A kivándorlás okai. Külső migráció: orosz valóság

Definíció szerint a belső migráció az emberek országon belüli mozgása egyik régióból a másikba. Ezt az áramlást általában gazdasági és társadalmi okok okozzák. A belső elköltözés a külső elköltözés ellentéte, amikor a lakosok elhagyják országukat és külföldön telepednek le.

Általános trendek

Az urbanizáció kulcsfontosságú belső vándorlás világszerte. A városnövekedés következményei akkora léptékűek, hogy egyes kutatók ezt a folyamatot „a XX. századi népek nagy vándorlásának” nevezik. Jobb életet keresve gyorsan elhagyják szülőfalujukat. Ez a folyamat Oroszországra is vonatkozik. A hajlamairól majd beszélünk lent. Ami a legtöbb fejlett országot illeti, ezek urbanizációja 80% körül megállt. Vagyis Németország vagy az Egyesült Államok öt állampolgárából négy városban él.

Azokban az országokban, ahol kicsi a népesség vagy egyenetlen népsűrűség jellemzi, a belső vándorlás új területeken való letelepedés formájában jelentkezik. Az emberi történelem sok ilyen példát ismer. Kanadában, az USA-ban, Brazíliában és Kínában a lakosság eleinte a keleti régiókban összpontosult. Amikor ezeknek a helyeknek az erőforrásai kifogytak, az emberek természetesen a nyugati tartományok fejlesztésére mentek.

Az oroszországi belső migráció története

Az összesben történelmi korszak Az oroszországi belső migrációnak megvoltak a maga sajátosságai, miközben mindig is fenntartható folyamat maradt. A IX-XII században. Szlávok rendezték be a medencét Felső Volga. A vándorlás északra és északkeletre irányult. A 19. század második feléig kis méreteiről volt nevezetes, mivel a vidéken a jobbágyság visszatartotta.

A gyarmatosítás Európa északi részét, valamint az Urált érintette, ahol az áttelepítés „bányász” jelleget öltött. Az Alsó-Volga vidékéről az oroszok délre, Novorossziába és a Kaukázusba vándoroltak. Szibéria nagyarányú gazdasági fejlődése csak a 19. század közepén kezdődött. A szovjet időkben a keleti irány lett a fő irány. A tervgazdaságban az embereket távoli területekre küldték, ahol új városokat vagy utakat kellett építeni. Az 1930-as években megindult az erőltetett sztálini iparosítás. A kollektivizálással együtt a Szovjetunió sok millió polgárát taszította ki a vidékről. Szintén a lakosság belső vándorlását egész népek (németek, csecsenek, ingusok stb.) erőszakos deportálása okozta.

Modernség

BAN BEN modern Oroszország a belső migráció több irányzatban is megnyilvánul. Mindenekelőtt a lakosság vidéki és városi felosztásában mutatkozik meg. Ez az arány határozza meg az ország urbanizációs fokát. Ma Oroszország lakosságának 73%-a városokban, 27%-a pedig falvakban él. Pontosan ugyanezek az adatok voltak a Szovjetunióban 1989-ben. Ezzel párhuzamosan a falvak száma több mint kétezerrel nőtt, a legalább hatezer lakosú vidéki települések száma viszont a felére csökkent. Az ilyen kiábrándító statisztikák azt sugallják, hogy a 90-es évek végére. a belső vándorlás a falvak több mint 20%-ának az eltűnésének kockázatához vezetett. Ma már biztatóbbak a mutatók.

Oroszországban kétféle városi központ létezik - városi típusú települések és városok. Hogyan határozzák meg? A kritériumok szerint egy település akkor minősül városinak, ha a mezőgazdaságban foglalkoztatottak aránya nem haladja meg a 15%-ot. Van egy másik akadály is. A városnak legalább 12 000 lakosnak kell lennie. Ha a belső vándorlás a lakosság számának csökkenéséhez és e sáv alá süllyedéshez vezet, a település állapota módosítható.

"Mágnesek" és külterületek

Az orosz lakosság rendkívül egyenlőtlenül oszlik el az ország hatalmas területén. A legtöbb a Közép-, a Volga- és a Déli-félszigeten koncentrálódik szövetségi körzetek(26%, 22% és 16%). Ugyanakkor nagyon kevesen élnek a Távol-Keleten (mindössze 4%). De bármilyen torzak is a számok, a belső migráció egy állandóan folyamatban lévő folyamat. Az elmúlt évben 1,7 millióan vettek részt megmozdulásokon országszerte. Ez az ország lakosságának 1,2%-a.

A fő "mágnes", ahová a belső migráció vezet Orosz Föderáció, Moszkva és szatellitvárosai. Növekedés figyelhető meg Szentpéterváron is Leningrádi régió. A két főváros munkaügyi központként vonzó. Az ország szinte minden más régiójában migrációcsökkenés tapasztalható (többen távoznak onnan, mint ahányan odaérkeznek).

Regionális dinamika

A legnagyobbat Tatárföldön, délen figyelik meg Krasznodar terület. Az Urálban csak a pozitív számok figyelhetők meg Szverdlovszk régió. Oda megy a lakosság Szibériából és messziről keleti régiók, ahol mindenhol migrációs veszteség figyelhető meg. Ez a folyamat évtizedek óta tart.

A belföldi vándorlás a fő oka a népességcsökkenésnek, melyben más régiókkal cserébe 2000-2008. 244 ezer lakost vesztett. A számok nem hagynak kétséget. Például csak az Altaj területen, ugyanebben az időszakban a csökkenés 64 000 fő volt. És ebben a körzetben csak két régiót különböztet meg kis migrációs nyereség - ezek a Tomszk és a Novoszibirszk régiók.

Távol-Kelet

Több, mint a többi lakó utóbbi évek elvesztette a Távol-Keletet. Mind a külső, mind a belső migráció erre dolgozik. De éppen az állampolgárok szülőhazájuk más régióiba való áttelepülése vezetett 187 000 ember elvesztéséhez az elmúlt tíz évben. A legtöbb ember elhagyja Jakutát, Chukotkát és a Magadan régiót.

Statisztika Távol-Kelet bizonyos értelemben logikus. Ez a régió az ország fővárossal szembeni végén található. Sok lakója Moszkvába távozik, hogy megvalósítsa önmagát, és elfelejtse az elszigeteltséget. A Távol-Keleten élve az emberek gigantikus pénzösszegeket költenek alkalmi utakra vagy járatokra Nyugatra. Néha az oda-vissza menetjegyek a teljes fizetésbe kerülhetnek. Mindez oda vezet, hogy a belső migráció növekszik és bővül. Az olyan hatalmas területtel rendelkező országoknak, mint a levegő, hozzáférhetőségre van szükségük közlekedési infrastruktúra. Létrehozása és időben történő modernizálása a modern Oroszország számára a legfontosabb kihívás.

A gazdaság és az éghajlat hatása

A belső vándorlás jellegét meghatározó elsődleges tényezők az gazdasági erők. Az orosz elfogultság az ország régióinak társadalmi-gazdasági fejlettségének egyenetlensége miatt alakult ki. Ennek eredményeként a területek minőségi és életszínvonalbeli differenciálódását mutatták ki. A távoli és határ menti területeken túl alacsonyak a fővárosokhoz képest, ami azt jelenti, hogy nem vonzóak a lakosság számára.

Oroszország hatalmas területét a természeti és éghajlati tényező is jellemzi. Ha a feltételes Belgium a hőmérsékleti mutatóit tekintve homogén, akkor az Orosz Föderáció esetében minden sokkal bonyolultabb. Az élhetőbb és vonzóbb éghajlat délre és az ország közepébe vonzza az embereket. Sok északi városok a szovjet korszakban keletkezett az elosztási rendelések rendszerének és mindenféle sokképítési projektnek köszönhetően. A szabad piacon az ezekben a régiókban születettek hajlamosak elhagyni őket.

Társadalmi és katonai tényezők

A tényezők harmadik csoportja a társadalmi, amely történelmi és családi kötelékekben fejeződik ki. Gyakori okai az ún. "visszavándorlás". A keleti és északi régiók Moszkvába induló lakói gyakran hazatérnek, mert még mindig vannak ott családjuk, rokonaik, barátaik.

A tényezők másik csoportja a katonai fenyegetés. A fegyveres konfliktusok arra kényszerítik az embereket, hogy elhagyják otthonaikat, és biztonságos régiókban telepedjenek le, távol a vérontás helyétől. Oroszországban ez a tényező komoly jelentőséggel bírt az 1990-es években, amikor az Észak-Kaukázusban, és elsősorban Csecsenföldön több évig heves háború zajlott.

kilátások

A belső migráció kialakulását hátráltatják a lakásárak egyenetlensége és a régiók lakáspiacának rossz fejlődése. A probléma megoldásához állami támogatásra és finanszírozásra van szükség a problémás területek, köztársaságok és területek számára. A régióknak növelniük kell a dolgozó lakosság jövedelmét, több munkahelyet kell teremteni, növelni kell a költségvetés bevételi oldalát, csökkenteni kell a költségvetési finanszírozási igényt.

