, непријателства и други итни ситуации (клаузула 4, член 20).

Овој основ за губење на државјанството е исклучително редок во законите на другите земји, иако Конвенцијата за намалување на бездржавјанството од 30 август 1961 година дозволува губење на државјанството по оваа основа: „Натурализираното лице може да го изгуби своето државјанство со престој во странство за период од најмалку седум години, како што е определено со правото на засегнатата држава договорничка, како резултат на тоа што тој не ја известил на соодветните органи својата намера да го задржи своето државјанство.

Сегашниот Закон „За државјанство на Украина“ (изменет на 18 јануари 2001 година) не содржи таква основа за губење на украинското државјанство како нерегистрирање кај конзуларен службеник, што се објаснува со:

1) со фактот дека претходната норма што го регулира ова прашање се покажа како неефикасна;

2) отсуство на законска дефиниција за „лице кое е во странство“;

3) отсуството во голем број случаи на информации од вработени во конзуларните канцеларии за лица долго времекои живеат во оваа земја, но не се регистрирани во конзуларното претставништво;

4) фактот дека нормата од став 4 од чл. 28 од Законот "За државјанство на Украина" (како што е изменето на 16 април 1997 година) беше во спротивност со Дел 2 од чл. 7 од овој закон: „Престојот или привремениот престој на државјанин на Украина надвор од државата не му престанува државјанството на Украина“. Така, можеме да претпоставиме дека сегашниот Закон „За државјанство на Украина“ порационално ги регулира овие односи;

V) поради стекнување од страна на лице државјанство на друга држава, освен ако со меѓународен договор поинаку не е определено.

Оваа одредба е содржана во законите за државјанство на Белорусија (член 20), Грузија (член 32).

Според Комисијата за државјанство при претседателот на Руската Федерација, во ЗНД и балтичките земји за 1992-1999 година го напуштиле државјанството на Руската Федерација: во 1992-1996 година. - 71.500 луѓе, во 1997 година - 18.963 луѓе, во 1998 година - 24.295 луѓе, во 1999 година - 27.616 луѓе, вкупно за 1992-1999 година. - 142 374 луѓе

Овие податоци се во согласност со податоците за миграцијата на населението од Русија (илјада луѓе): во 1998 година заминале 133 илјади луѓе. (од кои за ЗНД и балтичките земји - 80,3); во 1999 година - 129,7 (од кои за ЗНД и балтичките земји - 85,2) 6 Русија во бројки // Аргументи и факти. 2000. бр.14..

Како што може да се види од горенаведените податоци, бројот на лица кои издале откажување од руско државјанство останува стабилен и нема тенденција да се намалува, иако генерално тој е ред на големина помал од бројот на лица кои се стекнале со руско државјанство над наведениот период.

Поглавје III. ПРЕСТАНУВАЊЕ НА ДРЖАВЈАНСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА

  1. Престанокот на руското државјанство е посебна група на односи на институцијата државјанство. Престанок на државјанството на Руската Федерација е губење на статусот на државјанин на Руската Федерација и правата и обврските врз основа на државјанство од страна на лице. Престанокот на државјанството, по правило, се врши заради стекнување државјанство или државјанство на друга држава.
  2. Модерна правна доктрина заснована на историско искуство законска регулативадржавјанство на Руската Федерација и странски земји, ги идентификува следните форми на престанок на државјанството:

1) иселување(од лат. екс - од; патрија - татковина, татковина) - излегување од државјанство по сопствена апликација, иселувањето може да биде попустливо или бесплатно;

2) денатурализација(од фр. - загуба) - присилно лишување од државјанство на натурализирани лица од страна на државата;

3) денационализација(од француски - загуба национални карактеристики) - лишување од државјанство на лица кои го стекнале со раѓање.

Последните два облици на престанок на државјанството во моментов се опфатени со општиот концепт на лишување од државјанство. Во современата практика на странските земји, институцијата одземање на државјанството често се среќава во форма на денатурализација и, според меѓународната практика, не претставува повреда на човековите права и слободи, доколку се врши во согласност со закон и ја исклучува можноста за самоволие од страна на државата. Напротив, лишувањето од државјанство во овој случај и овозможува на државата да ги земе предвид нејзините интереси, да се заштити од можни закани итн. Генерализација на странското искуство во прашањата за лишување од државјанство е Европската конвенција за државјанство, која ги утврди основите за губење на државјанството ex lege (со закон) или на иницијатива на државата членка. Во чл. Членот 7 од оваа Конвенција предвидува дека државата-членка не може во своето домашно законодавство да предвиди губење на нејзиното државјанство ex lege или по иницијатива на државата-членка, освен во следниве случаи:

- доброволно стекнување на друго државјанство;

- Стекнување државјанство на држава членка со измама, обезбедување лажни информации или прикривање на кој било релевантен факт во врска со апликантот;

- доброволно служење во странски вооружени сили;

- однесување кое предизвикува сериозна штета на виталните интереси на државата учесничка;

- Недостаток на вистинска врска помеѓу државата членка и граѓанинот кој постојано престојува во странство;

- ако, за време на периодот на малцинство на детето, се утврди дека условите предвидени со домашното право кои овозможиле стекнување на државјанството на државата членка ex lege повеќе не се исполнети;

- посвојување дете, ако детето стекнува или има странско државјанство на едниот или двајцата родители кои го посвојуваат.

Меѓутоа, дури и во овој случај, Европската конвенција за државјанство воспоставува гаранција дека државата членка не може да обезбеди во домашното законодавство за губење на нејзиното државјанство доколку засегнатото лице стане без државјанство како резултат на тоа. Исклучок од ова е во случаите на стекнување државјанство преку измама, давање лажни информации или прикривање на кој било релевантен факт што се однесува на барателот.

За домашното законодавство добро е позната институцијата лишување од државјанство. Дури и за време на периодот на руско државјанство, се предвидуваше државјанството да биде прекинато „само по себе“ во случај некој руски субјект се ожени со странец. Институцијата на лишување од државјанство беше активно користена во советскиот период. За да назначи присилни облици на престанок на државјанството, законодавецот од советскиот период ја користел, по правило, поопшта терминологија „лишување“ и „загуба“. Еден од првите акти со кој е утврдено лишување од државјанство е Уредбата од 15 декември 1921 година „За одземање на правата од државјанство на одредени категории на лица кои се во странство“. Според актот за државјанство, лицата кои престојувале во странство повеќе од 5 години и не примале од советските мисии биле лишени странски пасошиили советски потврди пред 1 март 1922 година, како и лица кои ја напуштиле Русија по 7 ноември 1917 година без дозвола на советските власти итн. , 1924 година, ги призна дека го изгубиле државјанството на СССР лица кои се лишени од државјанство под законодавни актисиндикални републики, објавени пред 6 јули 1923 година, лица кои го напуштиле СССР и не се вратиле или нема да се вратат на барање на надлежните органи, лица лишени од државјанство со судска пресуда. Потоа, беа донесени и посебни акти со кои се предвидува лишување од државјанство. На пример, Уредбата на Советот на народни комесари на СССР од 13 ноември 1925 година „За лишување од државјанство СССРво странство и кои го пропуштиле рокот за регистрација на поранешните воени затвореници и интернираните на царската и црвената армија, како и амнестирани лица кои служеле во белите армии и учесници во контрареволуционерните востанија „и Уредба на Президиумот на Врховниот Совет на СССР од 17 февруари 1967 година N 818-VII“ За повлекување од државјанството на СССР на лицата кои мигрирале од СССР во Израел. Најкомплетната институција за лишување од државјанство беше рефлектирана во Законот на СССР од 23 мај 1990 година „За државјанство на СССР“. Во согласност со чл. чл. 22 и 23 од овој закон, присилното престанок на државјанството се вршело во два облика: губење и лишување. Губењето на државјанството на СССР беше извршено во следниве случаи:

- прием на лице во воена служба, служба за безбедност, полиција, правосудство или други органи на државната власт и управа во странска држава;

– постојан престој на лице во странство, без конзуларна регистрација без добра причина 5 години;

- Стекнување државјанство на СССР како резултат на презентација на намерно лажни информации или лажни документи.

Одземањето на државјанството на СССР може да се случи во исклучителен случај во однос на лице кое живее во странство, доколку извршило дејствија што предизвикале значителна штета на државните интереси или на државната безбедност. Потоа, Комитетот за уставен надзор на СССР во заклучокот од 14 февруари 1991 година N 14 (2-11) призна дека одредени одредби од советското законодавство за лишување од државјанство на СССР не се во согласност со Уставот на СССР и меѓународните делува за човековите права.

