Az olaj és gáz nagy enciklopédiája. A kényszermigráció és a migrációs folyamatok sajátosságai Oroszországban

Jelenleg nincs áldozata az elnyomó jellegű kényszermigrációknak, vagyis nincsenek különösebb betelepülők a kulákok, deportált népek közül. Másrészt azonban számos más típusú kényszermigráció áldozata jelent meg - nem elnyomó. Ezek a lakóhelyükről kiutasított emberek, akiket a „kényszerbevándorlók” elnevezés egyesít. És a sorsuk... szóval beszéljünk róla.

A kényszerbevándorlók olyan emberek, akik erőszaktól, üldöztetéstől vagy természeti katasztrófáktól való félelem miatt hagyják el lakóhelyüket. Jogilag a kényszermigránsok két kategóriája létezik Oroszországban – menekültek és kényszermigránsok. Menekültek – nem rendelkező személyek orosz állampolgárság akik üldöztetés elől menekülve érkeztek Oroszországba és ideiglenesen tartózkodtak az országban. A kényszerbevándorlók közé tartoznak az Oroszországban vagy külföldön élő orosz állampolgárok, akiket elhagyni kényszerülnek állandó tartózkodási fegyveres konfliktusok, üldöztetés vagy természeti katasztrófák miatt. A menekültekkel ellentétben az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek lakhatásra, kölcsönre és egyéb segélyre jogosultak.

Oroszországban 1992 júliusában kezdték meg a kényszermigránsok nyilvántartását. A migránsok maximális számát 1998 elején regisztrálták, 1191,9 ezer főt (lásd 3.8. táblázat). Ezt követően csökkent a nyilvántartott kényszermigránsok száma. Ennek az az oka, hogy a kényszermigránsokról és a menekültekről szóló törvényben 1995-1997-ben bevezetett változtatások státuszuk időtartamát öt évre korlátozták. Emellett a kényszermigráció csökkenését az is magyarázza, hogy akik a Szovjetunióban újonnan alakult országokat elhagyni kényszerültek, többnyire már Oroszországban vannak. 2000 elején 960,3 ezer státuszú kényszermigráns volt Oroszországban (880,4 ezer kényszermigráns és 79,9 ezer menekült). Túlnyomó többségük a FÁK-ból és a balti országokból érkezett (más államokból mindössze 522 fő). Általában az 1992-2000. Oroszországban mintegy 1,6 millió ember kapott kényszermigráns és menekült státuszt.

3.8. táblázat. Menekültek és belső menekültek száma 1993. január 1-2000.

A kényszermigránsok tényleges száma jóval magasabb: a Szovjetunió összeomlása óta eltelt tíz évben több mint 4 millió ember érkezett Oroszországba a FÁK-ból és a balti országokból. Többségük nem kapott menekült vagy belső menekült státuszt, mert a vonatkozó törvények nagyon szigorú korlátozásokat tartalmaznak a státusz megadására vonatkozóan. Például a balti államokból és Ukrajnából történő migráció formálisan nem kényszerített, ezért a migránsok nagyon kis százaléka kapott kényszermigráns státuszt. Az FMS szerint 1997-2006. 24 804-en kértek menekültstátuszt, közülük mindössze 8670-en kaptak menekültstátuszt.

A legtöbb kényszerbevándorló bajban van. A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek fő problémáját a lakhatás és a munka jelenti. A számos ítélet ellenére a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek többsége továbbra is várólistán van a lakás- vagy lakáshitelre, valamint az elveszett vagyontárgyak kártalanítására. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerültek munkába állását nehezíti, hogy a lakó- és tartózkodási hely szerinti nyilvántartásba vétel regionális szabályai korlátozzák a helyi tartózkodási engedéllyel nem rendelkezők foglalkoztatását, állandó tartózkodás nélkül pedig nagyon nehéz azt megszerezni. ház.

De különösen nehéz az élete több mint 2 millió kényszermigránsnak, akik nem rendelkeznek menekült és kényszermigráns státusszal. Helyzetük sok tekintetben rosszabb, mint a száműzött kulákoké. A kilakoltatott kulákok „A GULAG OGPU ideiglenes rendelete a különleges telepesek jogairól és kötelezettségeiről, a adminisztratív funkciókatés adminisztratív jogai a települési igazgatásnak a migránsok letelepítésének területén „jogot kaptak a szabad egészségügyi ellátás, oktatás, egyenlő bérezés más munkavállalókkal végzett munkáért, szociális segély. A kényszerbevándorlók, akik nem rendelkeznek menekültstátusszal, és a kényszermigránsoknak semmi ilyesmivel nem rendelkeznek. Legtöbbjük nyomorúságos életben él, és nincs kilátásuk élete jobbítására. A kényszermigránsok közül sokan hajléktalanná és koldussá változnak, akik Oroszországban az Alkotmánybíróság elnöke, V. Zorkin szerint 7 millióan élnek.

De még Oroszországban is több millió illegális migráns él, főként a Szovjetunió egykori közép-ázsiai köztársaságaiból (és ezek is a mi embereink), akik többsége egyszerűen rabszolgakörülmények között él és dolgozik (hosszú beszámoló a szörnyű életről körülményeket és a moszkvai portásként dolgozó illegális migránsok tehetetlen helyzetét mutatta be 2007. március 30-án a Rosszija tévécsatorna a Veszti Nedeli című műsorban).

Általánosságban elmondható, hogy a kényszermigránsok elköltözésének, szenvedésének és katasztrófájának mértéke modern Oroszország sokkal több, mint a kulákok és a deportált népek betelepítésének és szenvedésének mértéke a Szovjetunióban.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

[Szöveg beírása]

OROSZORSZÁG OKTATÁSI ÉS TUDOMÁNYOS MINISZTÉRIUMA

Szövetségi Állami Autonóm Oktatási

felsőoktatási intézmény

"Déli Szövetségi Egyetem"

Filozófiai és Társadalompolitikatudományi Intézet

Társadalmi Technológiák Tanszék

KÉNYSZERŰ MIGRÁCIÓ OROSZORSZÁGBAN. OKOK ÉS KÖVETKEZMÉNYEK

TANFOLYAM MUNKA

felkészítés irányába 040400 - Szociális munka

Rostov-on-Don - 2016

Bevezetés

1. A kényszermigráció története és elméleti vonatkozásai

1.1 A migráció fogalma, jellemzői és okai

1.2 A kényszermigráció problémájának nemzetközi szabályozásának történeti és jogi áttekintése

1.3 A kényszermigráció hazai tapasztalatai

2. A kényszermigráció modern problémái Oroszországban

2.1 Az illegális migráció modern problémái

2.2 Az Orosz Föderáció lakosságának modern kényszermigrációjának optimalizálásának módjai

Következtetés

A felhasznált források listája

BEVEZETÉS

Ennek a témának a relevanciája lejáratú papírok amiatt, hogy ma Oroszországnak szüksége van a kényszermigránsok világosabb megértésére, valamint a kényszermigráció különböző kategóriáinak meghatározására vonatkozó egységes megközelítés kialakítására.

A modern körülmények között az Orosz Föderációban a kényszermigráció keveredik más típusaival, az eltérések nemzetközi szabványok, különösen a „közel-külföldi” jelenség és annak politikai migrációvá redukálása tükrében. migrációs nemzetközi dokumentum menekült

Az 1951-es egyezménynek és az ENSZ által elfogadott és több mint 100 ország által ratifikált 1967-es jegyzőkönyvnek megfelelően, amelyek a menekültekkel kapcsolatos legfontosabb nemzetközi dokumentumok, azokat a személyeket ismerik el menekültnek, akik „mert megalapozottan félnek a menekültekkel kapcsolatban. faji, vallási, nemzetiségi, bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai nézet miatti üldözés áldozatává válnak nemzetiségi állapotukon kívül”, kénytelenek voltak elhagyni azt, nem akarnak vagy nem tudnak visszatérni.

A mai világközösségben már kialakultak bizonyos fogalmak, jogi normák mind a menekültekkel, mind a „kényszer” migránsok más kategóriáival kapcsolatban, van egy fogalmi apparátus, amely véleményem szerint további újragondolásra, pontosításra szorul, figyelembe véve modern valóságok.

Különös figyelmet kell fordítani a „menedékkérők” kategóriájára, akik közül néhányan egy másik országba legálisan belépve (turizmus, megfelelő meghívók, szolgáltatási vonal stb.) elutasítás esetén valóban illegális helyzetbe kerülhetnek. Ebben a helyzetben azonban nem jogos a migránscsoportok teljes azonosítása.

BAN BEN Orosz Föderáció A kényszermigránsoknak két törvényileg rögzített kategóriája van: a kényszermigránsok és a menekültek.

A kényszermigránsok közé kell tartozniuk az úgynevezett „belső menekülteknek” is, azaz. olyan személyek, akik az emberi jogok szisztematikus megsértése, fegyveres konfliktusok, ember okozta vagy természeti katasztrófák miatt kényszerültek elhagyni állandó lakóhelyüket anélkül, hogy átlépték volna a nemzetközi rend szerint megállapított államhatárokat.

A fő különbség a kényszermigránsok e kategóriája és a kényszermigránsok között az, hogy migrációjuk átmeneti volt, és a helyzet stabilizálódásával visszatérhetnek korábbi lakóhelyükre.

A kényszermigráció jövőjéről szólva szeretném hangsúlyozni, hogy a jövőt csak úgy lehet megjósolni, ha meg tudjuk teremteni. Ez utóbbi nagymértékben függ egyrészt az állam és a társadalom jóindulatú és pozitív hozzáállásától minden egyes személyhez, bárhol is legyen, másrészt pedig magának az embernek a hozzáállásától. környezet, - a másik oldalon.

Ebben a kurzusban a kutatás tárgya a kényszermigráció társadalmi jelensége, tárgya pedig az Orosz Föderációban zajló kényszermigráció okai és következményei.

Ebben a kurzusban a tanulmány célja az oroszországi kényszermigráció okainak és következményeinek tanulmányozása. A célnak megfelelően számos feladat került meghatározásra, nevezetesen:

A migráció fogalmának, jellemzőinek és okainak kiemelése;

A kényszermigráció problémájának nemzetközi szabályozásának történeti és jogi áttekintése;

Vegye figyelembe a kényszermigráció külföldi és hazai tapasztalatait;

Az illegális migráció jelenlegi problémáinak elemzése;

Módszerek kidolgozása az Orosz Föderáció lakosságának kényszermigrációjának optimalizálására.

A kurzus megírásának módszertani alapja a leíró, összehasonlító módszerek, a statisztikai adatok elemzése és bemutatása volt.

A szakdolgozat megírásának szabályozási kerete az Orosz Föderáció 115-FZ „A külföldi állampolgárok Orosz Föderációban való jogállásáról” és az Orosz Föderáció 4528-1 „A menekültekről szóló szövetségi törvénye” volt. ".

A szakdolgozat megírásának elméleti alapját olyan külföldi és hazai szerzők munkái képezték, mint Vasziljev E.K., Visnyevszkij A.G., Glushkova V.G., Simagin Yu.A., Klupt M., Malthus T.R., Russell J., Rybakovsky L.L., Starchenkov G.I., Sukhov A.N., Chizhova L.S., Yudina T.N. és mások.

A felépítéssel kapcsolatos munka egy bevezetőből, két fejezetből, egy következtetésből és a felhasznált források felsorolásából áll.

1 . A KÉNYSZER TÖRTÉNETE ÉS ELMÉLETI VONATKOZÁSAIMIGRÁCIÓ

1.1 A migráció fogalma, jellemzői és okai

A migráció az emberek legalább 6 hónapos tartózkodási helyének megváltoztatásával összefüggő mozgása vagy letelepítése. Ez az áttelepítés végrehajtható egy államon belül (belső vándorlás) és egyik államból a másikba (nemzetközi migráció).

A magban migrációs folyamatok társadalmi, gazdasági, vallási és egyéb okai vannak.

A mai napig legalább három lehetséges megközelítés létezik a népesség különféle területi mozgásának a migrációba való bevonására.

Először is, a migráció alatt a lakosság térbeli mozgásának sokféleségét értjük, tekintet nélkül annak céljaira és természetére. Ez a fogalom magában foglalja a lakott területen kívülre irányuló napi tanulási vagy munkavégzési célú utakat, az egyik településről a másikra való költözést, egy bizonyos területre ideiglenes, illetve szezonális munkavégzést, nyaralást, üzleti utakat és egyéb mozgásokat.