Más intézkedések is hasznosak lennének. A belső migráció élénkülését elősegíti az ipar negatív hatásainak mérséklése környezet, valamint a demográfiai helyzet javítása.

Évente emberek milliói hagyják el otthonukat, hogy új helyet keressenek, ahol élhetnek, tanulhatnak vagy dolgozhatnak. Tízezrek keresik minőségi kezelés vagy az üldözés elől menekülve ill a természeti katasztrófák. Az ilyen típusú migrációs mozgások meghatározására a „külső migráció” kifejezést használjuk. Ez a jelenség Oroszországot sem kerüli meg.

A nemzetközi migráció okai és típusai

A migrációs áramlásokat külső (országok és kontinensek közötti) és belső (országon belüli) részekre osztják. Fő ok külső migráció lakossága a következő:

• instabilitás politikai helyzet az államban;
• munkanélküliség;
• alacsony életszínvonal;
• ökológiai problémák;
• képtelenség megvalósítani szakmai vagy kreatív potenciáljukat;
• katonai konfliktusok stb.

A globális migrációs folyamatokban a migráció főbb külső tényezői továbbra is gazdasági hátterűek. Vannak, akik a munkanélküliség elől menekülnek, mások – tudósok, művészek, színészek – olyan helyet keresnek, ahol munkájukat megbecsülnék.

Attól függően, hogy milyen okok miatt van szükség a személy lakóhelyének megváltoztatására, meg lehet különböztetni különböző típusok külső migráció:

• kivándorlás - az állampolgárok hazájukból egy másik államba való távozása állandó vagy hosszú távú tartózkodás céljából;
• bevándorlás - állampolgárok belépése egy másik országba, hogy ott tartósan vagy hosszú időre letelepedjenek;
• - az országon kívülre munkavállalás céljából történő legális mozgás (az ENSZ besorolása szerint a migráns munkavállalók azok, akik egy évet meghaladó időtartamra érkeznek egy másik országba dolgozni).

Amíg országunk társadalmi-politikai és társadalmi-gazdasági helyzete nehéz marad, az oroszok külföldön keresnek majd munkát. Szakértők úgy vélik, hogy évente elérheti az 5 millió főt a munkába indulni vágyók száma.

Más típusok

Ha az emberek szülőföldön kívüli mozgásáról beszélünk, megemlíthetünk egy funkcionális jellemzőt. Egy ilyen lépés célja lehet a turizmus, az üzleti út, a kezelés, a kultúra tanulmányozása. Rajtuk kívül vannak más emberek csoportjai, akik másik országba tartanak:

• diákok;
• tanárok;
• menekültek;

De fő jellemzője a lakosság külső migrációja – területi. Ennek következménye az emberi településföldrajzi változás.

A migráció következményei

Mivel a szervezeti, jogi, gazdasági és egyéb kérdések megoldása még nem született meg, a külső munkaerő-migráció negatív következményekkel jár. Különösen a szűkös szakmák képviselőinek külföldre távozása vezet a hazai munkaerőpiac kiegyensúlyozatlanságához, az illegális munkaerő-migráció hatalmas léptékű.

Sok olyan szervezet, amely oroszokat küld külföldre dolgozni, nem rendelkezik engedéllyel e szolgáltatás nyújtására, ezért a külföldön dolgozó honfitársaink nem számíthatnak szociális védelemre.

Az Orosz Föderáció kormánya segíthet a növekedésben társadalmi státusz a migráns munkavállalók és háztartásaik, ha a munkaerőforrást exportáló és importáló államok nemzeti érdekei kielégítőek.

Ebben a tekintetben szükséges jogi szabályozás külső munkaerő-migráció:

• az Oroszországból érkező migránsok jogainak védelme;
• a hazai munkaerő-piaci helyzet enyhülése honfitársaink külföldi munkavállalása miatt;
• a nemzeti munkaerőpiac védelme a külföldi migránsok kaotikus áramlásától;
• a migráns munkavállalók által megkeresett deviza beáramlása a hazai bankokba.

A fenti szempontok szabályozására az Orosz Föderáció hatóságai kvótarendszert vezettek be a külföldi munkaerőre vonatkozóan. Komoly lépés a munkaerő-források nemzetközi cseréjében részt vevő cégek tevékenységének engedélyezése.

Vjacseszlav Posztavnyin, a Migráció XXI. Század Alapítvány elnöke a belső és külső migráció problémáit tárgyalva megjegyezte, hogy nálunk akutabb, mint az Egyesült Államokban ill. Nyugat-Európa. Hangsúlyozta, hogy a migrációs szolgálat még mindig elavult, nem hatékony módszerekkel kezeli a migránsokat.

A migránsok vonzáskörzete

Néhány földrajzi régiók a más államokból érkező munkások tömeges vonzásának helyeivé váltak. Ezeket a régiókat vonzásközpontoknak nevezzük. Világszerte több fő vonzási központ található a munkaerő számára, amelyek közül kiemelkedik a hagyományos és a nem hagyományos.

A hagyományos központok a következők:

Az 1970-es évek elején kezdtek kialakulni a nem hagyományos – új – munkaerő-vonzási központok. Ez a jelenség a helyi gazdaság magas növekedési ütemével, a nemzeti ipar fejlődésével és a külföldi tőke növekedésével függ össze. Ide tartoznak az ázsiai-csendes-óceáni térség országai, a Közel-Kelet, latin Amerika, Afrika. Ebbe a csoportba tartozik Oroszország is.

BEVEZETÉS 3
1. A LAKOSSÁG KÜLSŐ ÉS BELSŐ VÁNDORLÁSA. GYAKORIAK
ELŐÍRÁSOK. 4
2. MIGRÁCIÓ OROSZORSZÁGBAN 10
3. ÁLLAMI MIGRÁCIÓS POLITIKA OROSZORSZÁGBAN 21
KÖVETKEZTETÉS 25
IRODALOM 26

BEVEZETÉS
Népességvándorlás (latin migratio - áttelepítés) alatt emberek (migránsok) bizonyos területek határain való átlépését értjük örökre vagy többé-kevésbé hosszú időre lakóhely-változtatással.
A tudósok úgy tekintenek a migrációs mozgalomra, mint "a népesség minden területi mozgásának összességére, amely végső soron meghatározza a település jellegét, a népsűrűséget, a szezonális és ingamozgást".
A demográfusok szerint a migrációnak mint társadalmi jelenségnek három paramétere van:
- tartózkodása (azaz mozgása) koordinátáinak egyén általi megváltoztatása (mobilitási tényező);
- az egyén szándéka anyagi és (vagy) társadalmi helyzetének javítására (szükségleti tényező);
- az egyén vágya, hogy új helyen telepedjen le, és azt „második otthonának” tekintse (stabilitási tényező).
A migráció fő okai a következők:
- politikai (formaváltozás eredményeként állami kormány, politikai megrázkódtatások);
- társadalmi-gazdasági (munkakeresési mozgások, "agyelszívás" - a szellemi munkások távozása);
- természetes (az emberek kitelepítése természeti katasztrófák miatt);
- környezeti (sugárszennyezés egy baleset következtében Csernobili atomerőmű jelentős migrációs folyamatokhoz vezetett);
- vallási (a protestánsok katolikusok általi üldözése és az utóbbiak letelepítése az USA-ba, Ausztráliába, Kanadába);
- nemzeti (állampolgárok menekülése a nemzeti üldözés miatt).
Ebben a cikkben a külső és belső migrációval foglalkozunk.
1. A LAKOSSÁG KÜLSŐ ÉS BELSŐ VÁNDORLÁSA. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK.