Беа изнесени предлози за враќање на институцијата лишување од државјанство модерна Русија, и покрај забраната утврдена во Дел 3 од чл. 6 од Уставот на Руската Федерација. Најилустративен пример за тоа е нацрт Федералниот закон „За изменување и дополнување на Законот на Руската Федерација „За државјанството на Руската Федерација“ (за прашањето за заштита на геополитичките интереси на Руската Федерација)“, воведен во Државната Думана Сојузното собрание на Руската Федерација на 22 ноември 1999 година. Предлог-законот предложи можност за одземање на државјанството на Руската Федерација на лица кои добиле државјанство на Руската Федерација на нивно барање и само под услов периодот на нивното статусот во државјанството на Руската Федерација не надминува 5 години, во следниве случаи:

- стекнување руско државјанство со измама, лажни информации за себе или искривување на фактички информации што послужиле како основа за добивање руско државјанство;

- заговарање насилна промена на основите на уставниот поредок и нарушување на територијалниот интегритет на Руската Федерација, поткопување на безбедноста на државата, незаконско создавање вооружени групи, поттикнување социјална, расна, национална и верска омраза или вклучување во други активности кои се гонат во во согласност со федералните закони;

- закана за државната и јавната безбедност, животот, здравјето и моралот на населението, правата, слободите и легитимните интереси на граѓаните на Руската Федерација и странските државјани;

- Утврдување од страна на судот на фактите за извршување на злосторства против Руската Федерација пред или по стекнувањето државјанство на Руската Федерација, предвидено со законите на Руската Федерација или меѓународните договори на Руската Федерација;

- да се биде во служба во вооружените сили, внатрешните трупи, агенциите за безбедност, правосудните органи на странска држава или вршење работи како службеник јавна установастранска држава, освен ако поинаку не е предвидено со меѓународен договор на Руската Федерација;

- одлука на суд на Руската Федерација или странска држава што стапила во правна сила со која се осудува на затвор во траење од најмалку пет години;

- учество во меѓународен тероризам, терористичка или фашистичка организација;

- учество во нелегална продажба на оружје или во нелегална промет на наркотични дроги или психотропни супстанции;

– учество во илегално преминување на странски државјани преку државната границаРуската Федерација или транзит на странски државјани низ територијата на Руската Федерација;

- учество во акции насочени кон пружање помош на непријателот за време на војна во која учествува Руската Федерација.

Во исто време, нацртот предвидуваше забрана за лишување од државјанство на Руската Федерација ако, како резултат на тоа, лицето стане без државјанство. Одземањето на државјанството беше предложено да се изврши врз основа на судска одлука која е стапена во правосилност.

Како што веќе беше забележано, Уставот на Руската Федерација во Дел 3 од чл. 6 исклучува каква било можност за лишување од државјанство на Руската Федерација. Овој пристап, од гледна точка на неговата проценка на усогласеноста со интересите на поединецот и државата, е многу сложен. Од една страна, тоа создава дополнителни гаранции за човековите права, од друга страна, ја исклучува можноста за промена на ставот кон граѓанинот поради неговото однесување и постапки. Во исто време, очигледно е дека тоа може да важи само за натурализираните граѓани, за што сведочи меѓународната практика. Според професорот С.А. Авакјан, очигледно е дека Русија порано или подоцна ќе се врати на овој проблем<16>.

———————————

<16>Видете: Avakyan S.A. Русија: државјанство, странци, надворешна миграција. СПб., 2003. С. 25.

Со оглед на прифатливоста на лишување од државјанство на Руската Федерација, треба да се забележи дека тоа е концептуално можно, под услов државата да има ефикасен механизам за обезбедување на правата и слободите на човекот и граѓанинот, исклучувајќи го самоволието од страна на државата, нејзините органи и службеници. Во исто време, при одлучувањето за прашањето за лишување од државјанство, треба да се земе предвид ставот на Уставниот суд на Руската Федерација (за детали, видете: Резолуција на Уставниот суд на Руската Федерација од 16 мај 1996 г. N 12-P „За случајот со проверка на уставноста на ставот „г“ од член 18 од Законот на Руската Федерација „За државјанство на Руската Федерација“ во врска со жалбата на А.Б. Смирнов“), според кој произволно , без да се земе предвид волјата на граѓанинот, одземањето или дури и привременото прекинување на законски стекнатото државјанство го нарушува достоинството на поединецот, што е неприфатливо и во објавувањето и во законите за примена.

  1. Во моментов, престанокот на државјанството на Руската Федерација во согласност со чл. 18 од коментираниот Закон е можно само по следните основи:

- поради повлекување од државјанството на Руската Федерација (член 19);

- по други основи предвидени со коментираниот закон (види коментар на членовите 21, 24 - 27);

- по други основи предвидени со меѓународен договор на Руската Федерација.

Така, во Руската Федерација, престанокот на државјанството е можно само во форма на иселување. Врз основа на ч.3 член. 6 од Уставот на Руската Федерација, со кој се утврдува неможноста за одземање на државјанството на Руската Федерација, престанокот на државјанството на Руската Федерација во форма на денатурализација и денационализација не е применлив. Ова правило важи и за други основи за престанок на руското државјанство, што може да се предвиди со коментираниот Закон и меѓународен договор на Руската Федерација. Престанокот на државјанството по овие основи може да се разликува од правилата утврдени при откажување од државјанството, но мора да се заснова на основниот принцип на иселување - доброволно престанок на државјанството на Руската Федерација од страна на лице.

Во овој поглед, откажувањето од руското државјанство е главната форма на неговото раскинување и вклучува доброволно изразување волја индивидуалнада го прекине односот на државјанството на Руската Федерација.

  1. Други основи за престанок на државјанството се истите основи како и за стекнување државјанство: опција, придржување од страна на дете (неспособно лице) кон државјанството на неговите родители, посвоители, старател или старател (види коментар на членовите 24-27) , меѓународни договори на Руската Федерација со Казахстан, Киргистан и Белорусија, кои се разликуваат само во конечниот резултат - престанок на руското државјанство.

Треба да се согласи и со О.Е. Кутафин, кој истакна дека престанокот на државјанството може да резултира не само со откажување од државјанство, туку и од смрт на граѓанин<17>.

———————————

<17>Видете Кутафин О.Е. Руско државјанство. М., 2003. С. 318.

  1. Не треба да се согласи со друго гледиште искажано во правната наука, кое како еден од основите за престанок на државјанството го препознава укинувањето на одлуките за прашањата на државјанството.<18>.

———————————

<18>Видете, на пример: Кутафин О.Е. Таму. S. 317; Корж Н.Ја. Државјанство на Руската Федерација. Историски и правен аспект. СПб., 2004. С. 128.

Поништување на решението е дозволено само во случај на стекнување државјанство врз основа на лажни документи или свесно лажни информации. Во овој случај, коментираниот Закон, за разлика од неговиот претходник, произлегува од фактот дека односите на руското државјанство се фиктивни од моментот кога настануваат и не предизвикуваат правни последици, а сите права и обврски кои произлегуваат од нив се признаваат како ништовни од моментот кога ќе се појават. Во овој поглед, во Дел 2 од чл. 23 од коментираниот Закон е утврдена одредба според која одлуката за стекнување државјанство се смета за неважечка од денот на нејзиното донесување, а не од моментот на откажување.

Така, одлуката за откажување на руското државјанство врз основа на негово стекнување со помош на свесно лажни информации и лажни документи не е мерка на одговорност, туку претставува враќање на првобитната положба, еден вид реституција што не е поврзана со мерки на одговорност.<19>.

———————————

<19>Види: Авдеенкова М.П., ​​Дмитриев Ју.А. Уставно право на Руската Федерација. М., 2002. Дел I. С. 276.

7. Треба да се земе предвид дека признавањето на лице како државјанин на Руската Федерација како резултат на замена на пасошот на државјанин на Руската Федерација не е форма на престанок на државјанството на Руската Федерација. Според нормите на коментираниот Закон, утврдени од Уставниот суд на Руската Федерација во пресудата по жалбата на државјанинката Стрелцова А.М., апликантот не бил лишен од државјанството на Руската Федерација: од материјалите доставени до Уставниот суд на Руската Федерација произлегува дека поради губење на пасошот на државјанин на Руската Федерација Москва била подложена на испитување на околностите што укажуваат на присуство (или отсуство) на нејзиното државјанство на Руската Федерација, како резултат на што е донесена одлука да ја признае како не стекнато државјанство на Руската Федерација (за повеќе детали, видете: Пресуда на Уставниот суд на Руската Федерација од 16 јули 2009 година бр. N 921-О-О „За одбивање да се прифати на разгледување жалбата на државјанката Стрелцова Ала Михајловна за нејзино прекршување уставни праваФедерален закон „За државјанство на Руската Федерација“ и Указ на Претседателот на Руската Федерација „за одобрување на прописите за постапката за разгледување прашања за државјанството на Руската Федерација“).

Додека Државната дума дискутира дали вреди да се откаже руското државјанство за терористите, предлагаме да го проучиме сегашното законодавство кое дозволува лишување од руско државјанство - во кои случаи тоа се случува?

Правни основи

Промената на државјанството и да престане да биде државјанин на Русија може да биде принудена од различни околности, но најчесто станува збор за преселба во друга земја. Ако во многу други држави е забрането „повеќе државјанство“, руското законодавство е лојално во таквата практика и го гледа лишувањето од државјанството како легитимно уставно право, но под еден услов - чинот мора да биде апсолутно доброволен.

На белешка! Русинот не може да ги одземе своите граѓански права додека не добие државјанство во друга држава. На територијата на Руската Федерација ќе стекне статус на странец или лице без државјанство.

Ги наведуваме основите за лишување од државјанство на Руската Федерација:

    доброволна желба на Русин, на пример, во случај на имиграција;

    регистрација на државјанство на друга земја;

    избор во корист на државјанството на посвоителите;

    лишување од државјанство на Руската Федерација на малолетни лица поради промена на државјанството на родителите;

    одбивање да се издаде (во овој случај зборуваме повеќе за неможноста за добивање документи).

На белешка! Повлекувањето на пасош не е акт за поништување на државјанството.

По моја слободна волја

Ако повторно ги разгледаме сите причини за одземање на руското државјанство (со исклучок на последната точка), тогаш станува очигледен фактот дека секоја од нив се заснова на доброволна желба на една личност. Покрај тоа, ќе треба да соберете тежок пакет документи.