Többség modern kutatók kizárni a vándorlásból az ugyanazon a helységen belül előforduló térbeli mozgásokat.

Másodszor, a migráció magában foglalja a között végrehajtott térbeli mozgásokat is települések, amelyek átmeneti vagy végleges lakhelyváltoztatáshoz vezetnek, és kétirányú rendszeres mozgást jelentenek a tanulmányi vagy munkakör és a lakóhely között. Ez azonban nem veszi figyelembe az időnként visszatérő szabadidős és üzleti utakat egyik településről a másikra.

Harmadszor, a migráció a népesség térbeli mozgásának folyamatára utal, amely végső soron területi újraelosztáshoz vezet. A térbeli mozgás vándorlásának tulajdonítását ebben az esetben az egyik területről a másikra való tényleges áttelepülés határozza meg. Ugyanakkor a tanulás, munka vagy egyéb tevékenység alkalmazási köre egy településen található lakóhellyel kombinálódik.

Az Oroszország területén zajló migrációs folyamatok szabályozása, beleértve a kilépést és a belépést, lehetővé teszi a következő fő migrációs áramlások elkülönítését:

Kényszer migráció;

illegális migráció;

Külső migráció;

külső munkaerő-migráció;

Belső társadalmi-gazdasági migráció.

A kényszermigráció alanyai azok a személyek, akik Oroszország területén kérnek menedékjogot.

A menekültek befogadását és további elhelyezését szolgáló intézkedések végrehajtásának kulcsfontosságú alapelvei mindenekelőtt a menekültek pénzügyi támogatása és a belső menekültek alkalmazkodásához szükséges források elkülönítése.

Az oroszországi külső migrációt két folyam képviseli:

kivándorlás;

bevándorlás.

A kivándorlás társadalmi szerkezetét alapvetően magasan kvalifikált szakemberek, az értelmiség képviselői és a hallgatók alkotják. A nemzeti struktúrát viszont örmények, zsidók, görögök és más nemzetiségek képviselik.

Az illegális migráció alanyai közé tartoznak az illegális, az ellenőrizetlen és az illegális kivándorlók. Így a külföldiek ellenőrizetlen beutazásának jelenlegi problémája negatív hatással van Jelen állapot bűnügyi helyzet nagyipari és közigazgatási központok RF, továbbá bonyodalmakat okoz a társadalmi-gazdasági helyzetben az ország számos régiójában, és rontja az állambiztonságot.

A gazdasági és politikai reformok megteremtették az Orosz Föderáció nemzetközi munkaerőpiacára való belépés feltételeit, amit elsősorban Oroszország állami érdekei követelnek meg.

A mai napig az Orosz Föderáció állampolgárainak külső munkaerő-migrációjának folyamata számos negatív következménnyel jár, amelyek a jogi, szervezeti, gazdasági és egyéb kérdések megoldatlan komplexumához kapcsolódnak. Ide tartozik a szűkös szakmákat hordozók külföldre kiáramlásának növekedése, és ennek következtében a nemzeti munkaerőpiac szélsőséges egyensúlyhiánya, a külföldön dolgozó oroszok szociális bizonytalansága, az illegális munkaerő-bevándorlás mértékének növekedése, a devizabevételek kiesése. az Orosz Föderáció külföldön dolgozó állampolgárai, a munkaerő külső migrációjának lehetőségeinek hiányos kihasználása a munkavállalók hatékony szakmai és képesítési struktúrájának kialakítása érdekében nemzetgazdaság, valamint piacgazdasági munkatapasztalat megszerzése.

A munkaerő külső migrációjának állami szabályozásának részeként szükséges:

Biztosítani kell az orosz migráns munkavállalók jogainak védelmét;

Biztosítsa a devizaalapok áramlását a migráns munkavállalók átutalása révén, valamint e pénzeszközök további hatékony felhasználását;

Megbízhatóan védje meg az Orosz Föderáció munkaerőpiacát a külföldi munkaerő ellenőrizetlen áramlásától.

A külföldre munkaerőt küldő vállalkozások jelentős része nem rendelkezik megfelelő engedéllyel ezt a fajt tevékenységét, ami az orosz migránsok jogainak megsértésének az oka.

A társadalmi-gazdasági és társadalmi bonyodalom politikai helyzet Oroszországban kényszeríti orosz állampolgárok munkát keres külföldön. Ma a munkaerő-migráció területén hatékony segítséget kell nyújtani a növekedéshez társadalmi státusz mind a migráns munkavállalók, mind családtagjaik, a munkaerőt importáló és exportáló országok alapvető nemzeti érdekeinek kielégítése mellett.

A népességvándorlás tehát társadalmi jelenség. A lakosság viszont nem csupán emberek halmazaként működik, hanem a társadalmi kapcsolatok és kapcsolatok sajátos rendszereként is, amely a „társadalom” alrendszerét képviseli.

1.2 A PR nemzetközi szabályozásának történeti és jogi áttekintéseOA kényszermigráció problémái

A menedékkéréssel és a menekültekkel kapcsolatos probléma az emberiség történelme során végig előfordult. Ennek nemzetközi jogi megoldásának első keresése azonban az 1919-ben megalakult Népszövetség tevékenységének köszönhetően indult meg.

Különféle források szerint 1918-1922-ben csak Oroszországból mintegy hárommillió bevándorló oszlott szét a világban menedéket és menedéket keresve.

Az Európában menedékjogot kérők (oroszok, örmények, szerbek, bolgárok, albánok) száma már 1923-ra elérte a két és fél millió főt. 1921. február 26-án a Népszövetség Tanácsa elfogadta az első határozatot az orosz menekültek ügyében.

A Vöröskereszt Nemzetközi Bizottságának kezdeményezésére 1926 júniusában különleges menekültügyi főbiztosi posztot hoztak létre, amelyből az elsőt a híres filantróp, F. Nansen sarkvidéki felfedező, valamint a Menekültügyi Hivatal választotta meg.

Az orosz menekültek személyi igazolványainak átvételéről szóló rendeletet 53 ország írta alá, később a „Nansen-útlevélről szóló rendelet” néven vált ismertté. Hasonló rendeletet írtak alá az örmény menekültek azonosításáról 1924. május 31-én.

A „menekült” fogalmát először a személyek egy meghatározott csoportjára alkalmazták, és 1926 májusában fogalmazták meg az orosz és örmény menekültek személyazonosító igazolványainak átvételéről szóló szabályzat kiegészítéseként.

Ennek a kiegészítésnek megfelelően orosz menekültként elismertek "minden olyan orosz származású személyt, aki nem vagy már nem rendelkezik a Szovjetunió kormányának védelmével, és nem szerzett más állampolgárságot".

1928. június 30-án a Menekültügyi Főbiztosság által összehívott nemzetközi konferencián megállapodás született az örmény és orosz menekültekre meghatározott intézkedések más menekültkategóriákra való kiterjesztéséről. Ez a megállapodás ajánlásokat tartalmazott az országok számára a független és független menekültügyi szolgálatok létrehozására vonatkozóan a nemzeti kormányokkal kötött megállapodásokat követően.

1922-től 1928-ig a francia kormány engedélyezte, hogy a Népszövetség "orosz irodákat" hozzon létre Marseille-ben, Párizsban és Nizzában. Ezek a szervezetek közvetítő szerepet töltöttek be a fogadó állam hatóságai és a menekültek között.

Az összes felsorolt ​​nemzetközi dokumentum általában tanácsadó jellegű volt. Vagyis nem írtak elő hatósági eljárást egy konkrét személy menekültkénti elismerésére.

F. Nansen 1930-ban bekövetkezett halála után a Menekültügyi Irodát Nansen Nemzetközi Menekültügyi Szervezetnek nevezték el. Fő funkciói a következők voltak:

Személyek regisztrációja;

Ideiglenes úti okmányok kiállítása személyek számára;

A lehető legtöbb európai kormány csatlakozása a menekültügyben meglévő megállapodásokhoz.

A náci rezsim létrejötte és A. Hitler 1933-as hatalomra jutása lendületet adott a nemzetközi válaszlépésnek, és egyben egy nemzetközi kötelező egyezmény kidolgozását is előre meghatározta.

1933. október 28-án a Nemzetek Szövetsége elfogadta a vonatkozó Egyezményt nemzetközi státuszát menekültekkel, amelyet nyolc állam ratifikált.

A történelem során először az Egyezmény rendelkezései a visszaküldés tilalmának és a menekültek visszaküldésének tilalmának („Non-refoulement”) elveinek formalizálására, valamint a menekültügyi kérdésekkel foglalkozó nemzeti bizottságok megalakítására és fejlesztésére irányultak.

A Nemzetek Szövetségének Német Menekültügyi Főbiztossága 1933-1938 között létezett, és 1936.04.07-én elfogadták a Németországból érkező menekültek jogállásáról szóló megállapodást. A Németországból érkező menekültek jogállásáról szóló egyezményt 1938. február 10-én fogadták el, azonban csak három állam ratifikálta azt.

A Németországból érkező menekültek jogállásáról szóló 1936. évi megállapodás és a Németországból érkező menekültek jogállásáról szóló 1938. évi egyezmény célja az volt, hogy a menekültek ideiglenes tartózkodási jogot biztosítsanak az országban, ha nincs objektív lehetőség tartós befogadásukra.

Így folytatódott a „Non-refoulement” elv bevezetésének folyamata, és a menekültek számára biztosították a tartózkodási és mozgási jogot a fogadó ország területén.

A Németországból érkező menekültek jogállásáról szóló 1938. évi egyezmény 1939. évi kiegészítő jegyzőkönyve volt az utolsó nemzetközi jogi megállapodás, amelyet a háború előtti időszakban kötöttek. Ez a jegyzőkönyv a náci üldözés áldozatainak és az osztrák menekülteknek a védelmét és védelmét szolgálta, akik Ausztria 1938. márciusi német megszállása után özönlöttek be az európai országokba.

Kibontva Második Világháború hozzájárult a Népszövetség kiteljesítéséhez, miközben lerombolta a nemzetközi menekültvédelmi rendszert.

1943. november 9-én, az ellenségeskedések közepette 44 ország szervezte meg az ENSZ Segély- és Háború utáni Újjáépítési Ügynökségét (UNRRA), amelynek legfontosabb feladatai a háború alatt kitelepített személyek hazatelepítésének elősegítése és támogatása volt. , valamint a felszabadult területeken tartózkodók és a katonai hatóságok, az érdekelt kormányok és más szervek eme akut problémájában való részvétele.

Az Egyesült Nemzetek Segély- és Újjáépítési Ügynöksége ragaszkodott minden hazatelepítés önkéntes jellegéhez. Így a modern tudósok szerint az Ügynökségnek rekordrövid idő alatt kétmillió menekültnek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személynek sikerült segíteni Európában.

1946 januárjában, az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) Közgyűlésének első ülésén napirendre került a menekültkérdés sürgető kérdése, amely gyors és hatékony megoldást kívánt.

A Németország feladása után létrejött nyugati és keleti blokk államai kétértelműen közelítették meg a háború utáni menekültek problémáját.

Így a keleti blokk országai arra törekedtek, hogy a lehető legrövidebb időn belül visszaküldjék az embereket abba az államba, amelynek korábban állampolgárai voltak, és ennek érdekében speciális kétoldalú megállapodásokat kötöttek.

A nyugati blokk országai viszont ragaszkodtak ahhoz, hogy meg kell felelniük a teljes lakóhely-választási szabadság elvének, ami önkéntes hazatelepülést jelent.

nemzetközi szervezet A menekültekről (MOB) 1946. december 15-én jött létre az ENSZ Közgyűlésének 62/1. számú határozata alapján. Ebben a szervezetben 18 állam vett részt, köztük Kína, Anglia, Új Zéland, Franciaország, Kanada, Svájc, Ausztrália stb.

A MOB egyidejűleg vállalt kötelezettségeket mind a háború előtti menekültek, mind a kitelepítettek tekintetében, akiket a háború éveiben politikai okokból vagy munkaszolgálatuk teljesítése céljából erőszakkal deportáltak országuk területéről.