A külső migrációt kivándorlásra osztják - az állampolgárok országukból egy másik országba való távozására állandó tartózkodási vagy hosszú távú, és bevándorlás - állampolgárok belépése egy másik országba állandó vagy hosszú távú tartózkodás céljából.
Külön kiemelkedik a külső munkaerő-migráció. Az állam területén, külföldön, valamint a tartósan lakóhellyel rendelkező személyek jogalapon történő önkéntes mozgását jelenti. külföldi állampolgárokés az államon kívül tartósan lakó hontalan személyek annak területén fizetett munkavégzés céljából; a külső munkaerő-migráció alanyai (migráns munkavállalók) olyan személyek, akik fizetett tevékenységet folytattak, folytatnak vagy fognak végezni olyan államban, amelynek nem állampolgárai.
A belső migráció a lakosság mozgása egy országon keresztül. A belső migráció lehet önkéntes, kényszerű és kényszerű.
A migráció lehet visszaküldhető és visszavonhatatlan, valamint legális és illegális.
Visszatérő migráció – kellően hosszú, de korlátozott ideig tartó letelepedés.
Visszavonhatatlan - letelepedés az állandó lakhely végleges megváltoztatásával.
Legális bevándorlás - az ország területére történő beutazás, letelepedés és ott tartózkodás, amelyet a jogszabályi normák szerint hajtanak végre.
Illegális migráció - egy állam területére való belépés, ezen a területen való tartózkodás, valamint külföldi állampolgárok és hontalanok onnan történő távozása az ország azon jogszabályainak megsértésével, amelyek szabályozzák a beutazás, a tartózkodás, az átutazás és az áthaladás eljárását. külföldi állampolgárok távozása, jogállásuk önkényes megváltoztatása az állam területén való tartózkodásuk alatt.
Különböző típusú migráció kombinációja lehetséges, például egyidejűleg külső és inga migráció, amikor a migránsok frondillierek, azaz olyan emberek, akik egyik országban élnek és egy másik országban dolgoznak, és naponta átlépik az államhatárt otthonról munkába menet (sok ilyen migránsok nyugat-európai országokban).
Illetve egyben külső és visszatérő migránsok - repatriáltak, azaz olyan emberek (vagy leszármazottaik), akik egykor elköltöztek hazájukból, most pedig visszatérnek hazájukba.
Oroszországban a külső migráció alanyai a következők:
a) bevándorlók, beleértve:
- Oroszország állampolgárai, akik különböző okokból más országokba költöznek állandó vagy ideiglenes tartózkodás céljából;
- azok a személyek, akiket a megállapított eljárásnak megfelelően menekültként ismernek el, vagy akik korábban az Orosz Föderáció területére érkeztek és ideiglenes menedékjogot kaptak, és elhagyják Oroszország területét más államokbeli lakóhelyükre;
- polgárok volt Szovjetunió az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező, de nem az Orosz Föderáció állampolgárait elhagyó személyek;
b) tranzit kivándorlók - a volt Szovjetunió állampolgárai, akik nem Oroszország állampolgárai, állandó lakóhellyel rendelkeznek a Szovjetunió államaiban - volt köztársaságaiban, és azzal a céllal érkeztek Oroszországba, hogy harmadik országokba távozzanak;
c) bevándorlók, beleértve:
- külföldi állampolgárok és hontalanok, a volt Szovjetunió állampolgárai, akik állandó lakóhellyel rendelkeznek az Orosz Föderáción kívül, Oroszországba költöznek állandó vagy ideiglenes tartózkodás céljából;
- Oroszországba érkező külföldi állampolgárok és hontalanok;
d) tranzit bevándorlók - külföldi állampolgárok és hontalanok, akik Oroszországba érkeznek harmadik országokba történő további távozás céljából.
A kényszer- és illegális migráció alanyai:
a) a volt Szovjetunió azon állampolgárai, akik nem szerezték meg egy olyan állam állampolgárságát, amely korábban a Szovjetunió része volt;
b) államok állampolgárai - a Szovjetunió volt köztársaságai, beleértve az Orosz Föderáció állampolgárait is;
c) külföldi állampolgárok;
d) hontalanok (hontalanok);
e) olyan személyek, akik kettős állampolgárság(bipatridek).
A belső migráció alanyai az Orosz Föderáció állampolgárai és azok a személyek, akik jogi alapon tartózkodnak Oroszországban, valamint azok a személyek, akiknek nincs jogalapjuk az Orosz Föderáció területén való tartózkodásra és annak környékén való mozgásra.
Az illegális migráció témái a következők:
a) ellenőrizetlen kivándorlók - az Orosz Föderáció állampolgárai, akik az államok - a volt Szovjetunió köztársaságaiból - területein keresztül más külföldi államokba távoznak;
b) illegális kivándorlók - az Orosz Föderáció illegálisan átkelő állampolgárai államhatár Orosz Föderáció;
c) illegális bevándorlók, beleértve:
- az Orosz Föderációba érvénytelen okmányokkal vagy okmányok nélkül belépő külföldi állampolgárok és hontalanok;
- külföldi állampolgárok és hontalanok, akiknek bejelentett beutazási célja nem felel meg szándékuknak;
- külföldi állampolgárok és hontalanok, akik illegálisan érkeznek Oroszországba, beleértve az államokon keresztül - a volt Szovjetunió köztársaságait [5, 39. o.].
A lakosság nemzetközi vándorlásának mérlegelésekor a migránsok hat csoportját célszerű megkülönböztetni:
1) olyan kivándorlók, akik családi vagy egyéb okokból egy másik országba állandó tartózkodás céljából távoznak (sőt, állampolgárságuk tetszés szerinti megőrzésével, függetlenül a beutazás országától);
2) migráns munkavállalók;
3) illegális bevándorlók;
4) menekültek;
5) hallgatók, gyakornokok, kutatók és oktatók;
6) egyéb - turizmus, rekreáció stb.
A világgazdasági kapcsolatok nemzetközivé válásának hatására jelentősen fejlődik a „tranzit” migráció rendszere is, amely a fejlett országok nemzeti munkaerőpiacain időszakosan felmerülő speciális szakmák, szakképesítések iránti igényeket elégíti ki, a mozgásra épül. magasan képzett munkaerő transznacionális vállalatok csatornáin keresztül egy-három évre. A gazdasági jellegű prioritást kiemelve fontos szem előtt tartani és hátoldal a népesség nemzetközi migrációja - demográfiai, amely jelentősen befolyásolja egy adott ország lakosságának teljes számának, korának, nemének és egyéb szerkezetének dinamikáját. A 80-as években. a külső vándorlás aránya a teljes népességnövekedésben például az USA-ban, Kanadában, Franciaországban, Ausztráliában tendenciózusan emelkedett, meghaladva az átlagos 25%-ot. Az Egyesült Államokban amerikai szakértők szerint a bevándorlók adták az éves népességnövekedés 50%-át.
A népesség modern nemzetközi vándorlásának másik mintája a mértékének jelentős és állandó növekedése. A többmillió dolláros államközi migráció a modern társadalom társadalmi-gazdasági életének tipikus jelenségévé válik, amely tényezőből egyre inkább a modern termelés állandójává válik.
Rendkívül kihívást jelentő feladat a migráció előrejelzése, különösen a folyamatosan változó társadalmi-gazdasági helyzetben. A migráció gazdasági, politikai, társadalmi tényezőktől való legközvetlenebb függősége azt sugallja, hogy ezeknek a tényezőknek a jövőbeni lehetséges alakulásának forgatókönyvét kell a migrációs előrejelzés alapjául venni. A migrációs folyamatokat elemezve könnyen belátható, hogy sok ország társadalmi-gazdasági fejlődésének egy bizonyos forgatókönyve még nem született meg, amely alapján többé-kevésbé megbízható, prospektív becslések készíthetők a migrációról.
Számos tényező azonban továbbra is előrevetítheti a nemzetközi migráció további növekedését, bár a kiindulási és célpontok változhatnak.
A klasszikus elmélet szerint bevándorlásról akkor beszélünk, ha mind a push-supply, mind a pull-demand tényezők, valamint a bevándorlók kínálatát összekapcsoló hálózatok a fogadó országok munkaadói és családjai iránti kereslethez kötik. A gazdasági globalizáció és az integráció ennek az egyenletnek minden részét ösztönzi. Ami a keresletet illeti, a vállalkozások - különösen a transznacionális vállalatok, de nem csak ők igyekeznek minden erejükkel a globális munkaerőpiacra kijutni munkaerő felvételére. Ez vonatkozik a szakképzett és szakképzetlen munkaerőre is. A kínálati oldalon, ha a növekvő gazdasági előrelépési elvárások nem teljesülnek elég gyorsan, a migráció azokat a munkavállalókat csábítja, akik a gazdagabb országokban sokkal többet kereshetnek. Általánosságban elmondható, hogy azok az emberek, akik a leginkább hajlamosak a migrációra, rendelkeznek bizonyos eszközökkel, amelyekkel befektethetnek tervük végrehajtásába.
A lakosság belső tömeges vándorlását elsősorban az urbanizáció okozta. áttelepítés vidéki lakosság a bolygó több százmillió lakosát elfogták városokban. Az ilyen típusú vándorlás mértéke olyan nagy, hogy „a XX. századi népek nagy vándorlásának” nevezik. A fejlődő országok vidéki lakosai a városokba özönlenek jobb életet keresve, ami „robbanásszerű” növekedéshez vezet legnagyobb városok. A fejlett országokban ez a folyamat az urbanizáció megközelítőleg 80%-ának szintjén ért véget. Ma van némi kiáramlás a vidékre. Számos fejlett országban megkezdődött a deurbanizáció folyamata.
A világ jelentéktelen és nagyon egyenetlen népsűrűséggel jellemezhető országaiban elterjedt egy olyan típusú vándorlás, mint az új területek kialakulása, elsősorban a belső vándorlás miatt. Így az USA, Kanada, Brazília, Kína és néhány más állam területének betelepülése a keleti tengerparti régiókból indult meg, illetve a szárazföldi ill. nyugati területeken később tanulta meg. Ausztráliát is európaiak népesítették be, csak a betelepítés délkeletről északra és nyugatra ment. Oroszország is ehhez az országtípushoz tartozik, ahol a betelepülés nyugatról keletre haladt, és a külső vándorlás kisebb jelentőséggel bírt.
Az illegális bevándorlás növekedése számos tényezőnek köszönhető, amelyek közül a legfontosabb az, hogy az illegálisan dolgozó migráns munkavállalók jelentik a legolcsóbb munkaerőt a kisvállalkozások vállalkozói számára, ami ösztönzőleg hat ilyen munkaerő felvételére.