    Потврда за можноста за добивање државјанство на друга држава, а секоја земја има своја форма на таква потврда.

    Валиден пасош.

    Потврда од даночната служба за отсуство на долгови (времето на обработка е 10 дена).

    Фотографија 30x40: дозволени се и црно-бели и фотографии во боја; главен услов е отсуството на наметки, со исклучок на религиозните, јасноста на фотографијата и добро дефинирани црти на лицето.

    Потврда од матичната служба за промена на полното име (доколку има).

Апликантот исто така ќе треба да пополни формулар за откажување од руски пасош. Стандардниот формулар се пополнува рачно (со користење на црно или темно сино мастило). Не се дозволени грешки, печатни грешки и корекции. Не можете да оставите празни линии освен ако нема посебна ознака „опционално“.

Што треба да биде вклучено во формуларот?

  • Податоци за малолетници кои се лишени од државјанство заедно со нивните родители (доколку ги има).

    Информации за родителите (ако зборуваме за откажување од државјанството на детето).

    Целосно име (тековно и старо, доколку е променето).

    Роденден и место на раѓање.

    Националност и религија (незадолжително).

    Образование со назнака за универзитетот и податоци од дипломата (серија, датум, место на издавање), како и академска диплома (доколку има)

    Присуство/отсуство на долгови.

    Детали за воена лична карта.

    Потврда за отсуство / присуство на криминално досие.

    Дали децата што се движат со возрасни имаат различна националност.

    Детали за контакт (адреса, телефон).

    Податоци за пасош.

    Опис на приложените документи.

На крајот од формуларот е личен потпис и датумот на неговото пополнување.

Документите се доставуваат до Одделот за миграција на Министерството за внатрешни работи на Русија. Доколку ги исполнуваат сите услови, тогаш барателот добива известување за губење на тековниот статус. Се враќаат пасошот и изводите на родени, а наместо нив се издава потврда-дозвола за откажување од руско државјанство.

На белешка! Формуларите и примероците на апликации може да се испечатат од официјалната веб-страница на Секторот за миграција на Министерството за внатрешни работи. Навигацијата до саканиот дел е како што следува: Дома - Активности - Јавни услуги - Главен оддел за внатрешни работи на Министерството за внатрешни работи на Русија - Државна функција. Државјанство на Руската Федерација.

Каде да аплицирате?

Самото лишување од државјанство на Руската Федерација според уставот на Руската Федерација е прилично едноставна процедура. Собраните документи, апликација, пасош и потврда за плаќање на државната должност (од 2000 рубли - зависи од обемот на обезбедените услуги) мора да се донесат во мултифункционалниот центар или оддел на УВМ на Министерството за внатрешни работи.

Поедноставен дијаграм

Можете да поднесете барање и на територијата на Русија и во странство. Во вториот случај, треба да ја посетите дипломатската мисија или конзулатот на земјата во која живее апликантот.

Можете да ги искористите предностите на забрзаното разгледување на проблемот:

    оние кои постојано живеат во друга држава;

    ако има родители кои се државјани на друга држава.

Точно, заедно со општиот пакет документи, дополнително ќе треба да поднесете:

    барање за отстранување од регистрација во местото на живеење (во врска со заминување за постојан престој во странство);

    потврда-потврда за легален престој во друга држава.

На белешка! Ако стандардната процедура може да трае до една година, тогаш според поедноставената шема, сè ќе потрае половина.

Што може да пречи?

Сегашното законодавство предвидува ситуации кога дури и желбата на една личност нема да му дозволи да престане да биде Русин:

    присуство на долгови (кон буџетот на земјата за плаќање даноци, за извршни постапки кај извршители);

    присуство на извонредно криминално досие;

    судска одлука за забрана за напуштање на територијата на Руската Федерација;

    недостаток на можности да се добие друго државјанство;

    забрана за патување во странство во случај на развод;

    отстапување од воена служба;

    проблеми со доставените документи: имаат грешки, склопен е нецелосен пакет, изобличување вистински фактиитн.

Невозможно е да се даде недвосмислен одговор на прашањето дали постои лишување од државјанство во Русија. Задолжително - не постои, иако поради ширењето на терористичката закана не може да се исклучи воведувањето на вакви санкции во блиска иднина. Но, можно е доброволно повлекување.

Поентата е следна.

Заклучок на Сојузната миграциска служба за Санкт Петербург и Ленинградска областод 06.06.2011 година беше утврдено дека „Вие не сте државјанин на Руската Федерација“.

Во овој случај, Федералната миграциска служба постапи врз основа на клаузула 80 од наредбата на ФМС на Руската Федерација од 7 декември 2009 година N 339 (како што е изменето на 28 октомври 2011 година) „За одобрување административни прописиСојузната служба за миграција за доделување јавна услугаза издавање, замена и вршење на државната функција за регистрација на пасоши на државјанин на Руската Федерација, со докажување на идентитетот на државјанин на Руската Федерација на територијата на Руската Федерација.

Овој параграф звучи вака:

„... 80. Ако се утврди дека пасошот е издаден со прекршување на утврдената постапка или издаден на изгубен (украден) образец за пасош, пасошот е предмет на одземање од страна на органот за внатрешни работи на Руската Федерација или единицата што идентификувал таков пасош.
Одлуката за признавање на пасош како издаден со кршење на утврдената постапка ја донесува раководителот на територијалниот орган или неговиот заменик.
Доколку постои техничка можност за формирање во АС „Руски пасош“ електронско сметководствоматеријалите што послужија како основа за одлуката за признавање на пасошот како издаден со прекршување на утврдената процедура, тие се скенираат со помош на Територија AWS.
На граѓанинот му се издава акт за одземање на пасош. Во актот се наведуваат: датумот, местото, положбата и презимето на лицето кое го составило актот, презимето, името и патронимот на лицето на кое му е издаден пасошот, серијата и бројот на повлечената патна исправа и причината за неговото повлекување. Актот го потпишува лицето што го составило и го одобрува раководителот на органот за внатрешни работи на Руската Федерација или раководителот на единицата.
Одземените патни исправи се испраќаат до одделението на последното место на живеење на граѓанинот од кого е одземен пасошот или на местото каде што е издаден пасошот.
Одземените патни исправи кои ги добиваат одделенијата се уништуваат во согласност со процедурата утврдена со Управниот пропис. Во пријавата за издавање (замена) на пасош во форма на N 1P се прави соодветна ознака, по што пријавата се става во индексот на архивската картичка.
Единицата што ја добила одземената патна исправа, а претходно не ја издала, ја испраќа до единицата што ја издала рече пасошот, порака во образец N 22P да се направи соодветна ознака и да се стави пријава за издавање (замена) на пасош во образец N 1P во архивското досие.
Доколку раководителот на територијалниот орган или неговиот заменик го откаже решението за признавање на пасошот како издаден со прекршување на утврдената постапка, граѓаните се документираат со нови пасоши во согласност со постапката утврдена со Управниот пропис.

Вашиот случај е многу чест.

Токму овој став 80, кој им дава право на вработените во ФМС да одземат пасош, е деривативна норма од став 7 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 20 декември 2006 година N 779, што звучи вака:

„Пасошот издаден со кршење на утврдената процедура или издаден на изгубен (украден) празен пасош е предмет на одземање од страна на органот за внатрешни работи на Руската Федерација, Федералната миграциска служба или нејзината територијална агенција која идентификувала таков пасош“.

Всушност, Федералната миграциска служба ја користи оваа овластување на таков начин што им одземаат пасоши и на луѓето им го одземаат руското државјанство, изготвувајќи заклучок дека таков и таков „не е државјанин на Руската Федерација“.

Оваа практика е незаконска. На државјанин на Руската Федерација не може да му се одземе државјанството (член 6 Дел 3 од Уставот на Руската Федерација).

Според член 22 од Федералниот закон (Федерален закон) за државјанство на Руската Федерација, можно е да се препознае како незаконско доделувањето руско државјанство само ако има судска одлука за обезбедување на лажни информации и документи од граѓанин.

Во оваа ситуација, имате два начина да ги заштитите вашите права на суд. Згора на тоа, тие не се мешаат едни со други, т.е. Можете да се движите на двата начини во исто време.