1947-től 1951-ig Az MPS több mint egymillió lakóhelyüket elhagyni kényszerült személy letelepítését segítette elő.

A „belső menekült személy” fogalma az idők során kiszélesedett, míg a háború utáni jelentése csak a háború során a megszállt területekről erőszakkal deportált személyekre terjedt ki.

A „belső lakóhelyüket elhagyni kényszerült személy” kifejezést ez idáig főként a különféle fegyveres konfliktusok, belső zavargások és az emberi jogok megsértése miatt kényszerű lakóhelyelhagyásnak vagy tömeges kiutasításnak kitett személyekre alkalmazták. Ugyanakkor, ha használják, ez a kifejezés gyakran további szemantikai terhelést kap, amely meghatározza a személyek országukon belüli mozgásának helyét.

Ily módon az államhatár átlépése a menekültek közül a belső menekültek megkülönböztető jellemzője.

1986-ban a Nemzetközi Humanitárius Ügyek Független Bizottsága felvetette az égető kérdést a nemzetközi közösségnek a belső menekültekkel kapcsolatos kezdeményezéseiről szóló jelentésében.

A 90-es években. 20. század Az UNHCR aktívan csatlakozott az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek problémájához, és a vonatkozó irányelvekben kritériumokat állapított meg a belső menekültekkel végzett munka során.

Ezek a kritériumok teljes mértékben egybeestek a menekültekre vonatkozó hasonló kritériumokkal az emberek elvándorlásához vezető tényezők és helyzet közvetlen felmérése, ezekhez az emberekhez való szabad hozzáférés biztosítása, valamint az érintett ország segítségnyújtáshoz való hozzájárulása tekintetében.

1996-ban az ENSZ-erők kidolgozták és elfogadták a belső kitelepítés vezérelveit, amely egy nemzetközi nyilatkozat volt, amely garanciákat tartalmazott a belső menekültek jogaira, különös tekintettel a biztonságos tartózkodáshoz, a jogi elismeréshez, a joga van arra, hogy ne legyen kitéve önkényes kilakoltatásnak.

Így egy személy menekültként való elismerése a nemzeti bizottságok és az MPS delegációinak közreműködésével valósult meg. Tanácsot is felállítottak a menekültstátusz megadására vonatkozó negatív határozatok elleni fellebbezésre.

1947-1948-ra számos ország (Belgium, Anglia, Ausztria) és a MOB között számos külön megállapodás született a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek munkaerőként történő felhasználásáról.

Az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának Hivatalát (UNHCR) az ENSZ Közgyűlése 1949. december 3-án hozta létre a IV. ülésszakon elfogadott 319. számú határozat alapján.

Az UNHCR tevékenységének kezdete hivatalosan 1951. 01. 01. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezetet (ILO), amely különleges megbízatással rendelkezik a migráns munkavállalókkal kapcsolatban, 1946-ban hozta létre az ENSZ szakosított szervezete.

Így a migrációs mozgás kényszerű formájának tudományos megértésének szükségessége nem csak a méretarány meredek növekedéséből adódik, hanem abból is, hogy a legmegfelelőbb fejlesztések fontosak. hatékony intézkedéseket a kényszermigránsok problémáinak hatékony megoldása érdekében, az ezen a területen elért tudományos fejlemények alapján.

1. 3 A kényszermigráció hazai tapasztalatai

A Szovjetunió összeomlása, a helyi fegyveres konfliktusok kialakulása, valamint a független államok kialakulása a migrációs folyamatok aktív fejlődéséhez vezetett az Orosz Föderáció és a FÁK területén. Tehát az Orosz Föderációban új közigazgatási intézmény alakult ki - az Oroszországi Migrációs Szolgálat.

Politikai és gazdasági válság 80-as évek vége. 20. század az ország közéletének minden szféráját lefedte, jelentősen befolyásolva a migrációs mozgás intenzitását és mértékét, valamint az áramlások szerkezetét és irányát.

A lakosság kényszerbetelepítése magas szintet ért el, önálló társadalmi kategória menekültek, i.e. belső menekültek.

Az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottságának hivatalos adatai szerint a migrációs áramlások az Orosz Föderációban az 1991-1999 közötti időszakban. több mint 30 millió ember érintett ilyen vagy olyan módon. indultak és érkeztek, és a vándorlás egyenlege ebben az időszakban több mint 3,5 millió főt tett ki.

A tömeges kényszermigráció ma komoly tényező, amely korlátozóként és erőforrásként is hat, amelyet figyelembe kell venni. A kényszermigráció jelentősen növeli a szociálpolitika terén a leghatékonyabb döntések meghozatalának relevanciáját és súlyosságát, a centrum, a régiók, az állam, a társadalom kapcsolatát, valamint az optimális menedzsment technológiák kompetens megválasztását.

Ma az Orosz Föderációban a migrációs folyamatok teljesen új körülmények következményei, vagy megnyilvánulásuk új jellege, mint korábban volt. Mindenekelőtt az egyik legvitatottabb az etnikumok közötti kapcsolatok problémája. A nemzeti feszültség az ország szinte teljes területére kiterjed, különböző társadalmi rétegeket és etnikai csoportokat von be nyílt konfrontációba, serkentve a menekültek számának növekedését.

Az Orosz Föderációban ma az egyik legnehezebb állami problémát a spontán migrációs folyamatok okozzák, amelyek következtében több ezer kényszermigránsnak van szüksége anyagi és anyagi segítségre, amelynek volumene jelentősen meghaladja az ország jelenlegi gazdasági és társadalmi lehetőségeit, egyes régiói.

A kényszermigráns státusz megszerzése bizonyos nehézségekkel jár.

Az Orosz Föderációba az 1990-es évek második felében érkezett kényszermigránsok többsége 20. század - országokból származó emberek Közép-Ázsia akik gyors alkalmazkodásra törekszenek Oroszországban, amelyet a kényszermigráns státuszuk vagy orosz állampolgárságuk is elősegít. Ellentétben a múlt kényszerbevándorlóival, akik között a katonai konfliktusok zónáiból evakuált személyek voltak túlsúlyban, lehetőségük volt előzetesen felkészülni az Orosz Föderációba való letelepedésükre, ideértve az ingatlaneladást, az állampolgárság megszerzését és a tulajdon elszállítását. Így ők repatriáltak, akik nehezen tudják bármilyen módon bizonyítani letelepedésük kényszerű jellegét, amit az Orosz Föderáció jogszabályai megkövetelnek tőlük.

A 2000-es évekre kiapadt a kényszermigránsok áradata, és évente mintegy kétszázan kaptak menekültstátuszt, mintegy százan kényszermigráns státuszt, mintegy kétezren kértek ideiglenes menedékjogot. 2014 elejére 632 személy rendelkezett menekültstátusszal, és 30 834 személyt ismertek el hivatalosan belső menekültként.

Tekintsük az Orosz Föderációban az 1.1. ábrán bemutatott grafikon formájában azon kényszermenekültek és migránsok számát, akik a megfelelő évben megkapták a státuszt:

1.1. ábra – Az Orosz Föderációban a státuszban részesült kényszermenekültek és migránsok száma a megfelelő évben

A kényszermigráció a legutóbbi ukrajnai események kapcsán ismét aktív fejlődésnek indult. Így mintegy 6 ezren nyújtottak be megfelelő kérelmet menekültstátuszért, 332 ezren kértek ideiglenes menedékjogot (2015. április 8-án)

A modern körülmények között a belső menekültek és menekültek segítésének megszervezésében a központi szerepet az 1992-ben alapított Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat (FMS) tölti be, amelynek feladatai közé tartozik:

A migránsok jogainak és érdekeinek védelme;

A migrációs áramlások szabályozása.

A szolgálat munkájának részeként a migránsok egyéni és csoportos pszichológiai segítségnyújtásban részesülnek, konzultációk keretében. Ez az intézkedés elsősorban a depressziós állapotú, rossz egészségi állapotú, pesszimista beállítottságú és csökkent aktivitású munkanélküliek számára szükséges.

Általában az ilyen emberek gyakran nehézségeket tapasztalnak a kommunikáció során mind a barátaikkal és rokonaikkal, mind a lehetséges jövőbeli munkáltatókkal. A velük való munkához speciális pszichológiai módszereket és technikákat alkalmaznak.

Megjegyzendő, hogy a menekültek és bevándorlók jelentős gazdasági potenciállal rendelkeznek, amelyet hatékonyan lehet hasznosítani a társadalmi termelés területén, és ami fontos, az orosz lakatlan területek újjáélesztésében is, ami ma többletbefektetést igényel.

Így ma az Orosz Föderáció egészében a migrációs helyzet súlyosbodik. Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánya minden személy számára biztosítja a szabad mozgás abszolút jogát, pl. az ember önállóan, személyes indíttatásra alapozva hoz megfelelő döntéseket saját migrációjáról, ami nagymértékben megnehezíti a migrációs folyamatokat szabályozó mechanizmus működését.

A kényszermigráció akkor alakulhat át kényszermigrációvá, ha közvetlen hatósági utasítás van a lakosság elköltöztetésére (száműzetés, deportálás, táborrezsim, szervezett evakuálás stb.)

A kényszermigráció az Orosz Föderációban ma olyan személyek területi mozgása, akik az ellenük vagy családtagjaik ellen elkövetett erőszak vagy üldöztetés következtében hagyták el lakóhelyüket, vagy valós lehetőséget kínálnak arra, hogy erőszaknak és üldöztetésnek legyenek kitéve, valamint rendkívüli gazdasági, természeti, technogén vagy egyéb természetű körülményekre. A kényszermigránsok jelentős része menekült, menedékkérő és néhány olyan migránskategória, akiknek jogaik és szabadságaik nemzetközi védelmére van szükségük.

2 . A KÉNYSZERVEZÉRLÉS MODERN PROBLÉMÁI OROSZORSZÁGBAN

2.1 Az illegális migráció modern problémái

Napjainkban az Orosz Föderáció államhatárán az államhatáron átnyúló ellenőrző pontokon folyamatosan nő a szállítás és az utasforgalom. Az illegális kényszermigráció jelentette biztonsági kihívások közé tartoznak a következők:

1) A külföldi államok állampolgárai, valamint a hontalan személyek az Orosz Föderációba és az Orosz Föderáció területén áthaladó EU-országokba irányuló illegális migrációjának növekedése. Ezeknek a személyeknek a többsége a közép-ázsiai régióból, afrikai országokból, Délkelet-Ázsia, Közel- és Közel-Kelet. A migrációs áramlások növekedése hozzájárul az illegális migráció új csatornáinak megjelenéséhez, amelyek segítségével szélsőséges tevékenységeket lehet folytatni.

2) Az Orosz Föderáció társadalmi-politikai helyzetének súlyosbodása a növekvő munkanélküliség, az illegális kereskedelmi tevékenységek és a megnövekedett társadalmi ellentétek következtében.

Így az illegális migránsok etnikai struktúrái ellenőrizetlen piacot alkotnak, illegális kereskedelmi tevékenységet folytatnak és más típusú bűncselekményeket folytatnak.

3) Az Orosz Föderációban és a határ menti régiókban a bűnügyi helyzet egészének komplikációja. Az Orosz Föderációban legalizálódni nem tudó illegális migránsok többsége a bűnözői környezet feltöltésének tartaléka, bűnözői csoportokba tömörülve, amelyek kapcsolatot tartanak fenn etnikai hazájukkal.

4) A negatív demográfiai elmozdulások jelenléte az Orosz Föderáció egyes régióiban az őslakosok számának csökkenése hátterében.

Megjegyzendő, hogy a világ fővárosaiba más országokból érkező menekültek betelepítése a demográfiai központok belső tektonikájának újjászületéséhez vezet, ami szétesést és a nemzeti államokat leromboló szeparatista folyamatokat vált ki.

5) Az egészségügyi és járványügyi helyzet romlása az akut fertőzések, valamint az Orosz Föderációban nem hagyományos betegségek terjedése miatt.

Az ENSZ Menekültügyi Hivatala hivatalosan bejelentette, hogy csak 2015 októberében 218 ezren érkeztek Európába, ezzel szemben idén szeptemberben 173 ezren.

Ez a tendencia a modern fejlődésének szerves jellemzője európai államok, annak ellenére, hogy olyan vonatkozó törvényeket fogadtak el, amelyek általában tiltják a külföldiek illegális foglalkoztatását és tartózkodását.