2. MIGRÁCIÓ OROSZORSZÁGBAN
Oroszországot történelmi fejlődésének teljes útja mentén a világ talán legaktívabb migrációs folyamatai jellemezték.
Az oroszországi migrációs folyamatokat tanulmányozó tudósok leggyakrabban három fő szakaszt különböztetnek meg az interregionális migráció történelmi és földrajzi fejlődésében több mint 300 éve: az első szakasz - a 60-as évekig. 19. század; a második - a 19. század második fele és a 20. század eleje; a harmadik a szovjet. Jelenleg egy negyedik időszakot is vizsgálnak - a posztszovjet időszakot, beleértve az 1990-es éveket is. 20. század és a XXI. század eleje. [9., 63. o.]
Oroszország lakosságának belső migrációjának története minden történelmi szakaszban megvolt a maga sajátossága sajátos jellemzők, de általában viszonylagos iránystabilitás jellemezte. A IX - XIII században. szláv lakosság ókori orosz fokozatosan benépesítette a területet a Felső-Volga medencéjében, fokozta a lakosság északi és északkeleti mozgását [9, 65. o.].
Az elsõ szakaszban, egészen a 19. század elsõ feléig a népvándorlás nem különbözött nagymértékben, hiszen a jobbágyság korlátozta a parasztok szabad mozgását. Ebben az időszakban megtörtént az európai észak gyarmatosítása, az Urál bányásztelepülése, „szabad földekre”, „vadmezőkre” - Novorossziába, a Déli Cisz-Urálba és az Alsó-Volga vidékére való áttelepítés. A betelepítést mind a jobbágyság elől menekült parasztok, mind a (kormányzati vagy földesurak által) kényszerbetelepített jobbágyok hajtották végre.
Az új területek fejlesztésének második iránya a déli. A XVI. század közepétől. a kazanyi és az asztraháni kánság annektálása után a Volga-vidék földjei (kijárat a Kaszpi-tengerhez) Oroszországhoz kerültek, majd később sztyeppei régiók Észak-Kaukázus.
Oroszország lakosságának harmadik vándorlási iránya az uráli és szibériai földek betelepüléséhez kötődött, Szibéria nagyobb léptékű mezőgazdasági fejlődése pedig a XIX.
A második szakasz elsősorban az oroszországi jobbágyság 1861-es felszámolásának következményeihez kapcsolódott, ami kedvező feltételeket teremtett a volt jobbágyparasztság migrációs mobilitásához.
Jelentős migrációs mobilitást figyeltek meg az első világháború idején.
A harmadik szakaszt, amely a szovjethatalom éveit is magában foglalta, a lakosság magas régiók közötti migrációs mobilitása jellemezte. Ez elsősorban a termelőerők áthelyezésének volt köszönhető keleti régiók országok (egyenletes eloszlásuk és a természeti erőforrások teljesebb kihasználása érdekében), amely hatalmas emberi kontingensek betelepítését tette szükségessé. A telepesek nagy része az Urálba, a nyugati ill Kelet-Szibéria, a Távol-Keletre. Folytatódott az európai rész északi részének betelepülése, amely a Kola-Karél és a Timan-Pechora régió ipari fejlődéséhez kapcsolódik. Az áttelepítés célorientációja gyökeresen megváltozik: az áramlás túlnyomó többsége a városokban található új ipari épületek felé irányul, többek között azért, hogy "segítsék a nemzeti külterületeket" az ipar fejlesztésében. A nagy interregionális áramlások mellett az ország iparosodása okozta vándorlás a falvakból a városokba egyre nagyobb. Ezen áramlások mértékét egyértelműen a következő mutató jellemzi: 60 év alatt (1927-től 1988-ig) több mint 80 millió vidéki lakos költözött városokba.
Jelentős népességmozgások mentek végbe a második világháború alatt és annak befejezése után: az ország európai részének mintegy 25 millió lakosát evakuálták az Urálba és Szibériába. A háború utáni időszakban től ​​alakult északi régiók Kelet-Poroszország Kalinyingrádi régióés mintegy 800 ezer embert telepítettek át a korábban Japánhoz tartozó Dél-Szahalinra.
De Oroszország demográfiai fejlődésének teljes útján jellemző volt a kényszermigráció, a népek teljes vagy részleges deportálása (latin deportatio - „száműzetés”, „száműzetés”). Az alapozást 1918-1920-ban tették le. ennek eredményeként polgárháború a fehér hadsereg kivonulása a Krímből és a Harbin régióba. Részleges utólagos hazaszállítás is történt, a Gulágon folytatódott. A 20-as években. végrehajtották az értelmiség tömeges Nyugatra deportálását. A kollektivizálás éveiben (20-as évek vége - 30-as évek eleje) több százezer kulák parasztot és családtagjaikat deportálták a keleti régiókba, majd valamivel később (a 30-as évek közepén és végén) az elnyomott ¬ fürdővárosiakat (korábban). a lakosság privilegizált csoportjai, politikai pártok tagjai, „ellenzékiek” stb.).
A lakosság deportálása a Nagy Honvédő Háború alatt is folytatódott. 1941-ben németeket deportáltak Észak-Kaukázus területéről, 1942-ben - görögöket, 1943-ban - karacsájokat (több mint 60 ezer), 1944-ben - csecseneket és ingusokat (mintegy 400 ezer). Összesen több mint 600 ezer embert deportáltak [9, 68. o.].
A migrációs folyamatok a posztszovjet időszakban jelentősen felerősödtek.
Oroszország belső migrációja a 90-es években. az északi, szibériai és távol-keleti régiókból a lakosság költözése jellemezte európai rész országok. Ennek hátterében olyan tényezők állnak, mint a tartós kereset és juttatások hiánya a fejlett gazdasági régiókban, számos állami program finanszírozásának megszűnése és az ezzel összefüggő ipari- és lakásépítés visszafogása, valamint a munkanélküliség növekedése ezekben a régiókban.
Az északi és keleti régiókat elhagyó lakosság továbbra is Oroszország középső és középső feketeföldi részén, a Volga-vidéken, az Észak-Kaukázusban, az Urál egyes vidékein és délen koncentrálódik. Nyugat-Szibéria. Egy ilyen spontán eloszlás nem mindig felel meg mind az állam egészének, mind pedig egyes régióinak geopolitikai és gazdasági érdekeinek.
A 90-es években. helyreállt és stabilizálódott a falu és a város közötti hagyományos lakosságcsere az utóbbi javára. 1996-ban a városba költözés miatt 110 ezer fővel csökkent a vidéki lakosok száma, és a költözést főszabály szerint ugyanezen régiók városaiba hajtották végre. Ennek ellenére Oroszország vidéki lakosságának a városokba való kiáramlását teljesen lefedi, sőt blokkolja az államokból - a volt Szovjetunió köztársaságaiból - érkező migrációs beáramlás. Ugyanebben az évben a szomszédos országokból 168 ezer bevándorló telepedett le a vidéken. A betelepülő migránsok ugyanakkor nemcsak a vidéki népesség kialakulására, hanem demográfiai és szakmai-képzettségi szerkezetének javítására is pozitív hatással vannak.
Az agrárszektorban a társadalmi-gazdasági reformok végrehajtása során megteremtődnek a feltételek a vidéki lakosság városokba való kiáramlásának megfékezésére, a migránsok vidékre vonzására.