Првиот начин. Може да се жалите на одлуката на државното тело (Заклучок на Федералната миграциска служба за Санкт Петербург и Ленинградскиот регион од 06.06.2011 година) дека е донесена преку овластување. Овде, појаснувањето на Врховниот суд на Руската Федерација во неговата одлука од 19 октомври 2010 година N GKPI10-924 (на кое ќе се вратиме во иднина) ќе ви помогне:

„Оваа норма е предмет на нејзиното регулирање на односите поврзани со одземањето на главниот документ (пасош), кога таков документ е издаден со прекршување на утврдената постапка или издаден на изгубен (украден) образец, односно се применува на односите поврзани со издавање пасош со заобиколување на утврдените правила и не влијае на прашањата на државјанството.Повлекувањето на таков пасош само по себе не повлекува одземање на државјанството на Руската Федерација, стекнато од лице на правна основа“.
Оние. Излегува дека Федералната служба за миграција може да ви го одземе пасошот, но тие немаа право да одлучуваат за вашето државјанство. Наместо тоа, тие можеа да го решат само на начин пропишан со член 22 од Федералниот закон за државјанство (види погоре).
Треба да одите на суд во согласност со Поглавје 25 од Кодексот за граѓанска постапка на Руската Федерација (Закон за граѓанска постапка) во Санкт Петербург (во местото на живеење или на местото каде што е донесена обжалената одлука - член 254 Дел 2 од Кодексот за граѓанска постапка на Руската Федерација).
Го пропуштивте рокот за аплицирање (три месеци од денот кога сте дознале за повреда на вашите права - член 256 Дел 1 од ЗКП РФ). За да го продолжите, можете да го контактирате шефот на Федералната миграциска служба за Санкт Петербург и Ленинградскиот регион или неговиот заменик со барање да ја откажете одлуката (врз основа на став 8 од клаузула 80 од Административните прописи, видете погоре). Тој, се разбира, ќе одбие, но ќе имате рок од три месеци да започнете одново за да ја обжалите последната административна одлука што се случи.
Еве еден пример на судска одлука во корист на апликантите која ја поминала фазата на жалба и стапила во сила: http://judicial одлуки.rf/bsr/case/2789306 изјава.
Но, морам да ве информирам дека и во вакви случаи има негативни решенија, а не во корист на барателите. Пример: Утврдување на Врховниот суд на Руската Федерација од 16 јануари 2013 година N 5-APG12-41. Неговиот мотивациски дел гласи вака:
„Проверувајќи ги аргументите на апликантот за незаконитоста на заклучокот на ФМС на Русија од 22 ноември 2010 година, судот утврди дека оспорениот заклучок е донесен во согласност со овластувањата дадени на Федералната служба за миграција на Руската Федерација со Федералниот закон. „За државјанство на Руската Федерација“, со Указ на претседателот на Руската Федерација од 14 ноември 2002 година, со кој се одобрени Правилникот за постапката за разгледување прашања за државјанството на Руската Федерација, како и Управниот Прописи одобрени со наредба на ФМС на Русија од 19 март 2008 година.
Од доказите изведени пред судот, произлегува дека Икрамов Д.Б. од 6 февруари 1992 година, тој не престојувал постојано на територијата на Руската Федерација.
Според достапните записи на ФМС на Русија, апликантот не се обратил до територијалните тела на Федералната служба за миграција на Руската Федерација за прашањето за стекнување руско државјанство.
Според Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Икрамов Д.Б. не е наведен меѓу лицата кои го формализирале стекнувањето руско државјанство во дипломатските претставништва и конзуларните канцеларии на Руската Федерација.
Во такви околности, судот правилно заклучил дека стекнувањето државјанство на Руската Федерација на апликантот врз основа на Законот на Руската Федерација од 28 ноември 1991 година „За државјанство на Руската Федерација“ не е потврдено и оспорениот заклучок на ФМС на Русија на 22 ноември 2010 година беше законски.
Екстрадиција на Икрамов Д.Б. пасошот на државјанин на Руската Федерација не ги побива заклучоците на судот дека тој не го стекнал државјанството на Руската Федерација на пропишан начин. Покрај тоа, со заклучок на ФМС на Русија од 22 ноември 2010 година, пасошот на државјанин на Руската Федерација на име Икрамов Д.Б. признаен дека е издаден со прекршување на утврдената постапка.
Жалбата Икрамова Д.Б. не содржи аргументи кои би биле основа за поништување на одлуката на судот“.
Втор начин. Можете да контактирате врховен судна Руската Федерација со изјава за неусогласеност на став 80 од Административните прописи со федералниот закон.
Мора да се каже дека вакви апели веќе имало и претходно. И Врховниот суд ги одби жалителите во сите случаи.
Конкретно, пресудата на Врховниот суд од 17 август 2006 година N KAS06-300 го објаснува следново:
„... пасошот го потврдува државјанството на Руската Федерација, што произлегува не од самиот овој документ, туку врз основа и на начин утврден со овој Федерален закон и други регулаторни правни акти донесени во неговиот развој.
Пасошот е документ со кој се потврдува државјанството на Руската Федерација само ако е издаден од овластен владина агенцијана соодветен официјален образец, согласно постапката предвидена со наведената регулатива и регулаторните правни акти донесени во нејзината изработка. Пасошот што не ги исполнува овие барања не може да се смета за документ и да го потврдува државјанството на Руската Федерација.
Оспорените нормативни одредби се однесуваат само на односите поврзани со издавање пасош со заобиколување на утврдените правила и не влијаат на прашањата за државјанство регулирани со членовите 22, 23 од Федералниот закон „За државјанство на Руската Федерација“, ставови 53-55 од Указот на претседателот на Руската Федерација „за одобрување на Регулативата за постапка за разгледување прашања за државјанство на Руската Федерација“. Повлекувањето на таков пасош само по себе не повлекува лишување од државјанство на Руската Федерација стекнато од лице на правна основа.
Следствено, правилата за одземање на несоодветен пасош, кој не е документ со кој се потврдува државјанството на Руската Федерација, не влијаат на правата и слободите на граѓанинот гарантирани со Уставот на Руската Федерација, законите и другите регулаторни правни акти. .
Пасошот издаден со прекршување на утврдената постапка, како и направен со употреба на изгубен (украден) оригинален образец за пасош, е предмет на административен прекршок според член 19.23 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, доколку дејствијата на лицето кое го извршило не содржи знаци на кривично дело според член 292 или член 327 од Кривичниот законик на Руската Федерација.
Овластувањата на органите за внатрешни работи (милицијата) да одземаат такви пасоши поврзани со предмети на административен прекршок директно произлегуваат од став 4 од дел 1 од член 27.1, член 27.10, став 1 од дел 2 од член 28.3 од Кодексот на Административни прекршоци на Руската Федерација.
Понатаму, во пресудата на Врховниот суд од 27 август 2007 година N GKPI07-787 во сличен случај, се објаснува:
„Регулаторните правни акти за главниот документ со кој се потврдува идентитетот на државјанин на Руската Федерација утврдуваат дека пасошот е документ со кој се потврдува државјанството на Руската Федерација само ако е издаден од овластен државен орган на соодветен официјален меморандум, во согласност со со утврдената постапка.
Пасошот што не ги исполнува овие барања не може да се смета за документ со кој се докажува идентитетот и државјанството на Руската Федерација.
Нормата од став 7 од Уредбата на Владата на Руската Федерација е предмет на нејзино регулирање на односите поврзани со одземањето на главниот документ (пасош), кога таков документ е издаден со кршење на утврдената постапка или издаден на изгубена (украдена) форма, т.е. се однесуваат на односите поврзани со издавање на пасош со заобиколување на утврдените правила и не влијае на прашањата за државјанство. Повлекувањето на таков пасош само по себе не повлекува лишување од државјанство на Руската Федерација стекнато од лице на правна основа.
И, конечно, во споменатата одлука на Врховниот суд од 19.10.2010 година бр.ГКПИ10-924 се вели:
„Владата на Руската Федерација усвои Уредба од 8 јули 1997 година N 828 „За одобрување на прописите за пасош на државјанин на Руската Федерација, примерок формулар и опис на пасош на државјанин на Руската Федерација“ ( во понатамошниот текст Уредба) Клаузула 7 од Уредбата, изменета на 20 декември 2006 година, се утврдува дека пасошот издаден спротивно на утврдената постапка или издаден на изгубен (украден) пасош е предмет на одземање. од страна на органот за внатрешни работи на Руската Федерација, Федералната миграциска служба или нејзината територијална агенција која идентификувала таков пасош.
Следствено, правилото за одземање на пасош издаден со прекршување на утврдената постапка или издаден на образец за изгубен (украден) пасош е утврдено не со Управните прописи, каде што тој само се репродуцира, туку со Резолуцијата.
Со правосилна одлука на Врховниот суд на Руската Федерација од 27 август 2007 година во случајот N GKPI07-787, клаузулата 7 од Уредбата беше признаена како усогласена со важечкото законодавство на Руската Федерација. Во исто време, во судската одлука се наведува дека оваа норма е предмет на нејзино уредување на односите поврзани со одземањето на главниот документ (пасош), кога таков документ е издаден со кршење на утврдената постапка или издаден на изгубен ( украдени) форма, односно се однесува на односите поврзани со издавање на пасош, заобиколувајќи ги утврдените правила и не влијае на прашањата за државјанство. Повлекувањето на таков пасош само по себе не повлекува лишување од државјанство на Руската Федерација стекнато од лице на правна основа.
Со оглед на горенаведеното, судот не може да се согласи со аргументот на апликантот за противречноста на ставот 80 од Управната регулатива со член 22 од Федералниот закон, кој предвидува дека одлуката за стекнување или престанок на државјанството на Руската Федерација е предмет на откажување доколку се утврди дека оваа одлука е донесена врз основа на лажни документи поднесени од барателот или свесно лажни податоци. Фактот за употреба на фалсификувани документи или соопштување на намерно лажни информации се утврдува во судска постапка. Од горенаведената законска одредба може да се види дека таа ги регулира прашањата за откажување на одлуката за стекнување или престанок на државјанство на Руската Федерација, а не повлекување на пасош издаден со заобиколување на утврдените правила.
Последната шанса да се оспорат релевантните норми во Врховниот суд на Руската Федерација, гледам, е да се жалите против нив врз основа на несигурност. По оваа основа, колку што знам, тие се уште немаат поднесено жалба и Врховниот суд не го разгледал ова прашање.
„Проверувајќи ја содржината на оспорениот акт или дел од него, потребно е и да се дознае дали е тоа сигурно. Доколку оспорениот акт или дел од него предизвикува двосмислено толкување, судот нема право да ја отстрани оваа неизвесност обврзувајќи одлуката на органот или службеното лице да изврши измени или дополнувања на актот, бидејќи таквите дејствија на судот ќе претставуваат повреда на надлежноста на органот или службеното лице што го донело овој нормативно правен акт. Во овој случај, оспорениот акт во таков формулацијата се признава за неважечка целосно или делумно, со наведување на причините за одлуката.
Воедно, нормативно правен акт не може да се признае за неважечки ако судот заклучи дека, по својата содржина, оспорениот акт или дел од него не дозволува толкување што му е дадено во текот на спроведувањето на законот. . Овој заклучок мора да биде поткрепен во одлуката на судот“.
(клаузула 25 од Уредбата на Пленумот на Врховниот суд на Руската Федерација од 29 ноември 2007 година бр. 48)
Несигурноста на оваа норма лежи во фактот што ФМС ја користи за да препознае лице дека нема руско државјанство, за што донесува соодветен заклучок. Во меѓувреме, како што видовме, Врховниот суд трипати објасни дека ФМС нема такво право според законот и неговата одлука за повлекување на пасош не треба да го прејудицира прашањето за присуството или отсуството на руско државјанство. Така, несигурноста на оваа норма во пракса доведува до нејзино широко толкување на штета на правата и легитимните интереси на граѓанинот.
Го имаме следниот договор со Дмитриј Павлов. Тој (и неговиот персонал) ви обезбедува целосна правна помош, вклучувајќи, доколку е потребно, застапување на вашите интереси во судовите во Санкт Петербург.