A Közel-Kelet és Afrika országaiból érkező illegális migránsok legnagyobb száma Németországban, Franciaországban, Belgiumban, Hollandiában koncentrálódik, Észak-Írországés az Egyesült Királyság. Az illegális migráció aktív növekedését számos gazdasági és politikai tényező magyarázza.

Az európai országokban a migrációs ellenőrzés jelentős fokozása, amely a migránsok szinte minden kategóriáját érintette, jelentősen korlátozta legális beutazásuk lehetőségeit, és új illegális beutazási csatornák keresését idézte elő Európába. A migránsok gyakran átkelnek a Földközi-tengeren. Az Orosz Föderáció területét a Közel- és Közel-Kelet, Afrika lakosai is megpróbálják tranzitpontként használni az európai országokba való behatoláshoz.

Megjegyzendő, hogy ezek a migránsok elsősorban az orosz határ nyugati és északnyugati szakaszán próbálnak meg illegálisan bejutni az EU-országokba, ezeket az irányokat tekintve a legrövidebbnek és legbiztonságosabbnak. Ezenkívül az Orosz Föderáció területét az európai országokba irányuló illegális tranzitmigráció céljából a Szíriai Arab Köztársaság, az Algériai Népi Demokratikus Köztársaság és Irak állampolgárai aktívan használják.

Napjainkban megpróbálják kihasználni a külföldi állampolgárok migrációs ellenőrzésének hiányosságait a határátlépéskor annak érdekében, hogy legalizálják az Orosz Föderáció területén való tartózkodásukat. Például a migrációs jogszabályok jellemzője az Orosz Föderációban való ideiglenes tartózkodás időtartamának meghatározása, amely vízummentesen nem haladhatja meg a 90 napot az egyes 180 napos időszakokban.

A külföldi állampolgárok ezt a rendelkezést arra használják, hogy új migrációs kártya kézhezvételekor visszaállítsák az Orosz Föderációban tartózkodási időt (például migrációs kártya nélkül érkeznek egy ellenőrző pontra), és valójában az ideiglenes tartózkodásuk időtartama meghaladhatja a normákat. törvény határozza meg időnként.

Az Orosz Föderáció 2025-ig tartó időszakra vonatkozó állami migrációs politikájának koncepciója az illegális migráció elleni küzdelmet határozza meg az egyik fő feladatként. Az Orosz Föderáció állami migrációs politikájának egyik kulcsiránya viszont az illegális migráció leküzdésére irányuló programok kidolgozása és további elfogadása, valamint a közös nemzetközi operatív és megelőző intézkedések végrehajtása.

A határőrizeti szervek operatív tevékenységének hatékonyságának és a FÁK-országok határvédelmének megbízhatóságának növelése érdekében a Határcsapatok Parancsnokai Tanácsának (SKPV) Koordinációs Szolgálata a mai napig egy sor a hatékony határinfrastruktúra-rendszer kialakítását és az államhatár védelmét célzó intézkedések gyakorlati végrehajtását célzó intézkedések.

Így az illegális migráció által generált fő modern problémák a következők:

A kriminogén helyzet komplikációi az Orosz Föderációban és a határ menti régiókban;

2.2 A modern kényszermigráció optimalizálásának módjaieleniya az Orosz Föderációban

A világközösség erőfeszítései azért utóbbi évek célja a menekültek és migránsok jogainak védelmét szolgáló jogi keret kialakítása volt. Az emberi jogok védelme a legtöbb orosz és nemzetközi szervezet egyik fő tevékenysége.

A közel-keleti fegyveres konfliktus kiéleződése miatt hatalmas migránsáradat özönlött Európába. Az elmúlt 2015-ben több mint 800 000 ember nyújtott be menekültstátusz iránti kérelmet az európai országokban.

Az EU-államokban menekültstátuszt szerezni kívánók zöme Afganisztán, Szíria és Irak állampolgára. Nagyon sok petíció érkezik, többek között munkaerő-migránsoktól is.

Az EU-tagállamokat ma komolyan aggasztják a Közel-Keletről érkező, rosszul szabályozott migránsáradat akut problémái, és igyekeznek megtalálni a leghatékonyabb módszereket és módokat a migrációs válság megoldására.

A kényszermigráció problémája az Orosz Föderációban súlyosbodott az Ukrajna keleti régióiból érkező menekültek, valamint a migránsok más kategóriáinak növekvő áramlása miatt.

Az Orosz Föderáció az ukrán néppel fenntartott testvéri kapcsolatok és a humanizmus elvei alapján következetes politikát folytat. nyitott ajtók” a bevitelükkel járó jelentős teher ellenére.

Az Orosz Föderáció területén tartózkodó ukrajnai állampolgárok lehetőséget kaptak a legalizálásra jogi státusz a 2002. július 25-i, „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” (2015. december 30-án módosított) 115-FZ szövetségi törvény szerint, vagy kérjen menedékjogot a 4528. sz. szövetségi törvény alapján -1, 1993. február 19. "A menekültekről".

Az Orosz Föderáció területére érkező ukrajnai, afganisztáni és szíriai állampolgárok helyzete jelenleg teljes mértékben ellenőrzött, és a jogi keretek között van.

Ugyanakkor a világ számos régiójában kialakult instabilitás sürgős igényt támaszt a menedékkérőkkel, valamint az állampolgárok más kategóriáival való együttműködésre vonatkozó jogi dokumentumok frissítésére.

1992-ben az Orosz Föderáció csatlakozott a menekültek jogállásáról szóló 1951. évi ENSZ-egyezményhez és a menekültek jogállásáról szóló 1967. évi jegyzőkönyvhöz, és ezzel magára vállalta az összes vonatkozó nemzetközi kötelezettséget a hontalan személyek és külföldi állampolgárok menedékjogának megadására a vonatkozó előírásokkal összhangban. nemzetközi törvény.

Általánosságban elmondható, hogy a jelenlegi 4528-1 számú szövetségi törvény „A menekültekről” teljes mértékben megfelel a felsorolt ​​dokumentumoknak, valamint az Európa Tanács égisze alatt kidolgozott nemzetközi szerződéseknek.

Az európai gyakorlat, az Orosz Föderációban a menedékjog megadásával kapcsolatos bűnüldözési gyakorlat és a „Menekültekről szóló” 4528-1. sz. szövetségi törvény jelenlegi változatának összehasonlító elemzése azonban számos hiányosságot tárt fel e szabályozási jogi aktusban.

Így számos, többnyire eljárási jellegű hiányosságot tartalmaz, amelyek nem teszik lehetővé a menekültkénti elismerés iránti kérelem kompetens elbírálását. Ezenkívül egyes normák nehezen érthetők és logikátlanok, ami jelenleg problémákat okoz a törvény végrehajtásában.

Meg kell jegyezni, hogy egy személy menekültként való elismerésének eljárása rendkívül hosszadalmas. A hatályos jogszabályok által előírt köztes szakaszok (döntés a kérelem érdemi elbírálásáról szóló igazolás kiadásáról, a kérelem érdemi elbírálását elutasító határozat meghozatala, a kérelem előzetes elbírálása) jelentősen megnehezítik az eljárást, ami ahhoz vezet hosszútávú pályázat elbírálása.

Így helyénvalónak tűnik a kérelem előzetes elbírálásának szakaszának kizárása a „Menekültekről szóló 4528-1. sz. szövetségi törvényből”, egy szakaszossá alakítva azt. Olyan fogalmakat is be kell vezetnie, mint például:

- „ideiglenes védelem”;

- « biztonságos ország»;

- a "biztonságos harmadik ország" jogszabályi szinten, valamint a "családtag" fogalmának részletezése, ugyanakkor az ideiglenes menedékjog megadására vonatkozó eljárás és a menekült elismerési eljárás lehetséges kombinációjáról, amely jelentősen csökkenti a egy személy jogállásának meghatározására szolgáló időszak átlagosan három hónap.

Ezen túlmenően célszerű kidolgozni egy mechanizmust a menedékkérők újraelosztására az Orosz Föderáció területén, az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata által az ideiglenes menedékjog iránti kérelmek és az Orosz Föderációban menekültként való elismerésre az illetékes területi hatóságok számára.

Mind a menedékkérők, mind a menekültként elismert személyek biztonsága érdekében, akik ideiglenes védelmet vagy ideiglenes menedékjogot kaptak az Orosz Föderáció területén, meg kell tiltani, hogy írásos beleegyezésük nélkül bármilyen adatszolgáltatást nyújtsanak ezekről a személyekről. állami szervek, szervezetek, állampolgárságuk szerinti ország polgárai, a média, kivéve az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságait és egyéb szervezeteket, amelyeknek törvényi tevékenysége magában foglalja az állampolgárok ezen kategóriáinak segítségnyújtást az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció területén. az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága.

Célszerű előírni a visszaküldés tilalma elvének teljes kizárását azon személyek esetében, akiknek az Orosz Föderáció területén való jelenléte bármilyen módon veszélyezteti az Orosz Föderáció nemzetbiztonságát, valamint azokat, akiket bírósági ítélettel elítéltek. Az Orosz Föderáció területén különösen súlyos, a közbiztonságra veszélyt jelentő bűncselekmény elkövetése miatt lépett hatályba, az 1. cikk 1. bekezdése értelmében. A menekültek jogállásáról szóló 1951. évi ENSZ-egyezmény 32. cikke.

Jelenleg nincs sürgős szükség a jelentkezések elfogadására

menedékjogot nyújtanak az Orosz Föderáció területén kívül harmadik államok területén, mivel ebben a helyzetben, ha a kérelmezőket nem ismerik el az Orosz Föderáció joghatósága alatt, lehetetlenné válik számukra megbízható nemzetközi védelem biztosítása és a kérelmezők érvényességének ellenőrzése. alkalmazásaik.

Ebben a helyzetben különleges eljárást kell előírni a bent tartózkodó személyek menedékjog iránti kérelmének elbírálására tranzitzóna nemzetközi tengeri ill folyami kikötő, és nemzetközi repülőtér RF. A törvényjavaslat legfontosabb újítása bizonyos kritériumok megállapítása az Orosz Föderáció területén a külföldi állampolgárok ideiglenes menedékjogának megadásához.

Ezenkívül meg kell szüntetni az Orosz Föderáció FMS-ében a területi szervek határozatai elleni tárgyalás előtti fellebbezési eljárást, és tisztázni kell a panaszok bírósági elbírálásának eljárását.

Ezek az intézkedések 15 napra csökkentik az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata területi szerveinek vonatkozó határozatai elleni panaszbeadvány benyújtásának idejét 15 napra, egyes esetekben pedig akár hét napra attól a pillanattól számítva, amikor egy személy megismer egy bizonyos döntés.

Érdemes megjegyezni a migránsok csoportjainak fogadására vonatkozó eljárás és szabályok részletezésének jelentőségét abban az esetben, ha azok ideiglenes védelmet keresve sürgősen érkeznek az Orosz Föderáció területére, az ideiglenes védelmet kapott személyek jogállásának megállapítása mellett. . Ezért ma az Orosz Föderációban tartózkodó menedékkérőknek nyújtott nemzetközi védelem kérdését a jelenlegi jogterület megfelelő módosításával, módosításával és kiegészítésével kell megoldani.

Így a kényszermigráció optimalizálása terén a jogszabályok fejlesztése a következő feladatokat kell, hogy megoldja:

KÖVETKEZTETÉS

A népességvándorlás társadalmi jelenség. A lakosság viszont nem csupán emberek halmazaként működik, hanem a társadalmi kapcsolatok és kapcsolatok sajátos rendszereként is, amely a „társadalom” alrendszerét képviseli.

Megjegyzendő, hogy a lakosság vándorlása funkcióinak megvalósításán keresztül hat a társadalom fejlődésére, i.e. a népességvándorlás által a társadalomban betöltött sajátos szerepek. A migrációs függvények határozzák meg egy adott jelenség tulajdonságait és fejezik ki annak lényegét.

A kényszerű migrációs mozgások formájának tudományos megértésének szükségessége nem csak annak mértékének meredek növekedéséből fakad, hanem abból is, hogy fontos a leghatékonyabb intézkedések kidolgozása a kényszermigránsok problémáinak hatékony kezelésére, a tudományos fejlemények alapján. terület.