A legjelentősebb az volt a migráció növekedése Oroszországban a 90-es években; század elejére. hanyatlásnak indult. Megfigyelhető a lakosság faluból a városba való kiáramlásának bizonyos stabilizálása: a 70-es évek elején. éves szinten meghaladta a 800 ezer főt, 2001-ben pedig 87 ezerre csökkent.
1997-ben az orosz migránsok szerkezetében a külföldről érkezők 18%-át (583,3 ezer fő) tették ki. Ez lényegesen kevesebb, mint 1990-ben, amikor 913,2 ezren érkeztek.
2001-ben az Oroszországon kívülről érkezők aránya a migránsok összlétszámának 8,3%-ára csökkent.
Az Oroszországot elhagyó migránsok aránya érezhetően csökkenni kezdett: 1997-ben 8,0%, 2001-ben 5,4%, 2002-ben pedig 5,8% volt.
Az elmúlt évtizedben a belső vándorlási áramlások a lakosság zömét az európai országrészre koncentráló séma szerint alakultak, a népszámlálási eredmények szerint a lakosság több mint 60%-a Közép- 26,2%, Volga (21,5%) és Déli (15,8%) szövetségi körzet, a legkisebb a távol-keleti szövetségi körzet - 4,6% Az orosz lakosság hazatelepítésének lehetősége a volt köztársaságokból szovjet Únió, amely az 1990-es évek első felében hatalmas migrációs beáramlást biztosított, mára kimerült.
Az Állami Statisztikai Bizottság szerint a bruttó migráció (ideértve a külföldre utazó oroszokat és az Oroszországba belépő külföldieket) az 1992-2007. meghaladta a 9,8 millió főt.
Tekintsük a nemzetközi migráció fő mutatóit Oroszországban a 90-es években. és a XXI. század elején. .
Az első szakaszban (1948-1970) az ország zártsága és a külföldi utazások szigorú korlátozása miatt a kivándorlás enyhén feltűnő jelenség volt a társadalom életében. A rendelkezésre álló becslések szerint ebben az időszakban a kivándorlás következtében a volt Szovjetunió mintegy 60 ezer embert veszített. A külföldre utazás nemcsak katonai és gazdasági, hanem főként politikai okokból is rendkívül nehéz volt, mert az országot azokban az években a történelem legjobb társadalomszervezési modelljének megtestesítőjének tartották.
A második szakasz (1971-1980) - a kivándorlási politika liberalizációjának kezdetének időszaka. Emiatt az országból állandó tartózkodás céljából külföldre történő kiutazás az előző időszakhoz képest jelentősen – évi átlagosan 3 ezerről 35 ezer főre – nőtt. Igaz, a külföldre utazással kapcsolatos eljárások enyhülése a lakosságnak csak bizonyos etnikai csoportjait érintette, elsősorban a zsidókat, németeket, örményeket és görögöket, akik migrációját történelmi hazájukba való utazásnak vagy családegyesítésnek tekintették.
1980-ban 780 ezer ember hagyta el Oroszországot, ebből 773,6 ezer a Szovjetunió más köztársaságaiba és 7 ezer más országokba (Izrael - 4,1 ezer; Németország - 1,3 ezer; Bulgária - 0,5 ezer).
Annak ellenére, hogy ebben az időszakban a kivándorlás fő motívuma a hazatelepülés vagy a rokonokkal való újraegyesítés volt, objektíven az emberek távoztak, elsősorban a növekvő gazdasági nehézségek, az életszínvonal növekedésének lassulása és az elégedetlenség növekedése miatt. politikai rendszer az országban.
A harmadik szakaszban (1981-1985) a kivándorlás fejlődése erőteljesen visszaesett. Ebben az időszakban Oroszországból országokba messze külföldönátlagosan csak körülbelül 4 ezer ember távozott évente. Azok a tényezők között, amelyek "dolgoztak" az elszigetelésért és majdnem teljes leállás a kivándorlás, fontos helyet foglalt el az ország vezetési folyamatának változása, a parancsnoki és adminisztratív kiszélesedés, beleértve a tiltó gazdálkodási módszereket is. 1985-ben 1980-hoz képest a németországi kivándorlás háromszorosára, Izraelbe 6,5-szeresére, az USA-ba pedig felére csökkent. De a Szovjetunión belül a migráció továbbra is aktív volt. 1985-ben 702 ezer ember hagyta el Oroszországot a Szovjetunió más köztársaságaiba, ebből 325 ezer Ukrajnába; Kazahsztánba - 115,8 ezer
A negyedik szakasz (1986-1990) a rövid távú utazások rohamosan növekvő áramlásának, valamint az állandó lakhelyre történő kivándorlásnak az időszaka, amely a politikai és társadalmi-gazdasági rendszerben bekövetkezett radikális változásokhoz kapcsolódik. A lakosság külső vándorlásának helyzete markánsan megváltozott a 80-as évek végén, amikor a peresztrojka során jelentősen leegyszerűsödött az országból külföldre irányuló eljárás és rend. Ezzel párhuzamosan nemcsak a külföldre állandó letelepedés céljából kiutazók száma nőtt meredeken, hanem az ingázások és az ingázók száma is.
Az ötödik szakasz (1991-1995) a kivándorlás viszonylag magas szinten (évente kb. 100 ezer fő) stabilizálódásának időszaka. A növekedési dinamika egyértelmű változása ellenére a kivándorlás megőrizte problematikus jellegét. Így azok száma, akik ebben az időszakban hagyták el Oroszországot, hogy véglegesen külföldre telepedjenek le, több mint 0,5 millió főt tett ki, ami az 1981-1995-ben az országot elhagyók teljes számának több mint 70%-a.
A 90-es évek második felében. A kivándorlási áramlás szerkezetében jelentős változások következtek be: ha 1993-ban a németek 53,5%-át, az oroszok 24%-át, a zsidók 15,8%-át tették ki, akkor 2000-ben a németek aránya 36,2%-ra csökkent a kivándorlók között. zsidók - 7,3%-ra, az oroszok aránya pedig 73%-kal nőtt, elérve a 41,5%-ot.
A 90-es években. az oroszok kivándorlásának földrajza sokkal szélesebb volt, mint a zsidóké és a németeké. Körülbelül 50%-uk Németországba, több mint 20%-a Izraelbe, 12%-a az USA-ba került. Csökkenő tendenciát mutatott az oroszok kivándorlása az USA-ba - ha 1994-ben az orosz emigránsok 18%-át (4,4 ezer fő) küldték az USA-ba, akkor 2000-ben már csak 12%-át (3,1 ezer fő). Ugyanakkor az oroszok részesedése az Oroszországból az Egyesült Államokba irányuló kivándorlásban folyamatosan nőtt - 1994-re 42,4%, 1998-ban 639%, 2000-ben 65% [13, 62. o.].
Így a 90-es években. A XX. században jelentős változások következtek be a kivándorlási folyamatokban. Ha az 1990-es évek elején a távoli országokba történő kivándorlás általában markáns etnikai jellegű volt, majd a 90-es évek második felében. a kivándorlás fokozatosan elveszti ezt a sajátos vonását.
A külső munkaerő-migráció problémájának szerves része a foglalkoztatás orosz állampolgárok Külföldön. Általában három fő jogi csatornán keresztül halad: nemzetközi szerződések keretében, közvetítő szervezeteken keresztül és önállóan. Oroszország kormányközi megállapodást írt alá a külső munkaerő-migrációról Németországgal, Finnországgal, Svájccal, Kínával, Lengyelországgal és Szlovákiával.
Az 1995-2007 közötti időszakra vonatkozóan: közel háromszorosára nőtt a külföldön foglalkoztatott orosz állampolgárok száma. Ugyanakkor az oroszországi munkaerőexport meglehetősen gyors növekedése ellenére számuk kevesebb, mint hatszorosa az Oroszországban dolgozni vonzó külföldi állampolgárok számának.