Дали службеник на ФМС има право да го лиши Русинот од пасошот и државјанството на Руската Федерација?

Во Русија, не првата година има кампања за проверка на законитоста на стекнувањето или регистрацијата на државјанството, како резултат на што илјадници луѓе преку ноќ прогласија „не-државјанки“. Им се одземаат пасошите и им се нуди да поминат низ процедура за стекнување руско државјанство. Во исто време, во нашата земја, како што знаете, без пасош е невозможно дури и да се купи билет за воз, а да не зборуваме за добивање Медицинска негаи остварување на многу други витални права и слободи.

Посетата на територијалното тело на ФМС за рутинско прашање - размена на пасош или добивање државјанство за дете - може да се претвори во долг кошмар со одземање на пасош, лишување граѓански праваи месеци на вознемиреност. Што да направите ако станете уште една жртва на оваа кампања? Каде да аплицирате? И како е сето ова легално? Активист за човекови права од градот Таруса одговори на овие и други прашања на дописникот на Лента.ру Људмила Жирова, која има долгогодишно искуство во одбрана на интересите на граѓаните на суд, вклучително и за прашања за руско државјанство.

Lenta.Ru: Људмила Андреевна, кои категории Руси, според вашето искуство, спаѓаат во „зоната на ризик“ и може да се соочат со тешкотии при аплицирање до Федералната миграциска служба при обработка на документи?

Људмила Жирова: Откако анализиравме стотици приказни поврзани со одземањето на пасошите, можеме да кажеме дека практично целото население на земјата, главно поранешни граѓани на СССР, беше во „ризичната зона“. Секој руски државјанин може одеднаш да дознае дека неговиот пасош \"издаден неразумно\" или\"повредувајќи ја утврдената процедура\", па дури и само да добие решение како\"како резултат на проверката, беше откриено дека сте не е државјанин на Руската Федерација “.

Секој кој аплицира во пасошот во местото на живеење за размена на пасош по возраст, регистрација на странски пасош, регистрација на државјанство за деца, како и промена на презиме, оштетување, губење на пасош, ФМС може да се прогласи за \"недржавјанство\" и да се задолжи повторно да ја помине постапката за стекнување државјанство или да докаже дека тоа е стекнато на законски начин. Дури и пензионерите кои имаат неограничен пасош на државјанин на Руската Федерација, издаден на 45-годишна возраст, спаѓаат под ова „лизгалиште“ бидејќи можат да го изгубат или расипат својот пасош. Се доведува во прашање и државјанството на старите лица доколку нивните деца, кои аплицирале за нивните документи или на нивните внуци, го формализирале државјанството врз основа на државјанството на нивните родители.

Во такви случаи, „осомничени“ се веќе сите членови на семејството, започнуваат долгорочни проверки на законитоста на стекнувањето или регистрацијата на државјанството на Руската Федерација, односно „валидноста“ на издавањето пасоши. Како резултат на тоа, оние кои се пријавиле во ФМС и нивните деца стануваат „недржавјани“ на Русија, а пасошите на руските граѓани им се одземени.

И која е најчеста причина да се започне со проверка?

Од искуство, можам да кажам дека оние кои не се родени во Русија (РСФСР) имаат најголеми шанси да го привлечат вниманието на Федералната служба за миграција. И ако е роден, тој немал постојана регистрација во Русија на 6 февруари 1992 година - датумот на кој стапи на сила законот „За државјанство на Руската Федерација“ од 18 ноември 1991 година, кој стапи на сила на 6 февруари , 1992 година.

Според овој закон, секој што е роден на територијата на Русија (РСФСР, Руска империја), децата на Русите, без оглед на нивното место на раѓање, како и сите граѓани поранешен СССРкој од 6 февруари 1992 година постојано престојувал во Русија. Овие луѓе немаа потреба да добијат, поточно, да стекнат државјанство, државата го призна нејзиното постоење „автоматски“ и во 1990-тите едноставно беше издадено.

Подзаконските акти и упатствата вклучуваа само еден услов за стекнување државјанство од страна на полнолетни лица по пат на признавање - по датум на живеење. Во базата на МНР или ФМС се префрлени информации за оние кои се стекнале со државјанство, а не за оние кои веќе го имале со признавање или раѓање. Ако сега не содржи информации за стекнување државјанство на Руската Федерација, тогаш од „осомничените“ се бара или да презентираат документ за постојана регистрација во Русија на 6 февруари 1992 година или да го утврдат фактот за постојан престој на тој датум во судот.

Дополнително, претставниците на ФМС тврдат дека признавањето на државјанството по раѓање се однесува само на лица родени по стапувањето во сила на законот од 1991 година. Така, ако ФМС се сомнева дека некое лице е регистрирано во Русија на тој датум, започнува проверка со сите последователни последици.

Кои се овие \"последици\"?

Всушност, ова е одземање на сите граѓански права. Затоа што постојниот пасош или е повлечен или одбиен да се замени, а други документи воопшто не се издаваат. За возврат не се издава ниту дозвола за престој, ниту дозвола за привремен престој, односно човек останува без лична карта. Новопојавените „недржавјанки“ се лишени од сите уставни права и слободи, вклучително и виталните: правото да добиваат пензии, бенефиции, слобода на движење. Практиката покажува дека луѓето можат да бидат на оваа позиција со месеци, па дури и со години.

Дали има застареност за случаите на државјанство? На крајот на краиштата, веќе е многу тешко да се најдат докази за тоа што се случило пред речиси дваесет години?

Првиот закон за државјанство на Руската Федерација од 1991 година наведе дека „поништувањето на одлуката за прием во државјанството на Руската Федерација е можно во рок од пет години по приемот“. Во согласност со ова, сите случаи за издавање пасоши на државјанин на Руската Федерација при стекнување или регистрирање државјанство може да бидат уништени за пет години. Вклучувајќи ги пасошите на СССР со влошки за \"регистрација\" и други документи.

На некои места имаше папки со предмети за стекнување државјанство по редослед на регистрација или во општата постапка (за последните одлучуваше претседателот или комисијата под претседателот за државјанства), но случаи за регистрација на државјанство со признавање (во факт на престој во Русија од 6 февруари 1992 година) или по раѓање воопшто не започна, тоа е работата! Во преживеаните инсерти и во обрасците 1P (ова е стандардна апликација за издавање пасош, се чува во пасошките одделенија веќе 85 години), се наведува само основата за издавање пасош.

Сега ФМС ги доведува во прашање овие основи, сметајќи дека лицето немало дозвола за постојан престој или наводно погрешно е утврдено државјанството на родителите и затоа лицето нема ниту руско државјанство. И тие, овие основи, беа и се, или имаше и други, исто така легитимни. Понекогаш, на крајот на краиштата, тоа е едноставно печатна грешка или грешка на инспекторот, на пример, бројот на членот од законот или дел од него е погрешно наведен.

Според сегашниот закон \"За државјанство од 31/05/2002 \" N 62-FZ, таков статут на застареност не е поставен, односно откажувањето на одлуката за прашањето за државјанство се чини дека ќе се случи во секое време , дури и децении по нејзиното регистрирање или усвојување.

Сепак, има смисла да се потсетиме на сите спроведувачи на законот и „осомничени“ граѓани на член 5 од законот од 2002 година, според кој граѓаните на Руската Федерација се „лица кои имаат државјанство на Руската Федерација на датумот на влегување во сила на овој Федерален закон ".

Ако ФМС смета дека за време на регистрацијата (или стекнувањето) на државјанство е извршен фалсификат или се случил фалсификување документи, тогаш тоа треба да се докаже на суд пред да се донесе одлука \"за отсуство на државјанство\", особено\" претпоставиме\", како што пишуваат во заклучоците на инспекторските одделенија на ФМС дека \"пасошот треба да биде одземен и уништен\".

Ајде уште да се занимаваме со \"регистрација\" и \"престој\" на 6 февруари 1992 година. Што се подразбираше со законот?