Ma az Orosz Föderáció egészében a migrációs helyzet súlyosbodik. Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánya minden személy számára biztosítja a szabad mozgás abszolút jogát, pl. az ember önállóan, személyes indíttatásra alapozva hoz megfelelő döntéseket saját migrációjáról, ami nagymértékben megnehezíti a migrációs folyamatokat szabályozó mechanizmus működését.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának információs rendszere szerint 2015 10 hónapja során összesen 15,3 millió külföldi állampolgár lépett be Oroszország területére (2014-ben 16,1 millió), januártól pedig az Oroszországban tartózkodók száma. 2015 novemberéig 10 és 10,4 millió ember között változott (11,7 millió – 2014-ben).

Az érkezők 70,5%-át a FÁK-tagországok állampolgárai teszik ki teljes szám az Orosz Föderáció területére az EU-tagállamokból belépő migránsok - 10,3%.

Az Orosz Föderáció területére 2015-ben beutazó FÁK állampolgárok száma 8,6%-kal csökkent, ami folytatja a 2014 végén kialakult tendenciát. Csökken az üzbegisztáni állampolgárok száma (18,8 fővel). %), Moldova (23,4%-kal) és Tádzsikisztán (16,1%-kal). Ugyanakkor a kazahsztáni állampolgárok beutazása nőtt (16,9%-kal).

A vezető pozíciót Ukrajna állampolgárai foglalják el, az Orosz Föderáció területére való belépésük száma csökkent (12,9%-kal).

Az illegális migráció által generált fő modern problémák a következők:

A külföldi államok állampolgárai, valamint a hontalan személyek az Orosz Föderációba és az Orosz Föderáció területén áthaladó uniós országokba irányuló illegális migrációjának növekedése;

A társadalmi-politikai helyzet súlyosbodása;

A kriminogén helyzet komplikációi az Orosz Föderációban és a határ menti régiókban;

A negatív demográfiai elmozdulások jelenléte az Orosz Föderáció egyes régióiban az őslakos lakosság számának csökkenése hátterében;

Az egészségügyi és járványügyi helyzet romlása az akut fertőzések, valamint az Orosz Föderációban nem hagyományos betegségek terjedése miatt.

A kényszermigráció optimalizálása terén a jogszabályok fejlesztése a következő feladatokat kell, hogy megoldja:

Az illegális migráció elleni küzdelem területén a szövetségi jogszabályok minőségi szintjének emelése, valamint a nemzetbiztonság biztosításának legsürgetőbb feladataival összhangban történő fenntartása;

Jogi feltételek megteremtése az Orosz Föderáció nemzeti érdekeinek védelmére és végrehajtására, a társadalom, az egyén, az állam biztonságának biztosítására az illegális migráció elleni küzdelem terén;

Mind a meglévő, mind a kialakulóban lévő jogi normák hatékonyságának javítása ezen a területen;

Az orosz jogszabályok és a nemzetközi jog közötti szoros kapcsolat biztosítása, valamint az elfogadott új jogszabályoknak és nemzetközi normáknak való megfelelés biztosítása.

HASZNÁLT FORRÁSOK LISTÁJA

1. Az Orosz Föderáció 1993. február 19-i 4528-1 sz. „A menekültekről” szóló szövetségi törvénye

2. Az Orosz Föderáció 2002. július 25-i 115-FZ szövetségi törvénye „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban”

3. Vishnevsky A.G. Civilizáció, kultúra és demográfia // ONiS. - 2014. - 5. sz. - S. 47 - 66

4. Volgin N.A. Demográfia: tankönyv. - M.: Rongyok Kiadója, 2013.- 294 p.

5. Glushkova V.G., Simagin Yu.A. Demográfia: tankönyv. - M.: KnoRus, 2014. - 289 p.

6. Dimaev A. N. A migrációs mobilitás társadalmi-politikai következményei // Közszolgálat. - 2014. - 8. sz. - S. 167 - 180

7. Eliszejev I.I., Vasziljev E.K. Demográfia és népességstatisztika: tankönyv.- M.: Pénzügy és statisztika, 2015. - 688s.

8. Klupt M. A Föld régióinak demográfiája. - Szentpétervár: Piter, 2012. - 347 p.

9. Kosov P.I., Berendeev A.B. A demográfia alapjai: tanulmányi útmutató. - M.: Infra-M, 2013. - 318 p.

10. Klekh I.A. Migrációk. - M.: Új Irodalmi Szemle, 2012. - 432 p.

11. Lukin A.L. Vár ránk egy „demográfiai világ”? // Világgazdaságés a nemzetközi kapcsolatok. - 2014. - 9. sz. - S. 68 - 80

12. Malthus T.R. Tapasztalatok a népesedési törvényről, a könyvben: Közgazdasági klasszikusok antológiája, 2. v. - M.: Infra-M, 1993. - 420 p.

13. Medkov V.M. Demográfia: tankönyv. - M.: Infra-M, 2014. - 576 p.

14. Russell J. Az örmény lakosság történelmi vándorlásai. - M.: Igény szerinti könyv, 2012. - 82 p.

15. Russell J. Népességvándorlás. - Moszkva: Igény szerinti könyv, 2013. - 158 p.

16. Rybakovsky L.L. Migrációs potenciál. A koncepció és az értékelési kritériumok // SOCIS. - 2013. - 11. sz. - S. 33 - 50

17. Ryazantsev S.V., Tkachenko M.F. A világ munkaerőpiaca és a nemzetközi migráció. - M.: Közgazdaságtan, 2015. - 314 p.

18. Starchenkov G. I. A foglalkoztatás és a népességvándorlás problémái. - M.: Nauka, 2014. - 368 p.

19. Sukhov A.N., Trykanova S.A. A migráció Európában és következményei. - M.: Flinta, 2015. - 316 p.

20. Trykanova S. A. A migráció szervezeti és jogi szabályozása Oroszországban és Európában. Összehasonlító elemzés. - M.: MPSI, MODEK, 2012. - 192 p.

21. Chizhova L.S. Innovatív gazdaság: foglalkoztatás, munkaerő-motiváció, munkaerő-hatékonyság: monográfia. - M.: Közgazdaságtan, 2014. - 438 p.

22. Chistyakova O.V. A migráció és az etno-nacionalizmus problémái. - M.: Unity-Dana, 2012. - 339 p.

23. Yudina T. N. Migráció. Alapfogalmak szószedete. - Moszkva: RSSU, Akadémiai Projekt, 2013. - 480 p.

Az Allbest.ru oldalon található

Hasonló dokumentumok

A menekültek problémája az Orosz Föderációban és a FÁK-ban, érdekeik jogi védelme. A kényszermigráció okai, a migránsok típusai. A migrációs szocio-orvosi munka lényege, fejlesztési irányai. Az orosz migrációs politika feladatai.

absztrakt, hozzáadva: 2011.07.06


A fajok osztályozása és a népességvándorlás okai. A nettó migráció fogalma. A migrációs áramlások nagyságára, szerkezetére és irányára vonatkozó adatforrások. A nemzetközi migráció dinamikája az Orosz Föderációban 1997-2011 között Az illegális migráció természete.

bemutató, hozzáadva 2014.03.17


A népességvándorlás alapfogalmai és típusai, e folyamatok okai és előfeltételei, osztályozása, az állami szabályozás irányai és módszerei az Orosz Föderációban. A népességvándorlás és a munkaerő-mobilitás intenzitásának tényezői és mutatói.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.02.01


A népességvándorlás fogalma: kivándorlás, bevándorlás, külső, belső, állandó, visszavonhatatlan. A fejlődés szakaszai és a vándorlás típusai, túlélés. A migráció abszolút és relatív mutatói. Szentpétervári migráció elemzése és előrejelzése.

szakdolgozat, hozzáadva 2008.08.21


A népességvándorlás, mint a statisztika vizsgálati tárgya. Útmutató a népességvándorlási adatok fejlesztéséhez és elemzéséhez. Az Orosz Föderáció lakosságának migrációjának statisztikai értékelése. Statisztikai dinamikai előrejelzés migrációs növekedés népesség.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.01.14


A Szovjetunió összeomlása után Észak-Kaukázus lett határterület RF. Népességdinamika. migrációs helyzet. A migráció okai. A kényszermigráció és a migránsok problémái. A migránsok alkalmazkodása. A migráció hatása az interetnikus kapcsolatokra.

szakdolgozat, hozzáadva 2008.02.07


A népességvándorlás fogalma és fajtái. A modern migrációs folyamatok Oroszországban és azok tanulmányozása, a menedzsment problémája. Szabályozási intézkedések belső vándorlás az országban. A jelenlegi migrációs ráták vidéki lakosság, problémák és megoldásuk módjai.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.11.17


Oroszország lakosságának statisztikai nyilvántartásának kezdete, a népszámlálások szerinti vándorlás dinamikája. Az alattvalók vándorlásának okai a forradalom előtti Oroszországban. A kivándorlás "hullámai" a Szovjetunió időszakában. A bevándorlás és a kivándorlás típusai a modern Oroszországban, a migráció mértéke nő.

jelentés, hozzáadva: 2015.05.05


A népességvándorlás hatása a demográfiai helyzetre a kilépési területen és a települési területen. A külső és belső migráció fogalma, okai és következményei. A migráció előrejelzésének nehézségei változó társadalmi-gazdasági helyzetben.

bemutató, hozzáadva 2016.01.22


A migráció fő okai: politikai, környezeti, regionális, nemzeti. Ravenstein migrációs törvényeinek jellemzői. A külső migráció fogalma és Oroszország demográfiai politikájának fő céljai. A tveri régió demográfiájának jellemzői.

A migráció minden kategóriáját számos megkülönböztető jegy jellemzi: okok, időtartam, településföldrajz. Tegyen különbséget a szabad és a kényszerített mozgások között. Mi az a kényszer vagy akaratlan migráció?

Történelmi hivatkozás

A migráció természetes folyamat, amely szabályozza a társadalom gazdasági, társadalmi és demográfiai rendszerét. Vannak azonban olyan helyzetek, amikor az embernek el kell hagynia szülőhelyét a természeti katasztrófák vagy katonai események. A folyamat hatékony menedzseléséhez figyelembe kell venni a migrációs áramlások mozgásának okait.

A történelem ismer példákat kényszermigrációkra, amikor erőszak, elnyomás, deportálások következtében kényszerült a megmozdulás.

Például afrikai őslakosok millióinak exportja Amerikába a 16-19.

Egyes jelentések szerint 1918-1922-ben körülbelül 3 millió orosz oszlott szét a világban, menedéket keresve. A második világháború után a német hatóságok csaknem 10 millió embert szállítottak ki erőszakkal az általa megszállt országokból. Amikor Pinochet tábornok az 1970-es években átvette Chilét, több mint 1 millió ember hagyta el az országot. A politikai emigráció nagy léptékű volt a Szovjetunióban, Vietnamban, Kubában és Kambodzsában.

Oroszország is átélte a kényszermigráció időszakát:

1. A Szovjetunió európai részének középső és déli régiói lakosságának kollektivizálása és tömeges vándorlása északra, az Urálba, Szibériába.
2. Megelőző deportálások (államhatárok tisztázása az ellenségeskedések előtt).
3. A nemzeti kisebbségek erőszakos kilakoltatása a Krímből, Észak-Kaukázus, Transkaukázusitól Kazahsztánig, Közép-Ázsiáig a második világháború alatt.
4. Elnyomások (polgárok áthelyezése a Gulágba).

Az orosz jogszabályok a kényszerbevándorlók két kategóriáját különböztetik meg: a menekülteket és a (kitelepített személyeket). A fő különbség a családi állapotban rejlik: a menekültek más országokból származó bevándorlók, a belső menekültek pedig az Orosz Föderáció állampolgárai.

Alapfogalmak

A kényszermigráció az emberek egy területi egységen kívülre történő önkéntelen mozgása. Mint minden migráció, ez is lehet:

A kényszermigráció fő okai arra késztetik az embereket, hogy új otthont keressenek:

• ellenségeskedések;
• etnikai és vallási konfliktusok;
• politikai és egyéb üldöztetés;
• a természeti katasztrófák;
• környezeti és ember okozta katasztrófák.