Az orosz munkaerő-vándorlás valós mértéke (a munkaerő exportja és importja egyaránt) azonban jelentősen meghaladja a hivatalos adatokat az önfoglalkoztatás és az illegális migráció miatt. A magasan képzett szakemberek munkaerő-vándorlásának mértékének gyors növekedése a globalizáció kontextusában hozzájárul a gazdaság tudományintenzív és high-tech szektorainak kialakulásához és fejlődéséhez. A modern körülmények között ennek a folyamatnak a sajátossága abban rejlik, hogy ennek az áramlásnak gyakorlatilag egy vektora van, amelyre irányul a fejlett országokat vagy ezen országok között.
Ami a bevándorlási folyamatokat illeti, a jelenlegi politikai, gazdasági és társadalmi helyzet miatt Oroszország nem vonzza a távoli külföldön élőket, különösen a fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban.
Kis számú bevándorló (12 ezer fő) érkezett ezekből az országokból. Így Németországból 1832-en, Izraelből 1620-an, az USA-ból 455-en, Görögországból 226-an érkeztek.életkor - 85,2%.
1994 és 1999 között 669,6 ezer legálisan érkezett munkavállalót vonzottak Oroszországba a FÁK-országokból. Fő exportőre Ukrajna (1999-ben 66,4%). 9% Moldovából, 5,5% Örményországból, 4,4% Tádzsikisztánból, 3,6% Üzbegisztánból, 3% Azerbajdzsánból és 1,8% Kazahsztánból érkezett. Egy százalék alatti azoknak a száma, akik Kirgizisztánból (0,6), Türkmenisztánból (0,2) érkeztek dolgozni. A fehéroroszországi alkalmazottak száma 8,2%-ról nullára csökkent. (Ezekkel a számokkal a tudósok és a migrációs tisztviselők megjegyzik, hogy a külső munkaerő-migráció is lehet illegális, ami nem tükröződik a hivatalos statisztikákban.)
1994-1998-ban A FÁK-n kívüli országokból 584,3 ezer munkaerő-migráns érkezett hazánkba. 1998-ban Törökország állampolgárainak aránya 14,7%, Kína 9,6, a volt Jugoszlávia országaié 5,8, Észak-Korea 3,9, Lengyelország 1,4, USA 0,9, Szlovákia 0,5% volt. A munkaerő-migránsok összlétszámának 37,3%-a 30-39 éves volt; 27,6% - 40-49 évesek, 23,5% - 18-29 évesek, 8,4% - 50-55 évesek, 3% - 55 év felettiek, 0,2% - 16-17 évesek. A foglalkoztatási ágazatok közül az építőipar dominált - 51,5%, az ipar, a nagy- és kiskereskedelem, a vendéglátás, a közlekedés és a hírközlés, a mezőgazdaság, a piacot biztosító általános kereskedelmi tevékenység és az ingatlanügyletek 6,0-9,5 százalékot képviseltek. %. Az erdészetben, a földtanban és az ásványkincs-kutatásban, a geodéziai és hidrometeorológiai szolgálatban, az oktatásban, a kultúrában és művészetben, a tudományban és a tudományos szolgáltatásokban arányuk 1,1-2,4% között mozgott. Kevesebb, mint 1%-át tette ki a lakás- és kommunális szolgáltatások, a nem termelő jellegű fogyasztói szolgáltatások, az egészségügy, a testkultúra, ill. társadalombiztosítás, valamint pénzügyi, hitelezési, biztosítási, információs és számítástechnikai szolgáltatások, menedzsment. Külföldi állampolgárok főként Moszkvában és a moszkvai régióban, Jamal-nyenyecekben és Hanti-Manszijszkban dolgoztak autonóm régiók, Primorsky Krai, Belgorod és Rostov régiók.
A 90-es években. jelentősen megnőtt a menekültek száma. 1992. július 1. óta 1,6 millió ember szerzett kényszermigráns és menekült státuszt. A kényszermigránsok egy részét törölték a nyilvántartásból, sokuk különböző okok miatt nem kapta meg ezt a státuszt. 2001 elején 808,3 ezer fő volt a számuk: 291,4 ezren érkeztek Kazahsztánból; 102,1 - Üzbegisztánból; 85,1 - Tádzsikisztánból; 140 ezer ember volt kényszermigráns az Orosz Föderáció alattvalóiban. 1999-ben 530 korábban menekültstátuszt kapott személy élt Ruandában, Afganisztánban, Kínában, Macedóniában, Iránban, Szudánban, Ugandában és a volt Jugoszláviában. BAN BEN teljes szám a kényszerbevándorlók között 157,4 ezer ember élt tovább orosz területés megkapta ezt a státuszt.
Összességében a regisztráció 2003. január 1-jei kezdete óta 505,7 ezer kényszermigráns és menekült tartózkodott Oroszországban, ebből 492 ezer kényszermigráns és 13,8 ezer menekült.
A legtöbb migránst és menekültet Ingusföldön jegyezték fel - 29,3 ezer; Észak-Oszétia-Alania - 31,4 ezer; Sztavropol terület - 18,7 ezer; Orenburg régió- 23,7 ezer; Altáj terület - 22,2 ezer; Novoszibirszk régió- 23,4 ezer; Kemerovo régió- 13,9 ezer; Samara régió- 14,5 ezer; Krasznodari terület - 15,5 ezer; Voronyezsi régió- 15,4 ezer.
A szomszédos köztársaságokból az Orosz Föderációba költöző migránsok legnagyobb részét az oroszok adják, akiknek száma 1989-ben ezekben a köztársaságokban 25,3 millió fő volt. Hivatalos adatok szerint az 1989-2002. Az orosz lakosság nettó migrációja Oroszországba a FÁK-ból és a balti országokból mintegy 3,3 millió főt tett ki. A valódi migráció sokkal magasabb volt.
A reformok évei alatt hazánk a világ három vezető bevándorlási központja közé került (az USA és Németország után). Átlagosan 1992-2007. az év során az Egyesült Államok 925 ezer embert "felszívott", Németország - 865 ezer. Oroszország esetében ez a szám 610 ezer volt. A tendencia kialakulásának fő tényezői:
- a posztszovjet tér geopolitikai átrendeződése, a nemzetpolitikai irányultság megváltozása a régi és az új külföld államaiban;
- a nagy ipari vállalkozások összeomlása a volt Szovjetunió köztársaságaiban (különösen a high-tech iparágakban), amelyek főleg az orosz ajkú lakosságot foglalkoztatták;
- erősebb gazdasági pozíció és magasabb életszínvonal Oroszországban a FÁK, Ázsia, Afrika, valamint a Közel- és Közel-Kelet országaihoz képest;
- a gazdasági reformok eredményeként bekövetkezett fejlődés orosz piac a versenyszféra terjeszkedésével járó munkaalternatív foglalkoztatási formák, önfoglalkoztatás, vegyes tulajdoni formák külföldi tőke részvételével.
A befogadó ország bevándorlásának növekedése, amint azt a világgyakorlat mutatja, pozitív és negatív következményekkel is jár. Oroszország számára ilyen pozitív következmények voltak:
- a külföldi állampolgárok rovására a gazdaság munkaerőhiányos ágazataiban és az ország régióiban nagyrészt megoldódik a munkaerőhiány (nyugat-szibériai olaj- és gáztermelés, infrastruktúra karbantartása és fejlesztése, építkezés);
- a külföldről érkező migrációs beáramlás lehetővé tette Oroszország lakosságának 1992-2007 közötti „természetes” csökkenésének több mint felét.
Az állami migrációs politika fő célja a migrációs áramlások szabályozása, a spontán módon kialakuló migrációs folyamatok negatív következményeinek leküzdése, a jogok akadálytalan gyakorlásának feltételeinek megteremtése.