Законот конкретно се однесува на престој на територијата на Руската Федерација, и тоа може да се потврди на различни начини. Но, уште еднаш да ве потсетам дека не сме должни ништо да докажуваме доколку имаме законски издаден пасош на државјанин на Руската Федерација. Во присуство на пасош на државјанин на Руската Федерација, доколку е неопходно да се замени или да се регистрира државјанство за деца, службениците немаат право да бараат да се утврди фактот на живеење, а уште повеќе, тие го прават немаат право на одземање на пасош.

При аплицирање за државјанство на Руската Федерација пред многу години со признавање (според Дел 1 од член 13 од Законот \"За државјанство\" од 1991 година), беше можно да се презентираат, покрај информациите за регистрација, и други информации за престој - документи за трудова активност, студирање, третман, раѓање и воспитување на деца во Русија (вклучувајќи училишни сертификати) и така натаму. Беше можно, во отсуство или недостиг на документи, да се утврди фактот на постојан престој и во судска постапка со учество на сведоци.

Според вас, ова што се случува е поврзано со несовршеноста на законите или е самоволие на еден оддел?

Во совршенството на нашиот закон \"За државјанство\" (и стари и сегашни), не се сомневам. Законот од 1991 година вели дека одлуката за прием во државјанство може да се укине само во рок од пет години, но само ако лицето поднело лажни документи или свесно лажни информации за себе. Воедно, ова откажување не се однесува на брачниот другар и децата кои со него се стекнале со државјанство, доколку не биле свесни за незаконските постапки на нивните родители.

Постојниот закон ги прецизира истите основи за поништување на решение, но терминот за поништување не е изречно наведен. Но, има членови 5 и 42, кои ги спомнав погоре. Но, тие едноставно се игнорираат и покрај тоа што нормите од член 22 од законот се рефлектирани и во подзаконскиот акт - Правилникот за постапката за разгледување на државјанства (ставови 51-55). Но, ФМС најде \"добар\" аргумент:\"бидејќи немаше одлука за прием во државјанство, тогаш нема што да се откаже! \".

Да, во случај на признавање по член 13 и со раѓање (членови 14 и 15), одлуката за стекнување, поточно, за добивање државјанство, не се бараше да се донесе, бидејќи државјанството едноставно беше официјализирано. Имаше и грешки на инспекторот и печатни грешки: на пример, наместо член 13, во инсертот е наведен член 18 (а ова е аквизиција што навистина не постоела).

Но, според мене, а како што беше наведено во една од одлуките на судот, лицето кое е надлежно за издавање пасош во присуство на државјанство со закон, го донело соодветното решение, кое може да се укине само во околностите наведени во член 22 (фалсификување, лажни податоци и вина граѓанин). Впрочем, граѓанинот не ги прекршил законите во исто време, пасошот го добил од рацете на инспекторот и ги завршил сите пропишани процедури.

Тука е неопходно да се наведе историјата на прашањето, можеби тоа е непознато за пошироката јавност. Во 2003 година, по внатрешна ревизија на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација „одеднаш“ се покажа дека во некои пасошки и визни служби имало заговор на вработени со „посредници“, злоупотреба на службената положба, регистрација Руски пасоши странски државјани, дури и оние кои се бараат. Против вработени во пасошката и визната служба се покренати повеќе кривични дела.

И одземањето на пасошите од руски државјани започна по наредба на тогашниот шеф на руското Министерство за внатрешни работи Борис Гризлов од 6 март 2003 година бр. 1/1487 година. И по наредбата бр. 1/2074 од 22 март 2004 година, веќе потпишана од министерот Рашид Нургалиев, таа доби карактер на „епидемија“. Да потсетам дека во пресрет на подготовката на новиот закон за државјанство (2001-2002) во речиси сите пасошки и визни служби, ходниците беа исполнети со редици луѓе кои пристигнаа на територијата на Руската Федерација во доцните 80-тите и раните 90-ти со пасоши на СССР за да имате време да аплицирате за државјанство според поедноставена верзија - по редослед на регистрација.

Но, документите за државјанство беа „забавени“ функционерите наводно во очекување на нов закон. Но, преку „задната врата“ службениците профитираа од незнаењето на граѓаните во процедуралните работи. Недалеку од канцеларија за пасошиОкружниот Оддел за внатрешни работи или директно на територијата на Окружниот Оддел за внатрешни работи се наоѓа група \"помош на странски државјани\". Постапката беше забрзана или прескокната, понекогаш тие обезбедуваа фиктивна регистрација во местото на живеење на 6 февруари 1992 година на територијата на Руската Федерација.

Во исто време, речиси сите поранешни граѓани на СССР имаа законски основи да аплицираат за стекнување државјанство на поедноставен начин според член 18 од законот „За државјанство“ кој важеше во тоа време, или за регистрација на државјанство до раѓање, или со признавање - со живеалиште на 6 февруари 1992 година на територијата на Руската Федерација и, се разбира, за стекнување државјанство на Руската Федерација на општ начин.

Но, како резултат на тоа, кампањата за проверка на работата на функционерите се сврте против нас, граѓаните. Кривичните предмети против функционери, по правило, беа прекинати со години, некои од нив се симнаа со мала парична казна или амнестија, односно благ страв. Многумина едноставно беа во пензија поради возраста. Но, граѓаните со „погрешно“ издадени пасоши почнаа да „чуваат“ низ линеарните полициски одделенија, банките, коморите за регистрација, да ги одземаат пасошите „во движење“, без процедура за одземање статус на граѓанин во во согласност со законот и без издавање на друг пасош наместо одземените лични карти.

Случаите на незаконско одземање на пасоши на државјани на Руската Федерација и бројот на тужби станаа особено чести во 2006 година, кога прашањата за државјанство и пасошизација беа префрлени од УВИР на Дирекцијата за внатрешни работи на РФ до Федералната миграциска служба на Русија. И ова и покрај фактот што наредбата на Нургалиев од 24 октомври 2006 година бр. 1/8562, претходната наредба за „вкупна проверка“ на пасошите беше прогласена за неважечка.

Па можеби самите граѓани се виновни? Се обидоа што поскоро да добијат државјанство, пасоши и тоа е \"рана\", а сега ФМС сето тоа го трупа и става ред?

Несомнено, имаше случаи на очигледно фалсификување документи со лажна дозвола за престој на 6 февруари преку посредници кои биле во дослух со службеници (кои упорно ги убедувале сите дека само таа го потврдува признавањето на руското државјанство), а граѓаните можеле да знаат за ова, но треба да се докаже нивната вина.

И има процедури за истрага, изведување на функционери пред лицето на правдата - за ова во системот на МВР уште во 2004 година беше извршена внатрешна ревизија. Но, се покажа дека тоа е ревизија на законот од страна на ФМС, игнорирајќи ги од страна на службениците старите упатства, според кои државјанството, на пример, за руски воен персонал и членови на нивните семејства кои се надвор од Русија, било издадено преку командантот. на воена единица.

Какви бази на податоци може да има? Доколку одлучите да ги поставите работите во ред во овие бази на податоци, тогаш по проверката, во базата мора да се внесат информации за проверениот пасош (државјанство), или членот од законот според кој лицето издало или стекнало руско државјанство мора да се разјасни.

Не сите команданти на воените единици ги разбираа прашањата за државјанството, туку сите воени лица кои служеа Руската армијана 6 февруари 1992 година, или кои положиле заклетва на Русија, се признаваат како граѓани на Руската Федерација, соодветно, и нивните деца не можат да бидат под „сомнение“. Исто така, нивните сопруги, дури и ако немале државјанство по раѓање, тогаш, живеејќи на територијата на воената единица, исто така биле признати како Руси. Или им било издадено (или можело да им се издаде) државјанство според член 18 - по редослед на регистрација. Меѓутоа, во Во последно времевоениот персонал и нивните семејства особено често спаѓаат во „зоната на ризик“ бидејќи наводно нелегално добиле државјанство.

Како реагира обвинителството на ова што се случува?

Обвинителствата различни нивоаповеќепати ја признаа практиката на одземање пасоши како незаконска. Како пример, можеме да ја наведеме презентацијата на обвинителството на регионот Саратов пред локалните тела на Федералната миграциска служба. Во некои случаи, овие идеи доведоа до позитивен резултат.

Но, во десетици приказни кои се опишани на мојот консултативен форум, реакцијата на обвинителите на терен беше нула („Не сте стекнале државјанство“ и така натаму), дури и по судската одлука! Имаше многу апели од жртвите до Јавното обвинителство, до претседателот, до комесарот за човекови права.

Има и многу пресуди, кој ги препозна активностите на ФМС на Русија за одземање пасоши како незаконски. Во есента 2008 година, Јавното обвинителство и укажа на Руската Федерална миграциска служба дека има масовни прекршувања на роковите за издавање странски пасоши за руски државјани, кои се поврзани токму со проверки за државјанство. Пасошите почнаа да се издаваат навреме, но по кратко време внатрешен пасошпрогласен на иницијатива на ФМС баран, потоа повлечен, односно, пасошот стана неважечки.

И како резултат на тоа, под притисок на печатот, телевизијата, која, иако со големи сметки, но зборуваше за жртвите на „лошиот закон“, во април 2009 година, Јавното обвинителство на Руската Федерација ја препозна како незаконска практиката одземање пасоши и одбивање да се заменат, доколку нема незаконско граѓанско постапување. Исто така, беше прогласено за незаконски да се бара од носителот на пасош да го потврди своето државјанство или да го утврди пред суд фактот за постојан престој на 6 февруари 1992 година.

Односно, Јавното обвинителство го поддржа ставот на активистите за човекови права?