Az Orosz Föderáció kormánya által 1996-ban elfogadott szövetségi migrációs program (935. sz.) szerint a kényszermigráció alanyai közé tartoznak a Szovjetunió és a posztszovjet államok, más országok állampolgárai, a hontalanok és a hontalanok.

Legálisan és illegálisan is tartózkodhatnak az Orosz Föderációban.

Az oroszországi helyzet mértéke

Lejárt az idő, amikor a hatóságok elnyomták a kulákokat és a nép ellenségeit, vagy elhurcolták a nemzeti kisebbségeket. Az etnikai viszonyok és az etnikai konfliktusok súlyosbodása miatt a nem elnyomó vándorlások számos áldozata jelent meg – olyanok, akik akaratuk ellenére hagyták el lakóhelyüket.

A Rosstat szerint 2012-re jelentősen visszaesett a 90-es években az országba beözönlő menekültek száma.

Kényszermigráció Oroszországban nehéz feladat a migrációs szolgálatnak, mert az elmúlt pár évben ismét eszkalálódott a helyzet. Az ukrajnai események kapcsán az oroszországi FMS sok időt fordít a menekültstátusz vagy ideiglenes menedékjog iránti kérelmek elbírálására.

Az Oroszországból való migráció folyamata sem áll meg, bár nem olyan ütemben, mint az 1980-as, 1990-es években. Azok, akik nem tudtak alkalmazkodni az ország gazdasági és politikai helyzetéhez, a virágzóbb államokba költöztek: Németországba, Izraelbe, az USA-ba, Kanadába.

Egy személy lakóhely-választási jogát számos nemzetközi dokumentum írja elő. Jogi szabályozás Az Orosz Föderációban a kényszermigrációt az alkotmány és a szövetségi törvények alapján hajtják végre:

Ezek a törvények határozzák meg jogi státusz a kényszermigránsokat, a státuszelismerési eljárást, jogi, gazdasági és társadalmi garanciákat fogalmaznak meg jogaik védelmére.

A folyamat problémái és következményei

Ha a migrációt katonai események vagy környezeti katasztrófák okozzák, nagy tömegek költöznek. Ennek vannak pozitív oldalai:

• új városok növekedése;
• a városi lakosság számának növekedése;
• nagy számú munkavállaló;
• dúsítás helyi hagyományokúj kulturális értékek.

A népességszerkezet változása azonban nem mindig hat pozitívan a donorrégióra, mert legtöbbször a munkaképes polgárok tényleges életkorban távoznak. Ezeken a területeken növekszik az idősek aránya.

A lakosság vándorlása (lat. migratio szóból) letelepedést, áttelepülést jelent. azonban kortárs jelentése ez a kifejezés sokkal tágabb. Népességvándorlás- a népesség mozgásának, térbeli mozgásának folyamata országok, régiók, települések között különböző típusok természetétől és céljától függetlenül. Ezt a kifejezést olyan társadalmi-gazdasági és társadalmi-politikai jelenségekre egyaránt használják, amelyek természetükben, következményeikben és hozzájáruló tényezőkben nem egyértelműek.

Radikális változások a területen volt Szovjetunió, amelyek a 80-as évek végén indultak, a lakosság migrációs aktivitásának növekedésével jártak együtt. szovjet emberek a kényszermigráció korábban ismeretlen jelenséggel találkozott. Oroszországban mindkettőt félreérthetően fogadták a hatóságok és az egyszerű emberek. A legidegesebb reakció ebben mutatkozott meg déli régiók az ország európai része, amely a legközelebb található a Kaukázus "forró pontjaihoz", és viszonylag sok migránst fogad. Hivatalos retorikában és eszközökben egyaránt tömegmédia az "ellenőrizetlen migráció" sikeresen felveszi a versenyt a "bűnözés növekedésével", "az élelmezésbiztonság fenyegetésével", "iszlám fundamentalizmussal" stb. Az eredmény a tilalmak és korlátozások politikája, a különböző alapokon diszkriminatív intézkedések a belépőkkel kapcsolatban az országot vagy azon áthaladva .

A Szovjetunió összeomlása után kialakult politikai és gazdasági helyzet a volt szovjet köztársaságokban a lakosság tömeges kitelepítését váltotta ki onnan az Orosz Föderációba. A szovjet uralom idején az uniós köztársaságokban élő oroszok nagy része (25 millió ember) nem volt emigráns, mert jogi alapon saját országukban - a Szovjetunióban - tartózkodtak. összeomlás Szovjetunió előre meghatározta az orosz lakosság új politikai, gazdasági és társadalmi szerepét az újonnan megalakult „Közel-Külföld” államokban: azonnal „gyarmatosítóvá”, „megszállóvá” és „megszállóvá” változtak. A helyi, bennszülött lakosság élesen megváltozott attitűdje rárakódott maguknak az oroszoknak az új világképére: a megváltozott körülmények között konkrét kiutakat kell keresni. Néhány honfitársunk ilyen kiutat talált a "történelmi hazájukba" - Oroszországba - való migráció során.

Miközben az orosz politikusok és elemzők továbbra is azon vitatkoznak, hogy Oroszországnak ösztönöznie kell-e, vagy éppen ellenkezőleg, korlátoznia kell-e az orosz lakosság FÁK-országokból való kivándorlását, ez a kérdés gyakorlatilag megoldódik ott.

Mégis, az Oroszországhoz való viszonyulásuk minden kétértelműsége ellenére, az új külföldön élő oroszok többsége így vagy úgy, élete és politikája között korrelál, és pártfogásában reménykedik.

A múlt század 90-es éveinek elején olyan személyek kategóriái jelentek meg az Orosz Föderációban, amelyek korábban ismeretlenek voltak az orosz jogszabályok számára – a menekültek és a kényszerbevándorlók, akiket összefoglalóan kényszermigránsoknak neveznek. Gyakran be Mindennapi élet a „kényszerbevándorló” és a „menekült” kifejezéseket felcserélhetően használják. Mindeközben ezek a fogalmak nem esnek egybe, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi státuszát különböző jogalkotási aktusok szabályozzák.

(1) bekezdése szerint A „Menekültekről” szóló, 1993. február 19-i 4528-1 szövetségi törvény 1. cikke (az 1997. június 28-i, 2000. november 7-i, 2003. június 30-i szövetségi törvénnyel módosított) menekült– az a személy, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára, és aki attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása vagy politikai nézetei miatt üldözik, az országon kívül tartózkodik állampolgársága, és nem élvezheti ennek az országnak a védelmét, vagy e félelem miatt nem hajlandó ilyen védelmet igénybe venni; vagy mivel nem rendelkezik különösebb állampolgársággal, és ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, ilyen félelme miatt nem tud vagy nem akar oda visszatérni.

A „Menekültekről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban a menekültek jogi státusza a külföldi állampolgárok (hontalanok) számára biztosított jogokból és szabadságokból, valamint a kizárólag menekültként számukra biztosított különleges jogokból áll (8. cikk). A kizárólag a menekültként elismert személyeknek biztosított jogok a jogok utazási dokumentumok(28. cikk), non-refoulement (32. cikk), egyszerűsített honosítás (34. cikk) stb.

(1) bekezdésének megfelelően Az Orosz Föderáció "Kényszerbevándorlókról" szóló, 1993. február 19-i 4530-1 sz. törvényének 1. cikke (az 1995. december 20-i, 2002. december 24-i és 2003. december 23-i szövetségi törvénnyel módosított) kényszermigráns- az Orosz Föderáció állampolgára, aki az ellene vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak vagy más üldöztetés eredményeként, vagy a valós veszély faji vagy nemzetiségi, vallási, nyelvi, valamint egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy olyan politikai nézet miatt üldöztetésnek kell alávetni, amely egy adott személy vagy személyek csoportja elleni ellenséges kampányok okává vált, tömeges jogsértések közrend.

Egy személy nem ismerhető el kényszermigránsnak csak az ellene irányuló erőszak vagy üldöztetés kapcsán. A felsorolt ​​jelekhez az „erőszak”, „zaklatás” vagy „üldözés veszélye” fogalmak kapcsolódnak. Nem szükséges azonban, hogy a kérelmező rendelkezzen az összes felsorolt ​​tulajdonsággal. Fontos, hogy ürügyül szolgáljanak egy adott állampolgár vagy személycsoport elleni ellenséges kampány folytatásához.

A kényszermigráns jogállásának sajátossága, hogy ő szerint Általános szabály, az Orosz Föderáció állampolgára. Az Orosz Föderáció jogszabályai a külföldi állampolgárokat és a hontalan személyeket kényszerbevándorlóként ismerik el, ha jogszerűen tartózkodnak az Orosz Föderáció területén. Így a kényszermigránsok jogi státusza az Orosz Föderáció állampolgáraiként, külföldi állampolgárként vagy hontalanként számukra biztosított jogokból (alkotmányos státusz), valamint az orosz törvények által kizárólag a kényszermigránsok számára biztosított jogokból áll.

Megjegyzendő, hogy a világjogban nem létezik a „kényszerbevándorló” fogalma. Bevezetésekor az orosz törvényhozók láthatóan azt hitték, hogy így egyszerűen és egyértelműen el lehet különíteni a volt szovjet tagköztársaságokból érkező „saját” migránsokat (vagyis könnyen megszerezhetik az Orosz Föderáció állampolgárságát, és kényszermigránsokká válhatnak). „idegenektől” - országokból messze külföldön, klasszikus menekültek.

Tehát a fő különbség a menekült és a kényszerű migráns között az Orosz Föderáció állampolgárságában rejlik. Az állampolgársághoz való tartozás tényezője nemcsak a biztosított jogok körére van jelentős hatással, hanem a menekült vagy kényszermigráns státusz megadásának vagy elvesztésének mechanizmusára is.

Igaz, bizonyos esetekben a törvény lehetővé teszi az Orosz Föderáció kényszermigránsként és nem állampolgárként való elismerését. Így az a külföldi állampolgár vagy hontalan személy, aki tartósan legálisan az Orosz Föderáció területén tartózkodik, és a fenti körülmények miatt az Orosz Föderáción belüli lakóhelyét kénytelen megváltoztatni, kényszermigránsként ismerhető el.

A kényszerbevándorlókat a volt Szovjetunió azon állampolgárainak is elismerik, akik korábban menekültstátusszal rendelkeztek (a „kényszerbevándorlókról szóló törvény hiánya miatt”), de elvesztették azt az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésével összefüggésben, ha volt ilyen. olyan körülmények, amelyek megakadályozták, hogy ez a személy a menekültstátusz ideje alatt az Orosz Föderáció területén intézkedjen.

A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi státuszában sok közös vonás van. Mind ezek, mind mások jogállásának alapja egy személy és az Orosz Föderáció állampolgárának alkotmányos jogi státusza, míg a különleges jogszabályokkal összhangban számukra biztosított státusz ideiglenes, és megszerzéséhez különleges eljárások betartása szükséges. Ugyanakkor: az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek alkotmányos jogképességének megvannak a maga természeti különbségei, az állammal fennálló jogviszony eltérő jellegéből adódóan. Például a menekült alkotmányos és jogi cselekvőképessége attól a pillanattól keletkezik, amikor meghatározott jogviszonyba lép azzal az állammal, amelyben menedékjogot kíván kapni, a belső menekülteket pedig születésüktől kezdve cselekvőképességgel ruházzák fel.

Az 1951. évi ENSZ-egyezmény, a „menekültekről szóló szövetségi törvény” és az Orosz Föderáció „kényszerbevándorlókról szóló törvénye” értelmében egy személy menekültnek vagy kényszermigránsnak minősül, ha megfelel a meghatározásban foglalt kritériumoknak. A menekülteknél ez elkerülhetetlenül megtörténik, mielőtt a státuszukat hivatalosan meghatározzák. Ezért a menekültstátusz elismerése nem teszi őt menekültté, hanem egyszerűen annak nyilvánítja. A menekültekkel ellentétben hivatalosan csak azután tekinthető kényszermigránsnak valaki, aki a törvényben meghatározott eljárás szerint megkapta a kényszermigráns státuszt.

Így a kényszerbevándorlókat és menekülteket az Orosz Föderáció állampolgárainak, illetve a külföldiek jogain és szabadságain kívül más sajátos jogok és kötelezettségek is megilletik, ami lehetővé teszi, hogy e kategória számára különleges jogi státuszt különítsenek el. magánszemélyek.