3. ÁLLAMI MIGRÁCIÓS POLITIKA OROSZORSZÁGBAN

Az állami migrációs politika fő célkitűzései:
- a migránsok jogainak és érdekeinek védelme;
- a bevándorlás-ellenőrzési rendszer fejlesztése;
- az állami érdekek betartása a migrációs programok és tevékenységek kidolgozása és végrehajtása során;
- a migrációs áramlások szabályozása, figyelembe véve a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségét és környezeti helyzetét, a nemzeti összeférhetőséget, a migránsok lélektanának sajátosságait, ill. éghajlati adottságok letelepedési helyek;
- a migránsok befogadásának és elhelyezésének feltételeinek megteremtése, aktív részvételük ösztönzése a fennálló társadalmi-gazdasági helyzethez való alkalmazkodás folyamatában. A kitűzött feladatok alapján az állami migrációs politikát jelenleg az alábbi elvek szerint kell megvalósítani:
- a kényszermigránsok áramlásának ésszerű területi elosztásának ösztönzése;
- a migránsokkal szembeni megkülönböztetés elfogadhatatlansága faji, vallási, állampolgársági, bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai nézet alapján;
- a belső menekültek személyes részvétele az új lakóhelyen, állami támogatással végrehajtott rendezésben;
- a menekültek és kényszermigránsok elhelyezésének szabályozása az ehhez szükséges feltételekkel rendelkező területeken, a szövetségi és regionális migrációs programokkal összhangban;
- a migrációs folyamatok szabályozása, figyelembe véve a régiók fejlesztésének stratégiai feladatait és geopolitikai helyzetét, az ország északi és keleti régióiból való népességkiáramlás visszaszorítását;
- a kényszermigránsok és menekültek áramlásának szabályozása, az Orosz Föderáció területén való ésszerű elhelyezésük feltételeinek megteremtése;
- a várható élettartam és a népességnövekedés növelését célzó gazdasági és társadalmi intézkedések végrehajtása Oroszország régióiban.
Az "Orosz Föderáció demográfiai fejlődésének koncepciója a 2015-ig tartó időszakra" meghatározza a demográfiai fejlődés prioritásait a migráció területén, amelyek a következők:
- bevándorlók vonzása Oroszországba, elsősorban a FÁK-ból és a balti államokból;
- gazdasági feltételek megteremtése az elvándorlás csökkentésére, a tudományos, műszaki, szellemi és kreatív potenciál megőrzésére;
- jogi, szervezeti és pénzügyi intézkedések végrehajtása, amelyek célja a bevándorlók legalizálása és alkalmazkodása az Orosz Föderációban;
- a kényszermigránsok jogainak védelmét és a migrációs folyamatok szabályozását érintő jogszabályok javítása.
2002 májusában elfogadták az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvényt, 2002 júliusában pedig „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” szóló szövetségi törvényt. E törvények kivonatait a függelék tartalmazza. 2004 augusztusában az Orosz Föderáció kormánya új szabályokat vezetett be a migrációs kártyák használatára vonatkozóan.
2004-ben az Orosz Föderáció elnökének rendeletével az országban létrehozták a Szövetségi Migrációs Szolgálatot (FMS), amelyet Oroszország Belügyminisztériuma alárendelt és ellenőrzött. Az FMS központi irodájának struktúrája az igazgatót, 11 osztály helyetteseit foglalja magában (állampolgársági; vízum- és regisztrációs munka szervezése; jogi támogatás és nemzetközi együttműködés; ellenőrzés és nyilvántartás; bevándorlás-ellenőrzés; külső munkaerő-migráció; szervezési és elemzési; pénzügyi - gazdasági és forrástámogatás, krízishelyzetek, útlevélmunka és a lakosság nyilvántartása, információs források) és 3 központ - útlevél- és vízuminformációs források; állampolgárok útlevél- és vízumkérdésekkel kapcsolatos fellebbezései; meghívók kiállítása külföldi állampolgárok számára.
2004. szeptember 22-én az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a megfelelő határozatot „A Szövetségi Migrációs Szolgálat egyes kérdései”. Oroszországban 2004 végén jelentősen megszigorították a felelősséget a bevándorlási szabályok megsértéséért. Elfogadták az „Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének módosításáról” szóló szövetségi törvényt. Az új törvény értelmében nem csak a külföldi állampolgárok és hontalanok oroszországi tartózkodására vonatkozó szabályok megsértése miatt szabnak ki bírságot, hanem a külföldi munkavállalók igénybevételére vonatkozó szabályok megsértéséért is.
Jegyezzük meg a fordulatnál a migrációs helyzet főbb jellemzőit. Az ISEPN tudósai szerint a következők jellemzik őket:
- Oroszország lakosságának regisztrált migrációs növekedésének csökkenése, a migrációs beáramlás kompenzáló szerepének csökkenése a visszavonhatatlan migráció mennyiségének és intenzitásának csökkentésében;
- a lakosság folyamatos elvándorlása az ország északi és keleti régióiból;
- a migrációs áramlások egyirányú orientációja Oroszország javára a volt szovjet köztársaságokkal folytatott migrációs cserében;
- fokozatos helyettesítés a munkaerőpiacok és a demográfiai egyensúlyhiány hatására kényszermigráció a volt szovjet tagköztársaságokból a gazdaságiba, beolvadva az Oroszországba irányuló bevándorlási áramlás szerkezetébe;
- a FÁK-ból történő ideiglenes munkaerő-migráció aktiválása, Délkelet-Ázsiaés néhány más távoli ország Oroszországba;
- az állandó tartózkodásra irányuló kivándorlási áramlások csökkenése, ezzel egyidejűleg a FÁK-n kívüli országokban dolgozó orosz állampolgárok számának növekedése;
- a nem regisztrált migrációs áramlások bővülése, az illegális migráció különféle formái és a bűnöző migrációs gyakorlatok, mint például az embercsempészet és a migráns rabszolgamunka alkalmazása.
A migrációs tényező szerepének az Orosz Föderáció gazdasági és társadalmi fejlődésében mind a közeljövőben, mind pedig hosszú távon megnövekedett okai között szerepelnek a demográfiai fejlődési jellemzők, amelyeket az alacsony természetes népszaporulat, a demográfiai potenciál csökkenése, valamint az elvárt éles hanyatlás munkaképes korú lakosság; a gazdasági növekedés, a piaci folyamatok aktivizálódása, a kereskedelem, a befektetési környezet kialakuló tendenciája; az orosz régiók egyenetlen fejlődése; nagy nemzeti diaszpórák jelenléte a Föderáción belül és orosz diaszpórák jelenléte más országokban; Oroszország mélyebb integrációja a világgazdasági térbe, a gazdasági és társadalmi-kulturális kapcsolatok fejlesztése más országokkal.
Oroszország továbbra is a migrációs vonzerő központja a volt Szovjetunióban. Az 1989-2002 közötti intercenzális időszakra. az ország lakosságának migrációs növekedése elérte az 5,6 millió főt [11, p.13].

KÖVETKEZTETÉS

A lakosság vándorlása igen nagy és sokoldalú szerepet játszott és játszik az emberiség fejlődésében. A migráció, mint az emberek alkalmazkodásának egyik formája a közösségi élet változó körülményeihez, jelentősen befolyásolja a világ népességének földrajzi elhelyezkedését, szerkezetét és dinamikáját – egyénileg. települések, régiók egész országokra és kontinensekre. A múltban az emberi tömegek tömeges elmozdulása számos természeti és társadalmi-gazdasági ok miatt ismert volt. Ismeretes például, hogy Amerika és Ausztrália lakosságának túlnyomó többsége bevándorlók leszármazottaiból áll.
A modern migráció összetett társadalmi folyamat. Ezek szorosan összefüggenek a termelőerők fejlettségi szintjével és azok eloszlásával különböző területeken.
A magas szintű lakossági mobilitás biztosítja a munkaerő teljesebb kihasználását, az ipari központok és a fejlett területek közötti újraelosztását, hozzájárulva a gazdasági fejlődéshez, hiszen a lakossági mobilitás mértéke általában az ország általános fejlettségi szintjét tükrözi.
A migráció eredményei ugyanakkor ellentmondásosak, hiszen a migránsok tömeges beáramlása növelheti a munkanélküliséget, túlzott nyomást gyakorolhat a társadalmi infrastruktúrára, vagy például hozzájárulhat a bűnözői elemek koncentrációjához.
A migráció negatív oldala a tömeges elvándorlási területek jelentős elnéptelenedése és gazdasági visszaesése is lehet.

BIBLIOGRÁFIA
1. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i 62-FZ szövetségi törvény (a 2003. november 11-i 151-FZ szövetségi törvénnyel módosított).
2. A 2002. július 25-i 115-FZ szövetségi törvény „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban”.
3. Az Orosz Föderáció kormányának 2001. szeptember 24-i 1270-R számú rendelete. "Az Orosz Föderáció demográfiai fejlődésének koncepciójáról a 2015-ig tartó időszakra" // SZ RF. 2001. 40. sz. 3873.
4. Alisov N.V., Khorev B.S. A világ gazdaság- és társadalomföldrajza ( általános áttekintés). M., 2006. S. 145.
5. Boldyreva S.K., Kolesov D.V. Migráció. Lényeg és jelenség. M. - Voronyezs, 2004. S. 39.
6. Breeva E.B. A demográfia alapjai. M., 2004. S. 148.
7. Butov V. I. Demográfia: Tankönyv. Szerk. V. G. Ignatova. harmadik kiadás, átdolgozva. és további - M.: ICC "Mart", 2008.
8. Ignatov V.G., Butov V.I. Regionális tanulmányok: közgazdaságtan és menedzsment. M., Rostov n/D., 2004. S. 265.
9. Krasinets E., Tyuryukanova E., Shevtsova T. Population migration in the Orosz Föderáció: fejlesztési trendek és szabályozási problémák // Power. 2004. No. 10. S. 63-69.
10. Oreshkin V.A. Oroszország és a munkaerő-erőforrások nemzetközi migrációja // ME és MO. 2004. No. 3. S. 75-79.
11. A 2002. évi összoroszországi népszámlálás főbb eredményei. M., 2003. S. 13.
12. Orosz Statisztikai Évkönyv 2007. M., 2008. 128. o.
13. Topilin A.V., Malakha I.A. A magasan kvalifikált személyzet migrációja // Népesség. 2008. No. 2. S. 62-65;

A külső migráció fogalma és tényezői

Sushkova Irina Vladimirovna,

a Moszkvai Állami Pedagógiai Egyetem posztgraduális hallgatója.

A lakosság külső vándorlása az emberek külső határok átlépésével összefüggő területi mozgása annak érdekében, hogy állandó lakóhelyüket vagy ideiglenes tartózkodási helyüket tanulmányozás vagy munkavégzés céljából megváltoztassák, függetlenül attól, hogy ez milyen tényezők hatására következik be.