Да. И случајот не беше ограничен само на изјавата на фактите - Канцеларијата на јавниот обвинител им наложи на обвинителите на конститутивните субјекти на Руската Федерација да се обратат Посебно вниманиеза прекршување на законот во оваа област и за запирање на фактите за незаконско одземање на пасоши. \"Кога ќе бидат откриени прекршувања во без неуспехпокренете го прашањето за одговорноста на виновните службеници, до разрешување“, се вели во документот.

Ние, активистите за човекови права, се надевавме дека со објавувањето на овој документ ситуацијата драматично ќе се промени. Сепак, иако овие надежи не се остварија - ситуацијата не се промени. Очигледно, на \"лизгалиште\" многу инерција. И иако неодамна ФМС не одзема пасош, но не може да се користи, бидејќи е прогласен или ќе биде прогласен за неважечки, ќе биде ставен на листата на барани, а државјанството на Руската Федерација сè уште е \"повлечено\" " до \"воспоставување правен статус на лице\" - па решиле ФМС да одговори на упатствата на Јавното обвинителство, а наводно во согласност со тоа.

Дали повлекувањето на пасошот е еднакво на лишување од државјанство? Во кои случаи вработените во ФМС имаат право да одземат пасош?

Пасошот на државјанин на Руската Федерација може да се повлече управен налог, ако е издаден на украдена или лажна меморандума, издадена од неовластено тело или со прекршување на утврдената постапка, како што е наведено во став 7 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 07.08.1997 година N 828.

Но, токму на оваа точка се повикуваат вработените во одделенијата на ФМС во своите заклучоци за отсуство на државјанство. Некогаш и судот се повикува на оваа точка, за жал, без да ги применува нормите на законот „За државјанство“ и Правилникот за постапката за разгледување на државјанства.

Одлуката, како и ставот 80 од Управниот правилник на ФМС за давање услуги за издавање пасош, се однесува само на постапката за издавање пасоши наведена во Правилникот за пасош. И постапката за регистрација (стекнување) државјанство на Руската Федерација е регулирана со Правилникот за постапката за разгледување прашања за државјанство на Руската Федерација и став 82 од горенаведените прописи. А доколку има сомнежи за законитоста на стекнувањето државјанство, повторно се потсетуваме на членот 22 од актуелниот закон „За државјанство“ кој вели дека фактот за фалсификат мора да се утврди на суд, па потоа ќе се донесе одлука за прашањето за државјанството може да се откаже.

Вработените во ФМС, приговарајќи на нашите упатувања на член 22, посочуваат дека бидејќи нема регистрација на 6 февруари 1992 година, а во базата нема информации за стекнување државјанство, тоа значи дека немало одлука за стекнување на државјанство, значи, нема што да се откаже. Но, на крајот на краиштата, базата на податоци не содржи информации за лица кои имаат државјанство по раѓање, признати како граѓани до датумот на живеење, признаени како вратени во државјанство во 1994 година (според член 20 од законот од 1991 година). И во 1990-тите, прилично компетентни инспектори работеа во пасошите, во УВИР-овите, чии постапки при издавањето пасоши сега неразумно се препознаваат како незаконски или погрешни.

Во исто време, тие самите се „ослободуваат“ од одговорност, бидејќи рокот на застареност помина или веќе се отпуштени. И нивните одлуки, како што веќе објаснив, ако биле погрешни, тогаш вината на граѓанинот не е во ова. Но, поради некоја причина, сега невин носител на пасош е казнет со лишување од државјанство.

Јас лично не знам од која година се води базата на која се повикува ФМС, како е составена оваа база - според пасошите или оние кои се стекнале со државјанство, дали во неа влегле информации од сите UVIR, дали материјалите се уништени по истекот од пет години, согласно со закон од 1991 година. Да не зборуваме за случаите на уништување документи во пожари, Природни непогодии така натаму.

Имаше случај кога, на барање од одделот за ФМС на една од областите на Московскиот регион од друга област, тие одговорија дека „немаме информации за основата за издавање на влошката, бидејќи не се зачувани сите материјали за време на потегот\". И ова послужи како основа за фактот дека во градот Орехово-Зуево на руска државјанка и беше одбиена размена на пасош при промена на презимето - таа не докажа, велат тие, дека е државјанин на Русија. Морав да одам на суд.

Што да направите ако FMS пасошот е прогласен за „неразумно издаден“? Каде да одите кога можете да тужите?

Како прво - не паничете и не се искомплексирајте. Вие не сте криминалец или деликвент. Пред сè, треба да добиете одбивање да ја спроведете постапката за која аплициравте до територијалната поделба на Федералната миграциска служба (замена на пасоши, регистрација на државјанството на детето или поради друга причина). Патем, регистрацијата на државјанството на детето не треба да се одложува поради проверка на вашето државјанство. Целата комуникација со Федералната служба за миграција за вашиот проблем е само во писмена форма.

Препорачливо е сами да сфатите како сте стекнале државјанство - со раѓање, со признавање или со прием, на која основа. Ако не сте направиле незаконски дела, фалсификати, тогаш бидете сигурни дека не е така лесно да ви се одземе статусот на граѓанин. Особено сега, кога има барем одредена поддршка од Јавното обвинителство во форма на инструкции до локалните обвинители за контрола на почитувањето на законот. Но, не правете грешка сами, можеби на крајот ќе треба да одите на суд, кој во повеќето региони е прилично независен во однос на државјанството.

Одбивањето на FMS ќе покаже зошто вашиот пасош е \"неважечки\" и не го потврдува вашето руско државјанство. Не го предавајте пасошот, чекајте одлука за негово повлекување - по одлуката на овластеното тело, а тоа треба да биде одлука на ФМС на Русија или ФМС на регионот. Во заклучокот на овластеното тело треба да се наведе каква проверка (за што) е извршена и што открило: сте дале лажни податоци за вашето лице, украден пасош или лажен образец. Или ФМС сметаше, на пример, дека во моментот на добивање пасош воопшто немавте право да стекнете руско државјанство.

Во зависност од основите за одбивање, ќе поднесете жалба до судот. Поточно, со изјава на начин на член 254 од Законот за граѓанска постапка на Руската Федерација за овој заклучок и / или одлука, или веднаш за фактот на заплена. И ќе докажете дека во 1990-тите или дури по 1 јули 2002 година сте нашле одредба од законот што се однесува на вашата ситуација. Се обративме до PVS (услуга за пасоши и визи) со вашите документи, каде што тие ви помогнаа да одлучите, ги доставија сите потребни документи и како резултат на тоа, ви беше издадено државјанство на Руската Федерација и ви издаде пасош.

Не си фалсификувал пасош, не си го купил зад аголот, туку легално го добил од рацете на државен претставник. Покрај тоа, секоја одлука за прашањето за државјанство може да се обжали со контактирање на претседателот на Руската Федерација, кој има законско право да ги откаже одлуките на надлежниот орган или да ги врати лицата во државјанството на Руската Федерација.

Дали сте се обиделе да контактирате со претседателот?

Во декември 2008 година, жртвите на ФМС испратија колективна жалба до претседателот, Државната дума и Федералното собрание. Раководството на ФМС одговори: се отпишавте во Думата на барање на заменикот и секој од оние што аплицираа за неговиот проблем, но суштината на одговорите беше иста како порано - \"не сте државјанин на Руската Федерација , мора да го предадете пасошот и да купите...\“. Сепак, веќе во април 2009 година, позицијата на ФМС донекаде се промени - во врска со инструкциите на Канцеларијата на јавниот обвинител да го запре одземањето на пасошите.

Личните претставки до шефот на државата против ФМС - а ги има многу - од претседателската администрација се испраќаат на разгледување до ФМС - со повикување на Законот за постапка за разгледување жалби на граѓаните. Но, постапката за разгледување на жалбите на граѓаните утврдена со овој закон не се однесува на оние жалби што се предмет на разгледување на начин утврден со федералните уставни закони и други федерални закони.

Законот „За државјанство“, како федерален, утврди дека претседателот на Руската Федерација има право да ја откаже одлуката за државјанство на Руската Федерација, донесена од друг надлежен орган. Ова е наведено во членовите и законот за државјанство и во став 54 од Правилникот за постапката за разгледување прашања за државјанство на Руската Федерација.

Ако сте биле лишени од државјанство од ФМС, тогаш, освен судот, само претседателот има право да ја откаже оваа одлука. А на кого, ако не на претседателот, треба да му се обрати граѓанинот? А одлуката што е донесена пред многу години во ОВИР, која веќе не постои, треба да ја укине и претседателот на предлог на ФМС, но не и самиот ФМС (такво е значењето на член 23). И еве пример за таква жалба.

Сепак, резултатот е ист: жалба на граѓанин, упатена лично до претседателот, од неговата администрација (а не предлог од администрацијата или претседателскиот помошник на ФМС - на пример, да се подготви нацрт на соодветната уредба) е проследено до ФМС со стандардна референца на став 3 од член 8 од Законот за жалба и покрај тоа што претседателот е овластен да го разгледува ова прашање.

Разбираме дека спорот за местото на оградата помеѓу локациите или неточната наплата за комуналните услуги не треба да се упатува до претседателот. Но, во овој случај не станува збор за претставка против обичен функционер или сосед, туку за поништување на одлука за прашањето за државјанството, поточно за одземање на државјанството. Консултантите на претседателската администрација треба повнимателно да го прочитаат законот на кој се повикуваат и написите на кои се повикуваме во нашето обраќање до шефот на државата.