Számos okból (katonai helyzet, etnikai feszültség, eltérő születési arányszámok a különböző népcsoportok között, az etnikai kultúra gyors változása a névleges lakosság arányának növekedése felé, a munkaerőpiacra nehezedő egyre növekvő nyomás stb.) Az egykori köztársaságok közötti migráció nagyrészt kényszerűvé vált, nemcsak az orosz és orosz ajkú lakosság, hanem a köztársaságok címzetes lakossága is részt vesz benne.

Kényszermigráció alatt nem csak a hivatalos státuszt (menekült vagy kényszermigráns) kapott migránsokat értjük, hanem minden olyan migránst, akihez nem kapcsolódik pozitív motiváció és vonzó lehetőség az új letelepedési helyeken. Kényszer migráció- az emberek objektív mozgási folyamata, függetlenül attól, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságához tartoznak, mind az államközi határokon, mind Oroszországon belül, rajtuk kívülálló okok miatt, erőszakkal, üldöztetéssel fenyegető körülmények vagy a valós veszély miatt. üldözött, ideiglenes vagy végleges lakóhely-változtatás kíséretében

A kényszermigráció alapvető jellemzői e meghatározás szerint: egy személy elleni erőszak elkövetése, üldöztetés vagy az üldöztetés valós veszélyének fennállása. objektív okok, mint például faj, nemzetiség, vallás, nyelv, egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény alapján; kényszerű, azaz a személy akaratától nem függő állandó vagy ideiglenes lakhelyváltoztatás mind az államon belül, mind az államközi határokon túl. Az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeket vállalt a menekülteknek és más menedékkérőknek nyújtott segítséggel kapcsolatban. És segítenie kell azokat, akik a területére kerültek, üldöztetés elől menekülve, menedéket kell nyújtania nekik és biztosítania kell a személyes biztonságot.

Journal of International Law és nemzetközi kapcsolatok 2005 — № 2

nemzetközi gazdasági kapcsolatok

KÉNYSZERŰ MIGRÁCIÓ: TARTALMA ÉS OKAI

Ellenőrzők:
Kurilenok Kirill Leonidovics – a gazdaságtudományok kandidátusa, tudományos főmunkatárs a Fehérorosz Nemzeti Tudományos Akadémia Közgazdaságtudományi Intézetében
Bibik Tatyana Bernardovna – a közgazdasági tudományok kandidátusa, professzor, a Nemzetközi Bölcsészettudományi és Gazdaságtudományi Intézet Közgazdaságtudományi és Menedzsment Karának dékánja

A népességvándorlás az emberek különböző természetű, bizonyos területi egységek határain át történő mozgásának összessége, amelyet állandó vagy átmeneti lakóhely-változtatás kísér. Minden egyes terület esetében a kivándorlási és bevándorlási áramlásokból áll. A migráció eltérő lehet: az átlépő határok jellege (külső és belső), időtartama (visszavonhatatlan, ideiglenes, szezonális, inga), az azt meghatározó okok (önkéntes és kényszerű), a határértékek betartása szempontjából. az országban hatályos jogszabályok (legális, illegális ), a végrehajtás módja szerint (önálló, szervezett).

Attól függően, hogy mennyi ideig költözik a munkaerő, megkülönböztetik az állandó vagy visszavonhatatlan migrációt (ez általában magában foglalja, külső migráció, a vidéki lakosság városokba vándorlása) és a visszavándorlás (például tanulás, munka stb.)

A történelem már régóta ismeri emberek ezreinek kényszerű kitelepítését a világ egyik régiójából a másikba. A menekültek problémája már Krisztus előtt megjelent a földön. e. I. Szanherib király asszír hadserege, amelyhez Kr.e. 1695-ben csatlakozott. e. Júdea földjén azonnal figyelmeztetett helyi lakos hogy házaikat asszír gyarmatosítók fogják elfoglalni. Körülbelül 50 000 zsidó sietve hagyta el otthonát, és Egyiptomba költözött.

Kr.u. 375-ben e. a Római Birodalomban a menekültek – a gótok – fellázadtak: a nomádok – a hunok – inváziója elől mintegy 300 000 ember menekült Róma földjére, ahol félig rabszolgasággá változtatták őket. Egy véres felkelés során Valens császárt megölték, és a gótok megkapták a jogot, hogy ott telepedjenek le, ahol akarnak.

A 7-9. a Nagy-Britanniát pusztító viking inváziók következtében mintegy 40 000 szigetlakó költözött Franciaországba, ideiglenes településeket alapított, és elvegyült a helyi lakossággal.

A menekültek nemcsak a háborús időszakokban jelentek meg. A gyakori pestisjárványok idején Európa és Ázsia városainak és egész régióinak lakossága elment, amerre a tekintetük nézett, várva, hogy véget érjen a fekete halál kitörése. De az igazi menekülés a 13. század első felében kezdődött, amikor a mongol hordák elhagyták Csendes-óceán előtt Földközi-tenger. Nem maradtak utánuk civilek - vagy teljesen rabszolgaságba taszították őket, vagy elpusztították őket (előfordult, hogy egy egész város lakóit elégették egy nagy tűzben). Sok százezer arab, kínai, orosz, perzsák, lengyel, magyar menekült ezután a szomszédos országokba, hogy elkerülje az inváziót.

1492-ben Spanyolország királya és királynője úgy döntött, hogy kiutasítja azokat, akik nem fogadták el a kereszténységet. Több mint 200 000 embert utasítottak ki az országból, akik Észak-Afrikában és más országokban találtak menedéket.

A XVII-XIX. a rabszolga-kereskedelem fejlődésével összefüggésben hatalmas interkontinentális munkaerő-mozgás ment végbe, melynek következtében Afrika lakossága 1650-1850. 22%-kal csökkent. A legnagyobb migrációs hullám a XIX-XX. az európaiak tengerentúli távozása volt. A 19. században 30 millió ember emigrált. A XX. század elején. Az első világháború előtt 1914-1918-ban több mint 19 millió ember hagyta el Európát. a migráció megszakadt, majd újraindult, és az 1918-1939 közötti időszakra. 9 millió ember emigrált. A második világháború ismét megszakította a lakosság tengerentúli vándorlását Európából. A háború utáni időszakban a nemzetközi migráció irányai folyamatosan változtak a változó gazdasági feltételek nyomán. 1960-ban 3,2 millió hivatalosan regisztrált migráns munkavállaló volt a világon, számuk 1995-re, a 90-es évek második felében már meghaladta a 35 milliót. a migráció emelkedő tendenciája tovább erősödött, és 2000 elejére a migránsok száma elérte a 45 millió főt.

Fehéroroszország történelmi fejlődése előre meghatározta a lakosság migrációs folyamatainak sajátosságait. A helyzet az, hogy Fehéroroszország ipari fejlődése a reform utáni időszakban rendkívül lassan ment végbe. Az 1861-es reform azonban, amely felszabadította a parasztokat a jobbágyság alól, bizonyos teret adott a termelőerők fejlődésének, ami a városok demográfiai növekedésének felgyorsulásában is megmutatkozott. De az ipar gyenge fejlődése fehérorosz városok nem tudta felszívni a vidéki munkások hatalmas seregét. Ilyen körülmények között elkerülhetetlen jelenséggé vált a más vidékekre, főleg Szibériába történő letelepedés. Tehát 1885-1906-ra. Oroszország északnyugati tartományaiból 194 164-en költöztek a Bajkál-túli régióba, Tomszk és Tobolszk tartományokba, közel kétharmaduk Mogilev és Vitebszk tartományokból. Déli területek Orosz Birodalom, mint például Besszaráb, Jekatyerinoszláv, Tavricsanszk, Herszon tartományok, a Doni és Kubai csapatok régiói és számos más terület is fogadott bevándorlókat fehérorosz földekről. Az Orosz Birodalom fővárosában - Szentpéterváron - fehérorosz bevándorlók éltek, elsősorban Minszk és Vilna tartományokból származó kreatív értelmiség. Fehéroroszok építették és vasúti Szentpétervár - Moszkva.

Migráció a XIX-XX. század fordulóján. Fehéroroszország gazdasági és demográfiai fejlődésének fő tényezőjévé vált. 1897-ben Mogilev és Vitebszk tartomány 3602, illetve 3490 migránst biztosított. A következő években jelentősen megnőtt a bevándorlók száma. 1908-ban a fehérorosz tartományok az összes bevándorló 17,2%-át Oroszországnak adták. A fehéroroszországi betelepítési mozgalom intenzitása és mértéke a következő tények alapján ítélhető meg. Az 1869-1915 közötti időszakban Oroszországban élő 4650 ezer bevándorló és gyalogló közül. A fehérorosz tartományok (Vilna, Vitebsk, Mogilev, Minszk és Grodno) több mint 600 ezer bevándorlót adtak át. Ennek a ténynek a jelentősége különösen egyértelmű lesz, ha figyelembe vesszük, hogy Oroszország hat központi ipari tartománya mindössze 66 000 migránst biztosított.

Csak 1904-1905-ben. (forradalom előtti és forradalmi évek), a betelepítés erősen lelassult. A migráció mértéke 1911-1914-ben némileg csökkent, ami a Stolypin-reform végrehajtásával és a városi népesség növekedésének némi felgyorsulásával függ össze, bár a bevándorlók száma továbbra is igen jelentős és rendezettebb maradt. A forradalom előtti időszakban a fehérorosz tartományokból érkező migrációs mozgást főként négy folyam jellemzi. A Fehéroroszországból érkező migrációs áramlások egyike irányába ment központi része Oroszország, a második Szibériába, a harmadik Oroszország és Ukrajna európai déli részébe, elsősorban a Donbasszba, a negyedik Oroszország északnyugati régióiba. A 19. század végén a forradalom előtti Oroszországot elhagyó migránsok áramlása erőteljes volt. délre és Észak Amerika, előnyösebb, de az USA-ba és Kanadába.

A fehérorosz lakosság vándorlásának nagyságáról, figyelembe véve a 19. század végi, 20. század eleji vándorlást. bizonyos mértékig az 1926-os népszámlálás anyagai alapján ítélhető meg, ezen adatok szerint 602,5 ezer őslakos, vagyis a lakosság mintegy 11%-a élt Fehéroroszországon kívül, ebből 222,9 ezer ember Szibériában (tábla) .

Mint látjuk, a kényszerbetelepítés elsősorban a kedvezőbb életkörülmények keresésével függött össze, de néha ez volt a túlélés egyetlen módja is.

A más országokból érkező migránsok figyelmét felkeltő országok földrajza mára kissé megváltozott, de sok ország továbbra is dominál.

Ide tartozik elsősorban az Egyesült Államok, Kanada és Ausztrália. Mivel a leggazdaságosabb fejlett ország modern világ Az Egyesült Államok az alacsonyan képzett és a magasan képzett munkavállalók fő migrációs célpontja. Évente több bevándorló érkezik oda, mint az összes többi országba együttvéve. Az alacsonyan képzett munkaerő fő áramlását a közeli latin-amerikai országok - Mexikó, országok - küldik az Egyesült Államokba Karib-térség. A magasan képzett munkaerő a világ szinte minden országából vándorol be az Egyesült Államokba, beleértve Nyugat-Európát, Latin-Amerikát, Oroszországot, Indiát stb. A bevándorlók beáramlása az Egyesült Államokba és Kanadába az 1990-es évek közepére. évi 900 ezer emberre becsülik. Évente 740 000 ember vándorol legálisan az Egyesült Államokba, és 160 000 ember emigrál. A nettó bevándorlás (vándorlási mérleg) 580 ezer fő.

A második helyen Nyugat-Európa áll, mégpedig a legfejlettebb nyugat-európai országok, amelyek az Európai Unió tagjai. A kevésbé fejlett nyugat-európai országokból (Portugália, Málta, Spanyolország), az észak-afrikai és a közel-keleti arab országokból, a szubszaharai Afrikából, a kelet-európai országokból és a volt szovjet tagköztársaságokból vonzzák a munkaerőt. Munkavállalók migrációja afrikai országokból korábbi kolóniák nyugat-európai államok - hozzájárul a közös nyelvhez.