Azokban az országokban, ahol a lakosság külső vándorlása tömegessé válik, jelentős hatást gyakorolhat a teljes népességre. Tehát az USA, Kanada, Ausztrália történetében voltak külön időszakok, amikor a népesség mechanikus növekedése meghaladta a természetes szaporodást. Izraelben a teljes lakosságszám-növekedés 2/3-át a migrációs beáramlás adja. A fordított példa Írország, amely három tömeges kivándorlási hullámot élt meg. Az első oka a 40-es évek "burgonyaéhsége" volt. 19. század Ennek következtében csak az 1840-1900. az ország lakossága 8,2 millióról 4,5 millióra csökkent.

Pontatlan a migrációs folyamatokat csak a munkaerő-migrációra redukálni. Bár a stabil társadalmi fejlődés időszakában a területi mozgás fő típusa és hajtóereje a munkaerőpiacok helyzete a különböző régiókban. Vannak azonban meglehetősen hosszú időszakok az úgynevezett kényszermigrációnak, amelyet a push tényezők hatása okoz, ideértve a katonai konfliktusokat, a politikai döntéseket és a globális gazdasági reformokat.

Az áttelepítési folyamatban részt vevő népesség vagy embercsoportok társadalmi-gazdasági és demográfiai jellemzői megegyeznek a helyi lakossággal. A vándorlási folyamatokban részt vevő népesség életkori és nemi szerkezete, iskolai végzettség szerinti szerkezete és sok más jellemző azonban élesen eltér az állandó népességétől. Ezért amikor a migráció nagy léptékűvé válik, az jelentős hatással van minden szaporodási, valamint társadalmi és politikai folyamatra.

A migráció olyan folyamat, amely megváltoztatja a letelepedés „mintáját” az egyes országokban, kontinenseken, sőt az egész világon. Ő rendereli nagy befolyást a demográfiai helyzetről, mind a kilépési területen, mind a településterületen. A migráció a népesség korszerkezetének, a születési és halálozási arányoknak a változásához vezet. A migránsok egyrészt demográfiai viselkedésüket hozzák a letelepedési helyekre, másrészt érzékelik bizonyos mértékig a települési területek lakosságának demográfiai attitűdjeit. Összességében a migráció az a tényező, amely egyenlőbb demográfiai helyzetet teremthet a különböző régiókban.

Ha a 20-30. 20. század a nemzetközi vándorlások elsősorban gazdasági jellegűek voltak, majd a 40-es években tömeges népességmozgások. katonai műveletekhez, az államhatárok megváltoztatásához és különféle politikai okokhoz kapcsolták. Az ilyen típusú vándorlás ben történt Közép-Európa, a Hindusztán-félszigeten, a Közel-Keleten, Kelet-Ázsia egyes részein. A legtöbb ilyen migráció 1950-re vagy röviddel azután befejeződött. Az 50-es évekből. elkezdődött az az időszak, amikor a vándorlásban ismét a gazdasági okok kezdtek érvényesülni (Ázsia és Afrika kivételével).

VV Pokshisevsky kétféle migráció megkülönböztetését javasolta. Először is, ezek a betelepítési migrációk olyan országokba irányulnak, ahol fejletlen területek voltak. A legtöbb ilyen migráns (több mint 20 millióan) Nagy-Britanniából érkezett, ezt követi Németország, Olaszország, Spanyolország, Franciaország, a skandináv országok, Írország, Lengyelország és Oroszország. És letelepedtek az USA-ban, Kanadában, Brazíliában, Argentínában, Ausztráliában, Dél-Afrika. Másodszor, ezek a munkaerő szerződéses szerződéses megkötéséhez kapcsolódó migrációk. Napjainkra jelentős méreteket öltött a nemzetközi munkaerő-vándorlás, amelyet több tucat elmaradott országban és régióban okozott túlnépesedés. A 90-es évek elején. csak a nyugati országokban legalább 25 millió migráns munkavállaló volt, fele a fejlődő országokból. Egyéb nagyobb központok az USA-ból, a Perzsa-öböl országaiból, Dél-Afrikából származik.

Gazdasági okok állnak az olyan migrációs jelenség hátterében, mint az „agyelszívás”. A második világháború után kezdődött, amikor több ezer fizika, rakétatechnika stb. szakembert vittek Németországból az USA-ba.Az „agyelszívás” csúcspontja a 60-70-es években következett be. - elsősorban az USA-ba, de Franciaországba, Nagy-Britanniába, Kanadába is. A tudósok Európából való folyamatos elvándorlásával együtt nőtt a fejlődő országokból való kiáramlásuk. Már a 80-as évek elején. több mint félmillió tudós, mérnök, orvos és más ázsiai, afrikai és latin-amerikai szakember dolgozott a nyugati országokban; körülbelül fele az Egyesült Államokban "telepedett le" (1. ábra).

A külső migrációt a gazdasági mellett gyakran politikai okok is okozzák. Ilyen például a csaknem félmillió állampolgár, többségében "értelmiségi" (Albert Einstein, Lion Feuchtwanger, Enrico Fermi stb.) kivándorlása a fasiszta Németországból és Olaszországból, a francoista Spanyolországból. A nagyarányú politikai emigráció a forradalom előtti Oroszországban és a Szovjetunióban, Kubában, Vietnamban, Kambodzsában és sok más országban is végbement.

A náci Németország veresége után közel 10 millió németet telepítettek át országokból Kelet-Európa az NSZK-ban, az NDK-ban és Nyugat-Berlinben. A gyarmati rendszer összeomlása az 50-70-es években. a fehér lakosság kiáramlásához vezetett a metropolisz egykori gyarmatairól.

Rizs. 1. Nemzetközi vándorlások a világban [a szerző fordítása 5-től].

Annak ellenére, hogy a besorolási megközelítések és maguk a migrációs tényezők besorolása rendkívül sokrétű, minden szakértő egyetért abban, hogy a letelepedést a letelepedési régióban a kiindulási régióhoz képest az életkörülmények előnyeivel ösztönzik.

Az „életkörülmények” fogalma egyesíti az embert körülvevő teljes – természetes és társadalmi – környezetet. Tényezők alatt a migrációs folyamatot befolyásoló feltételek csak egy részét értjük. Mindezek a tényezők két nagy csoportra oszthatók:

olyan tényezők, amelyek vonzzák, ösztönzik a lakosságot arra, hogy olyan régiókba költözzenek, ahol az életminőség a természeti és gazdasági feltételek összessége miatt magasabb lesz, mint a korábbi lakóhely szerinti régióban;

· az állandó lakóhely régióiban kialakuló tényezőket tolják, amelyek hatása lehetetlenné teszi az ottani továbbélést.

Általában mindkét tényezőcsoport egyidejűleg hat, de az első csoportba tartozók a meghatározóak. Amikor pedig a második csoport tényezői válnak meghatározóvá, a migráció kényszerűvé válik.

A migrációs politika kialakításának módszertani megközelítéseinek meghatározásához a legrelevánsabb az L.L. Rybakovsky elmélete a háromlépcsős migrációs folyamatról, amely lehetővé teszi a népességvándorlás lényegének megértését. Ezen elmélet szerint migrációs folyamat három szakaszból áll:

Kezdő, vagy előkészítő szakasz, amely a lakosság területi mobilitása kialakulásának folyamatát jelenti;

A fő szakasz, vagy a lakosság tényleges betelepítése;

Az utolsó vagy végső szakasz, amely a migránsok túlélési arányaként működik egy új helyen.

Az összes demográfiai statisztika közül a külső vándorlás statisztikája a legkevésbé fejlett, amely gyengébb és kevésbé pontos, mint a belső migráció. Az adatok innen származnak határ ellenőrzés, - az információszerzés leggyakrabban használt módja.

A migrációs mozgást jellemző statisztikai adatok viszont hiányosak, mivel állandó lakóhelyre bejelentett betelepítésre vonatkoznak. A nehézséget a migrációval kapcsolatos kutatások állása jelenti. A migráció tényezőinek és következményeinek elméletéről nagyon kevés szakirodalom található. Ezért nem csak a modern migrációs politika elméleti alapjai hiányoznak, hanem maga az ilyen politika.

Irodalom

1. Brook I. A világ népessége: Etno-demográfiai kézikönyv. - M.: Nauka, 1986. - 828 p.

2. Kudrjacsenko A.I. A német kérdés 1945-1990 - Kijev: Akad. Az Ukrán SSR tudománya, Filozófiai Intézet, 1991. - 140 p.

3. Iontsev V.A. Nemzetközi migráció népesség: tudományelmélet és -történet. – M.: Dialóg-MSU, 1999. - 19 p.

4.Népességgazdaságtan: Tankönyv / Szerk. V. A. Iontseva. - M: Infra-M.: Közgazdaságtan, 2007. - 361 p.

5.http://www.demoscope.ru .

6.http://www.ekonomgeo.ru .

7.