Кога се анализираат некои случаи, излегува дека вработените во ПВС направиле грешка. Односно, граѓанинот имал право да добие државјанство според еден член, а тој бил издаден според друг. Сега ФМС прогласува незаконитост за добивање државјанство. Како се решаваат ваквите случаи во однос на законот?

Повторно треба да се повикаме на член 22 од законот „За државјанство“. Ако судот не го утврди фактот на фалсификување или обезбедување на намерно лажни информации, никој нема право да го одземе статусот на граѓанин и едноставно да одземе пасош.

„Добро“ ако едноставно имало печатна грешка или грешка во наведувањето на написот врз основа на кој е издадено (или стекнато) државјанството на Руската Федерација. Во исто време, поранешниот граѓанин на СССР имал можност да купи (или издава) според друг член, а тоа може да се докаже на здрав службеник за проверка или на суд. Добро - во наводници, бидејќи судските спорови со функционерите се неизбежни, до успех на суд или одземање државјанство.

Еве, на пример, случајот со граѓанинот Б., кој беше разгледуван во 2003 година во Кисловодск. При разгледување на изјавата за незаконитоста на уништувањето на влошката за припадноста на лицето на државјанство на Руската Федерација, судот утврди дека Б. „За државјанство на Руската Федерација“ од 28.11.1991 година во редоследот на регистрација, бидејќи од 1990 година бил во брак со државјанин на Русија.

И му е издаден инсерт во однос на првиот дел од член 13 - за престој на 06.02.1992 година. Поради тоа, судот одлучи дека како резултат на неправилна примена на постојното законодавство, на Б. Како резултат на грешка, тој беше препознаен како државјанин на Руската Федерација, но на друга основа. Но, бидејќи Б. дал сигурни податоци за себе и не извршил фалсификат, пасошот незаконски одбил да го документира со пасош на државјанин на Руската Федерација.

Бидејќи граѓанинот не ги прекршил законите и имал право да стекне државјанство, судот ја поништил одлуката на вработениот во ГОВД во Кисловодск да ја укине одлуката за признавање на Б. како државјанин на Руската Федерација и му наредил да издаде пасош. на државјанин на Руската Федерација.

Многу е полошо кога државјанството е издадено легално пред повеќе од 10 години, а вработените во ФМС одеднаш „најдат грешка“ на поранешен вработен во ПВС, што всушност не била и одземаат пасош кога нема ничија вина. , особено руски државјанин. Факт е дека Федералната миграциска служба на свој начин ги толкува нормите на законите, како што се, на пример, за постојаното живеалиште, за стекнување државјанство по раѓање, за стекнување државјанство од деца и ги игнорира судските документи на Уставниот суд. Понекогаш дури и одеднаш препознаваат некого или неговите деца како граѓанин на некоја република на ЗНД. Мора да одите на суд.

Како ја оценувате судската практика во случаите на државјанство? Колку е веројатно дека судството ќе ги заштити законските права на граѓанинот?

Мојата лично искуствоиспитувања во случаи на непризнавање на државјанство на лица со пасош на државјанин на Руската Федерација има позитивна статистика. Можете да дознаете повеќе за судските случаи и одлуките на нашиот форум. Веќе ги има стотици. А статистиката покажува дека судот е добро упатен во законот за државјанство, доколку подносителот или самиот негов застапник го разбрале неговото државјанство.

за жал, повеќетонашите победи се случија во регионите. Во Москва е многу потешко да се докаже нечиј случај. Особено, во Московскиот градски суд кога се разгледуваат касациони случаи. Има примери кога судот се согласува со аргументите на ФМС за постоење на грешка при утврдувањето на државјанството од страна на вработени во поранешна ПВС. И првостепеното законско решение се укинува.

Во ситуација слична на приказната во Кисловодск, Московскиот градски суд ја поништи одлуката на окружниот суд, го испрати предметот на ново судење, кое долго се влечеше, а потоа активностите на ФМС за одземање на пасошот беа призната како легална. Иако во одлуката на првостепениот суд се наведува дека одделенијата на Федералната миграциска служба на Руската Федерација, при одлучувањето за неоправдано издавање пасош на државјанин на Руската Федерација на барателот, не го земале предвид постоењето во моментот на издавање на пасошот на околностите што укажуваат на стекнување државјанство на Руската Федерација по редослед на регистрација во присуство на роднина, во овој случај, мајката, која директна растечка линија во тоа време била државјанин на Руска Федерација.

Московскиот градски суд неодамна ја откажа судската одлука, со која се потврди законитоста на добивањето државјанство и всушност се утврди фактот на постојан престој во Москва на негуваниот датум на граѓанинот Ју., испраќајќи го случајот на ново судење. Московскиот градски суд, спротивно на неговата претходна практика, инструкциите на заменик-претседателот на Врховниот суд на Руската Федерација, не го смета престојот за постојан ако некое лице студирало во тоа време, живеело во хостел, во исто време. основал семејство, работел и немал друго државјанство освен руско.

И тој смета дека е можно граѓаните да се лишат од пасоши и државјанство, и покрај фактот што дури и ако се согласувате со ваквото толкување на концептот „престој“, сега, по 10-17 години, тоа го правите во отсуство на незаконски дејствија на самиот граѓанин е забрането со закон. Морам да кажам дека е речиси невозможно да се покрене надзорна постапка во Врховниот суд врз основа на жалба на граѓанин, но имаше случај да се укине одлука што беше во корист на граѓанин, по жалба од Федералната миграциска служба!

Претходно, беше можно да се постигне барем рекламација на случајот, да се добие одбивање со приговори на нашите аргументи. Сега се чини дека жалбата не стигнува до судиите од Врховниот суд. Од одлуката на претходната инстанца се препишуваат две-три реченици, но нашите аргументи не се побиваат, освен што постои стандардна фраза - \"аргументите на жалбата содржат различно толкување на законот\", или\"а поинаква проценка на доказите“.

Оваа ситуација со неподготвеноста на вооружените сили на Руската Федерација да ги проверат ваквите случаи не ме изненадува долго време, бидејќи го изгубив случајот со Ирина, руска државјанка по потекло, победи во окружниот суд уште во 2004 година во регионален суд. Нешто се смени во земјата во однос на домородните Руси, и воопшто на целото население, или можеби економијата е таа што поставува свои \"услови\"...

Што имаш на ум?

Мислам на „грижа“ за буџетот на државата. Разгледувањето на барањето за стекнување државјанство се плаќа со државна должност во износ од 1000 рубли. И ако милион граѓани повторно добијат државјанство, тогаш ова е веќе милијарда. И ако прво ги принудат да добијат дозвола за престој, па дозвола за престој со истата такса, тогаш ова е веќе три милијарди. Не толку, туку \"со светот на конец - гола кошула\". А во процедурата за регистрација се вклучени различни канцеларии - нотари, фотографи, преведувачи за изработка на документи на меморандуми, а има и лаборатории за издавање лекарски уверенија - со плаќање. И ова е вработување и, соодветно, даноци на буџетот ...

Враќање во судската практика: дали вреди да се оди на суд?

Секако дека вреди. И не само за прашањата на државјанството. Судиите добро ги разбираат нашите закони и не е така лесно да се оправда беззаконието како што тоа го прават функционерите и досега нема друг начин да се врати повреденото право ако не сакате да се „препуштите“ на милост и немилост на службено лице. И благодарение на судот постигнавме нешто.

На пример, Договорот на 4 републики - Русија, Белорусија, Казахстан и Киргистан - за процедурата за регистрација за стекнување државјанство во Русија започна навистина да функционира дури од 13 ноември 2003 година, откако беше донесена одлука во Окружниот суд Таруски, иако Договорот стапи во сила уште во јануари 2000 година. Пред ова, службениците поинаку го разбираа концептот „сместување“ отколку што е наведено во Договорот.

Едноставно има преседани, како признавање државјанство по раѓање, кое шест години не сакаа да го признаат во одделот за ФМС, бидејќи лицето е родено во Казахстан, признавање на руско државјанство, иако веќе има различно државјанство (и пасош на друга земја) .

Судските одлуки се материјал на кој граѓаните го подобруваат нивото на правна писменост и служат како пример за решавање спорови за судиите кои првпат се среќаваат со оваа тема, бидејќи содржат упатувања на одредбите од законите за државјанство, на одлуките на Уставен суд и други документи.

Јас лично мислам дека без судските стории, од кои многу се појавија во печатот, немаше да има инструкции од Јавното обвинителство. Но, чудно и навредливо е што од 1992 година до денес Врховниот суд никогаш не се изјаснил за решавање на спорови за прашањата на државјанството и одземањето на државјанството со одземање на пасош.

А има само три главни прашања што треба да се решат - за постојаното живеалиште, за признавањето на државјанството по раѓање и за одземањето на пасошот поради „отсуството“ на државјанството откако тој е достапен долги години.

А вакви прашања се поставуваа пред Врховниот суд. Во декември 2006 година, јас лично испратив пакет судски одлуки и барање до рускиот Врховен суд до Комесарот за човекови права во Руската Федерација. На 14 март 2007 година ми беше испратена порака дека сè е испратено до Врховниот суд, а веќе на 16 март сè е вратено од Врховниот суд со образложение дека материјалите ќе бидат искористени за проучување прашања поврзани со апликацијата од страна на руски судовите на законодавството за државјанство на Руската Федерација. Двата плика се примени во ист ден.

Ние чекаме. Но, Врховниот суд молчи. Значи мора да е така. Со беззаконието треба сами да се бориме.

Сподели со пријатели:
Слични објави