A történelmileg kialakult hagyományos kereskedelmi és egyéb kapcsolatok hozzájárulnak a bevándorlás növekedéséhez. Az 1990-es évek elején Több mint 15 millió külföldi és családtagjaik költöztek már tizenkét EGK-országba, ami ezen országok lakosságának több mint 4%-át tette ki. A bevándorlók beáramlása Nyugat-Európába az 1990-es évek közepén évi 180 ezer főre becsülték. Különleges hely V Nyugat-Európa mint a nemzetközi migráció egyik központja Németország. Ide 1996-ban elsősorban Oroszországból és Kazahsztánból 178 ezer német telepes érkezett, 1997-ben - 134 ezer, 1998-ban - 103 ezer, 1999-ben - mintegy 100 ezer ember. A nyugat-európai integráció keretében közös munkaerőpiac jött létre és fejlődik, amely magában foglalja a munkavállalók szabad mozgását az országok között. Európai Únióés a munkajog egységesítése. Az európai szakértők előrejelzései szerint az egységes piac megteremtésével kapcsolatban némi változás várható a migrációs áramlásokban. Az alacsonyan képzett munkavállalók rosszul szervezett tömeges bevándorlása átadja helyét a speciális célú kollektív szerződéseknek. Annak ellenére, hogy túlnyomórészt az alacsony és félig képzett munkavállalók lesznek, elsőbbséget élveznek a magasan képzett szakemberek, akiknek száma a jövőben növekedni fog.

A harmadik helyen a Közel-Kelet áll. A régió olajfinomító országai olcsó külföldi munkaerőt vonzanak a kemény, alacsony fizetésű munkákra. A munkavállalók főként a szomszédos arab országokból, valamint Indiából, Pakisztánból, Bangladesből, Koreából és a Fülöp-szigetekről érkeznek. A bevándorlók aránya a teljes munkaerőben egyes országok elég jelentős. Tehát az Egyesült Államokban Egyesült Arab Emírségek ez 97%, Kuvait - 86,5%, Szaud-Arábia- 40%, azaz elsöprő ill a legtöbb a teljes ipari munkaerőt.

A 90-es évek új jelensége 20. század – a munkaerő-migráció fokozódása maguk a fejlődő országok között. A munkaerő-áramlás jellemzően azokhoz az országokhoz irányul, amelyek gyorsabban haladnak a gazdasági reform útján. Igen, be latin Amerika szezonális és összeszerelő munkásokat küldenek Argentínába és Mexikóba. A szubszaharai Afrikában, Elefántcsontparton, Nigériában és Dél-Afrikában a bevándorlók több mint fele származik.

A délkelet-ázsiai államok rohamos fejlődésével összefüggésben jelentősen megnőtt az ideiglenes munkára felvett bevándorlók beáramlása. Ez különösen észrevehető a Dél-Koreaés Malajzia. Gyakorlatilag minden ország, ahová évente több mint 25 000 ember vándorol be, magasan fejlett országok, ahol a GNP meghaladja a 7 000 dollárt. Egy főre jutó USA. A kivándorlás forrása a fejlődő országok, a főbbek Mexikó és az ázsiai országok.

Az Orosz Föderáció sem állt félre. Új független államok megjelenésével ben posztszovjet tér Oroszország a migráció egyik központjává vált, egyrészt több százezer volt szovjet állampolgár emigrált onnan állandó hely főként Izraelben és Németországban tartózkodik, másrészt évente több mint 1 millió külföldi tartózkodik a területén, akiknek túlnyomó többsége az 1990-es évek után vált azzá. Azt is figyelembe kell venni, hogy azon túl államhatár Kiderült, hogy az Orosz Föderáció több mint 20 millió orosz állampolgár.

A volt Szovjetunió területén a társadalmi-politikai és gazdasági változások új migrációs trendek és jelenségek megjelenéséhez vezettek a gazdasági tényezők hatására. A politikai tényezők is hatással voltak: új országok megjelenése, etnikai konfliktusok, katonai konfliktusok, a szovjet csapatok kivonása Európából és a balti államokból, az orosz ajkú népek, a menekültek és a kényszermigránsok hazatelepítése. Ha egészen az 1980-as évekig Az Oroszországba irányuló migrációs mozgás jelentéktelen volt, akkor már az 1980-as évek végétől-90-es évek elejétől. mindig is aktív volt. Ha az Orosz Föderáció migrációjának problémáját vesszük górcső alá, akkor azt elsősorban a volt Szovjetunió egykori köztársaságaiból, ma szuverén államokból érkező menekültek és belső menekültek áramlása jellemzi. Az etnikai konfliktusokból eredő kényszermigráció már több százezer embert számlál, ill fő ok Ez a nemzeti viszonyok súlyosbodása számos volt köztársaságban, az a vágy, hogy védelmet találjanak a nemzetiségen alapuló egyenlőtlenség ellen. Igen, az 1980-as évek vége óta. ez a fegyveres konfliktusok okozta folyam a köztársaságokból tört elő Közép-Ázsia, Transkaukázusi. Az Azerbajdzsán és Örményország, Grúzia és Abházia, Dél-Oszétia, a Csecsen Köztársaság, Moldovában és Tádzsikisztán közötti konfliktusok miatt több százezer ember vándorolt ​​ki. Menekültek vagy kényszermigránsok lettek. Az orosz jog szerint kényszerbevándorlónak minősül „az Orosz Föderáció állampolgára, aki a vele vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak, illetve a faji vagy nemzetiségi hovatartozás miatti üldözés valós veszélye miatt hagyta el lakóhelyét. , vallás, nyelv, valamint egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy olyan politikai vélemények, amelyek egy adott személy vagy embercsoport elleni ellenséges kampányok lefolytatásának okaivá váltak, a közrend tömeges megsértése. A menekült Oroszországban az a személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és aki attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása vagy politikai nézetei miatt üldözik, állampolgársága szerinti országon kívül tartózkodik, és nem élvezheti ennek az országnak a védelmét, vagy ilyen félelme miatt nem hajlandó ilyen védelmet élvezni; vagy mivel nem rendelkezik különösebb állampolgársággal, és ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, ilyen félelme miatt nem tud vagy nem akar oda visszatérni.

1992 végén már több mint 1 millió menekültet és kényszerbevándorlót regisztráltak a katonai konfliktusok területeiről (a volt szovjet tagköztársaságokban) a posztszovjet térségben: Tádzsikisztánban, Üzbegisztánban, Azerbajdzsánban, Abháziában, Lettországban, Litvániában, Dnyeszteren túl.

A menekülésre kényszerítő konfliktusok nem oldódtak meg, és a kormányok nem fejezték ki különösebb szándékukat, hogy megkönnyítsék ezen emberek új helyeken való alkalmazkodását, attól tartva, hogy meggyengítik az országok pozícióját a menekültek és a belső menekültek anyagi támogatásáról szóló tárgyalásokon. személyek. Mindeközben a menekülteket segítő szervezetek nem tudták a végtelenségig biztosítani. Számos civil szervezet megkezdte tevékenységének fokozatos megszüntetését, a terheket a fejlesztő szervezetekre kívánja hárítani. Utóbbiak nem voltak készek magukra vállalni. Ennek következtében romlott a kitelepítettek helyzete, nőtt a szegénységi szintjük, a humanitárius segítségnyújtás jelentősen csökkent, a fejlesztési szervezetektől pedig egyáltalán nem részesültek. Történelmi hazájukba visszatérve sokan nagy nehézségekbe ütköztek a helyi közösségbe való beilleszkedés során. A legégetőbb számukra az állampolgárság, a lakhatás és a munka hiánya volt. Az 1990-es évek elején számos köztársaságban törvényt hoztak államnyelv, de elenyésző volt az őslakos nemzet nyelvét beszélő oroszok aránya, Közép-Ázsiában hozzávetőlegesen 0,1%, Kazahsztánban 0,8%, más régiókban valamivel több, tehát az oroszországi köztársaságokból érkezők között. volt Szovjetunió, az oroszok a teljes tömeg 78%-át tették ki. Az oroszok többnyire politikai okokból hagyták el lakható helyeiket. Az orosz ajkú migránsok úgy vélték, hogy az állandó lakóhelyükön jobbak az életkörülményeik, mint azokon a területeken, ahonnan Oroszországba kellett volna kilakoltatni őket, de az Oroszországot elsöprő migrációs áramlások nem csak azokból a régiókból érkeztek be, ahol a nemzeti kisebbségek nemzetiségi hatálya alá tartoznak. diszkrimináció, hanem a lakóhely gazdasági elmaradása miatt költözött hazatelepültek is.

A FÁK-országok nemzeti jogszabályai a kényszermigráció területén még javításra szorulnak. Ezt bizonyítja például az a tény, hogy Oroszországban számos, a szövetség alá tartozó régió és köztársaság saját szabályozást fogadott el ezen a területen, hogy ideiglenesen kompenzálja a szövetségi jogszabályok hiányát. Ezzel szemben Fehéroroszország és Ukrajna fejlettebb jogalkotási alappal rendelkezik ezen a területen.

A Belarusz Köztársaság számos jogi aktust fogadott el a kényszermigráció területén a nemzeti jogszabályok javítására. 2001 májusában a Fehérorosz Köztársaság csatlakozott a menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezményhez és annak 1967. évi jegyzőkönyvéhez, ezt követően kidolgozták és elfogadták a Belarusz Köztársaság menekültekről szóló törvényének új változatát, amely hatályba lépett. 2003 júliusában, ami szinte teljes mértékben megfelel az 1951. évi egyezmény rendelkezéseinek.

Normatív jogi aktusokat is kidolgoztak és elfogadtak, amelyek szabályozzák a menekültek Fehérorosz Köztársaságban való tartózkodását, a külföldiek ideiglenes elhelyezésének és őrizetbe vételének szabályait tömeges érkezésük esetén a Fehérorosz Köztársaságba, valamint a külföldiek elismerési eljárásának kérdéseit. menekültként a gyámság és gyámság létesítésének szabályait át kiskorúak, menekültként való elismerés iránti kérelmet, és számos egyéb jogi aktust, amelyek lehetővé teszik, hogy egy integrált jogi és jogi rendszer létrehozásáról beszéljünk. szociális védelem a Fehérorosz Köztársaság területén menedékjogot kérő személyek.

A kényszermigráció következményei negatív és pozitív hatással is lehetnek a befogadó ország gazdaságára. A negatívumok közé tartozik a munkaerő árának csökkenése az országos munkaerőpiacon a nagymértékű népességáramlás miatt; negatív hatással van az állami költségvetés segélyfizetési igény kapcsán lakásépítés; a bűnözés és a különféle konfliktusok növekedése a közöttük lévő elégedetlenség miatt helyi lakosság. A pozitív következmények közé tartozik a fogadó ország vállalkozóinak előnyei, mivel olcsóbb és néha magasabban képzett munkaerőt kapnak.

IRODALOM

1. Menekültek és kényszermigránsok a FÁK-államokban / szerk. V. I. Mukomel, E. A. Fájdalom. M., 1996.
2. Bondareva, S. K., Kolesov, D. V. Migráció (lényeg és jelenség). Moszkva: A Moszkvai Pszichológiai és Szociális Intézet Kiadója; Voronyezs: Modek, 2004.
3. Gurvich, I. A. Parasztok letelepítése Szibériában. M., 1988.
4. Iontsev, V. A. Nemzetközi népességvándorlás: elmélet és tanulmánytörténet. M., 1999.
5. Krasinets, E., Kubishin, E., Tyuryukanova, E. Illegális migráció Oroszországban. M., 2000.
6. Migráció és urbanizáció a FÁK-ban és a Baltikumban a 90-es években. M., 1999.
7. Migráció a posztszovjet térben: politikai stabilitás és nemzetközi együttműködés / szerk. D. R. Azraela, V. I. Mukomel. M.: ELŐZETES, 2000.
8. Az Orosz Föderáció "Menekültekről" szóló törvényének módosításairól és kiegészítéseiről: Szövetségi törvény // Nemzetközi jogi dokumentumok és nemzeti jogalkotási aktusok gyűjteménye a menekültügyi kérdésekről. Mn.: Thészeusz, 2000. S. 316-347.
9. Yamzin, I. L., Voshchinin, V. P. A gyarmatosítás és áttelepítés doktrínája. M.; L., 1926.